1、行政服務(wù)中心的申報材料*市行政服務(wù)中心自xx年6月28日啟動運行以來， 堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“勤政廉潔、務(wù)實高效” 的服務(wù)宗旨要求，不斷規(guī)范運行機制，創(chuàng)新發(fā)展方式，共 辦理審批服務(wù)事項45萬余件，按時辦結(jié)率達100%,在優(yōu)化 環(huán)境、促進發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。先后獲得了全國青年 文明號、河北省巾幗文明崗、*市機關(guān)效能建設(shè)先進單位 等40多項榮譽稱號，連續(xù)4年被評為全市優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子， xx年被省委、省政府授予河北省文明單位。我們的主要做 法是：一、理順體制，堅持把“兩集中、兩到位”作為中心 建設(shè)的重要基礎(chǔ)行政服務(wù)中心是政府提高職能、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的創(chuàng)新 產(chǎn)物，要使其真正發(fā)揮作用，必須解除部門

2、進駐審批事 項、審批職能不集中和審批權(quán)力、審批責(zé)任不到位的體制 禁錮。對此，市委、市政府高度重視，決定從理順體制入 手，為中心建設(shè)夯實基礎(chǔ)。一是打破慣性思維，創(chuàng)新體制 改革。堅持實事求是、統(tǒng)籌兼顧的原則，將部門原分散在 多個科室的審批職能進行整合，成立審批服務(wù)科進駐中心, 從體制上實現(xiàn)審批事項和審批職能“兩集中”。即：對原審 批職能涉及12個科室的部門，在整合中增掛“審批服務(wù) 科”牌子;對涉及3個以上科室的部門，在整合中可新增設(shè) 一個“審批服務(wù)科”，并增加1名科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，人員編制 在本部門編制總數(shù)中調(diào)劑。目前，已有21個涉批職能較多 的進駐中心部門增設(shè)了審批服務(wù)科。二是堅持應(yīng)進必進， 確保授

3、權(quán)到位。按照授權(quán)窗口、權(quán)責(zé)對等的原則，我們對 進駐中心事項進行重新梳理、剝離和歸并，切實解決好在 事項入駐上“避重就輕”、在窗口授權(quán)上“留大放小”和 在履職責(zé)任上“含糊不清”的問題。特別是對與經(jīng)濟社會 發(fā)展關(guān)聯(lián)緊密的行政許可和審批服務(wù)事項，以及需多部門 聯(lián)合審批的事項，必須全部納入中心集中辦理，并對審批 服務(wù)科長授權(quán)到位，實現(xiàn)責(zé)權(quán)統(tǒng)一。三是重視科長選配， 加強窗口建設(shè)。建立中心與部門聯(lián)合選任窗口科長機制， 對于審批服務(wù)科的科長人選，由中心和部門共同組織考查, 經(jīng)雙方同意后，市委組織部才予以備案。窗口組成人員， 原則上由部門組織政治業(yè)務(wù)素質(zhì)較高人員競爭上崗或選配 進駐，由中心負責(zé)備案。同時，我們

4、還推行進駐部門領(lǐng)導(dǎo) 負責(zé)制，加強窗口建設(shè)，確保審批高效。二、創(chuàng)新發(fā)展，堅持把高效審批、優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為中心建設(shè)的根本任務(wù)今年以來，我們堅持把學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動與中心建設(shè)緊密結(jié)合，重點實施了 “1 233”創(chuàng)新發(fā)展工程，促進規(guī)范高效服務(wù)水平進一步提升。 實現(xiàn)1個全程，即建設(shè)一個總監(jiān)控室，對窗口工作狀態(tài)和 審批效率進行全程監(jiān)管。構(gòu)建2個網(wǎng)絡(luò)，即網(wǎng)上審批和電 子監(jiān)察系統(tǒng)。在市紀委監(jiān)察局統(tǒng)一組織和強力推動下，投 入資金、開發(fā)軟件，清理項目、簡化流程，依托政府公務(wù) 內(nèi)網(wǎng)，實現(xiàn)了中心、部門和監(jiān)察局三點連接的網(wǎng)上審批和 電子監(jiān)察。6月1 1日，兩個網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)已正式啟動運行。新建3個平臺，即

5、新建咨詢服務(wù)引導(dǎo)臺、政務(wù)信息查詢臺、 投訴評議監(jiān)督臺，使中心的服務(wù)功能更加完善。打造3條 專線，一是強力打造房地產(chǎn)開發(fā)項目審批高速專線。制定實施細則，細化審批流程，從省確定的18個工作日壓 縮到15個工作日，其中承諾1日辦結(jié)的用地規(guī)劃許可、工 程規(guī)劃許可、施工許可、商品房預(yù)售許可等項業(yè)務(wù)，全部 實現(xiàn)了 “立等可取”、當(dāng)場辦結(jié)；二是強力打造企業(yè)登記注 冊并聯(lián)審批高速專線。專門研發(fā)了并聯(lián)審批軟件，設(shè)立了 綜合服務(wù)處，實行一窗咨詢、受理申請和送達。目前，無 前置審批的新辦企業(yè)登記注冊業(yè)務(wù)，已由原來承諾的1 7個工作日壓縮到2個工作日；三是強力打造固定資產(chǎn)投資項目 并聯(lián)審批高速專線。在實行辦前聯(lián)合輔導(dǎo)

6、，開展好項目核 準(zhǔn)備案階段并聯(lián)審批基礎(chǔ)上，積極向規(guī)劃用地階段、開工 許可階段推進。三、建章立制，堅持把全程監(jiān)督、積極防控作為中心建設(shè)的有效保障行政服務(wù)中心是一個審批權(quán)力集中、承擔(dān)責(zé)任重大的 特殊機構(gòu)。要保證其規(guī)范、高效運轉(zhuǎn)，一是靠機制。我們 建立健全了業(yè)務(wù)運行、服務(wù)規(guī)范、考核評議和責(zé)任追究等 一系列規(guī)章制度，靠機制規(guī)范、用機制管人、按機制辦事。 二是靠作風(fēng)。嚴格遵守各項規(guī)章制度和行為規(guī)范準(zhǔn)則，增 強自律意識，重視作風(fēng)建設(shè)，堅持依法行政。中心成立4 年來，未發(fā)生一起遲批、錯批和被投訴舉報事件。三是靠 監(jiān)督。市紀委、監(jiān)察局在中心設(shè)立監(jiān)督檢查處，中心設(shè)立 督查科，采取現(xiàn)場抽查、隨機暗訪、受理舉報投訴

7、、聘請 媒體監(jiān)督和社會監(jiān)督員等有效手段，對各窗口開展的行政 許可和審批服務(wù)的全過程實施跟蹤監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題，嚴厲 查處。先后對3名窗口人員違犯工作紀律問題予以了嚴厲 的清退和通報處理。四、加強管理，堅持把內(nèi)強素質(zhì)、外塑形象作為中心 建設(shè)的主要內(nèi)容中心是政府綜合審批的窗口和平臺，承擔(dān)著重要職能,必須加強管理。一是健全組織構(gòu)架。在中心成立了行政領(lǐng) 導(dǎo)班子和黨委組織，內(nèi)設(shè)5個科室，全面負責(zé)中心的黨政理工作。二是加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)。結(jié)合中心實際，采取集 中培訓(xùn)和深入自學(xué)相結(jié)合，組織開展內(nèi)部學(xué)習(xí)交流和外出 學(xué)習(xí)考察，不斷提高中心干部隊伍素質(zhì)和能力。三是建立 激勵機制。積極開展創(chuàng)優(yōu)爭先活動，實行月度“雙優(yōu)”評 選考核、年度公開述職述廉考評考核，激勵先進，末位淘 汰。四是重視干部培養(yǎng)。已有30多名工作人員先后被提拔 重用，其中有3名同志被提拔重用到處級干部崗位，40多 名同志光榮地加入了黨團組織，有40多人被評為市級先進 工作者。回顧中心成立4年來的歷程，最大的感受是市委、市政 府的高度重視和各部門的全力支持，為中心建設(shè)和發(fā)展提 供了有力保