1、新建銀川至西安鐵路（陜西段）站前工程新建銀川至西安鐵路（陜西段）站前工程yxzq-04yxzq-04 標（標（dk77+484.87dk77+484.87dk110+217dk110+217）防洪防汛風險評估報告防洪防汛風險評估報告中鐵四局銀西鐵路陜西中鐵四局銀西鐵路陜西段段 yxzq-4yxzq-4 標段項目經理部標段項目經理部二二一七年四月一七年四月 三日三日目目 錄錄1 1 編制說明編制說明.11.11.1 編制依據編制依據 .11.21.2 編制范圍編制范圍 .12 2 工程概況及現場施工條件工程概況及現場施工條件.12.12.1 工程簡介工程簡介 .12.22.2 地形地貌地形地貌

2、.12.32.3 氣候特征氣候特征 .22.42.4 水文特征水文特征 .23 3、評評估估過過程程和和評評估估辦辦法法 .23 3. .1 1 成成立立風風險險評評估估專專家家組組 .33 3. .2 2 評評估估辦辦法法.34 4、防防洪洪防防汛汛風風險險評評估估 .34 4. .1 1 總總體體防防洪洪防防汛汛風風險險評評估估.34.24.2 專項風險評估專項風險評估 .44.34.3 防洪風險分析防洪風險分析.64.44.4 防洪風險估測防洪風險估測.75 5、重大風險源風險估測、重大風險源風險估測.85.15.1 重大風險源事故可能性分析重大風險源事故可能性分析 .96 6、風險控制

3、、風險控制.156.16.1 一般風險源控制一般風險源控制.156.26.2 重大風險源控制重大風險源控制.157 7、防汛安全措施防汛安全措施.157.17.1 防汛管理體系防汛管理體系.157.27.2 預防措施預防措施.167.37.3 事故的處置事故的處置.178 8、應急救援體系建立、應急救援體系建立.178.18.1 應急救援領導小組應急救援領導小組 .178.28.2 應急救援組織機構職責應急救援組織機構職責 .188.38.3 主要防洪危險源清單主要防洪危險源清單 .208.48.4 應急救援常用裝備應急救援常用裝備 .228.58.5 工程施工應急措施工程施工應急措施 .22

4、8.68.6 應急響應行動應急響應行動 .238.78.7 應急救援預案的培訓與演練應急救援預案的培訓與演練 .268.88.8 應急救援實施程序應急救援實施程序 .268.9 9 應急救援實施效果評審應急救援實施效果評審 .289 9、信息發布和責任追究、信息發布和責任追究.280防洪風險評估報告防洪風險評估報告1 1 編制說明編制說明1.11.1 編制依據編制依據鐵路隧道風險評估與管理暫行規定（【2007】200 號）鐵路給水排水施工技術規程（qcr 9221-2015) 本標段項目實際自然條件、施工狀況 本標段項目實施性施工組織設計1.21.2 編制范圍編制范圍銀西鐵路 4 標項目的防洪

5、風險評估，包括對安全、工期、環境以及第三方風險進行評估。風險評估與管理必須本著安全第一的原則，環境、質量、投資、工期等都應服從于安全。尤其要重視可能導致突發性、災害性的洪災風險事件。2 2 工程概況及現場施工條件工程概況及現場施工條件2.12.1 工程簡介工程簡介新建銀川至西安鐵路（陜西段）站前工程施工總價承包 yxzq-4標段起訖里程：dk77+484.87dk110+217，全長 30.64km。施工內容為：橋梁總長 4894.8m，占線路總長的 16%，其中特大橋3953.06m/4 座，大橋 941.74m/4 座；隧道 11019.62m/5 座，占線路總長度的 36%；路基 147

6、27.57m/9 段，占線路總長的 48%；車站一座，為永壽西站（含站線鋪軌、鋪岔），永壽西站為新建中間站，車站規模為 2 臺 4 線，島式站臺，道岔 10 組；設 1 座跨線地道（寬10m），設維修車間一處；隧道內和隧道群采用無砟軌道，其余為有砟軌道。12.22.2 地形地貌地形地貌中鐵四局銀西鐵路陜西段 yxzq-4 標段項目經理部屬黃土梁峁溝壑區：地形起伏較大，呈穹狀丘陵或條狀嶺崗，殘塬（梁）間河流溝谷深切，發育涇河及其支流，高程 6501160m。地質情況復雜，生態脆弱，暴雨山洪多發；主要地質災害類型為滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地面沉降、地表裂縫和水土流失，最易發生的是滑坡、崩塌和

7、泥石流2.32.3 氣候特征氣候特征中鐵四局銀西鐵路陜西段 yxzq-4 標段項目經理部位于陜西境內，屬于暖溫帶亞濕潤大陸性季風氣候區。冬季寒 冷，夏季炎熱，四季分明。年平均氣溫 11.815，雨季主要集中在 78 月，常出現雷暴和冰雹，年平均降水量 541.7mm604mm，年最大降水量945.7mm；年平均風速 1.31.9m/s。最大瞬時風速 26.5mx/s。2.42.4 水文特征水文特征沿線水文地質條件差別較大，地下水分布及特征較為復雜。地下水主要為第四系松散層孔隙水及基巖裂隙水。第四系松散層孔隙水主要分布于渭河北岸二級階地及黃土塬區、陜北黃土峁梁區、黃土臺塬區、涇河河谷區等。沿線涇

8、河、紅涯河地表水具有硫酸鹽侵蝕性及氯鹽侵蝕性。沿線地下水對圬工具有氯鹽侵蝕性、硫酸鹽侵蝕性。3 3、評評估估過過程程和和評評估估辦辦法法本次風險識別主要以專家調查法為主。根據該項目提供的資料、2地質報告及水文地質條件，結合施工設計、施工方案、施工方法和施工工藝進行綜合類比分析，并對照國家標準部門、 西成公司的行業規章進行識別分析。3 3. .1 1 成成立立風風險險評評估估專專家家組組具有工作經驗的且對工程風險有足夠認識的高級工程師組成。序號姓名職稱專業1王強高級工程師鐵道工程2黃飛高級工程師鐵道工程3朱長明高級工程師機械工程4楊川高級工程師鐵道工程5張雄高級工程師安全工程6董建華高級工程師鐵

9、道工程3 3. .2 2 評評估估辦辦法法以設計圖地質資料和施工圖設計中的風險評價結果為主線，綜合運用定性與定量分析的進行評估。具體采用了 專家調查法分析對本項目進行風險評估。4 4、防防洪洪防防汛汛風風險險評評估估4 4. .1 1 總總體體防防洪洪防防汛汛風風險險評評估估目前根據項目地質條件、氣候環境條件、地形地貌、抵抗洪水能力及施工工藝成熟度等，評估項目的防洪整體風險，估測其安全等級。防洪總體風險評估指標體系：評估指標分類分值得分3地質條件（a1）地質條件復雜，影響施工安全因素1-21氣候環境條件（a2）氣候條件不好，基本會影響施工安全0-10.5地形地貌條件（a3）中高山區0-32抵抗

10、洪能力（a4）施工現場、大臨建設、其他區域3-64施工工藝成熟度（a5）施工工藝較成熟，國內有相關應用0-10.5根據公式項目總體風險值 r：r=a1+a2+a3+a4+a5=8防洪總體風險等級劃分見表 1 表 1 防洪風險等級劃分標準風險等級計算分值 r等級（極高風險）14 分及以上等級（高度風險）913 分等級（中度風險）58 分等級（低度風險）04 分根據防洪總體風險劃分標準，本項目總體防洪風險等級 級。4.24.2 專項風險評估專項風險評估專項風險評估按照以下評估流程圖進行。4圖 1 專項風險評估流程圖通過評估小組討論、專家咨詢等方式，分析評估單元內可能發生的典型事故類型，形成本項目的

11、風險源普查清單（表 2）5表 2 防洪安全風險源普查清單序號風險源判斷依據1管理不當專家咨詢2人為因素小組討論3材料相關人員調查4安全設施專家咨詢5操作不當相關人員調查6作業環境小組討論4.34.3 防洪風險分析防洪風險分析評估小組從人、機、水、風等方面對可能導致事故的致險因子進行分析，致險因子分析應采用系統安全工程的方法，通過評估小組討論會的形式實施，并采用魚刺圖法進行分析。圖 2 魚刺圖法進行事故致因分析分析致險因子時應找到可能導致事故發生的物的不安全狀態和人的不安全行為，并結合以往施工中發生的典型事故得出如下事故類型對照表（表 3）和風險源風險分析表（表 4）表 3 事故類型對照表 事故

12、類型主要作業內容滑坡倒灌淹水隧道橋梁6路基大臨建設駐地其他區域表 4 防洪風險源風險分析表施工作業內容潛在事故內容致險因子受傷害人類型傷害程度不安全狀態不安全行為備注滑坡水作業人員本身及同一起所其它人員輕、重傷、死亡倒灌水作業人員本身及同一起所其它人員輕、重傷、隧道淹水 水作業人員本身及同一起所其它人員輕、重傷滑坡水作業人員本身及同一起所其它人員輕、重傷橋梁淹水 水作業人員本身及同一起所其它人員輕、重傷路基滑坡水作業人員本身及同一起所其它人員輕、重傷滑坡水作業人員本身及同一起所其它人員輕、重傷大臨建設駐地淹水水作業人員本身及同一起所其它人員輕、重傷、死亡其他區域滑坡水作業人員本身及同一起所其它

13、人員輕、重傷4.44.4 防洪風險估測防洪風險估測風險估測是采用定性和定量的方法對風險事故發生的可能性及嚴重程度進行數量估算。風險估測方法應結合工程施工內容、安全管理方案、可能發生的事故特點等因素確定。汛災評估小組通專家7調查法對本項目汛災進行了風險估測，形成了防洪防汛風險估測匯總表（表 5）。表 5 防洪防汛風險估測匯總表 風險源風險估測嚴重程度編號作業內容潛在事故類型人員傷亡經濟損失可能性風險大小滑坡重大重大偶然中度倒灌一般一般偶然中度1隧道淹水重大重大偶然中度滑坡重大重大偶然中度2橋梁淹水一般一般可能中度3路基滑坡重大重大可能中度滑坡重大重大可能中度4大臨建設駐地 淹水重大重大可能高度5

14、其他區域滑坡一般一般偶然中度5 5、重大風險源風險估測、重大風險源風險估測重大風險源估測按專家調查法進行動態風險估測。其中事故可能性取決于作業環境、物的狀態引起的事故可能性與人的因素及施工管理引起的風險抵銷的耦合。事故可能性的等級分為四級，如表 6 所示：表 6 事故可能性等級標準概率范圍中心值概率等級描繪概率等級80.31很可能40.030.30.1可能30.0030.03001偶然20.0030.001不太可能1事故嚴重程度主要考慮人員傷亡和直接經濟損失。根據人員傷亡類別或直接經濟損失其等級可以分為四級，見表 7、表 8、表 9：表 7 按人員傷亡等級標準后果定性描述災難性的很嚴重的嚴重的

15、較大的輕微的后果等級54321人員傷亡（人）f92f9 或 si101f2 或 1si10si=1 或 1mi10mi=1注：f=死亡人數，si=重傷人數，mi=輕傷人數。表 8 按直接經濟損失等級標準后果定性描述災難性的很嚴重的嚴重的較大的輕微的后果等級54321經濟損失（萬元）100030010001003001003030表 9 專項風險等級標準一般較大重大特大嚴重等級程度可能性等級1234很可能4高度高度極高極高可能3中度高度高度極高偶然2中度中度高度高度不太可能1低度中度中度高度5.15.1 重大風險源事故可能性分析重大風險源事故可能性分析本項目風、汛災重大風險源風險估測采用定性與定

16、量相結合方專家調查法.95.1.1 安全管理評估指標，見表 10：表 10 安全管理評估指標體系評估指標分類賦分值得分三級3二級2一級1總承包企業資質 a特級00無資質1專業及勞務分包企業資質 b有資質00影響很大3影響較大2自然因素（水）影響一般12發生過重大事故3發生過較大的事故2發生過一般事故1歷史事故情況 c未發生過事故00無經驗2經驗不足1作業人員經驗 d經驗豐富00不足2基本符合規定1安全管理人員配備 e符合規定00不足2基本符合規定1安全投入 f符合規定00不符合合同要求2基本符合合同要求1機械設備配置及管理g符合合同要求0110可操作性較差2可操作性一般1專項施工方案 h可操作

17、性較強00根據安全管理評估指標分值公式：m=a+b+c+d+e+f+g+h=3因為人的因素及施工管理能引起風險的抵消，所以根據安全管理評估指標分值 m 找出與之對應的折減系數 ，見表 11：表 11 安全管理評估指標分值與折減系數對照表計算分值（m）折減系數 121.29m121.16m813m50.90m20.8得出本項目的安全管理折減系數 =0.9表 12 典型重大風險源事故可能性標準等級標準計算分值（p）事故可能性描述等級p14很可能46p14可能33p6偶然2p3不太可能15.1.2 防洪防汛重大風險源風險等級評估匯總根據事故發生的可能性和嚴重程度等級，采用專家調查法確定本項目具體施工

18、作業活動的風險等級，并形成重大風險源風險等級匯總表（表 13）。表 13-1 防汛重大風險源風險等級評估匯總表11風險事件及初始風險滑坡倒灌淹水序號工點風險因素概率等級后果等級風險等級概率等級后果等級風險等級概率等級后果等級風險等級風險處理措施1嶺上隧道進口洞口高邊坡12低度及時施作截水天溝，對雨后邊坡進行巡視，加強量測2嶺上隧道出口洞口高邊坡、隧道坡度為下坡12低度23中度設置應急物資，加強巡視，及時施作截水天溝，對雨后邊坡進行巡視，加強量測，在洞口部位設置集水井導水槽，阻斷一般水流流入，堆碼沙袋，險情時及時進行封檔。制定相應的應急預案，并進行演練。3邵山隧道進口洞口高邊坡12低度及時施作截

19、水天溝，對雨后邊坡進行巡視，加強量測4邵山隧道出口洞口高邊坡、隧道坡度為下坡12低度23中度設置應急物資，加強巡視，及時施作截水天溝，對雨后邊坡進行巡視，加強量測，在洞口部位設置集水井導水槽，阻斷一般水流流入，堆碼沙袋，險情時及時進行封檔。制定相應的應急預案，并進行演練。5干堡隧道進口洞口高邊坡12低度及時施作截水天溝，對雨后邊坡進行巡視，加強量測6對坡隧道進口洞口高邊坡12低度及時施作截水天溝，對雨后邊坡進行巡視，加強量測7永平隧道進口洞口高邊坡12低度及時施作截水天溝，對雨后邊坡進行巡視，加強量測8永平隧道明洞洞口高邊坡、隧道坡度為下坡13中度23中度設置應急物資，加強巡視，及時施作截水天

20、溝，對雨后邊坡進行巡視，加強量測，在洞口部位設置集水井導水槽，阻斷一般水流流入，堆碼沙袋，險情時及時進行封檔。制定相應的應急預案，并進行演練。129漠谷河 2 號特大橋4#墩處于溝底匯水面積大13中度23中度22中度雨前雨后對兩側邊坡進行巡視，設置觀測點進行量測，過程中加強對防洪危險源的辨識與評價；提前掌握天氣預報情況；與地方氣象部門加強溝通與協作；制定相應的應急預案，并進行演練。10邵村特大橋基坑開挖排水不暢12低度及時關注天氣變化及時進行預警，配備應急物資11齊南村大橋22#墩、23 墩、24墩匯水面積大13中度13中度13中度雨前雨后對兩側邊坡進行巡視，設置觀測點進行量測，過程中加強對防

21、洪危險源的辨識與評價；提前掌握天氣預報情況；與地方氣象部門加強溝通與協作；制定相應的應急預案，并進行演練。12永壽特大橋基坑開挖排水不暢12低度及時關注天氣變化及時進行預警，配備應急物資13大橋村大橋基坑開挖排水不暢12低度及時關注天氣變化及時進行預警，配備應急物資14四里坊大橋基坑開挖排水不暢12低度及時關注天氣變化及時進行預警，配備應急物資15干堡村大橋基坑開挖排水不暢12低度及時關注天氣變化及時進行預警，配備應急物資16蒿店村大橋基坑開挖排水不暢12低度及時關注天氣變化及時進行預警，配備應急物資17路基路基未及時進行施作骨架護坡、排水不暢12低度做好路基排水工作，及時對邊坡進行防護，雨前

22、雨后對高邊坡進行巡視18大臨建設駐地邵山隧道出口駐地及永平隧道明洞駐地處于溝渠之間匯水面積較大23中度設置應急物資，加強巡視，及時施作導流渠，過程中加強對防洪危險源的辨識與評價；提前掌握天氣預報情況；與地方氣象部門加強溝通與協作；制定相應的應急預案，并進行演練。13表 13-2 防風、雷電重大風險源風險等級評估匯總表風險處理措施大風雷電序號工點風險因素概率等級后果等級風險等級概率等級后果等級風險等級風險處理措施11#拌合站儲料罐易導電，高度高13中度22中度對拌合站儲料罐做好拉繩地錨，做好防雷措施，強對流天氣加強檢查巡視22#拌合站儲料罐易導電，高度高13中度22中度對拌合站儲料罐做好拉繩地錨

23、，做好防雷措施，強對流天氣加強檢查巡視33#拌合站儲料罐易導電，高度高13中度22中度對拌合站儲料罐做好拉繩地錨，做好防雷措施，強對流天氣加強檢查巡視44#拌合站儲料罐易導電，高度高13中度22中度對拌合站儲料罐做好拉繩地錨，做好防雷措施，強對流天氣加強檢查巡視51#鋼構件加工廠彩鋼棚易導電，體積大12低度12低度加固加工廠彩鋼棚，施作防雷措施，強對流天氣加強檢查巡視62#鋼構件加工廠彩鋼棚易導電，體積大12低度12低度加固加工廠彩鋼棚，施作防雷措施，強對流天氣加強檢查巡視73#鋼構件加工廠彩鋼棚易導電，體積大12低度12低度加固加工廠彩鋼棚，施作防雷措施，強對流天氣加強檢查巡視8一工區駐地彩

24、鋼房易導電，質量輕11低度12低度做好防雷措施，強對流天氣加強檢查巡視9二工區駐地彩鋼房易導電，質量輕12低度12低度做好防雷措施，強對流天氣加強檢查巡視10三工區、經理部彩鋼房易導電，質量12低度12低度做好防雷措施，強對流天氣加強檢查巡視14駐地輕156 6、風險控制、風險控制6.16.1 一般風險源控制一般風險源控制一般風險控制措施應根據有關技術標準、安全管理要求來制定。一般風險源應對的由于風災、汛災造成的坍塌、觸電、高處墜落、物體打擊、機械傷害、淹溺等事故的風險控制措施應簡明扼要，明確安全防護、安全警示、安全教育、現場管理等方面的內容。6.26.2 重大風險源控制重大風險源控制為創造一

25、個安全穩定的施工環境并保證項目管理目標的順利實現和項目施工過程中方案的科學化、合理化，降低各種經濟風險、技術風險、決策風險等不穩定因素，針對本項目的特點，針對可能存在的重大危險源編制了相對應的專項施工方案、應急預案并舉辦了相應的安全培訓教育。 7 7、防汛安全措施防汛安全措施根據本工程所處的地理位置特點，在洪水來臨之前，主要做好的工作是：施工現場、排水溝、機械設備、臨時住房和施工用電的安全防護。同時，邊坡的觀測要及時進行，排水溝和排水管要派人監護和疏通，確保施工道路暢通無阻。7.17.1 防汛管理體系防汛管理體系16防洪防汛管理體系圖7.27.2 預防措施預防措施風險源風險評估預防措施洪汛1、

26、雨水、洪水四處亂流：2、突然停電：3、人員、物資、設備受災。1、加強與地方氣象部門的聯系，制定防汛措施，配備防汛物資和設備。2、施工場地內的排水溝派專人疏通，加強對施工作業面的排水和降水措施，出入口、道路周邊設置排水溝，加高圍蔽等措施。3、配備一定的自發電能力，以確保汛期突然停電情況下的排水和照明需要。4、汛情出現前，對可能受洪災的人員、物資、設備及時轉移至安全地帶，確保其不受洪災侵襲。變配電設備等布置在洪水影響最小的部位，做好遮蓋防水工作。工作場地、運輸道路加強排水與維護。5、施工機械及用電設備應設置防護棚。指揮部總工常務指揮長工程、安質、物資部抗洪搶險隊各工區177.37.3 事故的處置事

27、故的處置應急處理程序工作流程圖 8 8、應急救援體系建立、應急救援體系建立根據本項目工程特點和項目危險源分析、評價，應急救援領導小組負責建立本標段項目應急救援組織體系，并組織各對口職能部門確定本部門業務范圍內的各類重大危險源并匯總，由指揮總工牽頭，組織相關部門編制各項施工應急救援預案，建立應急救援技術保障體系。8.18.1 應急救援領導小組應急救援領導小組指揮部安全生產領導小組即為本項目的應急救援領導小組。應急救援領導小組成員如下：出現突發事件應急救援領導小組開始工作報告現場監理報告業主報告工程師加強監測分析原因制定應急處理方案、措施實施應急處理方案觀測處理效果調整應急處理方案、措施完成應急處

28、理實施應急處理方案恢復正常施工18組 長：王 強副組長：黃 飛、朱長明、張 雄、楊 川組 員：王春峰、王方進、李何兵、李永海、李春、呂亞洲、郝亞炯、劉洪軍、王鵬、黃傳圣、吳旭東、吳韓飛應急救援領導小組下設應急臨時指揮中心和應急救援義務分隊，應急臨時指揮中心設在相應事故應急的主管職能部門，防洪應急救援指揮中心設在安質部，指揮中心實行 24 小時值班制度。領導小組下設各應急救援義務分隊，人員由工區和工區部門成員組成。8.28.2 應急救援組織機構職責應急救援組織機構職責8.2.1 應急救援領導小組職責（1）負責組織指揮部應急救援預案的編制與預案的審核、修改，組織預案的培訓和演練，對預案演練效果進行

29、評審。（2）擬定實施應急救援需要的常用裝備，安排相關部門負責救援裝備的采購、租賃、存儲和日常保管。（3）對應急救援工作實施領導和統一指揮，向各救援小組下達指令，協調各組之間的搶救工作，隨時掌握各組行動最新動態并作出最新決策，防止事故進一步擴大，并確保在最短時間內完成應急救援行動。（4）緊急調用各類物資、人員、設備和占用場地。事故搶救處理工作結束后應及時歸還或給予補償。（5）根據事故等級和事故現場控制與救援情況，向建設指揮部和相關單位逐級上報事故情況和救援進展情況，視救援情況向當地公安、消防、交通、勞動衛生、安監部門等相關單位發出救援請求。（6）根據預案實施過程中發生的變化和問題，及時對預案進行

30、19修改和完善。（7）當事故有危及周邊單位和人員的險情時，組織相關人員和重要的物資疏散工作。（8）進行或配合上級有關部門進行事故調查處理工作。（9）做好或配合地方公安部門做好事故現場秩序穩定和傷亡人員的善后及家屬的安撫工作。（10）適時將事故原因、事故責任及處理意見向社會公布。8.2.2 應急救援小組職責（1）應急領導小組組長：應急救援領導小組總指揮。負責批準應急預案和啟動實施救援；負責救援總指揮、總調度。（2）應急領導小組副組長：應急救援領導小組副總指揮，協助組長負責應急救援的現場具體指揮工作，在組長不在場的情況下全權負責現場總指揮。（3）通訊聯絡組：工程調度由王鵬負責，負責與周邊區域能夠提

31、供救援的專業服務機構和單位的聯系；負責向有關單位報告搶險救援工作的進展情況。（4）后勤保障組：綜合辦公室主任劉洪軍任組長，負責應急救援工作的內部通信聯絡及后勤保障工作；負責車隊的車輛調度，安排好救護應急用車；解決撤離人員及工作人員的食、宿安排；財務部長李永海協助，負責搶險救援資金的集中調撥與使用。（5）技術支持組：工程部長郝亞炯任組長，負責應急救援技術方案的制定并指導救援小組實施救援方案；負責為事故現場救援信息收集和事故原因分析等工作提供技術支持。（6）醫療救護組：安質部長呂亞洲任組長，負責對現場受傷人員的救治與安全轉移。20（7）搶險搶修組：經營部部長王春峰任組長，組織物資、設備和人員參加搶

32、險救災和救援工作；物資部長王方進協助，負責應急救援物資、設備的采購、存儲、調集、供應、運輸工作。（8）警戒疏散組：安質部長呂亞洲任組長，負責對事故現場及周邊地區和道路進行警戒、控制，保護現場，保證救援通道的通暢，引導救援人員及車輛的進入；副總工李春協助組織人員有序疏散。8.38.3 主要防洪危險源清單主要防洪危險源清單本標段工程主要防洪危險源及風險點如下：21風險處理措施滑坡倒灌淹水序號工點風險因素概率等級后果等級風險等級概率等級后果等級風險等級概率等級后果等級風險等級風險處理措施1嶺上隧道出口洞口高邊坡、隧道坡度為下坡12低度23中度設置應急物資，加強巡視，及時施作截水天溝，對雨后邊坡進行巡

33、視，加強量測，在洞口部位設置集水井導水槽，阻斷一般水流流入，堆碼沙袋，險情時及時進行封檔。制定相應的應急預案，并進行演練。2邵山隧道出口洞口高邊坡、隧道坡度為下坡12低度23中度設置應急物資，加強巡視，及時施作截水天溝，對雨后邊坡進行巡視，加強量測，在洞口部位設置集水井導水槽，阻斷一般水流流入，堆碼沙袋，險情時及時進行封檔。制定相應的應急預案，并進行演練。3永平隧道明洞洞口高邊坡、隧道坡度為下坡13中度23中度設置應急物資，加強巡視，及時施作截水天溝，對雨后邊坡進行巡視，加強量測，在洞口部位設置集水井導水槽，阻斷一般水流流入，堆碼沙袋，險情時及時進行封檔。制定相應的應急預案，并進行演練。4漠谷

34、河2 號特大橋4#墩處于溝底匯水面積大13中度23中度22中度雨前雨后對兩側邊坡進行巡視，設置觀測點進行量測，過程中加強對防洪危險源的辨識與評價；提前掌握天氣預報情況；與地方氣象部門加強溝通與協作；制定相應的應急預案，并進行演練。5齊南村大橋22#墩、23 墩、24 墩匯水面積大13中度13中度13中度雨前雨后對兩側邊坡進行巡視，設置觀測點進行量測，過程中加強對防洪危險源的辨識與評價；提前掌握天氣預報情況；與地方氣象部門加強溝通與協作；制定相應的應急預案，并進行演練。6大臨建設駐地邵山隧道出口駐地及永平隧道明洞駐地處于溝渠之間匯水面積較大23中度設置應急物資，加強巡視，及時施作導流渠，過程中加

35、強對防洪危險源的辨識與評價；提前掌握天氣預報情況；與地方氣象部門加強溝通與協作；制定相應的應急預案，并進行演練。228.48.4 應急救援常用裝備應急救援常用裝備8.4.1 主要應急常用工具和器材 應急工具：口哨、警鈴、安全隔離繩、手機、手電筒、雨衣、棉被、礦泉水等。應急器材：發電機、電力線纜、專用開關、插座、移動式變配電設備、型鋼、架管、扣件、木枋、架板、草袋、砂石、水泥、安全帽、安全帶、救生衣、防雨帳蓬、應急燈、對講機等。 8.4.2 主要應急常用大型機械設備及交通工具挖掘機、推土機、裝載機、自卸汽車、液壓汽車吊、面包車、越野車、皮卡車等。8.4.3 主要應急常用藥品和醫療器材消毒用品、急

36、救物品（創口貼、繃帶、無菌敷料）及各種常用小夾板、擔架、止血袋、氧氣袋等。8.58.5 工程施工應急措施工程施工應急措施8.5.1 一般應急措施（1）備齊專門搶險設備物資，專人看管，定期檢查，不得挪做他用。（2）在跨既有或下穿鐵路、公路、構筑物施工時，充分考慮施工中可能出現的問題，在勞力、技術、材料、設備等方面進行計劃出現突發情況時，能及時應對，保證既有鐵路、公路、構筑物及施工安全。（3）在不良地質地段路基工程施工中，做好路基邊坡的穩定情況及地表沉降情況（如下沉、開裂等）的觀測，出現事故征兆時，及時將人員和機械設備撤離到安全地帶。（4）橋涵施工中如突遇停電，備用發電機立即投入使用，保證23橋涵

37、施工等設備的正常運轉，確保施工安全。（5）雨期（大風）施工密切注意天氣情況，及時和氣象部門聯系，做到洪水（大風）來前有充分準備，人員、機械設備、物資事前轉移到安全地點。駐地、各工點排水系統完備，數量充足。洪水、大風到來時應急領導小組成員 24 小時值班，調集臨近工區人員組成抗 9 洪（大風）搶險分隊，全力以赴，加強抽排水，保護已完工程。（6）加大雷雨等惡劣天氣下的檢查力度，排查拌合站、鋼構件加工廠、施工現場大型機械設備、腳手架、塔吊、施工掛籃等的防雷擊措施是否到位；雷暴等強對流天氣嚴禁露天高空作業，嚴禁在露天制高點和大樹下避雨，防止人身意外事故的發生和雷電擊傷。（7）抓好大型施工機械試驗安全，

38、遇到大風時嚴禁起吊作業，雨后使用起吊設備要對支腿受力情況和地面沉降情況進行檢查，防止起吊時發生傾斜，造成事故。（8）存在防洪隱患或地質災害的宿舍要果斷搬移撤出。（7）發生險情和事故后，立即啟動應急預案，現場報警人立即向應急指揮中心通報，指揮中心值班人立即向應急領導小組組長報告，同時現場設置警戒線，防止閑雜人員進入。8.6 應急響應行動應急響應行動及救援措施及救援措施8.6.1 i 級應急響應級應急響應鐵道部及以下各級單位啟動相應級別的應急響應。項目部及其架子隊進入應急狀態配合上級和地方政府防洪防汛應急指揮機構做好相關工作。8.6.2 級應急響應級應急響應24鐵道部及以下各級單位啟動相應級別的應

39、急響應。項目部及其架子隊進入應急狀態配合上級和地方政府防洪防汛應急指揮機構做好相關工作。 8.6.3 、級應急響應級應急響應由西成公司防洪領導小組組長發布啟動指令。局指揮部、項目部及其架子隊進入應急狀態并配合做好相關工作。應急響應指令的內容應包括水害基本情況、響應級別、響應單位及職責等內容。(1)項目部應急領導小組在組長主持下，立即開展有關協調指揮工作。應急辦公室立即通知各應急工作小組迅速到位，其工作狀態由日常管理變為應急狀態管理，并按各自應急職責立即開展工作，應急搶險等工作小組須立即趕赴現場指導現場應急救援。(2)應急搶險救援工作組配合上級防洪防汛應急指揮機構與事故發生地人民政府及有關部門聯

40、系，通報情況，請求當地公安、消防、醫療衛生等部門開展救援工作。并立即派出有關人員趕赴現場參加、指導現場應急救援(3)災害防治工作組盡快確定事故救援及協調方案，經應急領導小組審定后立即組織實施；(4)應急領導小組辦公室及其他應急工作小組按照各自職責，在應急領導小組領導和指導下，密切配合現場應急搶險救援工作小組工作。8.6.4 應急救援措施應急救援措施(1)災情發生組長召集項目相關人員在第一時間到達現場，配合25地方公安消防組織指揮搶險工作； (2)防洪救援應以保證人身安全為最高原則，搶險必須全力以赴，以最快的速度搶救人員，兼顧物資；(2)組織疏散人員，搶救傷員，立即對現場進行隔離，劃分警戒區域，

41、實施定向、定時封鎖，防止危害區外的人員進入；(3)指定專人為搶險車輛、物質、設備人員指引道路；(4)組織救援突擊隊，災情發生后第一時間進入災區搶救，擔架手對受傷人員第一時間運出危險區域進行救助，以防二次災害的發生；(5)與地方政府及相關部門聯系，通報情況，請求當地公安、消防、醫療衛生等部門開展救援工作。（6）洪水淹弱事故應急措施1）下雨時安排觀測員 24 小時值班，若有緊急情況第一時間通知防汛安全領導小組，現場負責人召集現場工作人員搶救材料、設備，保證人身安全。2）安全保衛組負責保護現場，避免閑雜人員靠近圍觀，監視事故發展情況等。3）指揮部副書記負責救援隊、醫療隊將受傷人員進行簡單包扎、處理后，派救援車送往醫院。4）工程部、安質部提出可行性方案，以便救援隊救援工作。5）物資設備、后勤保障組提供救援物資，支持救援工作。 （7）大風、雷電事故應急措施 1）建立健全規章制度，制定切實可行防風、防雷電的安全技術措施； 262）加強防風、防雷安全教育，增強防風防雷電的安全意識，使每個人都知道大風、雷電可能會給我們帶來的危害，讓每一名工人都意識到防風、防雷電的重要性，從而樹立起預防為主的觀念； 3）在雷雨天加強對龍門吊機、架橋機及其它易發生大風、雷電事故地點的安全檢查，及時進行加固或設置避雷設施； 4)加強天氣預報收集力度，及時掌握近期天情況，以便提前做好預防措