1、棊江縣電力事故災難應急預案1.總則1.1編制目的為認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，落 實“安全發展”、“以人為本”的理念，做好事故預防和搶險救援 工作，及時、高效、妥善地處置電力突發事故災難，有效地保護 職工群眾的生命和財產安全，最大限度地減少人員傷亡和財產損 失，減少停電時間，確保電網運行安全，促進經濟發展。1.2編制依據中華人民共和國安全生產法、中華人民共和國電力法、 重慶市安全生產監督管理條例等。1.3適用范圍本縣行政區域內所有發供用電企業及農村用電安全事故。1.4應急預案體系本預案和各街鎮，各發、供用電企業綜合預案和專項預案組 成我縣電力系統應急預案體系（見下圖）。1.

2、5應急工作原用電企業應急預案xu-151以人為本。把保障生命財產安全作為首要任務，最大程 度地減少事故造成的人員傷亡和財產損失。1.5.2預防為主。把事故預防作為主要工作，完善安全管理體 系和應急救援體系，全面防范事故發生。1.5.3平戰結合。按照長期準備，突出重點的要求，在應急人 員訓練，應急物資儲備，指揮程序和救援方式上，實現平時防災 減災、應急演練與事故（故障）狀態應急搶險的有機統一。1.5.4分級管理。按照事故分級的要求，實行縣、街鎮、企業 應急預案的有機統一，明確各級職責、分工負責、緊密配合、統 一指揮、迅速有效地開展應急救援工作。1.5.5應急聯動。充分利用現有社會資源，實現事故時

3、區域應 急 資源共享，確保戰時統一調度、快速反應、信息共享、協調 一致、聯合行動。1.5.6技術支持。成立縣電力系統技術專家組，確保戰時應急 決策技術的支持。2電力系統基本情況和危險性分析 2.1基本情況2.1.1發電企業基本情況全縣20個街鎮中，14個街鎮有發電企業52戶，其中火電企 業2戶，小水電50戶，總裝機容量42.56萬千瓦時，從業人員1000 余人。2.1.2供電企業基本情況本縣境內有3戶供電企業，共有職工780人，24萬余用電客 戶，境內有變電站21座，其中500kv 1座、220kv 1座、110kv6座、 35kvl3座，6-500kv線路2800公里，年售電量78000萬千

4、瓦時。2.2危險性分析由于電力發供用電的特殊性，電力安全危險因素主要有：發電企業：線路火災、觸電、機械事故等。供電企業：有洪災、滑坡等自然災害引發的線路倒桿斷線， 線路 設備事故（故障），觸電事故，外力破壞及影響線路運行安 全的房屋及林木等。企業用電：由于企業用電涉及各行各業，因此企業用電應急 救援由企業制定專項預案；城鎮居民和農村用電：由于我縣地處 山區，城鎮居民和農民文化差異大，因使用不當造成觸電或線路 故障引發火災等。2.3事故類型洪災、滑坡造成房屋損毀及倒桿斷線、人員傷亡、觸電、機 械設備事故、火災等。3應急組織機構及職責3縣電力事故搶險救災現場指揮部3.l1組成人員指揮長：縣政府分管

5、副縣長副指揮長：經委主任、水務局局長、安監局局長、棊南供電 局局長。成員：經委、公安局、安監局、水務局、衛生局、相關企業 主要負責人。指揮長因故不能履行職責時，副指揮長按上列次序代行指揮 長職責。縣電力事故指揮部辦公室設在縣經委，由經委主任兼任辦公 室主任。3.1.2職責321負責電力系統應急救援工作的綜合管理。3.2.2發布和解除應急救援的命令。3.1.2.3組織指揮救援隊伍實施救援行動，并協調事故現場搶 險救災、警戒保衛、醫療救護、后勤保障等各應急救援隊伍的行動。3.1.2.4向上級匯報事故情況。3.1.2.5按照縣事故搶險救災指揮部安排，對外發布事故信息。326指揮部下設綜合協調組（指揮

6、部辦公室）、現場搶險組、 技術組、安全保衛組、檢測監護組、事故調查組、后勤保障組、 善后處理組、醫療救護組。3.2綜合協調組（指揮部辦公室）3.2.1組成人員組長：經委主任副組長：縣政府辦公室相關副主任、企業所在地街鎮主要負 責人。成員：經委分管副主任、棊南供電局分管局長及公安局、安 監局及相關部門分管負責人。3.2.2職責3.2.2.1檢查督促各企業事故預防和應急預案編修工作。3.2.2.2嚴格執行現場指揮部的命令，組織協調各應急隊伍迅 速開展搶險救災工作。3.2.2.3及時上傳下達事故狀態和指揮指令信息。3.2.2.4組織預案演練并及時修訂補充完善。3.3現場搶險救災組331組成人員由企業

7、搶險救災組和專業搶險救災隊伍組成。企業應急時組 長由企業搶險救災組組長擔任；擴大應急時組長由專業搶險隊隊 長（組長）擔任，企業搶險組組長任副組長。3.3.2職責負責現場搶險救災，人員急救，事故控制和現場恢復工作。3.4技術組341組成人員由企業技術人員和縣電力專家組專業技術人員組成，組長由 指揮部確定。3.4.2職責負責事故現場技術支撐及提供決策咨詢。3.5安全保衛組351組成人員由企業警戒保衛組，公安交警部門的人員組成。企業應急時 組長由企業警戒保衛組組長擔任；擴大應急時組長由公安部門指 定負責人擔任，副組長由企業警戒保衛組組長擔任。3.5.2職責負責安全保衛、治安管理、交通疏導、崗哨信號的

8、具體操作 等工作，并對肇事者及有關責任人員采取監控措施。3.6醫療救護組361組成人員由企業醫療救護組和企業所在地醫院（或醫療急救120）組成。 組長為衛生局分管局長、副組長為企業分管財務的負責人。3.6.2職責負責受傷人員的現場醫療救治及重傷人員的住院（轉院）治 療工作。3.7檢測監護組3.7組成人員由環保部門專業技術人員和經委安全科分管人員組成。組長 為環保部門指定負責人，副組長為經委安全科人員。3.7.2職責對有毒有害物質進行定量和定性測定，監測和評估可能對空 氣、水源、人依、動植物、土壤等可能造成的危害。并迅速采取 封閉、隔離、消毒等相關措施，防止危害擴大，同時負責對搶險 救災組作業環

9、境進行監護。3.8后勤保障組3.8.1組成人員由企業后勤保障組人員和企業所在地街鎮、縣經委、縣水務 局、縣民政局、棊南供電局等部門相關人員組成，組長由指揮部 指定，企業應急時為企業分管后勤的負責人。3.8.2職責提供應急裝備器材、救災物資以及供水、供電；提供救災人 員食宿，負責災民安置等后勤保障工作。3.9善后處理組391組成人員經委分管安全的副主任、企業所在街鎮和勞動、安監、公安、 民政、工會、保險公司等相關部門指定人員與企業善后處理組組 成。組長：經委分管安全的副主任，副組長：企業善后處理組 組長。3.9.2職責對傷亡人員的處置和身份確認。及時通知傷亡人員家屬并落 實接待傷亡人員家屬車輛、

10、住宿、膳食及安撫解釋等工作。3.10事故調查組3.10.1組成人員縣經委、安監、工會、公安、紀檢監察等部門指定人員組成, 組長由縣政府指定。3.10.2職責負責事故調查相關工作。4預防與預警4.1事故防范體系4.1.1落實安全生產責任制。層層實行一把手安全生產第一責 任人制度，建立健全安全生產管理機構，配齊專兼職安全管理人 員，落實各級安全生產崗位責任制。4.1.2設備監控。發供電設備應當完善自動監控系統，實行值 班管理，并作好記錄。4.1.3線路監控。各具有電力線路產權管理的單位必須設置專 人對電路高壓部分進行定期巡查，并依照行業規范設置巡查周期, 同時對低壓部分也要進行定期檢查。巡查人員應

11、做好記錄，發現 異常應立即報告和處置。4.1.4強化危險源監控。分類對危險源進行管理監控，特別是 重大危險源管理監控。各企業都必須實行危險源24小時值班監控 制度，危險源分級掛牌制度，危險源控制條件失效預警機制和領 導督查制度，經委和相關管理部門在每次安全檢查中都應把危險 源監控作為一項重要內容。4.1.5應急準備。各發供電企業都要編制事故應急救援預案， 組建應急救援專兼職隊伍，其中供電企業應當組建專業搶險隊伍, 并配備必要的應急救護器材和物資。4.1.6建立綜合安全信息檔案。各企業都要建立應急救援有關 的安全信息檔案。對各類事故、安全管理、安全技術、應急資源、 隱患及整改記錄等都應歸檔，并按

12、縣應急救援指揮中心要求建立 共享應急資源數據庫。4.1.7搞好事故應急宣傳教育。經委和各企業要采取會議、培訓和發用電手冊等各種形式搞好企業主要負責人、職工及社會群眾的 電力安全知識和自救逃生辦法等知識技能的宣傳教育。4.1.8事故搶險演練。各企業應當每年安排一次應急搶險演練，以檢驗企業預案是否實用，經委、水務局等相關管理部門負責督查。4.2預警行動預警是事故前期狀態，應及時處置。各企業應當按報告程序 及時報告，及時開展應急行動，需要調動其他單位急應力量支援 時應及時報告縣經委和縣應急指揮中心。同時因故障停止供電時 應及時通知用戶并說明原因。4.3信息報告與處置 4.3.1事故報告程序事故報告應

13、當選擇電話、傳真等快速方式。4.3.1.1事故發生后，事故現場有關人員應當立即向本單位負 責人報告；單位負責人接到報告后，應當于1小時內向縣安監部 門和縣經委和相關部門報告，情況緊急時，事故現場有關人員可 以直接向縣安監局和縣經委報告。對社會群眾報告事故（隱患或 故障）的，各企業必須立即查實，并按前款程序上報。4.3.1.2縣安監局和縣經委在接到報告后，應當在2小時以內 上報上級部門，同時報告分管縣長，并通知公安機關、勞動和社 會保障局、工會和人民檢察院有關人員。4.3.2事故報告的內容4.3.2.1事故發生單位概況；4.3.2.2事故發生的時間、地點以及事故現場情況；4.3.2.3事故的簡要

14、經過；4.3.2.4事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不 明的人數）和初步估計的直接經濟損失；4.3.2.5已經采取的措施；4.3.2.6其他應當報告的情況。5.應急響應 5.1響應分級電力事故災難按事故發展狀態應急響應分為三級：預警、企 業應急、擴大應急。5.1.1預警事故前期狀態，應及時報告處置，避免事故發生。5.1.2企業應急事故發生后，以企業現有人力、物力、財力按企業應急預案 展開救援行動，使事故得到有效控制，傷亡人員得到妥善安置處 理。5.1.3擴大應急企業現有應急資源不足以控制事故，需要請求政府或其他專 業搶險隊伍支援。5.2響應程序5.2.1預警控制各發供用電企業都必須

15、建立健全事故（故障）預警機制，企 業預案應當分類對可能造成設備事故、傷亡事故、自然災害等各 危險源進行監控，及時報告異常狀態，各企業搶險救災指揮機構 及應急搶險隊伍隨時處于臨戰狀態，對各種事故預警進行控制并 消除危險。在預警控制中，必須優先撤出人員，確保企業職工和 社會群眾安全。5.2.2企業應急程序事故發生后，企業除按規定及時上報外，必須立即啟動本單位應急預案，組織力量開展搶險行動。搶險救災指揮部在接到報 告后，應立即趕赴事故現場，在最接近事故現場的安全地點設置 辦公地點。在應急行動中應當做到：5.2.2.1查清事故基本情況。調查事故地點及周邊影響范圍的 電力線路、設備、危化品，分析其危險程

16、度和范圍。5.2.2.2實施供電控制，關閉事故地點電源并實施應急供電。5.2.2.3劃定危險隔離區域，清點和疏散人員，實施警戒，設 置信號。5.224采取有效措施搶救傷員，及時進行現場急救和送醫院 救治。5.2.2.5檢測、監護。落實消毒和防止二次事故的措施。5.2.2.6嚴格保護現場。因搶救傷員，防止事故擴大以及疏散 交通等原因需要移動現場物件時必須作出標志、拍照、詳細記錄 和繪制事故現場圖，并妥善保存現場主要痕跡、物證等。5.2.2.7各發、供、用電企業必須制定區域停電、主要用戶停 電，應對自然災害和傷亡事故等專項預案，預測可能事態，制定 行動方案。企業發生事故后，按專項預案展開搶險救災行

17、動。5.2.3擴大應急企業發生重特大事故后，除調動本單位應急預案組織應急行 動外，必須立即對本單位無力處理或應急資源不足等需要支援的 事項，及時向上級和縣應急救援指揮中心報告，請求支援，啟動 縣級以上應急預案和各專業隊伍搶險預案。5.2.3.1因電力事故引發火災事故的，應立即啟動火災事故應 急預案。5.2.3.2因自然災害引發電力事故的，應立即啟動應對突發自 然災害應急預案。5.2.3.3以各街鎮應急力量足以應對的傷害類事故的，各街鎮 應及時啟動相關專項應急預案。5.2.3.4重要用戶因事故造成停電的，應立即啟動重點用戶停 電應急預案。5.3應急行動的指揮與協調專業隊伍、社會救援力量、企業應急

18、隊伍均必須服從縣政府 重特大生產安全事故應急搶險救援總指揮部和現場指揮部的統一 指揮調度。6.信息發布6由綜合協調組負責事故及搶險信息收集并及時上報搶險 指揮部。6.2由事故現場應急指揮部確定發言人向新聞媒體通報事故 信息。7應急終止及后期處置 7.1現場洗消現場清理工作和消毒工作由現場搶險救災組、檢測監護組和醫療救護組負責，應盡可能利用專業隊伍實施，使現場危險消除, 污染得到治理，并檢測達到國家有關規定要求。7.2應急終止現場搶險救災工作結束后，經檢測環境條件已達到國家有關 規定要求，并請示總指揮部同意，由現場指揮長發布應急終止和 解除警戒的命令。應急結束后，各搶險救災小組應將各組搶險救災過

19、程記錄后 交綜合協調組，由綜合協調組負責事故情況及搶險過程的收集整 理、匯報、總結及向事故調查組移交相關的事故資料。事故搶險 救災工作結束，應急終止后，縣級以上有關部門將組成事故調查組, 企業應按照事故調查組指令進行事故后的修復工作和生產恢復。&應急保障8.1信息保障建立健全各發電、供電及重要用戶信息檔案，包括各相關企 業基本情況、危險源、安全管理、技術管理、環境、救援隊伍、 應急物資儲備資料，以及主要負責人、分管負責人、安全管理人 員、應急隊伍等聯系電話。&2應急救援隊伍保障各企業應急救援隊伍要按照各類應急處置專業技術方案要 求，加強針對性訓練，提高應急知識和應急技術水平，并

20、通過演 練檢驗隊伍能力。同時，應急救援隊伍應當配備先進的救援裝備、 器材和通信、交通工具，以達到應急救援要求。供電企業要求成立專業應急搶險隊伍，以備電力搶險救災需 要。各搶險隊伍應按照可能事故（故障）類型制定專項行動方案。發電企業應當按其企業規模成立專（兼）職搶險隊伍，并按 事故（故障）類型制定專項行動方案。用電企業也應制定電力專項預案。并加強與供電部門聯系， 確保用電安全和應急救援，城鎮和農村用電安全由各街鎮制定專 項預案，確保用電安全和應急救援。8.3物資保障各企業必須針對性的建立應急物資供應保障體系。儲備必要 電力線路設備、設施和搶險物資，并配齊必要的消防、防毒、個 人防護用品、醫療急救

21、藥品、報警器材等物資裝備，并實行專人 管理，建立健全落實維護保養制度。8.4經費保障各企業應當按有關規定提取安全費用，并建立實報實銷制度, 確保應急救援經費及時到位。8.5技術保障建立健全技術專家庫信息資料，建立健全有關技術資料檔案 以及地質、洪水、雷擊等自然災害檔案，以備應急。8.6制度保障企業應當在崗位責任制中明確應急責任，建立制度，保證應急預案的各項工作落到實處，建立獎懲制度確保應急救援行動的 順利實施。對有效預防事故和在搶險救援中表現突出的應當給予 精神和物質獎勵。8.7治安保障企業應急安全保衛組應當建立與當地派出所、110、交警等的聯 系，隨時提供充足的能適應任何事故的治安保衛和安全

22、工作力量。8.8交通保障在事故狀態下各相關單位必須全力以赴參加搶險救災，必要 時，交通、交警部門應開辟“綠色通道”，以確保救災物資、器材 和人員的緊急輸送，保障應急救災工作需要。8.9醫療保障企業醫療衛生組應當建立與當地醫院和120急救的聯系。同 時配備必要的現場急救藥品，以確保事故傷員的有效救治。8.10社會宣傳教育各相關部門和企業應采用會議、標語、媒體及發用電手冊等 各種形式，對職工和社會群眾進行電力安全用電和保護電力設施 設備的教育，提高職工和社會群眾的安全意識和自救能力。9 培訓與演練9.1培訓各企業應當對本單位員工開展應急教育培訓，要把應急救援 教育納入三級安全教育、員工復訓、轉崗等

23、培訓教育的重要內容。 要使每位員工都掌握本單位可能的危險因素，預防事故的措施及 應急救援行動知識。9.2演練企業應當通過應急演練檢驗應急預案的可行和有效性。同時 應急演練要起到對應急救援人員和組織指揮人員的培訓目的，應 當有針對性。應急演練應當每年至少組織一次，應急演練應當有 計劃、動員、實施、總結、評估、修訂預案等內容。10附則10.1應急預案備案本預案存縣應急指揮中心一份，并抄送各街鎮和相關部門、 發供電企業。10.2維護和更新本預案原則上每年修訂評審一次，有修改則重新發布，無修 改則不行文。10.3制定和解釋本預案由縣經委負責制定和解釋。10.4預案實施本預案自發布之日起實施。附件：1.縣級相關部門聯系電話2.電力企業及專業搶險隊伍聯系電話單位職務姓名辦公電話手機號碼值班電話縣政府縣委常委、副縣長朱川486630321370940905148662959附件1:縣級相關部門聯系電話縣委辦縣委鞍、縣委壬蒲德洪486573381360831198348662674建委縣政協副 主席、縣建 委主任全碧宜858822661350032899948663710縣府辦主任趙元福48663191135