1、XXXX房屋建筑和市政工程質量安全提升行 動實施方案為切實開展好XXXX房屋建筑和市政工程質量安全提升 三年行動，不斷提高我市工程質量安全水平，確保人民群眾 生命和財產安全，促進全市建筑業持續健康發展，根據住建 部、住建廳、市住建局相關工作部署要求， 結合我XXXX實際， 制定本方案。一、指導思想深入貫徹落實中共中央國務院關于進一步加強城市規 劃建設管理工作的若干意見和國務院辦公廳關于促進建 筑業持續健康發展的意見 （國辦發201719號）精神和 市住建局印發XXXX市房屋建筑和市政工程質量安全提升行 動方案的通知，鞏固質量治理兩年行動成果，圍繞“落實 主體責任”和“強化政府監管”兩個重點，堅

2、持企業管理與 項目管理并重、企業責任與個人責任并重、質量安全行為與 工程實體質量安全并重、深化建筑業改革與完善質量安全管 理制度并重，嚴格監督管理，嚴格責任落實，嚴格責任追究， 著力構建質量安全提升長效機制，全面提升我XXXX工程質量 安全水平。二、工作目標在中央、省、市上級部門的領導和指示下，通過開展工程質量安全提升行動（以下簡稱提升行動），用3年左右時間，進一步自上而下的理順完善XXXX工程質量安全管理制度，建立健全法規體系、保證體系、監管體系，嚴格貫徹落 實省廳印發的云南省房屋建筑和市政基礎設施工程質量監 督機構及人員管理和考核辦法等5個規范性文件，落實工 程質量安全主題責任，強化工程質

3、量安全監管，提高工程質 量安全管理水平，提高工程技術創新能力，住宅工程質量常 見問題得到有效控制，XXXX工程質量安全總體水平得到明顯 提升。三、組織領導為切實開展好全市工程質量安全三年提升行動各項工作，XXXX成立工作領導小組，按照“黨政同責，一崗雙責， 失職追責”和“三個必須”的要求，嚴格落實分工負責制。組長：副組長：成員：XX領導小組辦公室設在規劃建設局辦公室，辦公室主任同志兼任，負責協調和匯總專項整治工作。切實做好職責范 圍內質量安全管理工作，切實提升XXXX工程質量安全水平四、工作任務（一）嚴格落實工程質量安全主體責任1嚴格履職盡責，督促落實建設各方主體的質量安全責任。XXXX各相關

4、部門要切實抓好云南省房屋建筑和市政工 程質量監督機構及人員管理和考核辦法云南省房屋建筑和市政工程安全監督機構及人員管理和考核辦法等工程質 量安全規范性文件的貫徹執行，綜合運用法律、經濟和行政 手段，督促建設、勘察、設計、施工、監理單位等五方嚴格 落實企業主體責任，特別強化建設單位的首要責任，建立自 我規范、自我約束、持續改進的工作機制，推動質量安全管 理標準化建設。2嚴格項目監管，強化項目負責人的質量安全責任。工 程建設過程中，嚴格執行建設、勘察、設計、施工、監理五 方主體項目負責人質量安全責任規定，強化項目負責人的質 量安全責任。要嚴格按照建筑施工項目經理質量安全責任 十項規定的要求，督促施

5、工企業切實落實好項目經理的質 量安全責任。3嚴格教育培訓，加大從業人員責任追究力度。嚴格落 實施工現場項目經理、技術負責人、施工員、質量員、安全 員、機械員等關鍵崗位、特種作業人員持證上崗，逐步建立 探索全市建筑工人培訓信息公開機制、職業技能鑒定制度和 工人技能分級管理制度，切實提高建筑工人參加培訓的主動 性和積極性。尤其是督促各方強化個人執業能力管理，落實 注冊執業人員的質量安全責任，強化工程建設質量安全相關 知識的教育培訓，規范從業行為，推動建立個人執業保險制 度，加大執業責任追究力度。4嚴格執法檢查，落實工程質量終身責任。進一步完善 工程質量終身責任制，嚴格實行五方主體項目負責人質量終

6、身責任承諾書簽訂、新竣工項目永久標牌設立、質量終身責 任信息檔案等制度。加大工程質量監督執法力度，對違反有 關規定、造成工程質量事故的，依法給予處罰。（二）提升項目管理水平1. 推進工程質量管理標準化。開展工程質量管理標準化 示范活動，推廣質量精細化管理，全面推進施工現場樣板引 路、質量行為標準化管理、工程實體質量標準化控制。推廣 應用簡潔、適用、易執行的崗位標準化手冊，細化質量關鍵 崗位職責，將質量責任落實到人。持續推進住宅分戶驗收， 提高住宅工程施工質量水平。加大市政工程質量監管力度， 發揮優質工程的示范引領作用，引導企業積極開展優質工程 創建工作。2. 提升建筑施工安全生產水平。要嚴格貫

7、徹落實云南省建筑施工企業及監理企業安全生產動態管理辦法，深入開展建筑施工企業和項目安全生產標準化考評工作，推動建 筑施工企業實現安全行為規范化和安全管理標準化，提升施 工人員的安全生產意識和安全技能，督促建筑施工企業積極 開展施工現場應急演練活動，不斷強化施工人員安全生產紅 線意識，提高事故應急避險及自救能力。（三）健全監督管理機制1. 落實主管部門質量安全監管責任。XXXX規劃建設局要強化對工程建設全過程的質量安全監管，重點加強對涉及公 共安全的工程地基基礎、主體結構等部位和竣工驗收等環節 的監督檢查。進一步工程質量檢測制度，加強對檢測過程和 檢測行為的監管，堅決依法嚴厲打擊出具虛假報告的行

8、為。 采取切實有效措施，從房屋建筑工程勘察設計質量和住宅工 程質量常見問題治理入手，規范設計變更后的圖紙審查。推 進質量安全誠信體系建設，監理健全信用評價和懲戒機制， 強化信用約束。狠抓工程實體質量突出問題治理，嚴格執行 標準規范，積極推進質量行為標準化和實體質量管控標準化 活動，落實建筑施工安全生產標準化考評制度，全面提升工 程質量安全水平。2、創新工程質量安全監管模式。積極推行“雙隨機， 一公開”檢查方式，創新和改革現有的監管方式，改變事前 通知、打招呼的檢查方式，采取隨機、飛行檢查的方式對工 程項目實施有效監督。加大抽查抽測力度，加強工程質量安 全監督執法檢查，深入開展以深基坑、高支模、

9、起重機械等 危險性較大的分部分項工程為重點的建筑施工安全專項整 治及施工現場消防安全檢查。加大對市政工程項目的監督檢 查力度，組織開展新建工程抗震設防專項檢查，確保工程實 體質量，保障生產安全。3、加強隊伍建設。xxxx規劃建設局要認真貫徹落實 云南省房屋建筑和市政工程質量監督機構及人員管理和考核 辦法云南省房屋建筑和市政工程安全監督機構及人員管 理和考核辦法文件要求，加強監督隊伍建設，統籌市場準 入、招標投標、合同備案、施工許可、質量安全、行政執法 等各個環節的監管力量，建立綜合執法機制，在人員、經費、 設備等方面提供充足保障，保持監管隊伍的穩定，強化監管 人員的業務技能培訓，全面提高建筑市

10、場和工程質量安全監 督執法水平。鼓勵爭取地方政府購買服務的方式，委托具備 條件的社會力量進行監督檢查。五、實施步驟（一）動員部署（2017年5月1日前）xxxx各相關部門要高度重視，提高思想認識，積極部署 動員開展提升行動。（二）組織實施（2017年5月至2019年12月）xxxx各相關部門要加強監督檢查，強化責任落實。要在 加強日常監督檢查、抽查抽測的基礎上，每季度對本轄區在 建工程項目全面排查一次。（三）總結分析（每年度的 12月）xxxx規劃建設局要對開展工程質量安全提升行動工作 情況進行階段性總結，分析不足，按上級部門領導和指示開 展下一步工作。六、工作要求（一）高度重視，加強領導XXXX各相關部門要高度重視此次建筑工程質量安全提 升活動，堅持以人為本、以民為本，站在維護人民群眾根本 利益的高度，進一步提高對工程質量安全提升行動的認識。（二）加強檢查，力求實效XXXX各相關部門要加強對工程質量安全提升行動工作的指導協調和督促檢查，檢查要結合日常監管和專項行動等 要求，對提升行動期間的違法違規行為，依法從重從快，按 上限處罰。（三）統籌協調，有序推進XXXX規劃建設局要統籌協調好各相關部門的工作開展， 安排好提升行動各項工作，使之與質量安全日常監督、建筑 市場監管、招投標管理