1、農業(yè)發(fā)展情況調研報告 農業(yè)發(fā)展情況調研報告 為配合xx市人大在xx的調研活動，近期，我們對xx社農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題等進行了調研，并提出了意見和建議，現(xiàn)報告如下。 一、農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀xx市是以農業(yè)經濟為主要支柱的市縣，全市總耕地總面積500多萬畝。其中水稻種植面積355.4萬畝。市屬耕地153萬畝，其中水田面積90萬畝，占耕地面積的59，農民人均擁有耕地16畝。2006年全市農業(yè)總收入實現(xiàn)8.1億元，糧食總產5.5億公斤，農民人均純收入實現(xiàn)4462元，比上年增長11.3%、27.9%、12.2%。比2001年分別增長32.5%、41%和32%。比2002年分別增長95%、175%、107%。

2、一是農機裝備水平較高。現(xiàn)有拖拉機17953臺，總動力達到62.88萬千瓦，比2001年增長127%和259%。其中大中型8180臺，小型10903臺。現(xiàn)有收割機1800臺，插秧機3822臺，農具31290臺（套），其中大中型10760臺（套），小型2800臺（套）。農業(yè)機械總價值達到33151萬元，機械化程度在全省屬于較高市縣，全市農機作業(yè)五項綜合機械化程度達92%。二是農田水利設施比較完善。中型水庫2座（石頭河、西南岔），小型水庫2座（楊木水庫、紅興水庫），總庫容4756萬立方米；中型灌區(qū)2處（石頭河、阿北），有效灌溉面積2.24萬畝；全市澇區(qū)總面積196.3萬畝，其中：大型澇區(qū)2處（七xx

3、、阿北），面積163萬畝，全市除澇面積已達74.9萬畝；江河堤防186.4公里，堤防保護面積87.0萬畝；烏蘇里江護岸工程6處，總長13.057公里。全市現(xiàn)有水田有效灌溉面積60.5萬畝，占耕地面積44.8%，機電井總數(shù)6318眼。建成農村自來水工程133處，受益人口6.34萬人，農村自來水普及率72.21%。三是綠色食品產業(yè)初具規(guī)模。2007年綠色食品原料基地監(jiān)測面積達到107萬畝。在烏蘇里農場落實有機食品種植面積達到4000畝。綠色食品產品認證達到8個產品，在原有珍寶島牌優(yōu)質大米、金谷泉牌精制大米、慧東牌精制大米、賀發(fā)牌精制大米和虎琳牌黑龍江椴蜜5個基礎上，又新增郭氏東健牌大米、鑫葉子牌精

4、制大米和月牙湖牌精制大米等3個產品。無公害農產品面積達到135萬畝，無公害農產品認證數(shù)量4個，即虎琳牌蜂蜜、虎琳牌蜂王漿、虎琳牌蜂膠、虎琳牌蜂花粉。有宜牧草場40多萬畝，發(fā)展畜牧業(yè)條件得天獨厚，目前黃牛飼養(yǎng)量達到20114頭、奶牛6522頭、羊41178只、生豬112035頭、家禽1734319只（其中大鵝發(fā)展到100萬只），比2001年增長130%、154%、111%、42%、106%。全市建成奶牛專業(yè)鄉(xiāng)1個，奶牛專業(yè)村4個，奶牛小區(qū)6處，奶牛專業(yè)場（戶）1xx個，其中10頭以上奶牛戶60個，30頭以上13個。建肉牛繁育中心1處，肉牛育肥場2處。全市肉牛養(yǎng)殖場（戶）132個，其中50頭以上2

5、2個，50頭以下110個。建大鵝繁育基地3處，萬只大鵝基地5處。全市大鵝養(yǎng)殖場（戶）發(fā)展到1574個，其中萬只以上5個，5000只以上14個，千只以上136個。境內有烏蘇里江水系的1江、27河、468個泡澤，盛產大馬哈、“三花五羅”等40多種北方冷水特產魚類。水產養(yǎng)殖面積突破13萬畝，河蟹養(yǎng)殖達到11萬畝，網箱養(yǎng)魚1500平方米。林地總面積410萬畝，森林覆蓋率為29.1%，活立木蓄積量2600多萬立方米，主要有紅松、水曲柳、黃菠蘿等珍貴木材，年采伐量30萬立方米。山產品豐富，有人參、刺五加、五味子等200多種名貴藥材，有黑木耳、猴頭等年產量超千噸的野生食用菌，有薇菜、蕨菜等40多種儲量超10

6、萬噸的山野菜，五味子和刺五加種植面積分別達到3000畝和7000畝，以地栽木耳為主的食用菌種植達到1050萬袋。全市蜂群飼養(yǎng)量達到2.4萬群，蜂農發(fā)展到700戶，專業(yè)戶達到500戶.我市建成有國家、省、市龍頭企業(yè)9個。其中綠都集團是國家級龍頭企業(yè)；愛邦米業(yè)、清河泉米業(yè)為省級龍頭企業(yè)；太平農工商總公司、烏蘇里制藥、蕭然食品公司、珍寶島乳業(yè)、烏蘇里農場和奔達公司是市級龍頭企業(yè)。四是新農村改革全面推進。土地流轉步伐不斷加快，農村土地規(guī)模化經營面積達到30萬畝，家庭農場達到1563戶、總人口6020人，家庭農場勞動力人數(shù)達3750人，占全市勞動力的11%。全市家庭農場農業(yè)總收入達到1.4億元，人均純收

7、入1.5萬元，是全市人均純收入的4.2倍。新型農民合作組織得到了蓬勃發(fā)展。規(guī)范各類中介組織46個，農民持證經紀人達到266人。新型農村合作醫(yī)療制度不斷完善。有81.9%的農村人口參加了農村合作醫(yī)療，開展了農村醫(yī)療救助，使2025個分散供養(yǎng)五保戶、特困戶參加了合作醫(yī)療。新農村建設順利推進。有1鎮(zhèn)30村被列為省、市新農村建設試點村。共投入資金4771萬元，完成了18條105.6公里硬化路面建設。申報了2000戶沼氣國債項目，其中1400戶經審批通過，35戶沼氣示范池已填池產氣。實施了“建設”、“披綠”、“潔美治亂”三項工程，共綠化街道95條，栽植綠化帶52301延長米、樹木28.4萬株，使農村人居

8、環(huán)境大為改善。 二、存在的主要問題產業(yè)化程度不高。一是龍頭企業(yè)規(guī)模小，大龍不大，小龍不活，龍頭企業(yè)對經濟拉動和輻射作用不強。綠都集團產品結構單一，受國家糧食政策的影響，主打產品水稻收購量逐步縮小，規(guī)模擴張和發(fā)展速度較慢，拉動作用不十分明顯。同時，缺少具有強勁拉動作用的肉制品、乳制品及山野菜等加工龍頭企業(yè)，這是制約我市綠色畜牧業(yè)和森林食品發(fā)展的“瓶頸”。二是畜牧加工企業(yè)（蕭然鵝業(yè)、珍寶島乳業(yè)）剛建成投產，自身發(fā)展很不完善，市場開發(fā)體系尚不完善，自身發(fā)展艱難。三是農業(yè)產業(yè)化組織形式不健全。“公司基地農戶”的利益連接機制還不完善，龍頭企業(yè)與農民還沒有達到“利益共享、風險共擔”的水平。畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)模化

9、程度不夠。由于受糧食生產見效快、養(yǎng)殖技術落后、龍頭企業(yè)帶動力不強等原因影響，農民發(fā)展畜牧業(yè)積極性不高，畜禽飼養(yǎng)量始終呈自然發(fā)展態(tài)勢，增長緩慢，規(guī)模較小。農業(yè)商品檔次低。綠色食品加工業(yè)發(fā)展較慢，產品加工、包裝及營銷水平低，品牌雜，市場知名度不高；種植業(yè)主要以綠色食品為主，有機食品種植面積小，市場化程度低，沒有形成一定規(guī)模和特有品牌。 三、發(fā)展策略綠色農業(yè)是xx的優(yōu)勢，xx發(fā)展離不開農業(yè)，xx振興更需要做大做強農業(yè)。要堅持綠色食品立市不動搖，突出產業(yè)化發(fā)展方向，以有機食品為突破，大力實施農業(yè)強市戰(zhàn)略，扶強龍頭，做大基地，打造現(xiàn)代高科技農業(yè)。2010年農業(yè)總收入要 （一）培育龍頭企業(yè)集群培植壯大龍頭

10、企業(yè)是農業(yè)強市的重要保證，龍頭強，基地旺，因此要按照產業(yè)化、規(guī)模化、集團化的發(fā)展方向，狠抓龍頭企業(yè)建設，盡快培育壯大米業(yè)、藥業(yè)、豆業(yè)、乳業(yè)、肉類加工業(yè)等一批輻射面廣、帶動能力強的龍頭企業(yè)群體，力爭三年內農產品深加工比率達到50，五年內達到80。 1.加快龍頭企業(yè)的技術改造步伐，推進產業(yè)結構優(yōu)化升級。要全力支持重點領域龍頭企業(yè)進行更新改造，加強技術改造和科技攻關，盡快上規(guī)模、上水平，大力推進農產品初級加工向精深加工轉變，由傳統(tǒng)工藝向現(xiàn)代工藝轉變，擴大訂單農業(yè)生產規(guī)模，延伸綠色產業(yè)鏈條，打造綠色食品加工企業(yè)集群。要加快綠都集團企業(yè)改制步伐，推行現(xiàn)代公司制管理，迅速做大做強方便飯等產業(yè)，盡快發(fā)展成為

11、技術先進、配套齊全、產品豐富的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)航母。要幫助蕭然鵝業(yè)建立足量的大鵝養(yǎng)殖基地和方便快捷的收購加工體系，加快先進養(yǎng)鵝技術的推廣。要利用俄方土地農藥污染小的優(yōu)勢、創(chuàng)造一切便利條件，鼓勵企業(yè)和農戶赴俄開發(fā)土地，發(fā)展甜菜種植業(yè)，幫助南華糖業(yè)解決原料供應問題。要幫助大鴻圖油脂、珍寶島生物公司引進先進設備，做大米糠油項目，提高稻糠利用率。要扶持晨光公司加大招商引資力度，聯(lián)合外域企業(yè)開發(fā)中密度稻草板項目，盡快投產達效。要積極扶持中惠糧油加工有限公司的大豆精深加工項目，使其不斷發(fā)展壯大，成為我市發(fā)展豆業(yè)的龍頭企業(yè)；要主動掛靠完達山、娃哈哈、旺旺、金鑼、汪氏蜂業(yè)等大公司、大集團，千方百計引進肉牛、

12、生豬等畜禽加工及銷售龍頭，帶動畜牧業(yè)的快速發(fā)展。要推行聯(lián)合聯(lián)營或資產重組，整合中小型米廠和刺五加加工企業(yè)，優(yōu)化資源配置，組建產業(yè)關聯(lián)度大，技術裝備水平高，市場開拓能力強，輻射面廣的大企業(yè)、大集團，發(fā)揮團體優(yōu)勢，共同開拓市場。要通過“公司+基地+農戶”等方式，以農產品生產基地為依托，充分發(fā)揮訂單農業(yè)的市場導向和保護農民利益的作用，發(fā)展規(guī)范化、法制化的訂單農業(yè)，通過利益聯(lián)接壯大相關基地規(guī)模，形成龍頭帶基地、基地促龍頭的快速發(fā)展的產業(yè)化發(fā)展格局。 2.積極推進綠色食品產品結構的提檔升級。依據(jù)國內外市場的需求，從現(xiàn)實要求和潛在市場出發(fā)，深度開發(fā)綠色食品，解決初級產品比重大、加工產品品種單一雷同、技術含

13、量不高等問題，逐步擴大精深加工產品比重，實現(xiàn)綠色食品產品的多樣化，不斷提高國內外市場的占有率。綠色水稻要重點向方便飯、米糖、米粉、雪餅等大米深加工系列發(fā)展，畜牧業(yè)要重點向液態(tài)奶、冷飲、鵝裘皮、羽絨服等奶牛、大鵝深加工系列發(fā)展。同時，做好綠標認證和無公害農產品認證工作，2010年綠色產品認證數(shù)量達到20個，無公害產品認證數(shù)量達到60個。 3.實施品牌戰(zhàn)略，搶占國內外市場。要要以科技為先導，加速推進綠色環(huán)保包裝，提高銷售水平，建立和完善綠色食品市場體系，選擇一批質量叫得響的品牌，集中進行廣告宣傳，擴大影響，爭取“珍寶島”、“金谷泉”、“虎琳”等列入國家弛名商標行列，增強綠色食品市場開拓力度。要依托

14、省綠色食品營銷網絡及綜合大市場，建立綠色食品連鎖經營配送服務機制，在省內大中城市設立專營店、連鎖店，逐步形成產地市場與外埠市場、連鎖經營與網絡銷售相結合綠色食品市場網絡。同時依托口岸優(yōu)勢，及時了解俄羅斯綠色食品市場信息，組織引導企業(yè)做好綠色食品對俄出口貿易工作，努力開拓綠色食品國際市場。 （二）建設高標準綠色食品生產基地建設高標準的綠色食品基地是農業(yè)強市的基礎。要本著市場牽動、科技先行、區(qū)域發(fā)展、規(guī)模推進的原則，以優(yōu)質化、標準化、產業(yè)化、品牌化、市場化為方向，以綠色食品和有機食品生產為重點，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學布局，規(guī)劃建設三大標準化綠色基地。 1.建設優(yōu)質糧食基地。要強力推進“兩增（水稻、玉米）一

15、減（大豆）”，調強優(yōu)化優(yōu)質糧食基地種植結構，建設安全、優(yōu)質的綠色農業(yè)產業(yè)化原料生產基地。2010年，全市水稻種植面積要達到380萬畝，玉米突破30萬畝，大豆調減至30萬畝。建設忠誠、烏蘇里農場、太平農場和虎團農場四個有機食品示范區(qū)，面積達到10000畝。一是加強綠色食品良種工程建設。要抓好1.5萬畝水稻良種繁育基地建設，全面規(guī)范種子繁育和供應，積極推廣高產、專用、適銷的優(yōu)質高效品種，調新品種，調優(yōu)品質，加快農產品品種更新的步伐。2010年，綠色食品基地優(yōu)質品種率要達到100%。全市推廣優(yōu)質品種40個，農作物新品種應用率達到30%以上；良種覆蓋率達到95%以上；農作物種子統(tǒng)供率達到40%。二是強

16、化生產過程監(jiān)管。要與國際同類食品標準接軌，大力推廣國家認證的生物肥、有機肥和生物農藥，改善土壤環(huán)境。要對綠色食品產品及其生產環(huán)境實行態(tài)管理，定期檢測，以確保綠色食品的質量。要對綠標實行動態(tài)管理，定期發(fā)布綠色食品檢測公告，對不符合標準，立即取消其綠色食品標志使用資格。要抓好綠色水稻的gap認證工作，力爭3年內10萬公頃通過驗收。三是切實抓好典型示范帶動。要重實際、求實效，提高12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的示范園區(qū)建設標準，建設一批無公害食品、綠色食品、有機食品生產示范樣板基地，搞好品種示范和管理示范，以點帶面，帶動全市農業(yè)標準化生產的發(fā)展。 2.建設高效經濟作物基地。要推進各鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)勢品種示范區(qū)建設，發(fā)展高效特色經

17、濟作物，建設對俄出口蔬菜、食用菌、甜菜、北藥、瓜果基地，培育農民增收新的增長點。一要通過爭取省財政資金扶持、構建服務體系、建立蔬菜協(xié)會、建蔬菜儲藏庫、建蔬菜批發(fā)市場，加強以xx鎮(zhèn)樺南村、樺樹村、安樂村、義和村等為中心的對俄蔬菜出口基地建設，2010年蔬菜面積達到5萬畝。二要充分發(fā)揮食用藥菌研究所、食用菌生產協(xié)會的作用，建立食用菌科技示范基地，加大珍稀品種、先進技術的引進、推廣力度，發(fā)展壯大滑子蘑、香菇、黑木耳等食用菌基地。2010年計劃發(fā)展食用菌8000萬袋。三要加大甜菜種植業(yè)的扶持力度，推行甜菜工廠化集中育苗，分戶移栽技術，提高生產水平和單位產量，擴大甜菜種植面積，2010年要建立12個10

18、0畝示范基地，甜菜面積達到5萬畝。四要依托慶豐至虎頭旅游線路，引導農民發(fā)展西瓜、草莓、香瓜等，打造瓜果商品路邊經濟帶，2010年旅游沿線瓜果種植面積要達到2000畝。五要做好以刺五加、五味子為主的北藥基地建設，2010年要達到5萬畝。同時，抓好烤煙、白瓜、紅小豆，大力推進各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各具特色的優(yōu)勢品種示范區(qū)建設力度。 3.建設標準化養(yǎng)殖基地。畜牧業(yè)是農業(yè)的中軸產業(yè)，下連種植業(yè)，上連加工業(yè)，是綠色食品產業(yè)化中重要環(huán)節(jié)。要大力推進12510工程，積極發(fā)展節(jié)糧型畜牧業(yè)，走小規(guī)模大群體之路，加快壯大以大鵝、兩牛為主的畜牧業(yè)。要建設一批專業(yè)大戶、家庭牧場，著力在家庭牧場飼養(yǎng)水平、生產能力、經營管理、經濟效益等

19、方面抓突破。奶牛養(yǎng)殖，要在鞏固擴大太平、林業(yè)、糧食三處奶牛小區(qū)的基礎上，力爭多上高標準奶牛小區(qū)。加強科技服務力度，大力實施人工授精技術，提高繁育能力。大力推廣青貯技術，提高養(yǎng)殖水平。2010年奶牛存欄達到1.5萬頭。要抓好肉牛繁育中心和肉牛育肥場建設，提高科技飼養(yǎng)水平。2007年肉牛飼養(yǎng)量達到2.5萬頭，增長24%。大鵝基地建設，要以蕭然食品公司為依托，重點抓好鵝雛孵化基地、飼料基地、防疫體系業(yè)建設，提高農民科學養(yǎng)殖水平和效益。提高成活率，降低出欄時間，減少成本，提高效益，形成良性循環(huán)的發(fā)展機制，擴大養(yǎng)殖數(shù)量。2010年大鵝飼養(yǎng)量力爭突破150萬只。同時，大力發(fā)展特色養(yǎng)殖項目，推進網箱養(yǎng)魚規(guī)模，擴大養(yǎng)蟹面積，發(fā)展養(yǎng)蜂、養(yǎng)蠶等，做強做大養(yǎng)殖業(yè)