1、    職業院校內部質量保證體系診斷與改進平臺建設方案研制    戴浩 摘    要 基于國家深入推進職業學校教學工作診斷與改進制度建設的政策背景，以廣東省省級試點院校廣東郵電職業技術學院開展診改平臺建設與試點推進工作為例，描述了診改平臺建設方案的具體任務，并從組織架構分工、“兩鏈”打造、8字質量改進螺旋建立三個方面具體闡述了診改保證體系的建設內涵，再結合診改數據平臺和質量文化建設，闡釋了職業院校形成自我診改長效機制的實現路徑。關鍵詞 內部質量保證體系;診斷與改進;職業院校1      政策背景建立常態化

2、人才培養質量自主保證機制，是高職院校主動適應經濟社會發展和人的全面發展需求，持續提高人才培養質量的內部需要。教育部等九部門在最新印發的職業教育提質培優行動計劃（2020-2023年）中明確指出，職業院校要完善以章程為核心的校內規則制度體系，健全職業學校內部治理結構，深入推進職業學校教學工作診斷與改進制度建設，切實發揮學校質量保證主體作用1。將職業院校診改工作上升到學校內部治理體系的高度。建設職業院校內部質量保證體系診斷與改進平臺，就是幫助職業院校在學校、專業、課程、教師、學生等五個層面建立起完整且相對獨立的質量目標、質量標準、質量制度，并形成教學工作診斷改進工作機制，實現推進學校內部質量保證體

3、系的診斷與改進，保障人才培養質量不斷提升的目標。2      建設任務廣東郵電職業技術學院作為廣東省高等職業院校內部質量保證體系診斷與改進的省級試點院校，以 “培養通信英才、提升客戶價值、服務終身教育”為使命，踐行“雙驅雙軌”辦學模式2，基于學校人才培養工作狀態數據及相關信息，建立教學工作診改制度，構建網絡化、全覆蓋、具有較強預警功能和激勵作用的內部質量保證體系，提高學校質量保證能力，實現教學管理水平和人才培養質量的持續提升，全面增強學校辦學的綜合實力和品牌影響力，打造現代職業教育培訓服務高地，將學校建設成為全國一流、信息通信行業特色鮮明的應用型高等學校，共筑奮發

4、向上、風清氣正、和諧穩定、業績卓越的“榮耀郵院”。學校構建職業院校內部質量保證體系診斷與改進平臺主要任務包括以下三點。（1）聚焦核心要素，打造“兩鏈”完善學校內部質量保證體系。以學校現有執行的iso9001質量管理體系為基礎，以診改為手段，促使學校、專業、課程、教師、學生不同層面（簡稱五個層面）建立起完整且相對獨立的自我質量保證機制，制定五個層面的目標鏈和標準鏈，建立五層面監測、預警、診斷、改進的運行機制，強化學校各層級管理系統間的質量依存關系，形成全要素、網絡化的內部質量保證體系。（2）以提升教育教學管理信息化水平為手段，關注診改軌跡。強化人才培養工作狀態數據及相關信息在診改工作中的基礎作用

5、，促進學校進一步加強人才培養工作狀態數據及相關信息管理系統的建設與應用，以診改軌跡變化為關注點，完善預警功能，提升教學運行管理信息化水平，為學校和上級教育行政部門決策提供參考。（3）營造形成具有學校特色的現代質量文化。在借鑒國內外先進教育理念及質量標準的基礎上，立足學校“雙驅雙軌”特色高職辦學模式，服務需求，以人為本，確立全面質量管理理念，建立學校以“敬業度高、執行力強、善溝通學習、精技術技能”為核心的人才培養質量標準體系，不斷提升學校質量文化內涵。3      構建組織架構為建立學校教學工作診改制度，支撐學校全面開展內部質量保證體系診改工作，成立由學校內部質量保

6、證體系診斷與改進領導小組、教學質量診改與督導委員會（下設診改辦公室和督導辦公室）、質量目標實施系統（及其子系統）組成的組織架構。組織架構如圖1所示。4      打造“兩鏈”“診改”成敗的關鍵在于“兩鏈”的頂層設計是否準確可達3。科學合理打造“兩鏈”是學校診改方案設計的核心所在。廣東郵電職業技術學院結合“榮耀郵院”建設原景模型，結合各類制度體系，不斷完善打造五個層面的“兩鏈”，具體如下。4.1   制定完善“目標鏈”（1）制定學校“榮耀郵院一加六”目標體系：在學校“十三五”事業發展規劃、創新強校（2016-2020）規劃、提高高等教育毛入學率學

7、位及基建建設規劃（2019-2021）等學校頂層規劃設計的基礎上，圍繞“成為全國一流的教育培訓服務提供者”的“榮耀郵院”奮斗目標，以體制機制改革、重點領域綜合改革、教師隊伍建設、高水平專業建設、科學研究與社會服務、信息化建設六大行動計劃為支撐，形成學校“榮耀郵院一加六”的目標體系。制定學校各部門在實現“一加六”目標中的職責和年度任務，梳理各項行動計劃中的二級目標、任務描述、主要舉措、時間進度、責任部門、考核標準等;部門再將二級目標分解到專業教研室、工作團隊以及教師和員工個人。不斷動態調整和優化學校“十三五”發展規劃，使學校的各項規劃目標及時、準確地傳遞至專業、課程、教師、學生層面，成為上下銜接

8、、橫向貫通的“目標鏈”。（2）結合學校“一加六”目標體系，各二級學院根據本學院發展實際，制定二級學院發展規劃和各專業（群）建設規劃，各專業教研室（組）制定相關課程建設規劃。（3）結合學校“一加六”目標體系，各職能部門根據自己的職能范圍，圍繞保障專業建設、課程建設、師資隊伍建設和學生全面發展等目標的實現，充分調研管理服務對象的需求，制定本部門的工作目標。（4）結合學校“一加六”目標體系，教職員工依據所在部門、所處專業、所授課程的各項發展目標，根據個人自身條件和基礎，制定職業發展規劃，明確個人發展目標。教師職業生涯發展規劃的制定由學校教師發展中心統一指導，所在部門具體指導。（5）結合學校“一加六”

9、目標體系，學生根據所在學院、所處專業的各項發展目標，根據個人實際情況，制定學生個人學業發展規劃。學生個人學業發展規劃的制定由學生處統一指導，各班級班主任、輔導員具體指導。4.2   制定完善“標準鏈”（1）完善學校發展標準鏈。以 “一加六”目標體系為指引，在學校實行iso9001國際質量管理體系相關質量標準的基礎上，以政府規定、行業標準、教育文件、學校章程為統領，進一步制定完善學校層面的質量標準體系。按照學校各部門在決策指揮、質量生成、資源建設、支持服務、監督控制縱向五個系統的歸屬，明確部門職責和權限，將部門職責轉化為具體工作任務，優化崗位設置，形成崗位工作標準，制定部門績

10、效考核指標和考核方案，輸出部門工作手冊。（2）完善專業建設標準鏈。以 “一加六”目標體系為指引，在學校專業建設規劃的指導下，參照教育部頒布的相關專業建設標準（專業國標），教務處制定學校專業建設標準（專業校標）。各學院、各專業結合專業自身建設實際，參照廣東省一流高職院校高水平專業建設標準及廣東省品牌專業建設標準，借鑒標桿院校的優秀專業建設經驗，制定特定專業的建設標準，形成學校專業建設標準鏈。（3）完善課程建設標準鏈。以 “一加六”目標體系為指引，參照國家級、省級精品在線開放課程建設標準，教務處制定學校課程建設標準（課程校標），并結合學校特色開展系列課程改革，出臺各類特色課程、課改課程建設標準。各

11、學院、各專業、各教研室（組）在參照以上標準的基礎上，結合專業課程體系定位，制定各課程建設標準。學生頂崗實習、畢業設計（論文）作為一門課程，與之相關的標準、制度、規范等，也納入課程建設標準鏈中。（4）完善教師發展標準鏈。以 “一加六”目標體系為指引，按照教師及教職員工“三級三類四形八域”榮譽體系及相關配套制度，建立完善系列標準。（5）完善學生成長標準鏈。以 “一加六”目標體系為指引，以學校打造“敬業度高、執行力強、精技術技能、善溝通學習”人才為目標，制定學生綜合素質養成標準體系。5      建立運行8字形質量改進螺旋“8字螺旋”是20世紀中葉戴明關于循環與現代知識

12、管理理論、知識生命周期理論融合創新的成果。采取“前臺+后臺”的工作模式， 通過“后臺”診斷、激勵、學習、創新、改進不斷為“前臺”目標、標準制定注入創新要素，為計劃、組織、實施提供創新方法，實現質量的螺旋遞進4。廣東郵電職業技術學院打造五個層面8字形質量改進螺旋具體方案如下。5.1   學校層面的質量改進8字螺旋學校實行基于目標導向和績效管理的質量改進工作體系，以價值創造為引領，實現組織目標與個人發展相一致。現有的kpi關鍵績效管理體系中包括了運營指標、管理指標和重點專項指標三大類，可將診改工作納入kpi體系，進一步完善學校績效考核管理辦法，強化各部門診改主體責任。學校內部質

13、量保證體系診斷與改進領導小組根據“榮譽郵院”規劃，制定六大行動計劃的年度任務，提出年度工作主題和十大關鍵任務（質量控制關鍵點），并將十大關鍵任務以績效指標的形式分解到各相關部門。各部門根據學校年度十大關鍵任務，結合部門職能，制定本部門年度重點工作，分解到部門團隊、個人進行督辦落實。任務執行過程中，每月通過工作例會，結合診改數據平臺進行相關任務進度執行的跟蹤和預警，并進行計劃進度的調整和完善，及時糾偏;年末部門開展自我診改和總結工作，并進行年度績效考核和總結。學校收集各部門診改結果和考核數據，對部門進行績效考核，并開展學校層面的工作診改和總結，提出改進措施，并進入下一年度循環。5.2 

14、  專業層面的質量改進8字螺旋教務處基于學校專業建設“十三五”規劃和“一加六”體系中的“高水平專業建設”行動計劃，結合專業建設“標準鏈”，制定專業建設年度kpi指標（質量控制關鍵點），各專業基于kpi指標，結合專業發展實際，開展專業建設年度工作計劃推進和診改。專業建設年度工作推進過程中，通過診改數據平臺實時監測專業診改指標體系表現，進行專業建設計劃的調整和完善，及時糾偏;年末進行專業總結和診改，教務處收集各專業診改數據，對各專業進行績效考核。依據學校專業設置與動態調整管理辦法，以三年為一周期對專業設置進行動態調整。5.3   課程層面的質量改進8字螺旋各專業制定專

15、業人才培養方案，依據培養方案制定課程體系與建設規劃。各課程負責人在學校專業與課程建設“標準鏈”的基礎上，基于本專業人才培養定位，制（修）訂專業課程標準。教師依據課程標準，組織教學資源，制定教案、備課，并依據授課計劃開展授課工作。教學質量診改與督導委員會結合診改數據平臺，用教學檢查、教學督導、評教等形式牽頭開展教學質量監測，每月出具課程診改意見，幫助教師對課程進行持續改進。授課教師每年進行課程總結和與診改，教師所在二級學院收集課程診改數據，對教師進行教學質量績效考核。教務處開展學校課程建設工作診改和總結，提出改進措施，并進入下一年度循環。5.4   教師層面的質量改進8字螺旋

16、教師發展中心基于學校師資隊伍建設“十三五”規劃和“一加六”體系中的“教師隊伍建設”行動計劃，結合“三級三類四形八域”榮譽體系相關標準鏈，提出年度學校師資建設規劃，并分解到二級學院，二級學院制定年度學院師資發展計劃，結合年度部門重點工作，每季度通過診改數據平臺進行師資發展相關任務進度執行的跟蹤和預警，并進行計劃進度的調整和完善，及時糾偏;年末進行學院教師發展的總結和診改。教師發展中心收集各學院師資建設總結與診改數據，對各學院進行績效考核。教師發展中心開展學校師資建設工作診改和總結，提出改進措施，并進入下一年度循環。5.5   學生層面的質量改進8字螺旋結合學校“敬業度高、執行

17、力強、善溝通學習、精技術技能”的人才培養目標定位，確立科學的學生素質教育與育人質量改進方案，在實施學校學生素質行為養成教育學分制“5a人才”培養方案的基礎上，制定年度學校育人方案，進一步明確學生綜合素質測評標準。加強創新、創業教育，實施全員全過程全方位育人。各學院制定學生職業生涯規劃體系，每學期通過診改數據平臺進行學生成長相關記錄的跟蹤和預警，并進行職業生涯規劃的調整和完善，及時糾偏。年末進行學院學生發展成長工作的總結和診改。學生處收集各學院學生發展成長總結與診改數據，對各學院進行績效考核。6      建設數據中心與診改數據平臺基于學校“智慧校園”建設規劃，充分

18、利用現代信息技術，建立健全以數據共享、數據管理為校本數據中心與診改數據平臺，以數據分析、決策支持為抓手，以具體應用為驅動，為公共信息服務、工作動態分析、行政決策和監控預警提供支撐5。提取人才培養工作狀態數據，實現數據的源頭采集、即時采集、準確采集的要求，實時監控和預警功能，為診斷與改進工作提供數據支持。建設一支技術過硬的平臺建設和數據管理隊伍，在滿足人才培養工作狀態數據采集與管理平臺要求基礎上，結合學校信息化建設實際，不斷優化數據結構并完善平臺功能。建設內部質量診斷與改進數據平臺，進一步完善學校內部質量保證體系，在學校、專業、課程、教師、學生五個層面建立起完整且相對獨立的目標鏈和標準鏈，形成教學工作診斷改進工作機制，學校內部質量診斷與改進數據平臺整體架構如圖2所示。7      營造質量文化，形成自我診改機制樹立現代質量文化是學校教學診斷與改進制度建設的根本方向。質量文化建設的目的是讓廣大師生員工持續重視質量，養成一種不斷改進的習慣。通過