1、撲救森林火災應急預案（區縣）1、總則1.1編制目的建立健全處置森林火災工作機制，提高應急處置工作效率和水平，確保在處置較大以上森林火災時反應及時、準備充分、決策科學、措施有力，把森林火災造成的損失降到最低程度，確保人民群眾生命財產和森林資源安全。1.2編制依據根據中華人民共和國森林法中華人民共和國突發事件應對法森林防火條例國務院關于重特大安全事故行政責任追究的規定遼寧省森林防火工作責任追究暫行辦法遼寧省突發事件應對條例遼寧省森林火災應急預案xx市森林火災應急預案等有關規定，結合我縣實際，制定本預案。1.3適用范圍本預案適用于xx縣境內發生的森林火災應對工作。1.4工作原則1.4.1堅持“以人為

2、本、安全第一”的原則。在撲火中把保護人民群眾和撲火人員生命安全放在首位，全力保護人民群眾生命財產和森林資源的安全。1.4.2堅持依案應急、科學處置”的原則。各鄉鎮要結合本地實際和實戰需要，制定可行、貼近實戰的應對工作機制，確保撲救森林火災工作有序、有效、安全進行。1.4.3堅持“快速反應、重兵撲救”的原則。一旦發生火情，要迅速按照相關條件啟動相應級別的應急預案，及時調動周邊撲火兵力，確保實現“打早、打小、打了”。1.4.4堅持“專業為主、合理配置”的原則。撲救森林火災要以專業、半專業森林撲火隊為主要力量，充分發揮公安特警、駐軍、武警、民兵預備役和公安消防部隊等應急力量的作用，科學配置撲火兵力，

3、切實提高撲火效率。1.4.5堅持“統一領導、屬地為主、分級負責”的原則。森林防火、撲火工作實行縣、鄉兩級政府行政首長負責制。一旦發生森林火災，縣、鄉兩級政府及其有關部門要立即按照職責分工和相關預案開展處置工作。要根據火場態勢和火情發展趨勢，按照屬地管理、分級負責、條塊結合的要求，建立統一、高效的撲火指揮部。1.5災害分級按照受害森林面積和傷亡人數，對照森防條例，森林火災分為一般森林火災、較大森林火災、重大森林火災和特別重大森林火災。（災害分級標準見附則）。2、預警和信息報告2.1預警縣氣象局在森林防火期內要在縣廣播電視臺天氣預報欄目中發布森林火險預報。在遇有高森林火險天氣時，氣象部門要及時向涉

4、險區域、各鄉鎮、相關部門和公眾發布預警信息。2.2信息報告發生森林火災的鄉鎮森林防火指揮部要及時、準確、規范上報火災信息，實行有火必報、第一時間向上級報告制度。2.2.1一般森林火災由鄉級森林防火指揮部按照森林火災日報或月報規定統計上報縣防火辦。2.2.2如果發生森林火災，各鄉鎮要在xx分鐘內將火災發生的時間、地點、過火面積、火場情況、火場天氣狀況，需要支援的撲火物資、人員、車輛等情況及時上報縣防火辦，由縣防火辦報縣政府、市防火辦。3、應急響應根據森林火災發展態勢，按照分級響應的原則，及時調整撲火組織和撲火力量。縣森防指啟動應急預案，根據火災發展態勢，啟動火災等級應對。3.1各鄉鎮工作措施3.

5、1.1轉移安置人員火場所屬鄉鎮政府要在居民點、人員密集區附近安排火情觀察員，隨時掌握火場動態，一旦居民點、人員密集區受到森林火災威脅，當地政府、森林防火指揮部應及時采取有效阻火措施，公安消防部隊要出動消防車在村屯周邊進行布防。同時要制定緊急疏散方案，緊急發布人員疏散信息，有組織、有秩序地及時疏散居民，確保人民群眾生命安全，嚴防發生人員傷亡和次生災害。要妥善做好轉移群眾的安置工作，確保群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要的醫療保障。3.1.2救治傷員一旦有人員受傷，要迅速將受傷人員送往醫院治療，必要時，對重傷員實施異地救治。當地政府可視情況派出衛生應急隊伍趕赴火災發生地，成立臨時醫院或醫療點

6、，實施現場救治。3.1.3善后處理如果因森林火災發生人員死亡情況，當地政府要做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬。對因撲救森林火災負傷、致殘或者死亡的人員，按照國家有關規定、政策處理對待。3.1.4保護重要目標當軍事設施、危險化學品生產儲存設備、輸油氣管道等重要目標和重大危險源受到火災威脅時，當地政府、森林防火指揮部要迅速調集專業隊伍，通過開設隔離帶、消防車布防等手段全力消除威脅，確保重要目標安全。3.1.5維護社會穩定當地公安機關要加強受火災影響區域的社會治安管理，嚴厲打擊盜竊、搶劫、哄搶物資、傳播謠言等違法犯罪行為。3.1.6發布信息森林火災信息要由森林防火指揮部通過授權發布、發新聞稿、

7、接受記者采訪等多種方式，及時、準確、客觀、全面地向社會發布森林火災和應對工作信息。3.1.7火場清理森林火災撲滅后，鄉鎮森林防火指揮部要組織人員做好余火清理工作，看守火場時間要達到24小時以上，經鄉鎮森林防火指揮部檢查驗收，達到“無火、無煙、無氣”后，清點看守人員方可撤離火場。3.1.8應急結束火災撲滅后，達到火場清理標準決定終止應急響應。3.2縣級層面分級響應森林火災發生后，根據火災嚴重程度、火場發展態勢和鄉鎮森林防火指揮部撲救情況，縣級層面應對工作設定為級、級、級、級四個響應等級。3.2.1級響應3.2.1.1啟動條件（1）半小時內尚未撲滅明火的森林火災；（2）發生在兩個鄉鎮交界地區的森林

8、火災。符合上述條件之一時，縣森林防火指揮部啟動IV級應急響應。3.2.1.2響應措施（1）縣森林防火指揮部進入應急狀態，保持與火場鄉鎮撲火前線通訊聯系，隨時掌握火情信息和火場發展態勢，加強對火災撲救工作的指導。（2）縣森林防火指揮部及時通知火場周邊森林撲火隊進入臨戰狀態，根據需要跨鄉鎮調動森林撲火隊伍進行支援。（3）縣氣象局及時發布高森林火險預警信息。（4）級響應的森林火災由所在地鄉鎮政府，森林防火指揮部組織撲救，同時通知聯防區各單位做好撲火增援準備。3.2.2級響應3.2.2.1啟動條件（1）在高危火險區或高危火險期發生具有危險性的森林火災；（2）同時發生x起以上具有一定危險性的森林火災。（

9、3）x小時內尚未撲滅明火的森林火災；符合上述條件之一時，縣森林防火指揮部啟動級應急響應。3.2.2.2響應措施（1）縣森林防火指揮部辦公室派出工作組趕赴火場，工作組成員由縣自然資源局副局長、林業局局長和縣森林公安局局長、干警組成，負責協調指導火災撲救工作。（2）縣森林防火指揮部及時通知火場周邊森林撲火隊進行撲救支援，根據需要跨鄉鎮調動森林撲火隊伍進行支援。必要時協調、調動縣公安特警支援撲救。（3）縣氣象局提供火場天氣實況服務，根據氣象條件實施人工增雨作業。（4）級響應的森林火災由所在地鄉鎮政府和聯防區森林撲火隊進行撲救，同時縣森防指要通知全縣森林撲火隊做好撲火增援準備。3.2.3級響應3.2.

10、3.1啟動條件（1）初判發生較大森林火災，并且火勢有持續蔓延趨勢；（2）發生在縣（市）區交界地區的森林火災；（3）x小時仍未得到有效控制的森林火災；（4）威脅市級以上自然保護區、森林公園、風景區、名勝古跡、革命紀念地、軍事禁區、彈藥庫、油庫、林區居民區或其它重要設施、危險源的森林火災。符合上述條件之一時，縣森林防火指揮部啟動級應急響應。3.2.3.2響應措施（1）縣森林防火指揮部總指揮及成員單位負責人趕赴火場，協調、指導火災撲救工作。縣森林防火指揮部可對指揮層級進行調整，成立縣撲火前指，直接負責指揮火災撲救工作。（2）組織有關人員開展火情研判，制定森林火災撲救方案。（3）縣森林防火指揮部及時通

11、知全縣各森林撲火隊進行支援，根據需要跨鄉鎮調動森林撲火隊伍進行支援。協調、調動特警突擊隊以及當地駐軍和公安消防部隊等應急力量支援火場撲救。（4）協調做好撲火物資、油料、食品和其它物資的調撥運輸及各項保障工作。（5）根據火場氣象條件，由縣氣象局組織開展人工增雨作業。3.2.4級響應3.2.4.1啟動條件（1）初判過火面積在x公頃以上，火勢尚未得到有效控制，有持續蔓延趨勢的；（2）發生在敏感時段、敏感地區，市級以上自然保護區、森林公園、風景區、名勝古跡、革命紀念地、軍事禁區，以及嚴重威脅彈藥庫、油庫、林區居民區或其他重要設施、危險源的森林火災。（3）造成x人以上死亡或重傷的。符合上述條件之一時，縣

12、森林防火指揮部及時向縣委、縣政府報告火情，并建議啟動級應急響應。必要時，縣政府直接決定啟動級應急響應。3.2.4.2響應措施（1）縣森林防火指揮部總指揮率領相關單位領導趕赴火場第一線，靠前指揮。必要時，商請市森林防火指揮部派出工作組協調指導撲救工作。（2）縣森林防火指揮部根據需要協調、調動縣特警突擊隊以及當地駐軍、民兵預備役部隊和公安消防部隊等應急力量支援火場。（3）加強對重要目標和重大危險源的保護，防范發生次生災害。（4）縣氣象部門要進一步加強氣象服務，根據氣象條件組織開展人工增雨作業。（5）協調做好撲火物資、后勤給養物資的調撥運輸及各項保障工作。必要時向市森林防火指揮部請求支援。（6）組織

13、統一發布森林火災信息，指導森林火災撲救宣傳報道及輿論引導工作。（7）決定森林火災撲救其他重大事項。4、組織指揮體系4.1森林防火指揮機構各鄉鎮政府要設立森林防火指揮機構，負責組織、協調和指導本行政區域的森林防火工作。在縣政府的統一領導下，縣森林防火指揮部負責組織、協調和指導全縣森林防火工作。縣森林防火指揮部辦公室設在自然資源局，負責全縣森林防火日常工作。各鄉鎮森林防火指揮部負責組織、協調和指導本行政區域內的森林防火工作。4.2撲火指揮4.2.1初判發生一般森林火災時，由鄉鎮森林防火指揮部負責指揮；發生在敏感地區、高森林火險區的較大森林火災或跨鄉鎮界的森林火災由縣森林防火指揮部負責指揮；一旦發生

14、重、特大森林火災，立即報告市森林防火指揮部，由縣森林防火指揮部負責指揮。4.2.2各鄉鎮在撲救森林火災時，鄉級森林防火指揮部要根據火場態勢和火情發展蔓延趨勢組建撲火前線指揮部（以下簡稱撲火前指），縣森林防火指揮部主要領導及時趕赴火場靠前指揮。4.2.3撲火前指應盡量設在靠近火場、交通便利、通信暢通、便于后勤保障的地方，辦公地點要設立明顯標志，并安排人員在附近交通路口負責引導。當同一個地區發生多起森林火災，可設立一個撲火總前指，并設立相應的分前指。4.2.4撲火前指由所在地鄉鎮政府領導、林業站長、派出所所長等和有關部門的負責同志組成。撲火前指總指揮：由所在地鄉鎮政府行政一把手擔任。撲火前指副總指

15、揮：由所在地鄉鎮森林防火指揮部副總指揮、主管林業副鄉鎮長擔任。撲火前指總調度長：由所在地鄉鎮森林防火指揮部辦公室主任、林業站長擔任。如發生較大森林火災、縣森防指立即報告縣應急管理局及相關領導，由縣應急管理局負責通知森防指成員單位負責人。接到通知后各成員要第一時間趕赴火災地待命。為了應急處置一地同時發生多起森林火災和多地同時發生森林火災情況，縣森防指特成立縣級火災前線總指揮部，下設x個現場指揮組，x個監督組，xx個相關小組。負責指揮協調火災撲救及相應工作。總 指 揮：縣長副總指揮：縣委副書記、組織部部長縣委常委、縣xx部長副縣長、公安局局長副縣長成 員：縣政府辦主任縣發展和改革局局長縣

16、教育局局長縣民政局局長縣財政局局長縣自然資源局局長縣環境保護局局長縣交通運輸局局長縣農業農村局局長縣衛生健康局局長縣應急管理局局長縣氣象局局長縣自然資源局副局長、林業局局長縣傳媒中心主任縣公安局副局長縣自然資源局副局長縣消防大隊大隊長縣供電公司經理縣電信公司經理縣聯通公司經理縣移動公司經理聯系人： 電話：x個現場指揮組、x個現場督察組和xx個相關小組負責相應工作。以下組織成員到達火災現場后集合在總指揮部，聽從總指揮調遣。預判火情、指揮協調一線相應工作。現場指揮第一組指 揮：副縣長協助指揮：縣委常委、宣傳部部長縣委常委、xx部長縣人大常委會副主任縣政協副主席成 員：縣自然資源

17、局副局長、林業局局長縣xx副部長縣公安局副局長縣森林公安局局長縣自然資源服務中心識圖技術員發生火災鄉鎮領導及其他相關人員x人聯 系 人： 電話：電話：現場指揮第二組指 揮：縣委常委、副縣長協助指揮：縣人大常委會主任縣委常委、總工會主席縣政協副主席   成 員：縣公安局副局長縣自然資源副局長縣xx軍事科參謀縣自然資源服務中心識圖技術員發生火災鄉鎮領導及其他相關人員x人聯系人： 電話：現場指揮第三組指 揮：副縣長、公安局局長協助指揮：縣委常委、政法委書記縣人大常委會副主任xx南經濟開發區管委會副主任成 員：縣公安局政委縣xx政工

18、科科長縣自然資源副局長（兼識圖技術員）發生火災鄉鎮領導及其他相關人員5人聯系人： 電話：現場指揮第四組指 揮：副縣長協助指揮：縣政協副主席縣法院院長縣xx政委成 員：縣公安局副局長縣xx軍事科科長縣自然資源副局長（兼識圖技術員）發生火災鄉鎮領導及其他相關人員x人聯系人： 電話：現場指揮第五組指 揮：縣委副書記、組織部部長協助指揮：縣委常委、統戰部長縣人大常委會副主任縣政協副主席xx南經濟開發區管委會副主任成 員：縣公安局副局長縣xx后勤科助理縣自然資源局主任科員（兼識圖技術員）發生火災鄉鎮領導及其他相關人員x人聯系人：電話：現場指揮第六組指 揮

19、：副縣長協助指揮：縣政協主席xx經濟開發區管委會常務副主任縣人大常委會副主任成 員：縣公安局副局長縣xx后勤科助理縣林業局工會主席（兼識圖技術員）發生火災鄉鎮領導及其他相關人員x人聯 系 人：電話：如果x個地區發生x個火點，由前線第一指揮組到場指揮，出現x個火點或一場火災x個以上火點，啟動應急預案，由縣森防指主要領導到場指揮。如果x個以上地區同時出現火點，由指揮部決定科學分配x個組的撲救地點和方案。現場監察組負責監督參加撲救火災單位和個人到崗情況、執行任務情況以及工作落實情況。組 長：縣委常委、紀委書記、監察委主任縣檢察院檢察長副 組 長：縣紀委常委、監察委委員縣組織部副部

20、長、機關工委副書記成 員：縣組織部部務委員縣巡查辦副主任縣委督查室主任縣政府督查室主任聯 系 人： 電話：xx個服務保障小組（1）力量調配組負責組織全縣撲救人員調配、力量儲備以及協調駐軍增援等工作。（后附撲火隊、特警突擊隊人員表）組  長：縣委常委、xx部長副組長：縣自然資源局副局長、林業局局長成  員：縣公安局副局長縣森林公安局局長縣森林公安局內勤聯系人：電話：（2）火情偵查組負責火災現場的情況偵查，包括火災蔓延趨勢，現場地理、地形，與鄰周邊情況等，為現場指揮提供可靠信息。組  長：縣森林公安局副局長成  員：縣森林公安局副教導員縣森林公安局

21、干警火災發生鄉鎮干部若干、村干部x名聯系人：電話：（3）交通指揮組負責調動搶險車輛，在接到縣指揮部調車令后，按要求將車輛調到指定地點，各單位必須服從調動安排。在撲救火災期間，負責指揮其它車輛避讓搶險車隊，疏散道路，對與搶險車輛爭道或妨礙通行的車輛有權采取必要措施，確保搶險車輛暢通無阻。組  長：縣交通運輸局局長縣公安局副局長副組長：縣公路段段長縣交警大隊大隊長成  員：縣交警大隊干警若干縣交通局干部若干聯系人： 電話：（4）消防保障組根據指揮部命令，全力對森林火災實施撲救并切實保障火場周邊人民群眾生命財產安全，必要時與上級消防部門取得聯系，全力配合撲救森林火災。組 

22、; 長：縣消防大隊大隊長成  員：縣消防大隊官兵若干火災發生地鄉鎮及村委會干部若干聯系人：電話：（5）現場保衛及案件偵破組負責火災的偵查和保衛工作，嚴防趁火打劫或故意破壞行為的發生，并負責指揮部的保衛和搶險人員的安全工作。組 長：縣公安局副局長成 員：縣公安局刑警大隊大隊長縣森林公安局副教導員縣刑警大隊干警若干聯系人： 電話：電話：（6）后勤保障組負責協調各鄉鎮撲火工具的供應，并根據火情的具體發展情況，協調發生火災鄉鎮保證現場撲火人員的食品、飲水、燃油、防護裝備等后勤物資的供給、調配。組  長：縣供銷社理事長副組長：縣自然資源局副局長成  員：縣供銷社干部若干縣自

23、然資源局干部若干發生火災鄉鎮黨委副書記及機關干部若干聯系人： 電話：（7）醫療救護組負責救護傷員等工作。要及時組織救護隊按要求安排救護車和救護人員奔赴現場，及時搶救負傷遇險人員，確保現場搶險人員受傷后及時得到搶救和醫護。組  長：縣衛生健康局局長副組長：縣中心醫院院長成  員：縣衛生健康局干部及醫護人員若干聯絡人： 電話：（8）人員安置組負責協調安置災民等工作。要及時、妥善安置好災民，確保有飯吃，有住處，有衣穿。組  長：縣民政局局長成  員：縣民政局干部若干聯絡人： 電話：（9）通訊信息保障組負責現場的通訊聯絡工作，要確保火災發生后通訊聯絡暢通，火場的

24、各個部位要安排手持機通訊，保證指揮部隨時掌握現場火情，保證與后方指揮部的聯絡暢通。組  長：縣公安局政委成  員：縣聯通公司經理縣電信公司經理縣移動公司經理縣公安局110指揮中心干警聯絡人： 電話：電話：（10）人員疏散組負責火場及周邊居民安全疏散工作。組  長：公安局治安大隊大隊長成  員：火災發生地派出所警察火災發生地鄉鎮及村委會干部若干聯系人： 電話：（11）綜合材料組負責對火災撲救整體情況進行文字綜合，及時報送指揮決策者和上級領導機關，接收、傳達縣委、縣政府和上級部門的有關工作指示，記錄、傳達撲火命令，做好文秘工作。組  長：縣政府辦副

25、主任成  員：縣政府辦綜合股崗位負責人縣自然資源局防火辦主任火災發生鄉鎮政府辦主任及林業站站長聯系人： 電話：（12）宣傳報道組負責現場的宣傳工作，要及時組織編采撲火現場的搶救情況，及時宣傳報道、鼓舞斗志、振奮精神。協調組織安排接待好各級媒體的宣傳報道，引導客觀公正的報道。組  長：縣宣傳部副部長副組長：縣傳媒中心主任成  員：縣傳媒中心干部若干所在鄉鎮宣委聯系人：電話：（13）氣象服務組負責提供火場氣象服務，根據氣象條件適時開展人工降雨。組  長：縣氣象局局長成  員：縣氣象局機關干部若干聯系人： 電話：如多個火場需要提供相關服務保障工作，由

26、各小組組長負責分配人員力量，組成小組并確定負責人后報前線總指揮部，由前線總指揮部安排到達指定位置開展工作。現場參加撲救的單位和個人必須服從總指揮部的調動和指揮，對不服從指揮，貽誤戰機、擴大災情損失的單位和個人予以通報批評，并視情節輕重追究相應部門或個人責任。5  綜合保障5.1  隊伍保障撲火中要以專業、半專業等受過專業培訓的撲火力量為主，以特警突擊隊、駐軍、公安消防部隊等撲火力量為輔，必要時，可動用當地林區職工、機關干部及當地群眾等力量協助撲救工作。參加撲火的各森林撲火隊要在撲火前指的統一指揮下，明確任務分工，落實撲救責任。現場指揮員要認真分析觀察火場地理環境、火場態勢和

27、天氣變化，確保撲火人員安全。跨鄉鎮調動森林撲火隊增援撲火時，由火災發生地鄉鎮森林防火指揮部向縣森林防火指揮部提出請求，縣森林防火指揮部根據火場態勢和撲火工作需要批準，并下達森林撲火隊調動命令。接到調動命令的森林撲火隊要迅速攜帶撲火裝備、機具趕赴火場進行增援，增援火場的森林撲火隊到達火場后，要接受火場撲火前指統一指揮，不得動員殘疾人、孕婦和未成年人參加撲火。發生森林火災鄉鎮的專業、半專業森林撲火隊作為第一撲火梯隊，周邊鄉鎮的專業、半專業森林撲火隊和特警突擊隊等作為第二撲火梯隊，當地武警、駐軍、民兵預備役部隊和公安消防部隊等作為第三撲火梯隊。5.2  物資儲備保障各鄉鎮森林防火指揮部要根

28、據本地森林防火工作需要，儲備所需的撲火機具和裝備，要必備xx鍬xxx把、背式噴霧器xx臺。縣森林防火指揮部儲備的撲火物資和裝備用于各鄉鎮撲救森林火災的物資補充。5.3  資金保障縣、鄉兩級政府應當將森林防火基礎設施建設納入本級國民經濟和社會發展規劃，納入當地林業發展和生態建設規劃。森林火災預防和撲救經費，以及專業森林撲火隊伍建設經費應當納入同級當年財政預算，保障森林防火工作所需，要建立穩定的森林防火投入機制。5.4  技術保障氣象部門要為撲火工作提供火場氣象服務，包括火場天氣實況、火險氣象等級預報等；縣、鄉兩級級林業部門和森林防火指揮部的森林防火專家或技術人員需提供火場指導。5.5  通信與信息保