1、項目一項目一 認識出入境檢驗檢疫工作認識出入境檢驗檢疫工作 項目要求項目要求了解出入境檢驗檢疫工作的任務與內容了解出入境檢驗檢疫工作的任務與內容明確出入境檢驗檢疫工作的法律地位及作用明確出入境檢驗檢疫工作的法律地位及作用熟悉國家質檢總局的主要職能熟悉國家質檢總局的主要職能掌握出人境貨物檢驗檢疫工作的一般程序掌握出人境貨物檢驗檢疫工作的一般程序 項目背景項目背景李莉是商貿職業技術學院報關與國際貨運專業的一名李莉是商貿職業技術學院報關與國際貨運專業的一名學生，將來立志從事報檢業務工作。要想成為一個合學生，將來立志從事報檢業務工作。要想成為一個合格的報檢員，首先從認識出入境檢驗檢疫工作開始。格的報檢

2、員，首先從認識出入境檢驗檢疫工作開始。所謂出入境檢驗檢疫工作系指：所謂出入境檢驗檢疫工作系指： 檢驗檢疫機構依照進出口國有關法律、行政法規檢驗檢疫機構依照進出口國有關法律、行政法規及國際慣例的規定，實施對報檢人申報及國際慣例的規定，實施對報檢人申報出入境的貨物、出入境的貨物、交通運輸工具、貨物包裝、集裝箱以及人員等交通運輸工具、貨物包裝、集裝箱以及人員等進行檢進行檢驗檢疫、認證和簽發官方檢驗檢疫證明等監督管理業驗檢疫、認證和簽發官方檢驗檢疫證明等監督管理業務的統稱。務的統稱。項目一項目一 認識出入境檢驗檢疫工作認識出入境檢驗檢疫工作 了解出入境檢驗檢疫工作的任務與內容了解出入境檢驗檢疫工作的任

3、務與內容 熟悉國家質檢總局的主要職能熟悉國家質檢總局的主要職能 任務一任務一 任務二任務二 掌握出入境檢驗檢疫工作的一般程序掌握出入境檢驗檢疫工作的一般程序 任務三任務三任務一任務一 了解出入境檢驗檢疫工作的任務與內容了解出入境檢驗檢疫工作的任務與內容 出入境檢驗檢疫工作的目的與任務出入境檢驗檢疫工作的目的與任務 出入境檢驗檢疫工作的內容出入境檢驗檢疫工作的內容 一一二二出入境檢驗檢疫工作的法律地位出入境檢驗檢疫工作的法律地位 出入境檢驗檢疫工作的作用出入境檢驗檢疫工作的作用 三三四四案例導入案例導入某國某國AGAPE基金會與我國基金會與我國A市慈善會簽訂了市慈善會簽訂了AGAPE基金會基金會

4、與與A市慈善會捐贈協議書市慈善會捐贈協議書，由，由AGAPE基金會向基金會向A市某醫院非市某醫院非贏利性免費提供一批醫療耗材（總費用約贏利性免費提供一批醫療耗材（總費用約80萬元人民幣）。萬元人民幣）。該省檢驗檢疫局在對捐贈的醫療用品進行檢驗時，發現捐贈該省檢驗檢疫局在對捐贈的醫療用品進行檢驗時，發現捐贈物均存在著包裝破損、霉變、污漬、藥品過期和部分醫療一物均存在著包裝破損、霉變、污漬、藥品過期和部分醫療一次性用品已使用過的等現象。國家質量監督檢驗檢疫總局明次性用品已使用過的等現象。國家質量監督檢驗檢疫總局明確指出：確指出：“AGAPE基金會以捐贈名義向我國轉移不合格醫療基金會以捐贈名義向我國

5、轉移不合格醫療器械，甚至醫療垃圾，存在重大的安全和健康隱患器械，甚至醫療垃圾，存在重大的安全和健康隱患從即從即日起，停止該國日起，停止該國AGAPE基金會向中國出口醫療器械。基金會向中國出口醫療器械。”請思考下列問題：請思考下列問題： 1出入境檢驗檢疫工作的目的與任務是什么？出入境檢驗檢疫工作的目的與任務是什么？ 2出入境檢驗檢疫工作有哪些內容？出入境檢驗檢疫工作有哪些內容？ 3出入境檢驗檢疫工作的法律地位如何？出入境檢驗檢疫工作的法律地位如何？ 4出入境檢驗檢疫工作的作用有哪些具體表現？出入境檢驗檢疫工作的作用有哪些具體表現？一、一、出入境檢驗檢疫工作的目的與任務出入境檢驗檢疫工作的目的與任

6、務 1. 對進出口商品進行檢驗、鑒定和監督管理對進出口商品進行檢驗、鑒定和監督管理 加強進出口商品檢驗工作，規范進出口商品檢驗加強進出口商品檢驗工作，規范進出口商品檢驗行為，維護社會公共利益和進出口貿易有關各方的合行為，維護社會公共利益和進出口貿易有關各方的合法權益，促進對外貿易的順利發展。法權益，促進對外貿易的順利發展。實例一實例一 出入境檢驗檢疫局查獲燃料油短重出入境檢驗檢疫局查獲燃料油短重2009年年7月月,一艘泰籍油輪經當地檢驗檢疫局鑒定工一艘泰籍油輪經當地檢驗檢疫局鑒定工作人員登輪查驗，發現整票貨物的凈重量比提單量少作人員登輪查驗，發現整票貨物的凈重量比提單量少了了137.926公噸

7、公噸,短重比例高達短重比例高達3.5。其主要原因是。其主要原因是裝貨港原發短量和運輸損耗造成短量所致。檢驗檢疫裝貨港原發短量和運輸損耗造成短量所致。檢驗檢疫局出具檢驗證書，由收貨方向有關方進行索賠。此案局出具檢驗證書，由收貨方向有關方進行索賠。此案獲得美滿解決。獲得美滿解決。1. 對出入境動植物及其產品進行檢疫和監督管理對出入境動植物及其產品進行檢疫和監督管理對出入境動植物及其產品，包括其運輸工具、包裝材料對出入境動植物及其產品，包括其運輸工具、包裝材料的檢疫和監督管理，防止危害動植物的病菌、害蟲、雜的檢疫和監督管理，防止危害動植物的病菌、害蟲、雜草種子及其他有害生物由國外傳人或由國內傳出，保

8、護草種子及其他有害生物由國外傳人或由國內傳出，保護我國農、林、漁、牧業生產及國際生態環境與人類的健我國農、林、漁、牧業生產及國際生態環境與人類的健康。康。 實例二實例二 出入境檢驗檢疫局對有害菜豆象昆蟲除害出入境檢驗檢疫局對有害菜豆象昆蟲除害2009年年3月福建出入境檢驗檢疫局對來自美國經停月福建出入境檢驗檢疫局對來自美國經停巴拿馬入境的巴拿馬入境的“伊萬格里利亞伊萬格里利亞”輪實施船舶查驗時，輪實施船舶查驗時，截獲重大植物檢疫性害蟲菜豆象。菜豆象以幼蟲蛀食截獲重大植物檢疫性害蟲菜豆象。菜豆象以幼蟲蛀食豆粒，對儲藏豆類可造成豆粒，對儲藏豆類可造成35%以上嚴重損失，且傳以上嚴重損失，且傳播廣，

9、根治困難，位列一類危險性昆蟲之首。為防止播廣，根治困難，位列一類危險性昆蟲之首。為防止該重大檢疫性有害生物的傳入，檢驗檢疫部門迅速組該重大檢疫性有害生物的傳入，檢驗檢疫部門迅速組織人員對該輪依法實施嚴格的防疫除害處理。織人員對該輪依法實施嚴格的防疫除害處理。 1. 對出入境人員、交通工具及可能傳播檢疫傳染病的物對出入境人員、交通工具及可能傳播檢疫傳染病的物品進行檢疫和監督管理品進行檢疫和監督管理 對出入境人員、交通工具、運輸設備以及可能傳播檢疫對出入境人員、交通工具、運輸設備以及可能傳播檢疫傳染病的行李、貨物、郵包等物品實施國境衛生檢疫和傳染病的行李、貨物、郵包等物品實施國境衛生檢疫和口岸衛生

10、監督，防止傳染病由國外傳人或由國內傳出，口岸衛生監督，防止傳染病由國外傳人或由國內傳出，保護人類健康。保護人類健康。實例三實例三出入境檢驗檢疫局嚴查輸入性甲型出入境檢驗檢疫局嚴查輸入性甲型H1N1H1N1流感流感2009年年7月月25日，一艘自廈門口岸入境的利比里亞日，一艘自廈門口岸入境的利比里亞籍貨輪上，有四名船員經廈門檢驗檢疫局發現轉送地籍貨輪上，有四名船員經廈門檢驗檢疫局發現轉送地方衛生部門并確診為甲型方衛生部門并確診為甲型H1N1流感病例，同船還有流感病例，同船還有13名船員被留船醫學觀察。從名船員被留船醫學觀察。從4月月25日至日至7月月26日，日，經廈門口岸入境的輸入性甲型經廈門口

11、岸入境的輸入性甲型H1N1流感確診病例流感確診病例54例，其中由廈門檢驗檢疫局在入境檢疫時發現的有例，其中由廈門檢驗檢疫局在入境檢疫時發現的有44例，口岸查獲率約為例，口岸查獲率約為81.5。1. 按照按照SPS/TBT協議建立有關制度能打破國外協議建立有關制度能打破國外技術壁壘技術壁壘 注：（注：（SPS/TBT協議即：實施動植物衛生檢疫措施協議即：實施動植物衛生檢疫措施協議協議/貿易技術壁壘協議）貿易技術壁壘協議）二、出入境檢驗檢疫工作的內容二、出入境檢驗檢疫工作的內容 1. 實施法定檢驗檢疫實施法定檢驗檢疫 法定檢驗檢疫又稱強制性檢驗檢疫，是指出入境檢驗檢法定檢驗檢疫又稱強制性檢驗檢疫，

12、是指出入境檢驗檢疫機構根據疫機構根據進出口商品檢驗法進出口商品檢驗法、進出境動植物檢進出境動植物檢驗檢疫法驗檢疫法及其實施條例、及其實施條例、國境衛生檢疫法國境衛生檢疫法及其實及其實施條例、施條例、中華人民共和國食品衛生法中華人民共和國食品衛生法及其實施條例，及其實施條例，以及其他以及其他有關法律法規有關法律法規的規定，對出入境人員、貨物、的規定，對出入境人員、貨物、運輸工具、集裝箱及其他法定檢驗檢疫物實施檢驗、檢運輸工具、集裝箱及其他法定檢驗檢疫物實施檢驗、檢疫和鑒定等業務。疫和鑒定等業務。除國家法律、行政法規規定必須由出入境檢驗檢疫機構除國家法律、行政法規規定必須由出入境檢驗檢疫機構檢驗檢

13、疫的貨物以外，檢驗檢疫的貨物以外，輸入國規定輸入國規定必須憑檢驗檢疫機構必須憑檢驗檢疫機構出具的證書方準入境的或有關國際條約規定須經檢驗檢出具的證書方準入境的或有關國際條約規定須經檢驗檢疫機構檢驗檢疫的進出境貨物，貨主或其代理人也應在疫機構檢驗檢疫的進出境貨物，貨主或其代理人也應在規定的時限和地點向檢驗檢疫機構報檢。規定的時限和地點向檢驗檢疫機構報檢。1.實施進出口商品檢驗實施進出口商品檢驗 對進出口商品檢驗的范圍規定對進出口商品檢驗的范圍規定 列入列入法檢商品目錄法檢商品目錄內的商品，檢驗檢疫部門依法內的商品，檢驗檢疫部門依法實施檢驗，判定其是否符合國家技術規范的強制性要實施檢驗，判定其是否

14、符合國家技術規范的強制性要求。求。法律法規和有關規定的必須檢驗檢疫的出入境貨物法律法規和有關規定的必須檢驗檢疫的出入境貨物，如廢舊物品（包括舊機電產品）、需做外商投資財產如廢舊物品（包括舊機電產品）、需做外商投資財產價值鑒定的貨物、須做標識查驗的出口紡織品、援外價值鑒定的貨物、須做標識查驗的出口紡織品、援外物資等，其無論是否在物資等，其無論是否在法檢商品目錄法檢商品目錄內，均應當內，均應當向檢驗檢疫機構申報。向檢驗檢疫機構申報。檢驗檢疫機構可對法定以外的進出口商品，依據有關檢驗檢疫機構可對法定以外的進出口商品，依據有關規定實施規定實施抽查檢驗抽查檢驗，并可公布抽查檢驗結果，或向有，并可公布抽查

15、檢驗結果，或向有關部門通報。關部門通報。檢驗檢疫機構根據需要，對檢驗合格的進出口商品加施檢檢驗檢疫機構根據需要，對檢驗合格的進出口商品加施檢驗檢疫標志或者封識。驗檢疫標志或者封識。 1. 實施進出境動植物檢疫實施進出境動植物檢疫進出境動植物檢疫范圍和規定進出境動植物檢疫范圍和規定 檢驗檢疫機構對進境、出境、過境的檢驗檢疫機構對進境、出境、過境的動植物、動植物動植物、動植物產品和其他檢疫物產品和其他檢疫物實行檢疫監管。實行檢疫監管。 口岸檢驗檢疫機構對口岸檢驗檢疫機構對來自動植物疫區的運輸工具來自動植物疫區的運輸工具實施實施現場檢疫和有關消毒處理。現場檢疫和有關消毒處理。 檢驗檢疫機構對裝載動植

16、物、動植物產品和其他檢疫檢驗檢疫機構對裝載動植物、動植物產品和其他檢疫物的物的裝載容器、包裝物、鋪墊材料裝載容器、包裝物、鋪墊材料，實施檢疫監管。，實施檢疫監管。 檢驗檢疫機構對檢驗檢疫機構對攜帶、郵寄動植物、動植物產品和其攜帶、郵寄動植物、動植物產品和其他檢疫物他檢疫物進境實行檢疫監管。進境實行檢疫監管。 檢驗檢疫機構對檢驗檢疫機構對進境拆解的廢舊船舶進境拆解的廢舊船舶，實行檢疫監管。，實行檢疫監管。 法律法規、國際條約和貿易合同所規定法律法規、國際條約和貿易合同所規定的，應實施進的，應實施進出境動植物檢疫的其他貨物和物品。出境動植物檢疫的其他貨物和物品。 對于國家列明的對于國家列明的禁止進

17、境物禁止進境物，檢驗檢疫機構作退回或，檢驗檢疫機構作退回或銷毀處理。銷毀處理。實例四實例四2004年年7月月,檢驗檢疫機構對某公司從美國進口的裝檢驗檢疫機構對某公司從美國進口的裝載廢電機集裝箱實施查驗，發現該箱廢電機表面和集載廢電機集裝箱實施查驗，發現該箱廢電機表面和集裝箱底部等部位附著我國規定禁止入境的土壤。經對裝箱底部等部位附著我國規定禁止入境的土壤。經對土壤取樣進行實驗室分離，又從中分離出國家二類危土壤取樣進行實驗室分離，又從中分離出國家二類危險性害蟲松材線蟲活體。檢驗檢疫機構依據有關規定險性害蟲松材線蟲活體。檢驗檢疫機構依據有關規定出具檢驗證書，將該集裝箱貨物作退運處理。出具檢驗證書，

18、將該集裝箱貨物作退運處理。 1.實施出入境人員、交通工具、集裝箱、行李、貨物等衛生檢實施出入境人員、交通工具、集裝箱、行李、貨物等衛生檢疫與處理疫與處理 檢驗檢疫機構對檢驗檢疫機構對出人境的人員、交通工具、集裝箱、行李、貨物和出人境的人員、交通工具、集裝箱、行李、貨物和郵包等實施醫學檢查及衛生檢疫郵包等實施醫學檢查及衛生檢疫，對未染有檢疫傳染病，或者已實，對未染有檢疫傳染病，或者已實施衛生處理的交通工具簽發出境或人境檢疫證。施衛生處理的交通工具簽發出境或人境檢疫證。 檢驗檢疫機構對出人境人員檢驗檢疫機構對出人境人員實施傳染病監測實施傳染病監測，有權要求出人境人員，有權要求出人境人員填寫健康申明

19、卡，出示預防接種證書和健康證書及有關證件。填寫健康申明卡，出示預防接種證書和健康證書及有關證件。 檢驗檢疫機構對檢驗檢疫機構對國境口岸和停留在國境口岸的出人境交通工具的衛國境口岸和停留在國境口岸的出人境交通工具的衛生狀況生狀況實施衛生監督。實施衛生監督。 檢驗檢疫機構對發現患有檢疫傳染病、監測傳染病、疑似檢疫傳染檢驗檢疫機構對發現患有檢疫傳染病、監測傳染病、疑似檢疫傳染病的入境人員實施隔離、留驗和就地診驗等醫學措施，對來自疫區、病的入境人員實施隔離、留驗和就地診驗等醫學措施，對來自疫區、被傳染病污染、發現傳染病媒介的出入境交通工具、集裝箱、行李、被傳染病污染、發現傳染病媒介的出入境交通工具、集

20、裝箱、行李、貨物、郵包等物品進行消毒、除鼠和除蟲等衛生處理。貨物、郵包等物品進行消毒、除鼠和除蟲等衛生處理。1. 實施進口廢物原料、舊機電產品裝運前的檢驗實施進口廢物原料、舊機電產品裝運前的檢驗 國家允許作為原料進口的廢物和涉及國家安全、環境保國家允許作為原料進口的廢物和涉及國家安全、環境保護、人類和動植物健康的舊機電產品，在裝運前實施檢護、人類和動植物健康的舊機電產品，在裝運前實施檢驗制度。其可防止境外有害廢物，或不符合我國有關安驗制度。其可防止境外有害廢物，或不符合我國有關安全、衛生和環境保護等技術規范強制性要求的舊機電進全、衛生和環境保護等技術規范強制性要求的舊機電進入國內，從而有效地保

21、護了人身財產和自然環境。入國內，從而有效地保護了人身財產和自然環境。 實例五實例五2004年年4月月,某公司向檢驗檢疫機構辦申報一批來自某公司向檢驗檢疫機構辦申報一批來自香港的散裝廢報紙，貨值為香港的散裝廢報紙，貨值為64821美元。檢驗檢疫美元。檢驗檢疫人員會同海關監管人員隨機抽取人員會同海關監管人員隨機抽取14件完整包，在港件完整包，在港區海關監管倉庫進行拆包分揀，發現未經有效清洗的區海關監管倉庫進行拆包分揀，發現未經有效清洗的塑料可樂瓶、牛奶瓶、果汁瓶，且瓶內存在殘留液體，塑料可樂瓶、牛奶瓶、果汁瓶，且瓶內存在殘留液體，并有蟲蛹。另分揀出其它大量廢棄物。檢驗檢疫機構并有蟲蛹。另分揀出其它

22、大量廢棄物。檢驗檢疫機構依據相關環控標準出具不合格證書，并作退運處理。依據相關環控標準出具不合格證書，并作退運處理。 進口單位應在合同中訂明進口廢物進口單位應在合同中訂明進口廢物裝運前的檢驗條款裝運前的檢驗條款，在進口廢物原料之前應取得國家環保總局簽發的在進口廢物原料之前應取得國家環保總局簽發的進口進口廢物批準證書廢物批準證書。出口商應在裝船前向檢驗檢疫機構指。出口商應在裝船前向檢驗檢疫機構指定或認可的檢驗機構申請實施裝運前檢驗，經檢驗合格定或認可的檢驗機構申請實施裝運前檢驗，經檢驗合格后方可裝運。后方可裝運。 實例六實例六2003年年12月，某公司向檢驗檢疫機構申報進口廢塑月，某公司向檢驗檢

23、疫機構申報進口廢塑料，共計料，共計72個集裝箱，并提供編號為第個集裝箱，并提供編號為第7285號進口號進口廢物批準證書，檢驗檢疫機構對該證書的真偽產生懷廢物批準證書，檢驗檢疫機構對該證書的真偽產生懷疑，經查該證書系偽造，并依據有關法規進行處理，疑，經查該證書系偽造，并依據有關法規進行處理，將全部貨物做退運處理。將全部貨物做退運處理。 進口單位須進口舊機電產品時，應在簽訂合同前向國家進口單位須進口舊機電產品時，應在簽訂合同前向國家質檢總局或收貨人所在地直屬檢驗檢疫局質檢總局或收貨人所在地直屬檢驗檢疫局辦理備案手續辦理備案手續，需要實施裝運前檢驗的，必須進行檢驗。需要實施裝運前檢驗的，必須進行檢驗

24、。 檢驗檢疫機構仍可按規定對已實施裝運前檢驗的廢物原檢驗檢疫機構仍可按規定對已實施裝運前檢驗的廢物原料和舊機電產品，在運抵口岸后實施料和舊機電產品，在運抵口岸后實施到貨檢驗到貨檢驗。1. 實施進口商品認證管理實施進口商品認證管理 凡是列入凡是列入中華人民共和國實施強制性產品認證的產品中華人民共和國實施強制性產品認證的產品目錄目錄內的商品，必須經過指定認證機構的認證，取得內的商品，必須經過指定認證機構的認證，取得認證證書并加注認證標志后，方可進口。對此，檢驗檢認證證書并加注認證標志后，方可進口。對此，檢驗檢疫機構嚴格按照規定進行驗證、查證和核對貨證。疫機構嚴格按照規定進行驗證、查證和核對貨證。1

25、. 實施出口商品質量許可和衛生注冊管理實施出口商品質量許可和衛生注冊管理 實施質量許可制度的出口商品有機械、電子、輕工、機實施質量許可制度的出口商品有機械、電子、輕工、機電、玩具、醫療器械和煤炭類等，該商品出口必須由生電、玩具、醫療器械和煤炭類等，該商品出口必須由生產企業或其代理人向當地檢驗檢疫機構申請產企業或其代理人向當地檢驗檢疫機構申請出口商品質出口商品質量許可證書量許可證書，否則不準出口。，否則不準出口。 國家對出口食品及其生產企業國家對出口食品及其生產企業 (包括加工廠、屠宰場、冷包括加工廠、屠宰場、冷庫、倉庫等庫、倉庫等) 實施實施衛生注冊登記制度衛生注冊登記制度。該企業只有取得衛。

26、該企業只有取得衛生注冊登記證書后，方可生產、加工和儲存出口食品。生注冊登記證書后，方可生產、加工和儲存出口食品。 1. 實施出口危險貨物運輸包裝的檢驗實施出口危險貨物運輸包裝的檢驗 生產出口生產出口危險貨物運輸包裝容器危險貨物運輸包裝容器的企業，必須向檢驗檢的企業，必須向檢驗檢疫機構申請包裝容器的疫機構申請包裝容器的性能鑒定性能鑒定，當鑒定合格才可用于，當鑒定合格才可用于包裝危險的出口貨物。包裝危險的出口貨物。 生產出口生產出口危險貨物危險貨物的企業，必須向檢驗檢疫機構申請危的企業，必須向檢驗檢疫機構申請危險貨物包裝容器的險貨物包裝容器的使用鑒定使用鑒定，當鑒定合格后，方可包裝，當鑒定合格后，

27、方可包裝危險貨物出口。危險貨物出口。 1. 實施外商投資財產價值鑒定實施外商投資財產價值鑒定外商投資財產價值鑒定包括有外商投資財產價值鑒定包括有外商投資財產的品種、質外商投資財產的品種、質量、數量、價值和損失鑒定等量、數量、價值和損失鑒定等范圍。檢驗檢疫機構受當范圍。檢驗檢疫機構受當事人的委托進行價值鑒定，鑒定后出具事人的委托進行價值鑒定，鑒定后出具價值鑒定證價值鑒定證書書，供企業辦理驗資手續。，供企業辦理驗資手續。 1. 實施貨物裝載和殘損鑒定實施貨物裝載和殘損鑒定 用冷凍船艙與集裝箱裝運用冷凍船艙與集裝箱裝運易腐爛變質的出口食品易腐爛變質的出口食品，承運，承運人、裝箱單位或者其代理人須在裝

28、運前向口岸檢驗檢疫人、裝箱單位或者其代理人須在裝運前向口岸檢驗檢疫機構機構申請清潔、衛生、冷藏、密固等適載的檢驗申請清潔、衛生、冷藏、密固等適載的檢驗，經檢，經檢驗合格后方可裝運。驗合格后方可裝運。 對外貿易關系人及仲裁、司法等機構，對海運進口商品對外貿易關系人及仲裁、司法等機構，對海運進口商品可向檢驗檢疫機構申請辦理可向檢驗檢疫機構申請辦理監視、殘損鑒定、監視卸載監視、殘損鑒定、監視卸載等等鑒定工作。鑒定工作。 1. 實施進出口商品質量認證實施進出口商品質量認證檢驗檢疫機構可以根據國家質檢總局的規定，同外國有檢驗檢疫機構可以根據國家質檢總局的規定，同外國有關機構簽訂的協議，或接受外國有關機構

29、的委托進行進關機構簽訂的協議，或接受外國有關機構的委托進行進出口商品質量認證，準許有關單位在認證合格的進出口出口商品質量認證，準許有關單位在認證合格的進出口商品上商品上使用質量認證標志使用質量認證標志。 1. 實施涉外檢驗檢疫、鑒定、認證機構審核認可和監督實施涉外檢驗檢疫、鑒定、認證機構審核認可和監督 國家質檢總局對于國家質檢總局對于擬從事進出口商品檢驗、鑒定、認證擬從事進出口商品檢驗、鑒定、認證的中外合資或合作公司的中外合資或合作公司，進行資格信譽、技術力量、裝，進行資格信譽、技術力量、裝備設施和業務范圍等進行審查，核準后出具備設施和業務范圍等進行審查，核準后出具外商投資外商投資檢驗公司資格

30、審定意見書檢驗公司資格審定意見書。然后，經商務部門批準，。然后，經商務部門批準，領取營業執照，再到國家質檢總局辦理領取營業執照，再到國家質檢總局辦理外商投資檢驗外商投資檢驗公司資格證書公司資格證書，方可開展經營活動。，方可開展經營活動。 國家質檢總局對從事進出口商品檢驗、鑒定、認證業務國家質檢總局對從事進出口商品檢驗、鑒定、認證業務公司的公司的經營活動實行統一監督管理經營活動實行統一監督管理，對境內外的檢驗鑒，對境內外的檢驗鑒定認證公司所設立在各地的辦事處，實行備案管理。定認證公司所設立在各地的辦事處，實行備案管理。1. 開展與外國和國際組織合作開展與外國和國際組織合作 檢疫部門承擔世界貿易組

31、織貿易技術壁壘協議檢疫部門承擔世界貿易組織貿易技術壁壘協議(WTOTBT)和和“實施動植物衛生檢疫措施的協議實施動植物衛生檢疫措施的協議”(WTOSPS協議協議)咨詢業務。咨詢業務。 承擔承擔聯合國聯合國(UN)、亞太經合組織、亞太經合組織(APEC)等國際組織在等國際組織在標準與一致化和檢驗檢疫領域的聯絡工作。標準與一致化和檢驗檢疫領域的聯絡工作。 負責對外簽訂政府部門間的檢驗檢疫負責對外簽訂政府部門間的檢驗檢疫合作協議合作協議、認證認、認證認可合作協議、檢驗檢疫協議執行議定書，并組織實施等。可合作協議、檢驗檢疫協議執行議定書，并組織實施等。 三、出入境檢驗檢疫工作的法律地位三、出入境檢驗檢

32、疫工作的法律地位 1. 國家以國家以法律的形式法律的形式確定出入境檢驗檢疫工作的性質、確定出入境檢驗檢疫工作的性質、權限與職責權限與職責 2. 國家從法律上確立了出入境檢驗檢疫機構是國家從法律上確立了出入境檢驗檢疫機構是四部法律四部法律的的執法機構執法機構 3. 完善的完善的出入境檢驗檢疫法律體系出入境檢驗檢疫法律體系是依法施檢的執法基是依法施檢的執法基礎礎 4. 檢驗檢疫法律法規具有完備的檢驗檢疫法律法規具有完備的監管程序監管程序保證了法律的保證了法律的有效實施有效實施 進出口商品檢驗法進出口商品檢驗法、進出境動植進出境動植物檢驗檢疫法物檢驗檢疫法及其實施條例、及其實施條例、國境國境衛生檢疫

33、法衛生檢疫法及其實施條例、及其實施條例、中華人中華人民共和國食品衛生法民共和國食品衛生法四、四、出入境檢驗檢疫工作的作用出入境檢驗檢疫工作的作用 1. 體現了國家主權體現了國家主權 2. 體現了國家管理職能體現了國家管理職能 3. 保證了我國對外貿易順利進行和持續發展保證了我國對外貿易順利進行和持續發展 4. 保證了農林牧漁業生產安全與農畜產品對外貿易的發保證了農林牧漁業生產安全與農畜產品對外貿易的發展展 5. 保證了我國人民的健康保證了我國人民的健康 任務二任務二 熟悉國家質檢總局的主要職能熟悉國家質檢總局的主要職能 我國出入境檢驗檢疫機構的演變我國出入境檢驗檢疫機構的演變 國家質檢總局的機

34、構和職能國家質檢總局的機構和職能一一二二案例導入案例導入國家質檢總局于國家質檢總局于2009年年4月月30日晚日晚8時召開全國質檢系統防時召開全國質檢系統防控甲型控甲型H1N1流感緊急視頻會議。會上將人們的視線帶到大洋流感緊急視頻會議。會上將人們的視線帶到大洋彼岸突發的流感疫情和令人揪心的嚴峻勢態：彼岸突發的流感疫情和令人揪心的嚴峻勢態：4月月13日，墨西日，墨西哥發現并確診第一例甲型哥發現并確診第一例甲型H1N1流感病例，短短半個月內，就流感病例，短短半個月內，就有約有約80多人因感染病毒死亡，疑似病例逾多人因感染病毒死亡，疑似病例逾4000人，所有大、人，所有大、中、小學停課，取消一切大型

35、公眾活動，關閉博物館等大型中、小學停課，取消一切大型公眾活動，關閉博物館等大型公共場所。這是新世紀首次流感疫情全球大流行，疫情逼近公共場所。這是新世紀首次流感疫情全球大流行，疫情逼近國門，共和國檢疫將士嚴陣以待，在陸海空口岸第一線，構國門，共和國檢疫將士嚴陣以待，在陸海空口岸第一線，構筑起一道防控疫魔的銅墻鐵壁。筑起一道防控疫魔的銅墻鐵壁。請思考下列問題：請思考下列問題： 1國家質檢總局的主要職能主要有哪些表現？國家質檢總局的主要職能主要有哪些表現？ 2國家質檢總局的作用體現在哪些方面？國家質檢總局的作用體現在哪些方面？ 一、一、我國出入境檢驗檢疫機構的演變我國出入境檢驗檢疫機構的演變 1.

36、出入境商品檢驗機構產生與發展出入境商品檢驗機構產生與發展 上海仁記洋行上海仁記洋行（1864年）年） 工商部上海商品檢驗局工商部上海商品檢驗局（1929年）年）上海仁記洋行作為英商勞合氏的保險代理人，上海仁記洋行作為英商勞合氏的保險代理人，于于1864年開始代辦水險、船舶檢驗和鑒定業年開始代辦水險、船舶檢驗和鑒定業務，這是中國第一個商檢機構。務，這是中國第一個商檢機構。1928年國民政府工商部頒布了年國民政府工商部頒布了商品出口檢商品出口檢驗暫行規則驗暫行規則，就生絲、棉麻和茶葉等，就生絲、棉麻和茶葉等8類商類商品實施檢驗。翌年又頒布了品實施檢驗。翌年又頒布了商品出口檢驗商品出口檢驗局暫行章程

37、局暫行章程并設立了上海商品檢驗局，成并設立了上海商品檢驗局，成為中國第一個官方商品檢驗機構。為中國第一個官方商品檢驗機構。1932年國年國民政府行政院通過了中國最早的商品檢驗法民政府行政院通過了中國最早的商品檢驗法規規商品檢驗法商品檢驗法，明確規定，明確規定“應施檢驗之應施檢驗之商品，非經檢驗領有證書不得輸入輸出商品，非經檢驗領有證書不得輸入輸出”，開創了我國對進出口商品實施法定檢驗的先開創了我國對進出口商品實施法定檢驗的先河。河。 商品檢驗處商品檢驗處（1949年）年）商品檢驗總局商品檢驗總局（1952年）年）進出口商品檢驗總局進出口商品檢驗總局（1980年）年）國家進出口商品檢驗局國家進出

38、口商品檢驗局（1982年）年）新中國成立后，中央貿易部國外貿易司設立新中國成立后，中央貿易部國外貿易司設立了商品檢驗處，統一領導全國商檢工作，并了商品檢驗處，統一領導全國商檢工作，并在各地設立了商品檢驗局。在各地設立了商品檢驗局。 1952年中央貿易部分為商業部和對外貿易部，年中央貿易部分為商業部和對外貿易部，在外貿部內設立了商品檢驗總局，統一管理在外貿部內設立了商品檢驗總局，統一管理全國的進出口商品檢驗工作。全國的進出口商品檢驗工作。1953年政務院年政務院在在商品檢驗暫行條例商品檢驗暫行條例的基礎上，制定了的基礎上，制定了輸出輸入商品暫行條例輸出輸入商品暫行條例，并于，并于1954年年1月

39、月3日實施。日實施。 1980年國務院做出了關于改革商檢管理體制年國務院做出了關于改革商檢管理體制的決定，將外貿部商品檢驗總局改為中華人的決定，將外貿部商品檢驗總局改為中華人民共和國進出口商品檢驗總局，各地改為進民共和國進出口商品檢驗總局，各地改為進出口商品檢驗局。出口商品檢驗局。 1982年將進出口商品檢驗總局更名為國家進出年將進出口商品檢驗總局更名為國家進出口商品檢驗局。口商品檢驗局。1989年通過了年通過了進出口商品檢進出口商品檢驗法驗法，2005年通過了年通過了進出口商品檢驗法實進出口商品檢驗法實施條例施條例，作為商檢法的配套法規于，作為商檢法的配套法規于2005年年12月月1日開始施

40、行。日開始施行。 1. 出入境動植物檢疫機構產生與發展出入境動植物檢疫機構產生與發展 鐵路獸醫檢疫處鐵路獸醫檢疫處（1903年）年）農工部毛革肉類檢查所農工部毛革肉類檢查所（1928年）年）農產物檢查所檢查農產物規則農產物檢查所檢查農產物規則（1928年）年）商品檢驗總局商品檢驗總局（1952年）年）動植物檢疫所動植物檢疫所（1965年）年）1903年在中東鐵路管理局建立鐵路獸醫檢疫年在中東鐵路管理局建立鐵路獸醫檢疫處，對來自沙俄的各種肉類食品進行檢疫，處，對來自沙俄的各種肉類食品進行檢疫，這是中國最早的進出境動植物檢疫機構。這是中國最早的進出境動植物檢疫機構。 1927年在天津設立了年在天津

41、設立了“農工部毛革肉類檢查農工部毛革肉類檢查所所”，成為中國第一個官方檢驗動植物機構。，成為中國第一個官方檢驗動植物機構。 1928年國民政府制定了年國民政府制定了農產物檢查所檢查農產農產物檢查所檢查農產物規則物規則和和農產物檢查所檢驗病蟲害暫行辦法農產物檢查所檢驗病蟲害暫行辦法等中國最早的官方動植物檢疫法規。等中國最早的官方動植物檢疫法規。 1952年明確外貿部商品檢驗總局負責對外動年明確外貿部商品檢驗總局負責對外動植物檢疫工作，其中，畜產品檢驗處負責動植物檢疫工作，其中，畜產品檢驗處負責動物檢疫，農產品檢驗處負責植物檢疫。物檢疫，農產品檢驗處負責植物檢疫。 1964年國務院將動植物檢疫劃歸

42、農業部領導年國務院將動植物檢疫劃歸農業部領導(動動物產品檢疫仍由商檢局管理物產品檢疫仍由商檢局管理)，并在全國，并在全國27個口個口岸設立了中華人民共和國動植物檢疫所，又相岸設立了中華人民共和國動植物檢疫所，又相繼在開放口岸設立進出境動植物檢疫機構。繼在開放口岸設立進出境動植物檢疫機構。 國家動植物檢疫總所國家動植物檢疫總所（1982年）年）進出口動植物檢疫條例實施細則進出口動植物檢疫條例實施細則（1983年）年） 進出境動植物檢疫法進出境動植物檢疫法 （1991年）年）國家動植物檢疫局國家動植物檢疫局 （1995年）年）1982年成立了國家動植物檢疫總所，并頒布年成立了國家動植物檢疫總所，并

43、頒布了了中華人民共和國進出口動植物檢疫條中華人民共和國進出口動植物檢疫條例例。 1983年，農業部制定了年，農業部制定了中華人民共和國進中華人民共和國進出口動植物檢疫條例實施細則出口動植物檢疫條例實施細則，使進出境，使進出境動植物檢疫的執法行為更加規范化。動植物檢疫的執法行為更加規范化。 1991年年10月月30日七屆全國人大常委會第二十日七屆全國人大常委會第二十二次會議通過公布了二次會議通過公布了中華人民共和國進出中華人民共和國進出境動植物檢疫法境動植物檢疫法。1995年，國家動植物檢疫總所更名為國家動植年，國家動植物檢疫總所更名為國家動植物檢疫局。物檢疫局。 1. 國境衛生檢疫機構產生與發

44、展國境衛生檢疫機構產生與發展 衛生檢疫機構衛生檢疫機構（1873年）年）交通檢疫所交通檢疫所（1949年）年） 國境衛生檢疫條例國境衛生檢疫條例（1957年）年）國境衛生檢疫條例實施細則國境衛生檢疫條例實施細則（1958年）年）1873年印度等地流行霍亂并向海外傳播，在華年印度等地流行霍亂并向海外傳播，在華各國列強在上海、廈門海關設立了衛生檢疫機各國列強在上海、廈門海關設立了衛生檢疫機構和相應的檢疫章程，并任命了一批衛生官員構和相應的檢疫章程，并任命了一批衛生官員登輪檢疫，這是中國國境衛生檢疫的雛形。登輪檢疫，這是中國國境衛生檢疫的雛形。建國后，衛生部防疫處將原有的建國后，衛生部防疫處將原有的

45、17個海陸空個海陸空檢疫所并更名為檢疫所并更名為“交通檢疫所交通檢疫所”。 1957年，第一屆全國人大常委會第年，第一屆全國人大常委會第88次會議通次會議通過過中華人民共和國國境衛生檢疫條例中華人民共和國國境衛生檢疫條例中中華人民共和國成立以來頒布的第一部衛生檢疫法華人民共和國成立以來頒布的第一部衛生檢疫法規。規。 1958年，衛生部發布年，衛生部發布中華人民共和國國境中華人民共和國國境衛生檢疫條例實施細則衛生檢疫條例實施細則。 過境衛生傳染病檢測試行辦法過境衛生傳染病檢測試行辦法（1980年）年）國境衛生檢疫法國境衛生檢疫法（1986年）年）衛生檢疫總所衛生檢疫總所（1988年）年）衛生檢疫

46、局衛生檢疫局 （1995年）年）1980年衛生部發布年衛生部發布過境衛生傳染病檢測試過境衛生傳染病檢測試行辦法行辦法等規章，極大地豐富了衛生檢疫工等規章，極大地豐富了衛生檢疫工作的內容。作的內容。 1986年年12月月2日六屆全國人大常委會第十八日六屆全國人大常委會第十八次會議通過并公布了次會議通過并公布了中華人民共和國國境中華人民共和國國境衛生檢疫法衛生檢疫法。 1988年年5月月4日中華人民共和國衛生檢疫總所日中華人民共和國衛生檢疫總所成立。成立。 1995年更名為中華人民共和國衛生檢疫局。年更名為中華人民共和國衛生檢疫局。 1. 出入境檢驗檢疫機構產生與發展出入境檢驗檢疫機構產生與發展

47、國家出入境檢驗檢疫局國家出入境檢驗檢疫局（1998年）年） 國家質量監督檢驗檢疫總局國家質量監督檢驗檢疫總局 （2001年）年）國家認證認可監督管理委員會國家認證認可監督管理委員會國家標準化管理委員會國家標準化管理委員會（2001年）年）1998年將國家進出口商品檢驗局、國家動植年將國家進出口商品檢驗局、國家動植物檢疫局和國家衛生檢疫局合并組建為國家物檢疫局和國家衛生檢疫局合并組建為國家出入境檢驗檢疫局，主管全國出入境衛生檢出入境檢驗檢疫局，主管全國出入境衛生檢疫、動植物檢疫和商品檢驗工作，各地直屬疫、動植物檢疫和商品檢驗工作，各地直屬檢驗檢疫局及分支檢驗檢疫機構相繼掛牌檢驗檢疫局及分支檢驗檢

48、疫機構相繼掛牌 2001年將原國家出入境檢驗檢疫局和國家質年將原國家出入境檢驗檢疫局和國家質量技術監督局合并組建為國家質量監督檢驗量技術監督局合并組建為國家質量監督檢驗檢疫總局。原國家出入境檢驗檢疫局設在各檢疫總局。原國家出入境檢驗檢疫局設在各地的出入境檢驗檢疫機構、管理體制及業務地的出入境檢驗檢疫機構、管理體制及業務不變。不變。 2001年組建家質量監督檢驗檢疫總局的同時，年組建家質量監督檢驗檢疫總局的同時，成立國家認證認可監督管理委員會和國家標成立國家認證認可監督管理委員會和國家標準化管理委員會，分別統一管理全國質量認準化管理委員會，分別統一管理全國質量認證、認可和標準化工作。證、認可和標

49、準化工作。 1. 出入境檢驗檢疫機構演變出入境檢驗檢疫機構演變 國家質量監督檢驗檢疫總局國家質量監督檢驗檢疫總局（國家質檢總局（國家質檢總局2001年）年） 國家出入境檢驗檢疫局國家出入境檢驗檢疫局 （ 1998年年 ）國家進出口商品檢驗總局國家進出口商品檢驗總局（1980年年 ）國家進出口商品檢驗局國家進出口商品檢驗局（1982年更名）年更名）國家質量技術監督局國家質量技術監督局國家動植物檢疫局國家動植物檢疫局 （1995年）年）國家衛生檢疫局國家衛生檢疫局（1995年更名）年更名）國家動植物檢疫總所國家動植物檢疫總所（1982年）年）國家衛生檢疫總所國家衛生檢疫總所（1988年）年）外貿部商品檢驗總局外貿部商品檢驗總局（1952年）年）國家動植物檢疫所國家動植物檢疫所（1965年）年）交通檢疫所交通檢疫所（1949年）年）貿易部商品檢驗處貿易部商品檢驗處（1949年）年）外貿部商品檢驗總局外貿部商品檢驗總局（1952年）年）貿易部商品檢驗處貿易部商品檢驗處（1949年）年）二、二、國家質檢總局的機構和職能國家質檢總局的機構和職能1. 國家質檢總局的機構國家質檢總局的機構國家質量監督檢驗檢疫總局（簡稱國家質檢總局）是中國家質量監督檢驗檢疫總局（簡稱國家質檢總局）是中華人民共和國國