1、上海綜合保稅區一、簡介 上海綜合保稅區，2009年11月正式掛牌，由洋山港保稅區、外高橋保稅區（含外高橋保稅物流園區）和浦東機場綜合保稅區構成，標志著三區聯動實質性啟動。 三區聯動，實現了政策、資源、產業和功能的聯動互補，集聚效應大大增強，凸顯了三區作為海關特殊監管區域的整體優勢。上海綜合保稅區將積極探索，銳意創新，建設具有自由貿易區功能的海關特殊監管區，使區域功能更豐富、成本更低廉、運作更順暢、企業更便利，實現1+1+1>3的放大效應，形成資源優化整合、區域聯動發展的新格局，成為上海建設國際航運中心的核心區域、國際貿易中心的重要載體、國際金融中心的重要突破點。二、封關運作時間和地理位置

2、1、洋山保稅港區2005年12月正式封關運作，封關面積8.14平方公里，是我國第一個保稅港區。洋山保稅港區由位于上海蘆朝港的陸域部分、東海大橋和位于浙江嵊泗的小洋山港口區域組成，規劃面積14.16平方公里，已封關面積8.14平方公里，是上海市和浙江省跨區域合作建設、實行海關特殊監管的經濟功能區。2009年，國務院賦予洋山保稅港區探索建設國際航運發展綜合試驗區的重要使命，洋山保稅港區正式成為航運物流服務進一步與國際慣例接軌、航運金融服務進一步對外開放、區域運作監管進一步創新的先行先試綜合試驗區。2、上海外高橋保稅區（含外高橋保稅物流園區）1990年6月，上海外高橋保稅區應運而生，是重點建設國際貿

3、易的示范區。上海外高橋保稅區瀕臨長江入海口，地處黃金水道和黃金岸線交會點，緊靠外高橋港區，規劃面積10平方公里，已封關運作面積8.9平方公里，是全國第一個，也是目前全國所有海關特殊監管區域中經濟總量最大、經濟效益最好的保稅區。上海外高橋保稅區現已發展成為集國際貿易、先進制造、現代物流及保稅商品展示交易等多種經濟功能于一體的綜合型保稅區，同時還是上海市重要的現代物流產業基地之一、上海市重要的進出口貿易基地之一和上海市微電子產業帶的重要組成部分。2004年4月上海外高橋保稅物流園區通過海關總署聯合驗收小組驗收，被賦予了國際中轉、國際采購、國際配送、國際轉口的四大功能。園區在營運中以管理創新、功能創

4、新、技術創新為動力，優化營運環境為目標，構筑出航運、港口、物流園區聯動發展的新框架。上海外高橋保稅物流園區位于我國改革開放最前沿的上海浦東新區，與外高橋港區連成一體，距離外高橋保稅區僅有3公里。園區是國務院特批的全國第一家保稅物流園區。3、上海浦東機場綜合保稅區 2010年9月，上海浦東機場綜合保稅區啟動運營，是重點建設臨空功能服務的先導區。上海浦東機場綜合保稅區位于浦東機場第三跑道西側，北通外高橋保稅區，南達洋山保稅港區，已封關面積3.59平方公里，是浦東新區東海岸線的區域中心節點之一。上海浦東機場綜合保稅區將以臨空功能服務創新區建設為抓手，充分發揮其亞太航空復合樞紐港優勢，大力拓展航空口岸

5、物流、貿易和金融服務等功能。三、功能定位上海綜合保稅區融洋山保稅港區、外高橋保稅區（含外高橋保稅物流園區）及浦東機場綜合保稅區于一體，“三區聯動”，實現穩定、均衡、快速發展的同時，在目標體系、政策需求和產業重點中實行差別兼顧、錯位發展、多點突破。1、洋山保稅港區重點建設國際航運發展綜合試驗區，大力發展國際中轉、現代物流、商品展示、保稅倉儲、期貨保稅交割等多層次業務。國際采購國際采購商可以在洋山保稅港區對貨物實行統一調撥管理，有效實現物流鏈和貿易鏈的整合，為建立采購中心提供便利。出口集拼利用洋山保稅港區“入區退稅”的政策優勢和歐美航線集聚的特點，方便開展集裝箱出口集拼業務。離岸賬戶允許企業開設離

6、岸賬戶，為其境外業務提供資金融通便利。中轉集拼發揮洋山保稅港區貨物水水中轉的特點，開展集裝箱裝卸、堆存、拆拼、多式聯運等業務。期貨保稅交割利用洋山保稅港區的凈價環境，將處于保稅狀態下的貨物納入交割系統，便利區內企業同時兼顧國內和國際兩個市場。保稅展示為進口高檔汽車、機械設備、航空配件等提供保稅展示交易的平臺。船舶租賃成立船舶租賃單船項目公司（SPV），向境內外航運公司提供船舶租賃業務。保稅船舶登記為注冊在洋山保稅港區的企業所擁有的從事國際航運業務的保稅船舶辦理船舶登記業務。 2、外高橋保稅區（含外高橋保稅物流園區）重點建設國際貿易示范區，大力發展進出口貿易、轉口貿易、保稅展示、倉儲分撥等服務貿

7、易功能。外匯試點開展跨國企業資金收付匯集中管理試點，探索組合型轉口貿易模式下的外匯收付、結算。離岸貿易積極推動外匯、稅收、監管等方面的政策創新，深化離岸貿易運作模式，集聚跨國公司資金結算中心，進一步豐富貿易運作模式，提升貿易能級。商品分撥運用“保稅-滯后納稅”為特征的分撥運作模式，將區內商品銷售到國內和國際市場，建立商品快速進入市場的高效流通渠道。保稅延展區內保稅貨物、入區保稅延展貨物在存儲、加工和銷售環節實現海關的統一監管。采購配送集中采購眾多供應商的小批量多批次貨物，在外高橋保稅物流園區進行簡單增值服務后進行配送。產品維修允許開展高附加值、高技術含量的高端產品維修業務。保稅市場集聚高能級貿

8、易主體，建立各類專業化的國際商品交易市場，成為上海服務長三角和全國的重要載體。3、浦東機場綜合保稅區重點建設臨空功能服務先導區，大力發展航空口岸物流、貿易和金融服務等功能。臨空服務開展以航空快件速遞、分撥、第三方物流、空運保稅倉儲等為主的航空口岸物流功能及檢測、維修等為主的物流增值服務。國際中轉依托浦東國際機場航空樞紐港的地位，開展空運貨物的國際中轉業務。飛機租賃成立飛機租賃單機項目公司（SPV）等金融租賃公司，向境內外航空公司提供飛機、發動機等租賃業務。四、優惠政策上海綜合保稅區集聚保稅區、保稅港區、綜合保稅區、保稅物流園區和出口加工區五種類型海關特殊監管區域的政策優勢，在海關監管、外匯管理

9、、檢驗檢疫等進出口管理上基本達到了國內最為齊全、最為便捷和最為開放的程度。現有的政策優勢和監管便利包括：1、免稅緩稅貨物可以在保稅區與境外之間自由出入，免征關稅和進口環節稅，免驗許可證件，免予常規的海關監管手續（國家禁止進出口和特殊規定的貨物除外）。區內企業進口自用設備、辦公用品、生產用原材料、零部件等免關稅、進口環節增值稅；進口產品進境備案，內銷產品進關完稅。 對注冊在洋山保稅港區內的企業從事國際航運、貨物運輸、倉儲、裝卸搬運、國際航運保險業務取得的收入，免征營業稅。2、增值稅率區內企業進口設備免進口環節增值稅，在全國其他地區推行的增值稅轉型改革不適用保稅區。3、外匯管理不實行外匯核銷，企業

10、的外匯收入可全額留存，根據保稅監管區域外匯管理辦法，實行靈活、便利的外匯政策。4、出口退稅在外高橋保稅區國內貨物裝船離岸出口，辦理退稅；在洋山保稅港區、外高橋保稅物流園區、浦東機場綜合保稅區貨物入區視同出口，辦理退稅；從國內其他港口啟運經洋山保稅港區中轉的貨物，在離開啟運地時即可辦理退稅。5、保稅加工對境外運入區內的企業加工出口所需的原材料、零部件、元器件、包裝物件、轉口貨物以及區內存儲貨物實行保稅。加工產品內銷按照進口原材料、零部件征收關稅和進口環節增值稅，區內企業不實行加工貿易銀行保證金臺帳和合同核銷制度。6、集中報關 區內企業出區進國內銷售貨物可集中辦理海關申報手續，適用“集中報關”通關

11、模式；陸水、陸空、陸鐵聯運通關流程優化。7、快速商檢實現檢驗工作前置，部分進口商品在進境備案環節可實現“預檢驗”，進一步縮短檢驗監管時間和流程。8、存儲期限保稅貨物在區內存儲無期限限制。9、市場準入外商投資企業可以從事生產加工、國際貿易、保稅倉儲、國內分銷、物流、分撥配送、商品展示、商業性簡單加工及檢測，售后服務等業務。10、財政扶持鼓勵跨國公司“營運中心”集聚，加大財政扶持力度；對“成長型”企業貸款貼息；注冊的外資生產加工企業，以及經過認定的研發中心、高新技術企業可享受國家及地方相關政策扶持。五、先行先試上海綜合保稅區將融合三區的政策和功能優勢，先行先試，積極推進功能創新，加快建設國際航運發

12、展綜合試驗區，探索研究使之擴展為自由貿易區的途徑和可能性。1、融資租賃在飛機船舶單機單船融資租賃（SPV）全面啟動基礎上，創新豐富SPV模式，將SPV業務領域從飛機船舶拓展至大型海洋工程、成套重裝備、軌道運輸設備等租賃領域，探索建立以SPV為重點的資產證券化和轉讓交易平臺，形成航運金融服務的制高點。2、國際貿易結算中心培育和發展新型國際貿易結算中心業務，實現進出口貿易、離岸貿易以及離岸和在岸貿易整合發展，鞏固提升上海綜合保稅區作為跨國公司地區總部和訂單中心、定價中心、結算中心的集聚優勢。3、期貨保稅交割發展期貨保稅交割功能，建立與大宗商品期貨交易市場接軌的大宗商品競價（保稅）交易平臺，增強我國

13、期貨交易價格國際影響力。4、水水中轉集拼做大做強水水中轉集拼業務，進一步降低集裝箱運輸服務各環節成本；探索有利于國際集裝箱拆拼的港區一體化監管模式，打通國際中轉集裝箱拆拼業務流程。5、啟運港退稅落實啟運港退稅政策，提高江（河）海聯運、海鐵聯運和海空聯運業務的便捷高效性。6、商品保稅展示發揮綜合保稅區進出口、新型國際貿易、物流服務、保稅政策等集成優勢，創新和拓展進口高檔商品（汽車、游艇等）、國際品牌消費品展示交易市場，提升進口商品交易市場輻射力。六、經濟狀況上海綜合保稅區的進出口貿易在全國特殊區域中屬于領先位置。上海綜合保稅區成立以來始終保持快速增長態勢。2010年1-12月上海綜合保稅區累計完成進出口貿易額806.2億美元，同比增長42.3%；稅務部門稅收311.2億元，同比增長25.