1、道路運輸企業安全生產標準化考評指標釋義道路運輸企業安全生產標準化考評指標釋義第一章安全冃標第一節安全工作方針與目標一、制定企業安全生產方針、目標和不低于上級有關部門下達的安全考核指標。【釋義】本條是關于安全生產方針、目標和考核指標的制定的規定。關于制定企業安全生產方針、冃標(1) 企業安全生產方針，是指導企業開展各項工作的總原則，企業制定的各項具體制度、措施，必須體現、符合安全生產方針的要求。根據中華人民共和國安全生產法第三條規定，安全生產管理方針是，堅持安全第一、預防為主。企業開展運輸安全管理工作，應當遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，強化和落實的主體責任，以隱患排查治理為基礎，提

2、高安全生產水平，減少事故發生，保障人身安全健康，保證生產經營活動的順利進行。(2) 安全生產目標，是為實現企業的安全使命而確定的安全績效標準，該標準決定了必須采取的行動計劃。制定安全生產冃標是企業實行安全冃標管理，控制企業安全生產活動的重要依據。企業應根據國家有關規定要求和自身安全生產實際，制定總通責任事故起數、死亡人數、受傷人數、財產損失、萬車公里事故起數、萬車公里傷亡人數等指標。2.關于制定不低于上級有關部門下達的安全考核指標指標，指的是衡量目標的單位或方法，是企業在營運管理過程，所設定預期達到的指數、規格、標準等任務。安全生產控制考核指標，由事故死亡人數總量控制指標、絕對指標、重大和特大

3、事故起數控制考核指標四類具體指標構成。企業應制定不低于上級有關部門下達的安全考核指標，明確工作的目標以及考核標準。通過制定并實施安全考核指標，確保安全管理目標的實現。【考評方法】核查企業制定的安全工作方針、目標及安全考核指標的文件，要求內容明確、具體、量化有時限性。二、制定實現安全工作方針與目標的措施【釋義】本條是關于實現安全工作方案與0標措施的制定和執行的規定。企業抓生產必須抓安全，為實現安全工作方針與目標，落實安全生產責任制，使安全生產“可控”、“在控”，企業須根據實際工作特點，從制度層面上、生產實踐中，制定相應措施進一步貫徹落實企業安全生產方針與冃標。【考評方法】核查企業制定實現安全工作

4、方針與目標的措施文件資料。2第二節中長期規劃一、制訂和實施企業安全生產屮長期規劃和跨年度專項工作方案。【釋義】中長期安全生產發展規劃，是指導企業全局的、較為長遠的安全計劃。應將其納入企業總體發展戰略規劃，實現安全生產與企業發展的同步規劃、同步實施、同步發展。關于進一步加強企業安全生產工作的通知要求，企業要把安全生產工作的各項要求落實在企業發展和曰常工作之中，在制定企業發展規劃和年度生產經營計劃中要突出安全生產，確保安全投入和各項安全措施到位。【考評方法】核查企業制訂的屮長期規劃和年度工作方案的文件。檢查企業實施中長期規劃和年度專項工作方案的相關資料。第三節年度計劃一、根據中長期規劃，制定年度計

5、劃和年度專項活動方案，并嚴格執行。【釋義】為確保年度安全管理s標的實現，根據企業中長期規劃，組織制訂每年度企業安全計劃和專項活動方案。各部門按公司安全生產責任制和崗位職責的落實要求進行分解，以確保全年安全計劃和方案得到全面施行。【考評方法】3檢查企業執行年度報告計劃和年度專項活動方案的情況資料。第四節目標考核一、將安全生產管理指標進行細化和分解，制定階段性的安全生產控制指標。【釋義】安全生產控制指標，是對安全生產情況實行定量控制和考核的有效手段。企業應將安全生產管理指標層層分解到各基層單位和相關部門，采取有力措施，確保行車安全管理目標的實現。【考評方法】核査企業制定的階段性安全生產控制指標的文

6、件，檢査安全生產管理指標是否細化和分解。二、制定安全生產冃標考核與獎懲辦法。【釋義】企業按照所屬基層單位和部門在生產經營中的職能，制定安全生產指標和考核辦法。【考評方法】核查企業制定安全生產目標考核與獎懲辦法的文件。三、定期考核年度安全生產0標完成情況,并獎懲兌現。【釋義】關于進一步加強企業安全生產工作的通知要求，對各地區、各有關部門和企業完成年度生產安全事故控制指標情況進行嚴格考核，并建立激勵約朿機制。加大重特大事故的考核權重，發生特別重大生產安全事故的，要根據情節輕重，追究地市級分管領導或4主要領導的責任；后果特別嚴重、影響特別惡劣的，要按規定追究省部級相關領導的責任。加強安全生產基礎工作

7、考核，加快推進安全生產長效機制建設，堅決遏制重特大事故的發生。【考評方法】核查企業定期考核、獎懲兌現的文件及相關資料。第二章管理機構和人員第一節安全管理機構一、成立安全生產委員會（或領導小組），下屬各分支機構分別成立相應的領導機構。安委會職責明確，實行主要領導負責制。【釋義】安全生產委員會，負責統一領導本企業的安全生產工作，決策企業安全生產的重大問題。安委會主任應當由企業安全生產第一責任人擔任。安委會應當建立工作制度和例會制度。企業及其下屬單位應建立安全生產委員會或安全生產領導小組，負責組織、研究、部署本單位安全生產工作，專題研宄重大安全生產事項，制訂、實施加強和改進木單位安全生產工作的措施。

8、【考評方法】核查企業及下屬各分支機構分別成立安委會（或領導小組）的文件。檢查安委會（或領導小組）職責是否明確，是否實行主要領導負責制。二、按規定設置與企業規模相適應且獨立的安全生產管理機構。5【釋義】安全生產管理機構，是指生產經營單位中專門負責安全生產監督管理的內設機構。是企業安全生產工作的綜合管理部門，對其他職能部門的安全生產管理工作進行綜合協調和監督。企業要依法設置與企業規模相適應且獨立的安全生產管理機構。【考評方法】三、定期召開安全生產委員會會議。安全生產管理機構和下屬各分支機構每月至少召開一次安全工作例會【釋義】安委會會議和安全工作例會每月至少召開一次，遇有特殊情況和發生重、特大事故時

9、應及時開會處理。安全會議的主要內容是：傳達、學習有關安全管理工作的文件、指示；總結本單位近期內行車安全工作的經驗教訓，制定措施，布置開展安全活動。【考評方法】檢査安委會會議記錄和安全工作例會記錄。第二節管理人員配備一、按規定足額配備專職安全生產和應急管理人員。【釋義】安全生產管理人員，是指生產經營單位中從事安全生產管理工作的專職或兼職人員。企業應按規定建立安全生產應急管理機構或指定專人負責安全生產應急管理工作。中華人民共和國安全生產法第十九條規定，礦山、建筑施工單位和危險物品的生產、經營、儲存單位，應當設6置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。前款規定以外的其他生產經營單位，從業人員

10、超過三百人的，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員；從業人員在三百人以下的，應當配備專職或者兼職的安全生產管理人員，或者委托具有國家規定的相關專業技術資格的工程技術人員提供安全生產管理服務。【考評方法】檢查專職安全生產和應急管理人員的配備是否達到要求。現場詢問安全管理人員是否熟悉和了解所從事的工作。第三章安全貴任體系第一節健全責任制一、企業主要負責人、分管領導、全體員工安全職責明確，制定并落實安全生產貴任制，并落實到位。【釋義】安全生產責任制，是根據安全生產法律、法規，按照“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針以及“管生產必須管安全”的原則，根據各自的工作任務、崗位特點，將企業

11、各級負責人、職能部門及全體員工在安全生產方面應做的工作及應負的責任加以明確規定的一種制度。以企業負責人為重點，逐級建立企業管理人員、職能部門、車間班組、各工種的崗位安全生產責任制，明確企業各層級、各崗位的安全生產職責，形成涵蓋全員、全過程、全方位的責任7體系，并與獎懲制度掛鉤。【考評方法】核查企業制定的安全生產責任制文本。現場抽查、詢問企業主要負責人、分管領導、全體員工是否明確職責。查看企業定期檢查責任制執行情況、及時解決執行中的問題的相關資料。二、主要負責人或實際控制人是安全生產第一責任人，按照安全生產法律法規賦予的職責，對安全生產負全面組織領導、管理責任和法律責任，并履行安全生產的責任和義

12、務。【釋義】企業主要負責人，作為單位的主要領導者，對單位的生產經營活動全面負責，必須同時對單位的安全生產工作負責。主要負責人有責任和義務在搞好單位生產經營的同時，搞好單位的安全生產工作，擺正安全與生產的關系，做到不安全不生產，生產必須安全。中華人民共和國安全生產法第五條規定，生產經營單位的主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責。第十七條規定，生產經營單位的主要負貴人對本單位安全生產工作負有下列職責：(1) 建立、健全本單位安全生產責任制；(2) 組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程；(3) 保證本單位安全生產投入的有效實施；(4) 督促、檢査本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患

13、；(5) 組織制定并實施木單位的生產安全事故應急救援預案；(6) 及時、如實報告生產安全事故。8【考評方法】現場詢問主要負責人或實際控制人是否掌握對本單位安全生產工作負有的職責。檢査主要負責人實際控制人履行安全生產責任和義務情況。三、分管安全生產的負責人是安全生產的重要負責人，統籌協調和綜合管理企業的安全生產工作，對安全生產負重要管理責任。考核方法：檢查是否掌握安全生產工作負有的職責及履行安全生產責任情況。考核：業務管理能力。四、其他負責人和全體員工實行“一崗雙責”，對業務范圍內的安全生產工作負責。【釋義】“管生產必須管安全”，企業必須按法律、法規和國家有關規定，結合本單位具體情況，明確各級管

14、理人員和全體員工的安全生產責任。中華人民共和國安全生產法第六條規定，生產經營單位的從業人員有依法獲得安全生產保障的權利，并應當依法履行安全生產方面的義務企業其他負責人對各自分管業務范圍內的安全生產負領導責任，企業各級管理人員對分管業務范圍的安全生產工作負責。企業法人營業執照（正本和副本），是由工商行政管理機關核發給企業或組織合法經營權的憑證。工商行政管理機關依法按年度對企業法人進行檢驗，確認企業法人繼續經營資格的法定制度。【考評方法】9核查道路運輸經營許可證和企業法人營業執照原件是否合法，是否有效期內，經營范圍是否符合要求。第二節法規一、及時識別、獲取適用的安全生產法律法規、標準規范。【釋義】

15、企業各職能部門應及時識別和獲取本部門適用的安全生產法律法規、標準規范，并跟蹤、掌握有關法律法規、標準規范的修訂情況。【考評方法】現場檢查企業收集適用的相關法律法規、標準規范等文件資料，檢查其內容是否最新有效版本。二、將法規標準和相關要求及時轉化為本單位的規章制度，貫徹到各項工作中。【釋義】企業應將安全生產法律法規、標準規范及相關要求，及時轉化為本單位的規章制度，并貫徹到各項工作屮。【考評方法】現場核查企業制定的規章制度，檢查其內容是否符合現行法規標準和相關要求。三、執行并落實安全生產法律法規、標準規范。【釋義】安全生產標準，是為規范生產作業行為，改善生產工作場所或領域的勞動條件，保護勞動者免受

16、各種傷害，保障勞動者人身安全和健康，實現安全生產，所指定的技術要求的組成。中華人民10共和國安全生產法第十條規定，生產經營單位必須執行依法制定的保障安全生產的國家標準或者行業標準。我國的安全生產標準分為：國家標準、行業標準、地方標準、企業標準四個級別。【考評方法】現場抽查、提問相關人員是否執行并落實通用法律法規、標準和與自己專業相關的法律法規、標準。四、將適用的安全生產法律、法規、標準及其他要求及時對從業人員進行宣傳和培訓。考核方法：培訓記錄 第三節安全管理制度一、制定并及時修訂安全生產管理制度包括：1）安全生產責任制；2）安全例會制度；3）文件和檔案管理制度；4）安全生產費用提取和使用管理制

17、度；5）設施、設備、貨物安全管理制度；6）安全生產培訓和教育學習制度；7）安全生產監督檢査制度；8）事故統計報告制度；9）安全生產獎懲制度。【釋義】安全生產管理制度，是企業依據國家有關法律、法規、11標準，結合安全生產工作實際，以企業名義起草頒發的有關安全生產的規范性文件。企業是安全生產的責任主體，建立健全安全管理制度是企業的法定責任，是規范從業人員的生產作業行為，保證生產經營活動安全、順利進行的重要手段。中華人民共和國安全生產法第四條規定，生產經營單位必須遵守木法和其他有關安全生產法律、法規，加強安全生產管理，建立健全安全生產責任制度，完善安全生產條件，確保安全生產。【考評方法】核査企業制定

18、的安全生產管理制度的文件。檢查制度內容是否最新有效并符合要求。二、對從業人員進行安全管理制度的學習和培訓【釋義】中華人民共和國安全生產法第二十一條規定，生產經營單位應當對從業人員進行安全生產教育和培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能。【考評方法】核查企業進行安全管理制度學習和培訓的相關記錄、檔案。現場抽查、詢問從業人員對公共制度和與自己專業相關的制度熟悉和了解情況。第四節崗位安全生產操作規程12一、制定并及時修訂各崗位的安全生產操作規程，并發放到崗位（職工）。【釋義】安全操作規程，是指在生產活動中，為消除能導致人身傷亡或造

19、成設備、財產破壞以及危害環境的因素而制定的具體技術要求和實施程序的統一規定。企業放根據生產特點，組織制定崗位安全操作規程，并發放到相關崗位，并保證其有效實施。【考評方法】核査企業制定的各崗位安全生產操作規程文本。檢查安全生產操作規程內容是否最新有效，并符合相關要求。現場抽查、詢問相關人員是否備有相關操作規程文本，是否熟悉和了解操作規程內容和要求。二、對從業人員進行安全操作規程的學習和培訓；從業人員嚴格執行本單位的安全操作規程。【釋義】企業應對操作崗位人員進行安全教育和生產技能培訓，使其熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程，并確認其能力符合崗位要求。未經安全教育培訓，或培訓考核不合格的從業人員，不得上崗作業。操作崗位人員轉岡、離崗一年以上重新上崗者，應進行車間、班組安全教育培訓，經考核合格后，方可上崗工作。核査企業對安全生產法律等執行情況進行定期檢査的相關記錄13和資料。三、建立和完善各類臺帳和檔案，并按要求及時報送有關資料和信息。【釋義】企業應建立主要安全生產過程、事件、活動、檢查的安全記錄檔案，并加強對安全記錄的有效管理。【考評方法】檢查企業建立的各類臺帳和檔案及企業報送冇關信息和資料。第五章安全投入第一節資金投入一、按規定足額提取安全生產費用。【釋義】安全生產費用，是指企