1、1周宏仁全套信息化論講義信息化促進社會建設 信息化概論信息化概論“十一五十一五”國家級規劃教材國家級規劃教材周宏仁周宏仁 著著電子工業出版社電子工業出版社2周宏仁全套信息化論講義信息化促進社會建設第第8章章 信息化促進社會建設信息化促進社會建設n8.1 人口管理和公民注冊人口管理和公民注冊n8.2 信息化服務社會建設信息化服務社會建設n8.3 關注中國社會建設中的緊迫問題關注中國社會建設中的緊迫問題3周宏仁全套信息化論講義信息化促進社會建設第第8章章 信息化促進社會建設信息化促進社會建設n本章重點本章重點n人口管理和公民注冊系統的重要性人口管理和公民注冊系統的重要性n社會就業服務系統要點社會就

2、業服務系統要點n國民社會保障系統要點國民社會保障系統要點n信息化改造國民教育與培訓信息化改造國民教育與培訓n國民醫療與保健系統要點國民醫療與保健系統要點n信息化關注中國社會建設的基本思路和重要領域信息化關注中國社會建設的基本思路和重要領域4周宏仁全套信息化論講義信息化促進社會建設8.1 人口管理和公民注冊人口管理和公民注冊n8.1.1 人口信息的基礎性和重要性人口信息的基礎性和重要性n人的管理，人的信息的獲取、掌握和利用，人的管理，人的信息的獲取、掌握和利用，是使社會具有可觀測性和建設和諧社會最是使社會具有可觀測性和建設和諧社會最基本的前提基本的前提n傳統以傳統以“戶戶”作為一種人口管理的基本

3、信作為一種人口管理的基本信息已經過時，戶在空間上已不是一個單元息已經過時，戶在空間上已不是一個單元n利用現代信息技術實現人口的動態、實時利用現代信息技術實現人口的動態、實時管理是完全可能的管理是完全可能的5周宏仁全套信息化論講義信息化促進社會建設8.1 人口管理和公民注冊人口管理和公民注冊n8.1.2 人口管理的國際經驗人口管理的國際經驗n以以“公民注冊中心公民注冊中心”的形式實現人口的有效管的形式實現人口的有效管理理n聯合國關于公民注冊的定義聯合國關于公民注冊的定義n不失時機地對現有人口管理體制進行改革不失時機地對現有人口管理體制進行改革n人口管理要服務于全社會的經濟和社會發展，服務人口管理

4、要服務于全社會的經濟和社會發展，服務于社會建設和社會管理（如城市規劃、道路建設、于社會建設和社會管理（如城市規劃、道路建設、醫院建設和社區發展等），不僅僅以維護社會治安醫院建設和社區發展等），不僅僅以維護社會治安為第一要務為第一要務6周宏仁全套信息化論講義信息化促進社會建設8.2 信息化服務社會建設信息化服務社會建設n8.2.1 就業服務就業服務-電子就業電子就業n利用互聯網和信息化手段提供就業服務利用互聯網和信息化手段提供就業服務n加拿大的加拿大的“全國就業崗位庫全國就業崗位庫” n美國聯邦政府的官方求職網站、為學生服美國聯邦政府的官方求職網站、為學生服務的一站式網站務的一站式網站7周宏仁全

5、套信息化論講義信息化促進社會建設8.2 信息化服務社會建設信息化服務社會建設n8.2.2 社會保障社會保障n信息化可以有效地提高社會保障體系的管理水平，防信息化可以有效地提高社會保障體系的管理水平，防止欺詐行為和犯罪行為的發生，嚴格資金使用的管理，止欺詐行為和犯罪行為的發生，嚴格資金使用的管理，改進服務水平改進服務水平n基于網絡的社會保障系統是一個基本的發展趨勢基于網絡的社會保障系統是一個基本的發展趨勢n提供在線社會保障服務提供在線社會保障服務n建立醫療保險系統，發達國家的經驗，將就診、檢查和建立醫療保險系統，發達國家的經驗，將就診、檢查和治療三環節予以分離；采用信息化手段，將患者的每一治療三

6、環節予以分離；采用信息化手段，將患者的每一次門診、檢查、用藥或手術記錄在案，將每一個醫生、次門診、檢查、用藥或手術記錄在案，將每一個醫生、醫院的醫療活動記錄在案，建立醫療質量和誠信記錄醫院的醫療活動記錄在案，建立醫療質量和誠信記錄8周宏仁全套信息化論講義信息化促進社會建設8.2 信息化服務社會建設信息化服務社會建設n8.2.3 教育與培訓教育與培訓n數字化與網絡化的發展正在引發一場教育革命數字化與網絡化的發展正在引發一場教育革命n構建信息化的國民教育體系，在各個層次、各個方構建信息化的國民教育體系，在各個層次、各個方面，全方位的展開信息社會的國民教育面，全方位的展開信息社會的國民教育n數字掃盲

7、（數字掃盲（e-literacy）n信息革命正在改變傳統的教育思想與教學方式信息革命正在改變傳統的教育思想與教學方式n教育信息化（教育信息化（e-education）9周宏仁全套信息化論講義信息化促進社會建設資料閱讀：資料閱讀：教育信息化教育信息化n教育信息化是指在教育領域運用計算機多媒體和網絡信教育信息化是指在教育領域運用計算機多媒體和網絡信息技術，促進教育的全面改革，使之適應信息化社會對息技術，促進教育的全面改革，使之適應信息化社會對教育發展的新要求。教育信息化的核心內容是教育發展的新要求。教育信息化的核心內容是教學信息教學信息化化。教學是教育領域的中心工作，教學信息化就是要使。教學是教育

8、領域的中心工作，教學信息化就是要使教學手段科技化、教育傳播信息化、教學方式現代化。教學手段科技化、教育傳播信息化、教學方式現代化。教育信息化，要求在教育過程中較全面地運用以計算機教育信息化，要求在教育過程中較全面地運用以計算機、多媒體和網絡通訊為基礎的現代信息技術，促進教育、多媒體和網絡通訊為基礎的現代信息技術，促進教育改革，從而適應正在到來的信息化社會提出的新要求，改革，從而適應正在到來的信息化社會提出的新要求，對深化教育改革，實施素質教育，具有重大的意義。對深化教育改革，實施素質教育，具有重大的意義。 10周宏仁全套信息化論講義信息化促進社會建設8.2 信息化服務社會建設信息化服務社會建設

9、n8.2.4 醫療與健康醫療與健康n發展電子健康（發展電子健康（e-health）n電子病歷電子病歷n遠程醫療遠程醫療n循證醫學循證醫學n面向公民的醫療健康信息面向公民的醫療健康信息n面向醫療專業人員的醫療健康知識管理面向醫療專業人員的醫療健康知識管理11周宏仁全套信息化論講義信息化促進社會建設n遠程醫療是指通過計算機技術、通信技術與多媒體技術，同醫療技術相結合遠程醫療是指通過計算機技術、通信技術與多媒體技術，同醫療技術相結合，旨在提高診斷與醫療水平、降低醫療開支、滿足廣大人民群眾保健需求的，旨在提高診斷與醫療水平、降低醫療開支、滿足廣大人民群眾保健需求的一項全新的醫療服務。遠程醫療包括一項全

10、新的醫療服務。遠程醫療包括遠程醫療會診遠程醫療會診、遠程醫學教育遠程醫學教育、建立、建立多多媒體醫療保健咨詢系統媒體醫療保健咨詢系統等。等。 n目前，遠程醫療技術已經從最初的目前，遠程醫療技術已經從最初的電視監護、電話遠程診斷電視監護、電話遠程診斷發展到利用高速發展到利用高速網絡進行網絡進行數字、圖像、語音的綜合傳輸數字、圖像、語音的綜合傳輸，并且實現了實時的語音和高清晰圖，并且實現了實時的語音和高清晰圖像的交流，為現代醫學的應用提供了更廣闊的發展空間。像的交流，為現代醫學的應用提供了更廣闊的發展空間。n美國聯航正投入試驗運行的遠程醫療系統，提供了全方位的生命信號檢測，美國聯航正投入試驗運行的

11、遠程醫療系統，提供了全方位的生命信號檢測，包括心臟、血壓、呼吸等。在飛行過程中，可通過移動通訊系統及時得到全包括心臟、血壓、呼吸等。在飛行過程中，可通過移動通訊系統及時得到全球各地的醫療支持。由馬里蘭大學開發的戰地遠程醫療系統，由戰地醫生、球各地的醫療支持。由馬里蘭大學開發的戰地遠程醫療系統，由戰地醫生、通訊設備車、衛星通訊網、野戰醫院和醫療中心組成。每個士兵都配戴一只通訊設備車、衛星通訊網、野戰醫院和醫療中心組成。每個士兵都配戴一只醫療手鋤，能測試出士兵的血壓和心率等參數。另外還裝有一醫療手鋤，能測試出士兵的血壓和心率等參數。另外還裝有一只只GPS定位定位儀儀，當士兵受了傷，可以很快找到他，

12、并通過遠程醫療系統得到診斷和治療。，當士兵受了傷，可以很快找到他，并通過遠程醫療系統得到診斷和治療。 資料閱讀：資料閱讀：遠程醫療遠程醫療12周宏仁全套信息化論講義信息化促進社會建設n【行業背景行業背景】遠程醫療會診是視音頻編碼技術、網絡技術和醫療技術的綜合遠程醫療會診是視音頻編碼技術、網絡技術和醫療技術的綜合應用。系統打破了橫亙在醫院、病患和專家間的距離障礙，病患可以在當地應用。系統打破了橫亙在醫院、病患和專家間的距離障礙，病患可以在當地醫院接受外地專家的遠程會診，從而減少了轉移病患的時間和成本，并在醫醫院接受外地專家的遠程會診，從而減少了轉移病患的時間和成本，并在醫院間突破地理障礙分享病患

13、資料。同時遠程會診系統也可以為偏遠地區醫生院間突破地理障礙分享病患資料。同時遠程會診系統也可以為偏遠地區醫生提供更好的醫學教育。提供更好的醫學教育。n【方案設計方案設計】以天虹高清編解碼器系列產品為核心基于互聯網絡組建的，支以天虹高清編解碼器系列產品為核心基于互聯網絡組建的，支持多種視音頻設備和接口的接入，包括但不限于醫用設備視頻（內窺鏡、持多種視音頻設備和接口的接入，包括但不限于醫用設備視頻（內窺鏡、B超超、CT等）、攝像機視頻、計算機視頻、等）、攝像機視頻、計算機視頻、MIC音頻等等。系統采用最新音頻等等。系統采用最新H.264編碼技術，保證高清畫質的前提下碼率相比其他技術降低了編碼技術，

14、保證高清畫質的前提下碼率相比其他技術降低了30%左右，且碼左右，且碼率支持浮動設計（率支持浮動設計（128K20M），更適合互聯網傳輸。提供多方語音對講功能），更適合互聯網傳輸。提供多方語音對講功能，醫生、病患和專家間可自由互動，同時系統支持實時錄制會診視音頻資料，醫生、病患和專家間可自由互動，同時系統支持實時錄制會診視音頻資料，全面滿足診療需求。，全面滿足診療需求。n【方案優勢方案優勢】支持多種視音頻信號源的采集、編碼和轉發；提供豐富的視頻支持多種視音頻信號源的采集、編碼和轉發；提供豐富的視頻接口，包括接口，包括VGADVIHDMISDI分量分量CVBS等；使用業界最新的等；使用業界最新的H

15、.264技術技術編碼，碼率編碼，碼率128K20M，可根據網絡情況調整；支持各節點間的音頻交互；支，可根據網絡情況調整；支持各節點間的音頻交互；支持遠程調用病患資料（授權用戶）；支持會診資料的存儲及調持遠程調用病患資料（授權用戶）；支持會診資料的存儲及調資料閱讀：資料閱讀：TELEHOME遠程醫療會診系統遠程醫療會診系統 13周宏仁全套信息化論講義信息化促進社會建設8.3 關注中國社會建設中的緊迫問題關注中國社會建設中的緊迫問題n8.3.1 以人為本以人為本n首先關注、解決當前中國公民最為關心的民生首先關注、解決當前中國公民最為關心的民生問題問題n建立信息化的公共服務體系，通過全國統一的建立信

16、息化的公共服務體系，通過全國統一的信息信息化公共服務平臺化公共服務平臺，使公共服務無時不有、無處不在，使公共服務無時不有、無處不在n建設國家社會和諧狀況的監測體系建設國家社會和諧狀況的監測體系n整合政府和社會已有資源，建立標準統一、業整合政府和社會已有資源，建立標準統一、業務協同的信息化公共服務體系，為居民提供務協同的信息化公共服務體系，為居民提供“一門式一門式”服務服務14周宏仁全套信息化論講義信息化促進社會建設8.3 關注中國社會建設中的緊迫問題關注中國社會建設中的緊迫問題n8.3.2 民生優先民生優先n促進充分就業促進充分就業n整合中國現有的各類就業服務資源，發展一體化的整合中國現有的各

17、類就業服務資源，發展一體化的就就業服務信息系統業服務信息系統n改善社會保障改善社會保障n加強中央和地方加強中央和地方社會保障信息系統社會保障信息系統和各種和各種社會保險系社會保險系統統的建設的建設n建立全國標準和規范統一的個人社保賬戶，為居民提建立全國標準和規范統一的個人社保賬戶，為居民提供一站式的社會保障信息化服務平臺，實現社會保障供一站式的社會保障信息化服務平臺，實現社會保障的異地轉接的異地轉接15周宏仁全套信息化論講義信息化促進社會建設案例：案例：公共就業服務信息系統試點工公共就業服務信息系統試點工作實施方案作實施方案n指導思想：指導思想： “xx省公共就業服務信息系統省公共就業服務信息

18、系統”試點試點建設，堅持科學發展觀和以人為本的理念，按照建設，堅持科學發展觀和以人為本的理念，按照“完整、正確、統一、及時、安全完整、正確、統一、及時、安全”的總體要求的總體要求，緊密圍繞就業創業的工作重點和發展方向，以，緊密圍繞就業創業的工作重點和發展方向，以完善功能、保證質量，提高效率為目標，建立健完善功能、保證質量，提高效率為目標，建立健全覆蓋城鄉的公共就業服務信息系統，為勞動者全覆蓋城鄉的公共就業服務信息系統，為勞動者和用人單位提供優質高效的公共就業服務。和用人單位提供優質高效的公共就業服務。16周宏仁全套信息化論講義信息化促進社會建設案例：案例：公共就業服務信息系統試點工公共就業服務

19、信息系統試點工作實施方案作實施方案n具體措施具體措施 n（一）建全工作機制，夯實工作基礎。（一）建全工作機制，夯實工作基礎。面向全市業務經辦機構，做好統籌協面向全市業務經辦機構，做好統籌協調工作，建立健全工作機制。一是調工作，建立健全工作機制。一是例會制度例會制度，定期召開工作例會，協調聯絡，定期召開工作例會，協調聯絡各有關單位，解決實際問題，確保項目進度和質量，并定期匯報工作進度。各有關單位，解決實際問題，確保項目進度和質量，并定期匯報工作進度。二是二是工作簡報制度工作簡報制度，即定期編制工作簡報，向局領導、省廳牽頭部門、各區，即定期編制工作簡報，向局領導、省廳牽頭部門、各區縣局領導報送工作

20、進展情況。三是縣局領導報送工作進展情況。三是業務跟蹤制度業務跟蹤制度，即工作小組全程跟蹤任務，即工作小組全程跟蹤任務落實情況，及時提供高效、可行、安全的解決方案，完成軟件系統的更新升落實情況，及時提供高效、可行、安全的解決方案，完成軟件系統的更新升級，使新的管理和服務內容實現全程計算機管理，確保業務與信息化管理同級，使新的管理和服務內容實現全程計算機管理，確保業務與信息化管理同步進行。四是步進行。四是定期回訪制度定期回訪制度，即技術人員直接深入基層，了解一線工作所人，即技術人員直接深入基層，了解一線工作所人員的需要，現場解決問題。五是員的需要，現場解決問題。五是培訓制度培訓制度，即分批次開展配

21、套的系統操作培，即分批次開展配套的系統操作培訓，順利實現新老系統的切換，進一步提高操作人員使用新系統的能力。六訓，順利實現新老系統的切換，進一步提高操作人員使用新系統的能力。六是目標考核制度，將試點建設工作納入年度重點工作目標，年底進行考核。是目標考核制度，將試點建設工作納入年度重點工作目標，年底進行考核。17周宏仁全套信息化論講義信息化促進社會建設案例：案例：公共就業服務信息系統試點工公共就業服務信息系統試點工作實施方案作實施方案n（二）加強一體化建設，實現大市集中。（二）加強一體化建設，實現大市集中。堅持信息系統堅持信息系統“數據集數據集中、應用集中中、應用集中”的建設模式，保障全市的業務

22、統一和數據共享。的建設模式，保障全市的業務統一和數據共享。針對各縣區對本地公共就業服務在統計分析、宏觀管理、信息發針對各縣區對本地公共就業服務在統計分析、宏觀管理、信息發布等方面有不同的個性化需求。我市在全面推廣統一的信息系統布等方面有不同的個性化需求。我市在全面推廣統一的信息系統的同時，著重加強各縣區合理內容的整合，由區縣提出申請，領的同時，著重加強各縣區合理內容的整合，由區縣提出申請，領導小組組織需求調研，統一安排開發和上線運行。在確保全市數導小組組織需求調研，統一安排開發和上線運行。在確保全市數據安全、集中、統一、完整的基礎上，通過技術手段，逐步實現據安全、集中、統一、完整的基礎上，通過

23、技術手段，逐步實現全市業務標準的統一規范。全市業務標準的統一規范。18周宏仁全套信息化論講義信息化促進社會建設案例：案例：公共就業服務信息系統試點工公共就業服務信息系統試點工作實施方案作實施方案n（三）拓展系統應用領域，逐步搭建服務平臺。（三）拓展系統應用領域，逐步搭建服務平臺。一是加強一是加強就業就業失業登記證失業登記證發放管理，實現全市發放管理，實現全市就業失業登記證就業失業登記證的信息共的信息共享和監管。二是創新手段，全面提高畢業生就業服務管理水平，享和監管。二是創新手段，全面提高畢業生就業服務管理水平，借助公共就業服務信息系統提供的高校畢業生信息，拓寬溝通渠借助公共就業服務信息系統提供

24、的高校畢業生信息，拓寬溝通渠道，擴大擇業空間。三是加強創業指導，降低創業成本，借助軟道，擴大擇業空間。三是加強創業指導，降低創業成本，借助軟件信息庫建設，在高校畢業生和失業人員創業經營過程中提供政件信息庫建設，在高校畢業生和失業人員創業經營過程中提供政策指導和幫助。四是實現基層服務平臺功能整合，實現服務向基策指導和幫助。四是實現基層服務平臺功能整合，實現服務向基層延伸。五是實現企業就業信息網上申報，實現企業和人員的基層延伸。五是實現企業就業信息網上申報，實現企業和人員的基礎數據管理；實現企業相關就業登記信息申報、信息查詢統計。礎數據管理；實現企業相關就業登記信息申報、信息查詢統計。六是推動系統

25、在報表管理、查詢統計、宏觀分析等方面的提升。六是推動系統在報表管理、查詢統計、宏觀分析等方面的提升。19周宏仁全套信息化論講義信息化促進社會建設8.3 關注中國社會建設中的緊迫問題關注中國社會建設中的緊迫問題n改進醫療衛生服務改進醫療衛生服務n優化和合理配置各級、各類醫療資源優化和合理配置各級、各類醫療資源n建立全國標準、規范統一的建立全國標準、規范統一的個人健康檔案和病歷個人健康檔案和病歷n一門式的一門式的醫療和公共衛生信息服務系統醫療和公共衛生信息服務系統n保障食品藥品安全保障食品藥品安全n現代信息技術為現代信息技術為“物物”的管理和可視化提供了手段的管理和可視化提供了手段n建設國家建設國

26、家食品藥品管理信息系統食品藥品管理信息系統n對食品藥品進行全生命周期管理對食品藥品進行全生命周期管理20周宏仁全套信息化論講義信息化促進社會建設資料閱讀：資料閱讀：電子病歷電子病歷n電子病歷（電子病歷（EMR，Electronic Medical Record）也叫計算機化）也叫計算機化的病案系統或稱基于計算機的病人記錄（的病案系統或稱基于計算機的病人記錄（CPR，Computer-Based Patient Record）。它是用電子設備（計算機、健康卡等）。它是用電子設備（計算機、健康卡等）保存、管理、傳輸和重現的數字化的病人的醫療記錄，取代）保存、管理、傳輸和重現的數字化的病人的醫療記錄

27、，取代手寫紙張病歷。它的內容包括紙張病歷的所有信息。手寫紙張病歷。它的內容包括紙張病歷的所有信息。n美國國立醫學研究所將定義為：美國國立醫學研究所將定義為：EMR是基于一個特定系統的電是基于一個特定系統的電子化病人記錄，子化病人記錄， 該系統提供用戶訪問完整準確的數據、警示、該系統提供用戶訪問完整準確的數據、警示、提示和臨床決策支持系統的能力。提示和臨床決策支持系統的能力。21周宏仁全套信息化論講義信息化促進社會建設資料閱讀：資料閱讀：電子病歷電子病歷n北京將用北京將用5年時間建立市民電子健康檔案：中新網北京年時間建立市民電子健康檔案：中新網北京2012年年6月月26日電，北京將用日電，北京將

28、用5年時間，為首都地區民眾建立個人全年時間，為首都地區民眾建立個人全生命周期的電子化健康檔案。今天，北京市衛生局與生命周期的電子化健康檔案。今天，北京市衛生局與5個試點個試點區縣簽訂了醫療衛生綜合信息系統試點項目任務書。區縣簽訂了醫療衛生綜合信息系統試點項目任務書。n具體做法：通過醫院內部電子病歷的建立和完善，加強院內不具體做法：通過醫院內部電子病歷的建立和完善，加強院內不同科室之間的信息聯通共享；通過市區兩級區域衛生信息平臺同科室之間的信息聯通共享；通過市區兩級區域衛生信息平臺建設，建立區域電子病歷共享數據庫和居民健康信息門戶，促建設，建立區域電子病歷共享數據庫和居民健康信息門戶，促進居民健

29、康信息在不同醫療衛生機構間的共享和利用。同時，進居民健康信息在不同醫療衛生機構間的共享和利用。同時，通過市區兩級衛生信息平臺，對醫療行為和居民健康狀況進行通過市區兩級衛生信息平臺，對醫療行為和居民健康狀況進行有效分析，為提升醫療管理水平、提高政府監管能力提供客觀有效分析，為提升醫療管理水平、提高政府監管能力提供客觀詳實的決策依據。另外，健全電子病歷有關標準和完善保護患詳實的決策依據。另外，健全電子病歷有關標準和完善保護患者隱私和信息安全的政策法規。者隱私和信息安全的政策法規。22周宏仁全套信息化論講義信息化促進社會建設8.3 關注中國社會建設中的緊迫問題關注中國社會建設中的緊迫問題n發展社會救

30、助發展社會救助n信息化的國家社會救助信息系統信息化的國家社會救助信息系統n一體化、一站式的社會救助平臺一體化、一站式的社會救助平臺n發展公平教育發展公平教育n面向全國居民的國家遠程教育服務系統，面向全國居民的國家遠程教育服務系統，解決教育解決教育資源不均衡的重要途徑資源不均衡的重要途徑n加強土地房屋管理加強土地房屋管理n統一標準和規范的國家土地、房屋管理信息系統統一標準和規范的國家土地、房屋管理信息系統23周宏仁全套信息化論講義信息化促進社會建設資料閱讀：資料閱讀：遠程教育系統遠程教育系統n遠程教育系統的目的是實現個性化、因材施教的高效遠程教育系統的目的是實現個性化、因材施教的高效教學方式，是

31、對傳統教學模式的一次革命。它突破了教學方式，是對傳統教學模式的一次革命。它突破了傳統傳統“面授面授”教學的局限，為求知者提供了時間分散教學的局限，為求知者提供了時間分散、自由安排學習、資源共享、地域廣闊、交互式的學、自由安排學習、資源共享、地域廣闊、交互式的學習創新方式。習創新方式。n遠程教育系統是一個整體的網絡化學習解決方案，一遠程教育系統是一個整體的網絡化學習解決方案，一般包括：在線學習及管理系統、課件制作系統、在線般包括：在線學習及管理系統、課件制作系統、在線同步音視頻課堂系統、錄播室、配套的網絡設備及服同步音視頻課堂系統、錄播室、配套的網絡設備及服務器等，可以完成在線學習課程、學習管理

32、、資源管務器等，可以完成在線學習課程、學習管理、資源管理、課件制作、在線同步音視頻課堂、錄課等功能。理、課件制作、在線同步音視頻課堂、錄課等功能。 24周宏仁全套信息化論講義信息化促進社會建設8.3 關注中國社會建設中的緊迫問題關注中國社會建設中的緊迫問題n促進社會安定促進社會安定n信息化可以幫助政府加強對影響社會安定的一信息化可以幫助政府加強對影響社會安定的一些重要因素進行監控和管理些重要因素進行監控和管理n提高人口質量提高人口質量n加強對全國人口的動態管理加強對全國人口的動態管理n將人口管理與各級各類醫療衛生系統聯網，建將人口管理與各級各類醫療衛生系統聯網，建設面向全體國民的國家人口質量管

33、理信息系統設面向全體國民的國家人口質量管理信息系統25周宏仁全套信息化論講義信息化促進社會建設8.3 關注中國社會建設中的緊迫問題關注中國社會建設中的緊迫問題n8.3.3 建立利益訴求和表達機制建立利益訴求和表達機制n利用現代信息技術，進一步整合和利用各類公共利用現代信息技術，進一步整合和利用各類公共服務體系中的信訪、投訴、舉報系統，為人民群服務體系中的信訪、投訴、舉報系統，為人民群眾提供一個可以有效地反映利益訴求、維護自身眾提供一個可以有效地反映利益訴求、維護自身權益、監督行政和司法行為的平臺權益、監督行政和司法行為的平臺n對涉及居民權益的司法、行政行為，以及其他侵對涉及居民權益的司法、行政

34、行為，以及其他侵害居民利益的各種現象，利用信息化手段及時發害居民利益的各種現象，利用信息化手段及時發現，并有效實施監督現，并有效實施監督26周宏仁全套信息化論講義信息化促進社會建設8.3 關注中國社會建設中的緊迫問題關注中國社會建設中的緊迫問題n8.3.4 關注四農（農業、農村、農民、農民工）關注四農（農業、農村、農民、農民工）n在在縣一級縣一級建立全國標準、規范統一的農村綜合管建立全國標準、規范統一的農村綜合管理信息系統理信息系統n實現農村土地、人口和計劃生育以及村務和資源的實現農村土地、人口和計劃生育以及村務和資源的有效管理有效管理n為農民提供生產、銷售、生活、文化、娛樂等服務為農民提供生

35、產、銷售、生活、文化、娛樂等服務n保護農民合法權益保護農民合法權益n為制定農村發展政策提供支持為制定農村發展政策提供支持27周宏仁全套信息化論講義信息化促進社會建設8.3 關注中國社會建設中的緊迫問題關注中國社會建設中的緊迫問題n建設為農民工服務的各種信息系統建設為農民工服務的各種信息系統n圍繞農民工面臨的主要困難，如就業、培訓、圍繞農民工面臨的主要困難，如就業、培訓、社會保障、權益維護、子女教育、生活文化、社會保障、權益維護、子女教育、生活文化、土地流轉、以及政治參與等等問題，提供一門土地流轉、以及政治參與等等問題，提供一門式的公共服務式的公共服務n具有政治意義，促進社會和諧具有政治意義，促

36、進社會和諧28周宏仁全套信息化論講義信息化促進社會建設8.3 關注中國社會建設中的緊迫問題關注中國社會建設中的緊迫問題n8.3.5 改善應急管理改善應急管理n建設信息化的國家應急管理信息系統建設信息化的國家應急管理信息系統n對重大突發公共事件進行災前預報預警、災中對重大突發公共事件進行災前預報預警、災中應對處置、災后效果評估應對處置、災后效果評估n居民通過系統學習應對突發事件的應急知識，居民通過系統學習應對突發事件的應急知識，充分利用政府提供的各種公共服務，從而降低充分利用政府提供的各種公共服務，從而降低事故和災害造成的損失事故和災害造成的損失29周宏仁全套信息化論講義信息化促進社會建設8.3 關注中國社會建設中的緊迫問題關注中國社會建設中的緊迫問題n8.