1、城市軌道交通線路第三方運營安全評價招標文件招標編號：112051-013F111招 標 人：廣州市客運交通管理處招標代理機構：廣東國利招標代理有限公司發 布 日期：2017年7月7日57 / 58文檔可自由編輯打印目 錄第一篇 投標邀請書第二篇 投標人須知 第三篇 合同條款格式第四篇 用戶需求書第五篇 投標文件格式附件一：評標工作大綱附件二：中標服務費收費標準第一篇投標邀請書廣東國利招標代理有限公司受廣州市客運交通管理處的委托，對“城市軌道交通線路第三方運營安全評價”進行國內公開招標，歡迎符合資格條件的投標人參加投標。本招標項目招標文件公示期為2017年7月10日起至2017年7月14日五個工

2、作日。根據廣東省實施中華人民共和國政府采購法辦法第三十五條的規定，投標人認為政府采購文件的內容損害其權益的，可以在公示期間或者自期滿之日起七個工作日內以書面形式（加蓋單位公章的原件，其它形式無效）向招標代理機構提出質疑。本招標項目有關事項如下：一、招標編號：112051-013F111二、采購項目名稱：城市軌道交通線路第三方運營安全評價三、招標項目的性質：公開招標四、項目內容及需求：（1）采購內容項目內容類 別數 量服務期限最高限價（人民幣）城市軌道交通線路第三方運營安全評價服務類1項2017年12月31日前完成廣州市軌道交通運營線路運營安全評價總報告及廣州市軌道交通*工程運營安全評價分報告的

3、專家審查工作;2018年5月31日前完成對問題整改情況核查工作，并形成廣州市軌道交通運營線路隱患整改情況驗收報告。360萬元投標報價超出最高限價投標無效（2）投標人須對本項目所有內容進行投標，不允許只對其中部分內容進行投標。（3）具體要求：詳見招標文件用戶需求書。五、合格的投標人：1.具備中華人民共和國政府采購法第二十二條資格條件；2.在中華人民共和國境內注冊的具有獨立承擔民事責任的法人、其他組織或自然人，具有從事本項目的經營范圍和能力；3.單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位，不得參加同一標段投標；4.參加政府采購活動前三年內，供應商沒有被列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事

4、人名單、政府采購嚴重違約失信行為記錄名單。（供應商提供以信用中國網站、中國政府采購網查詢結果截圖并加蓋公章為準。）5.投標人根據關于加強政府采購供應商資格審查的通知（穗財采2012275號）要求提供其營業執照注冊所在地檢察機關出具的無行賄犯罪記錄證明； 6.本項目只接受報名并購買了招標文件的單位提交的投標文件；7.本項目不接受聯合體投標。 【供應商報名后需在廣東省政府采購網（）上注冊企業信息，注冊可登陸（）廣東省政府采購網站，在網站左上方“用戶登錄”進行注冊，具體操作在“快速服務”-“辦事指南”欄目中有指引，已注冊的供應無需重復注冊。】六、符合資格的投標人應當在2017年7月8日起至2017年

5、7月31日期間（辦公時間內，法定節假日除外）到廣東國利招標代理有限公司（詳細地址：天河區珠江新城華穗路406號之二保利克洛維二期（中景大廈A座）15樓1510）憑營業執照副本復印件、稅務登記證復印件、組織機構代碼證復印件、本招標公告合格投標人條件的證明文件（復印件加蓋公章）以及投標人注冊屬地人民檢察院出具的無行賄犯罪檔案記錄證明復印件和公平競爭承諾書原件、法定代表人身份證原件（復印件須注明“與原件相符”并加蓋公章，并提供復印件的原件報名現場核對）購買招標文件，招標文件每套售價 ￥300.00 元，售后不退。若郵寄，相關費用由購買方負責（郵費￥100元/套）。通過郵寄方式發出的所有資料以郵遞部門

6、送達的時間為準，招標代理機構將不對郵寄過程中可能發生的延誤、損壞或丟失負責，并只接受通過以上方式正式獲取招標文件的投標人投標。七、本項目不舉行集中答疑會，投標人如有疑問請以書面形式向招標代理機構咨詢。八、投標文件遞交地點：天河區珠江新城華穗路406號之二保利克洛維二期（中景大廈A座）15樓1510開標室開標室九、投標文件遞交時間： 2017年8月1日13時30分 至2017年8月1日14時00分（北京時間）十、投標截止時間及開標評標時間：2017年8月1日14時00分（北京時間） 十一、開標評標地點：天河區珠江新城華穗路406號之二保利克洛維二期（中景大廈A座）15樓1510開標室十二、采購項

7、目聯系人與聯系方式招標人名稱：廣州市客運交通管理處聯系人：陳先生電 話：地 址：白云區廣園中路338號招標代理機構名稱：廣東國利招標代理有限公司聯系人：林小姐電 話：020-8傳 真：020-8聯系地址：天河區珠江新城華穗路406號之二保利克洛維二期（中景大廈A座）15樓1510郵編： 510030 廣州市客運交通管理處 廣東國利招標代理有限公司 2017年7月7日第二篇投標人須知一、投標須知前附表項目內容說明與要求1資金來源財政資金，資金已落實。4合格的投標人具體要求見本招標文件第一篇第五點關于聯合體本項目不允許聯合體投標6.2踏勘現場招標人不集中組織，由投標人按招標要求自行組織踏勘現場。8

8、招標文件的澄清1.招標人不統一組織答疑會2.投標人質疑期限：公示期間或者自期滿之日起七個工作日內3.招標人澄清、修補或答疑期限：在投標截止日期前 15 日11投標文件1.投標文件由自查表、商務技術文件、經濟文件三部分組成，合編成一本投標文件。投標文件一式捌份，其中，一份正本，柒份副本；2.唱標信封一份；3.電子文件一份；4.退還投標保證金說明一份。13.2證明投標人的合格性的證明文件1、憑營業執照副本（復印件加蓋公章）2、本招標公告合格投標人條件的證明文件（復印件加蓋公章）3、投標人注冊屬地人民檢察院出具的無行賄犯罪檔案記錄證明復印件4、公平競爭承諾書原件（復印件須注明“與原件相符”并加蓋公章

9、）5、本次招標不接受聯合體投標。15.1投標保證金1.投標保證金金額：人民幣￥36000元2.投標保證金繳納截止時間：投標截止日前1個工作日之前到賬3.投標保證金方式：以銀行轉賬、電匯、支票或保函方式投標保證金賬戶：收 款 人：廣東國利招標代理有限公司開戶銀行：工行廣東自由貿易試驗區南沙分行營業室銀行帳號：3628122116.1投標有效期遞交投標文件截止日后90天內有效17.1投標文件份數投標文件密封包封為1包（內含投標文件正本1份，副本7份）唱標信封密封包封為1包（內含唱標信封1份，投標文件電子文件1份，退還投標保證金說明1份）24.1評標委員會評標委員會成員共7人：其中招標人代表1名；技

10、術、經濟等方面的專家6人從相關政府采購專家庫中隨機抽取確定。24.3評標方法綜合評分法29.3信息發布媒體中國政府采購網（）廣東省政府采購網（）廣州市政府采購網（）廣東國利招標代理有限公司（）35.1中標服務費中標人在領取中標通知書時須向招標代理機構交納中標服務費，詳見附件二二、投標須知（一）總則1資金來源：詳見投標須知前附表。2 招標適用范圍：本招標文件僅適用于本次投標邀請中所敘述的貨物及服務采購。本次招標采用一次報價一次評標定標的方式，投標人的報價必須固定，除非本招標文件有規定（例如下述12.3、12.4條款）和招標答疑有說明或合同協議有規定，投標人不得以任何理由予以變更。且只能作一個最有

11、競爭力的報價和方案，否則將作無效投標處理。3 招標適用的法律：本次招標參考的主要法律法規為中華人民共和國政府采購法及國家和廣東省政府采購相關法規。4合格的投標人4.1符合招標文件規定的資格要求及特殊條件要求，合格投標人的條件詳見投標須知前附表的“合格的投標人”。4.2投標人必須參照中華人民共和國政府采購法及國家和地方政府采購相關法規的規定進行投標。4.3 投標人應在投標文件中主動填報投標之前三年內有無受各級管理部門的處分或處罰（含其授權服務的子公司、分公司等），如果不主動填報而被發現的，將取消其投標資格，并按有關規定從重處理。4.4 不同的投標人之間有下列情形之一的，不接受作為參與同一采購項目

12、競爭的供應商：（1） 彼此存在投資與被投資關系的；（2） 彼此的經營者、董事會（或同類管理機構）成員屬于直系親屬或配偶關系的。4.5 本項目不允許聯合體投標。5紀律與保密事項5.1 投標人不得相互串通投標報價，或以不正當的手段妨礙、排擠其他投標人，擾亂招標市場，破壞公平競爭原則，不得損害招標人或其他投標人的合法權益，投標人不得以向招標人、評標委員會成員行賄或者采取其他不正當手段謀取中標。5.2 獲得本招標文件者，應對文件進行保密，不得用作本次投標以外的任何用途。若有要求，開標后，投標人應歸還招標文件中保密的文件和資料。5.3 由招標人向投標人提供的圖紙、詳細資料、樣品、模型、模件和所有其他資料

13、，被視為保密資料，僅被用于它所規定的用途。除非得到招標人的同意，不能向任何第三方透露。開標結束后，應招標人要求，投標人應歸還所有從招標人處獲得的保密資料。5.4 除投標人被要求對投標文件進行澄清外，在確定中標供應商之前，投標人不得與招標人就投標價格、投標方案等實質性內容進行談判，也不得私下接觸評標委員會成員。5.5 從遞交投標文件截止之日起至授予合同期間，在投標文件的審查、澄清、比較和評價階段，投標人試圖對評標委員會和招標代理機構施加任何影響或對招標人的比較及授予合同的決定產生影響，都可能導致其投標文件被拒絕。6 其它說明6.1 投標費用：不論投標結果如何，投標人應承擔自身因投標文件編制、遞交

14、及其他參加本招標活動所涉及的一切費用，招標人對上述費用不負任何責任。6.2 踏勘現場（1）投標人應按本投標須知前附表所述時間和要求對工程現場及周圍環境進行踏勘，投標人應充分重視和仔細地進行這種考察，以便獲取那些須投標人自己負責的有關編制投標文件和簽署合同所涉及現場所有的資料。一旦中標，這種考察即被認為其結果已在中標文件中得到充分反映。考察現場的費用由投標人自己承擔。（2）招標人向投標人提供的有關現場的數據和資料，是招標人現有的能被投標人利用的資料，招標人對投標人做出的任何推論、理解和結論均不負責任。（3）經招標人允許，投標人可為踏勘目的進入招標人的項目現場。在考察過程中，投標人及其代表必須承擔

15、那些進入現場后，由于他們的行為所造成的人身傷害（不管是否致命）、財產損失或損壞，以及其他任何原因造成的損失、損壞或費用，投標人不得因此使招標人承擔有關的責任和蒙受損失。（二）招標文件7招標文件的構成7.1招標文件包括：第一篇投標邀請書第二篇投標人須知第三篇合同條款格式第四篇 用戶需求書第五篇投標文件格式附件一： 評標工作大綱附件二： 中標服務費收費標準7.2投標人應認真閱讀、并充分理解招標文件的全部內容（包括所有的補充、修改內容、重要事項、格式、條款和技術規范、參數及要求等）。投標人沒有按照招標文件要求提交全部資料，或者投標沒有對招標文件在各方面都做出實質性響應是投標人的風險，有可能導致其投標

16、被拒絕，或被認定為無效投標或被確定為投標無效。7.3 本招標文件使用的詞語有如下定義：（1） “招標人”系指依法進行政府采購的國家機關、事業單位、團體組織，本項目的招標人是廣州市客運交通管理處。（2） “招標代理機構”系指廣東國利招標代理有限公司。（3） “投標人”系指響應招標、參加投標競爭的在中華人民共和國境內注冊登記的法人。（4） “中標人”系指由評標委員會評審推薦，經法定程序確定獲得本項目中標資格的投標人。（5） “評標委員會” 系指依法組建，負責本次招標的評標工作機構。（6） “甲方”系指在合同條款中指明的招標人。（7） “乙方”系指在合同條款中指明的本合同項下提供貨物和相關服務的公司

17、或實體。（8） “招標文件”系指由招標代理機構發出的本招標文件，包括全部章節和附件。（9） “投標文件”系指投標人根據本招標文件向招標代理機構提交的全部文件。（10） “書面函件”系統手寫、打字或印刷的函件，包括電傳、電報和傳真。（11） “合同”系統由本次采購所產生的合同或合約文件。（12） “日期”系指公歷日。（13） “時間”系指北京時間。（14） “貨物”系指投標人須向招標人提供的符合招標文件要求的貨物等，其來源地均應為中華人民共和國或與中華人民共和國有官方貿易關系的國家或地區。招標文件中沒有提及招標貨物來源地的，根據政府采購法的相關規定均應是本國貨物，優先采購節能、環保產品。投標的貨

18、物必須是合法生產的符合國家有關標準要求的全新原廠生產的產品，并滿足政府采購招標文件規定的規格、參數、質量、價格、有效期、售后服務等要求。所有國內制造的貨物必須具備出廠合格證和相關檢測報告；所有進口貨物必須均為合法正當渠道進口的且具備原產地證明、中國商檢證明及合法進貨渠道全套單證。在驗收貨物時，中標供應商必須提供上述全部相關資料及證明文件。（15） “服務”系指與本項目有關的除貨物和工程以外的其他政府采購對象，其中包括：投標人須承擔的運輸、安裝、技術支持、培訓以及招標文件規定的其它服務。（16） “實質性響應”系指符合招標文件的所有要求、條款、條件和規定，且沒有不利于項目實施質量效果和服務保障的

19、重大偏離或保留。（17） “重大偏離或保留”系指影響到招標文件規定的范圍、質量和性能或限制了招標人的權力和投標人義務的規定，而糾正這些偏離將影響到其它投標人的公平競爭地位。7.4 知識產權投標人必須保證，招標人在中華人民共和國境內使用投標貨物、資料、技術、服務或其任何一部分時，享有不受限制的無償使用權，不會產生因第三方提出侵犯其專利權、商標權或其它知識產權而引起的法律或經濟糾紛。如投標人不擁有相應的知識產權，則在投標報價中必須包括合法獲取該知識產權的一切相關費用。8招標文件的澄清8.1投標人對本招標文件如有技術和商務的疑問，請按投標邀請書中載明的郵政地址以書面形式（包括信函或傳真等（應加蓋投標

20、人法人公章），下同）向招標代理機構提出質疑要求, 招標代理機構對在投標須知前附表規定的時間內以書面形式（加蓋投標人法人公章的原件，其它形式無效）收到的任何質疑要求以書面形式予以答復。超出上述截止時間提出的任何疑問，招標代理機構可不予答復。8.2根據需要，招標代理機構和招標人可組織相關專家在投標須知前附表規定的時間和地點召開投標答疑會，解答投標人在此之前以書面或當場提出的對招標文件的澄清要求，隨后以書面形式通知本招標文件的所有收受人。答疑或澄清文件作為招標文件的組成部分，如與招標文件的內容不一致的，以答疑或澄清文件的內容為準。8.3 投標人在規定的時間內未對招標文件澄清或提出疑問的，招標代理機構

21、和招標人將視其為無異議。對招標文件中描述有歧意或前后不一致的地方，評標委員會有權進行評判，但對同一條款的評判應適用于每個投標人。8.4 招標過程中的一切修改文件或補充文件一旦確認后與招標文件具有同等法律效力，投標人有責任履行相應的義務。9招標文件的修改9.1在遞交投標文件截止日期前15日，無論何故，招標代理機構可主動地或在答復投標人提出澄清的問題時對招標文件進行修改。9.2招標文件的修改將以書面函件形式通知所有購買招標文件的投標人，并對其具有約束力。投標人在收到上述通知后24小時內應立即以書面形式（應加蓋公章）向招標代理機構確認，逾期不提交書面確認的，視為已確認。9.3為使投標人在準備投標文件

22、時有合理的時間考慮招標文件的修改，招標代理機構可酌情推遲本項目遞交投標文件截止日期，但應發布公告并書面通知所有購買招標文件的潛在投標人。（三）投標文件的編制10投標使用的文字及度量衡單位。10.1 投標人應仔細閱讀招標文件的所有內容，并按招標文件的規定及附件要求的內容和格式，提交完整的投標文件，并保證所提供全部資料的真實性，所有不完整的投標將被拒絕。10.2 投標文件使用的度量衡單位采用中華人民共和國法定計量單位。10.3 投標人提交的投標文件以及投標人與招標代理機構就有關投標的所有來往函電均應使用中文。投標人提交的支持文件或印刷的資料可以用另一種語言，但相應內容應附有中文翻譯本，對不同文字文

23、本投標文件的解釋發生異議的，以中文文本為準。對中文翻譯有異議的，以權威機構的譯本為準。10.4 招標文件中，如標有“”的條款均為必須完全滿足指標，投標人須進行實質性響應，投標人若有一項帶“”的條款未響應或不滿足，將按無效投標處理。10.5 招標文件中，如標有“”的條款均為評審的重要評分指標，投標人若有部分“”條款未響應或不滿足，將導致其響應性評審嚴重扣分。10.6 投標人應對投標內容提供完整的、詳細的、清晰的技術說明，如投標人對指定的技術要求建議做任何改動，應在投標文件中清楚地注明；投標人對招標文件的對應要求應當給予唯一的實質性響應，否則將視為不響應。技術參數要求中標注有具體數值要求的，投標人

24、必須在技術規格響應表中標注實際數值，不標注數值者視為不響應。投標人應在投標文件中提供投標產品彩頁或相應技術參數的廠家使用說明書復印件作為技術證明文件，否則評標委員會有權視相應技術參數響應不符合招標要求。（如廠家的產品使用說明書為英文版，請同時提供中文版）10.7 投標人響應招標需求應具體、明確，含糊不清、不確切、直接復制招標文件中技術規格或參數要求的，或偽造、變造證明材料的，按照不完全響應或完全不響應處理。構成提供虛假材料的，移送監管部門查處。10.8 投標人對招標文件的商務合同不允許實質性偏離，否則將視為不響應。10.9 資格文件視為投標文件不可分割的一部份，投標人應提供相關證件、證明文件的

25、復印件，否則，評標委員會有權不予采信。評審結果確定后，招標代理機構將按照招標人的要求通知評標委員會推薦的第一中標候選人在2個工作日內，按招標文件中所列需要核對原件的資料（標注“”的文件），包括相關證件、證明文件、合同、中標通知書或驗收報告等的原件送招標人核對與投標文件中的復印件是否一致。投標人的相關證件、證明文件、合同和其他文件的原件、復印件沒有按招標文件規定提交或提交的原件與復印件不一致的，其投標無效。10.10 投標文件按規定加蓋的投標人公章必須為企業法人公章，且與投標人名稱一致，不能以其它業務章或附屬機構章代替。需簽名之處必須由當事人親筆簽署。10.11 投標文件制作要求：投標文件雙面打

26、印且紙張不超過200張；11投標文件的組成11.1 投標文件由自查表、商務技術文件、經濟文件組成，三部分合編成一本文件。（格式見第五篇投標文件格式）11.2 唱標信封1) 投標函（從投標文件正本中復印，加蓋投標人法人公章）；2) 投標報價總表（從投標文件正本中復印，該表內容如與正本不一致的，以正本內容為準，加蓋投標人法人公章）；3）投標保證金支付憑證【銀行匯款底單復印件（加蓋投標人法人公章）或由招標代理機構出具的投標保證金收據復印件（加蓋投標人法人公章）】；4）退還投標保證金聲明復印件（加蓋投標人法人公章）；5）法定代表人證明書及法人授權證明書（原件）；6）電子文件（含投標文件經濟文件、商務技

27、術文件, 電子投標文件采用CDR光盤或U盤裝載，其中經濟部分需用MS office的excel格式提供。）11.3 投標人編制投標文件必須包括但不限于上述內容。12投標報價12.1本次招標必須對該項目的全部內容進行報價，少報漏報將導致其無效。12.2 投標人投標報價是以投標人可獨立完成本項目，并在通過準確核算后，可滿足預期實施效果、驗收標準和符合自身合法利益的前提下所作出的綜合性合理最終含稅報價，對在投標文件和合同書中未有明確列述、投標方案設計遺漏失誤和不可預見的費用等均視為已完全考慮到并包括在投標報價之內。投標人應自行增加項目正常、合法、安全運行及使用所必需但招標文件沒有列明或包含的內容及費

28、用，并在投標文件中加以詳細說明，如果投標人在中標并簽署合同后，在提供招標范圍內的服務工作中出現的任何遺漏，均由中標人免費提供，招標人將不再支付任何費用。對超出常規、具有特別意義或會引起競爭非議的報價須作出特別說明。12.3投標報價不是唯一的或不是固定不變的投標文件將被作為非響應性投標而予以拒絕。投標人所報的投標價在合同執行期間是固定不變的，除非本招標文件有規定和招標答疑有說明或合同協議有規定，投標人不得以任何理由予以變更。12.4合同項下，買方需要的服務和附帶備品、配件所需的費用，如果投標人是另外單獨報價的，評分時計入投標報價總價。確定中標人后，在合同規定的承包范圍內中標人不得以任何理由追加設

29、備費用、輔材費用或其他費用。12.5本次招標實行“最高限價”制度。投標人的投標報價高于最高投標限價的，該投標人的投標文件將被視為非響應性報價予以廢標。12.6 投標人必須以人民幣報價，以其它貨幣標價的投標將予以拒絕。投標文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準；單價金額小數點有明顯錯位的，應以總價為準，并修改單價。12.7工程量清單報價表填寫時應響應下列要求，投標人漏報或不報，采購人將視為該漏報或不報部分的費用已包括在已報的分項報價中而不予支付：1) 投標報價應為包括設計圖紙和工程量清單項目所發生的人工費、材料費、機械費、管理費

30、、利潤、項目措施費、規費、稅金、配合費、預留金以及施工合同包含的所有風險、責任等各項應有費用。2) 對于報價免費的項目必須標明“免費”。13證明投標人的合格性的證明文件13.1根據第13.2款規定，投標人須提交證明其有資格進行投標和有能力履行合同的文件，作為投標文件的一部分。13.2投標人提供的履行合同的資格證明文件：詳見投標須知前附表。14證明貨物和服務的合格性并符合招標文件規定的聲明文件14.1投標人須提交證明其所提供的服務和貨物的合格性并符合招標文件規定的聲明文件，作為投標文件的一部分。14.2 證明貨物和服務與招標文件的要求相一致的文件可以是文字資料、圖紙和數據資料。14.3 為說明第

31、14.1款的規定，投標人應注意本招標文件在用戶需求書中對服務、技術要求所描述的特征或說明等僅系說明并非進行限制，投標人按行業技術和以往的服務經驗，投標人可提出替代方案，但該替代方案應相當于或優勝于用戶需求書中的規定，合格優質的完成招標內容和包含的全部實際工序及服務，以使招標人滿意。 15投標保證金15.1 投標保證金金額和繳納方式：詳見投標須知前附表。15.2 投標保證金是用于保護本次招標免受投標人的行為而引起的風險，根據第15.7款規定，予以沒收投標保證金。15. 3 投標保證金以銀行轉賬、電匯、支票或保函方式（招標代理機構不接受現金方式，同時不接受以現金、個人帳戶、分支機構帳戶轉入保證金帳

32、戶的方式）提交，支付人必須為本項目投標人。若以銀行轉賬、電匯方式提交時應在用途欄注明本項目招標編號、分包編號及名稱（如有），并且確保于投標須知前附表規定的保證金繳納截止時間前到達指定的銀行帳戶（以銀行到帳時間為準,匯錯賬號作廢標處理）。未按照上述方式提交投標保證金的，其投標文件將作為無效予以拒絕。15.4 凡沒有根據本須知的規定提交投標保證金的投標，將被視為非響應性投標予以拒絕。15.5 未中標人的投標保證金，將按投標人須知規定的投標有效期滿后三十天內或在發出中標通知書之日后五個工作日內原額退還（以先到的時間為準，保證金不計利息）。15.6 中標人的投標保證金的退還必須同時滿足以下要求，并提供

33、合同、履約保證金及中標服務費支付證明文件到招標代理機構辦理退還手續（無息退還），中標人逾期辦理的，招標代理機構不承擔遲延退款責任。(1) 中標人按本須知的規定簽訂了中標合同；(2) 中標人按本須知的規定交納了履約質保金；(3) 中標人按本須知的規定支付了中標服務費。15.7 下列任何一種情況發生時，投標保證金將被沒收，因此而造成招標人的損失須由投標人承擔：(1) 投標人在招標文件規定的投標有效期內撤回其投標；(2) 中標人在規定期限內未能根據投標人須知的規定簽訂合同；(3) 中標人在規定期限內未能按本須知的規定提交履約質保金；(4) 中標后未按招標文件中的規定繳付中標服務費；(5) 有違反國家

34、有關法律法規的行為。16投標有效期16.1投標文件應在投標須知前附表規定的時間內保持有效。投標有效期比規定時間短的將被視為非響應性投標而予以拒絕。16.2中標人的投標文件作為合同附件，合同失效時同時失效。16.3在特殊情況下，招標代理機構可于投標有效期滿之前要求投標人同意延長有效期。要求與答復均應為書面形式往來。投標人可以拒絕上述要求而其投標保證金不被沒收。對于同意該要求的投標人，既不要求也不允許其修改投標文件，但將要求其相應延長投標保證金的有效期。第15款投標保證金的有關規定在投標保證金延長期內仍適用。17投標文件的式樣和簽署17.1投標人應準備投標文件一份正本和投標須知前附表規定的副本份數

35、，每一份投標文件均需編上頁次，裝訂成冊（不允許使用活頁夾），并要明確注明 “正本”或“副本”字樣，一旦正本和副本發現差異，以正本為準。所有投標文件必須封入密封完好的信封或包裝，封口加蓋投標人法人公章。17.2投標文件正本和副本須打印或用不褪色墨水書寫，由投標人法定代表人或其授權代表簽字，后者須將“法人授權委托證明書”以書面形式附在投標文件中。副本文件可由正本文件復印而成。17.3投標文件須由投標人的合法授權代表正式簽署，投標人除可對投標文件的錯處作必要修改外，投標文件中不許有加行、涂抹或改寫。任何涂改或修正（如有）須由原簽署人簽字確認，并加蓋投標人法人公章。17.4投標文件的正本及所有副本的封

36、面及騎縫均須由投標人加蓋投標人法人公章。17.5投標文件的封面應注明“采購項目名稱、招標編號、投標人名稱、投標日期等”。17.6電子文件用U盤或CD-R光盤儲存，并密封于“唱標信封”內。17.7電報、電傳、傳真的投標概不接受。（四）投標文件的遞交18投標文件的密封和標記：18.1投標人應將投標文件（不含唱標信封）一起密封在一個不透明的外層封裝中。18.2唱標信封應單獨密封并加蓋投標人法人公章，與投標文件一同提交。18.3投標文件密封封裝標記：外層密封封裝表面應正確標明投標人名稱、地址、項目名稱、包號（如有）、投標文件名稱、并注明投標文件遞交截止時間之前不得開封（在封口位置的封條上標注注明），封

37、口位置須加蓋投標人法人公章；18.4如果因密封封裝未按本款規定密封和標記，導致招標代理機構對投標文件誤投、提前拆封或錯放的，由投標承擔責任。對由此造成提前開封的投標文件，招標代理機構予以拒絕，并退回投標人。19投標文件的遞交、接收和密封19.1 投標人代表應按投標須知前附表所規定的時間和地點向招標人遞交投標文件。19.2 投標人應憑以下資料遞交投標文件：法定代表人證明書原件、法定代表人授權委托書原件（非法定代表人參加時提供）、投標人授權代表本人身份證原件；19.3 若出現以下情況，招標人將拒絕接收投標文件：19.3.1 在投標截止時間后逾期或未在指定地點遞交投標文件的；19.3.2 投標文件未

38、按招標文件要求密封和標識的；19.3.3 投標人代表未準時出席開標會或未按要求簽到的；19.3.4 在投標截止時，投標人授權代表未憑法定代表人證明書原件、法定代表人授權委托書原件（非法定代表人參加時提供）、本人身份證原件遞交投標文件的。19.4 如投標文件不能在接收標書當天開啟時，須按機密件集中封存在指定的地點，并由投標人全體見證密封，開標前再從封標室解封、取出。19.5 全體投標人應見證封標及標書的解封、取出過程,如投標人不參加見證封標及標書的解封、取出過程，視同認可投標文件的封存的解封、取出過程與結果。19.6 招標人可按照第7款的規定修改招標文件并酌情延長遞交投標文件的截止時間，因此，已

39、規定的招標代理機構和投標人的一切權利和義務將按延期后的遞交投標文件截止時間履行。20遲交的投標文件根據第19款規定，招標代理機構將拒絕任何晚于遞交投標文件截止時間交到的投標文件。21投標文件的修改和撤回21.1投標人可在遞交投標文件截止時間前對其遞交的投標文件進行修改或撤回，但須在遞交投標文件截止時間前向招標代理機構提出修改或撤回的書面通知。21.2投標人對投標文件的修改或撤回的通知應按第17款和第18款規定進行準備、密封、標注和遞送。21.3遞交投標文件截止時間后，投標人不得修改投標文件。21.4投標人不得在遞交投標文件截止時間起至第16款規定的投標有效期期滿前撤回其投標文件。否則招標代理機

40、構將按第15.7款規定沒收其投標保證金。（五）開標、評標與定標22開標22.1招標代理機構在投標人代表自愿出席的情況下，在投標須知前附表規定的地點和時間開標, 出席代表需登記以示出席。如投標人代表（法定代表人或其授權代表）不到開標現場，所送達的投標文件將被拒絕。22.2按照第21款規定，提交了可接受的“撤回”通知的投標文件將不予開封。22.3 遞交投標文件截止時間后，監督人員和投標人代表將對所有的投標文件的密封性進行檢查。招標代理機構將當眾宣讀投標人名稱、投標報價、折扣聲明，以及招標代理機構認為合適的其他內容。若招標代理機構宣讀的結果與投標文件不符時，投標人有權在開標現場提出異議，經有關監督人

41、員或公證人員當場核查確認之后，可重新宣讀其投標文件。若投標人現場未提出異議，則視為投標人確認宣讀的結果。22.4投標文件的投標報價大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準；單價金額小數點有明顯錯位的，應以總價為準，并修改單價；對不同文字文本投標文件的解釋發生異議的，以中文文本為準。22.5 招標代理機構將做開標記錄。23評標過程的保密性23.1遞交投標文件后，直至向中標人授予合同時止，凡與審查、澄清、評估和比較投標報價的有關資料以及授標意見等，參與評標工作的有關人員均不得向投標人及與評審無關的其他人透露，否則追究有關當事人的法律責任。

42、23.2在評標過程中，如果投標人試圖在投標文件審查、澄清、比較及授予合同方面向招標代理機構和招標人施加任何影響，其投標文件將被拒絕。23.3 凡參與評標工作的有關人員均應自覺接受招標人監督部門的監督，不得向他人透露已獲得招標文件的潛在投標人的名稱、數量以及可能影響公平競爭的有關投標報價的其他情況。24評標委員會24.1招標代理機構依法組建評標委員會。評標委員會成員由招標人的代表和技術、經濟等方面的專家組成，成員為6名或以上單數，其中，招標人代表1名，技術、經濟等方面的專家在開標前一天由相關政府采購專家庫中隨機抽取產生。評標委員會的成員在評標過程中必須嚴格遵守相關招標投標規定。24.2評標委員會

43、將只對確定為實質上響應招標文件要求的投標，即通過初審的投標進行評估和比較，響應的依據是招標文件本身的內容，而不尋求其它證據。實質上響應的投標應該是與招標文件要求的全部主要條款、條件和規格相符，沒有重大偏離的投標。24.3評標委員會依法根據招標文件的規定，進行投標文件的評審、得出評審結果，評標委員會遞交評標報告并依法向招標人推薦中標候選人。24.4 所有參加評標人員必須遵守國家、地方政府制定的有關招標投標的法則、規定，遵守有關招標投標招標投標的保密制度；如有違反者，給予行政處分；情節嚴重，構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。24.5 全體參與評標人員：24.5.1 必須遵守評標紀律、不得泄

44、密；24.5.2 必須公正、不得循私；24.5.3 必須科學、不得草率；24.5.4 必須客觀、不得帶有成見；24.5.5 必須平等、不得強加于人；24.5.6 必須嚴謹、不得隨意馬虎。25投標文件的初審25.1 資格性檢查：依據法律法規和招標文件的規定，對投標文件中的資格證明、投標保證金等進行審查，以確定投標人是否具備投標資格。詳見評標工作大綱。25.2 符合性檢查：依據招標文件的規定，從投標文件的有效性、完整性和對招標文件的響應程度進行審查，以確定是否對招標文件的實質性要求作出響應。（具體內容詳見評標工作大綱）26投標文件的澄清26.1 為有助于投標文件的審查、評價和比較，評標期間，經評標

45、委員會以書面形式提出動議，評標委員會書面發出澄清通知，要求投標人對投標文件含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容作出澄清。26.2 投標人應以書面形式進行澄清、說明或補正，澄清、說明或補正的內容屬于投標文件的組成部分，澄清中的承諾性意思表示在投標文件有效期內均對投標人有約束力。除評標委員會對評標中發現算術錯誤進行修正后要求投標人以澄清形式進行的核實和確認外，澄清不得超出投標文件的范圍或改變投標文件的實質性內容，超出部分不作為評標委員會評審的依據。除上述規定的情形之外，評標委員會在評審過程中，不得接收來自評審現場以外的任何形式的文件資料。除評標委員會主動要求澄清、說明或者糾

46、正外，評標定標期間，任何投標人均不得就與其投標相關的任何問題與評標委員會聯系。26.3 評標委員會成員均應當閱讀投標人的澄清，但應獨立參考澄清對投標文件進行評審。整個澄清的過程不得存在排斥潛在投標人的現象。26.4 如果投標文件實質上不響應招標文件的各項要求，評標委員會將按照符合性審查標準予以拒絕，不接受投標人通過修改或撤銷其不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應性的投標。27對投標文件的比較和評價27.1評標委員會將對資格性檢查和符合性檢查合格的投標文件進行比較和評價，包括技術、商務的詳細評審。（詳見評標工作大綱）28評標原則及方法28.1堅持“公開、公平、公正、科學、擇優”的評標原則，嚴

47、格評審。28.2 確定中標人的評標準則是：能夠最大限度滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準。評標委員會沒有義務必須接受最低報價的投標。28.3 具體評標方法詳見評標工作大綱。29 定標29.1 招標人確認評標委員會推薦的評標結果后，由招標人對中標候選供應商的資格和履約能力進行再次審查，凡發現中標候選供應商有下列情形之一的，將移交相關部門依法處理：（1） 提供虛假材料謀取中標的；（2） 采取不正當手段詆毀、排擠其他投標人的；（3） 與招標采購單位、其他投標人惡意串通的；（4） 向招標采購單位行賄或者提供其他不正當利益的；（5） 在招標過程中與招標采購單位進行協商談判、不按照招標文件和中標供應商的

48、投標文件訂立合同，或者與采購單位另行訂立背離合同實質性內容的協議的；（6） 拒絕有關部門監督檢查或者提供虛假情況的。29.2 投標人有前款（1）至（6）項情形之一的，中標無效。29.3 招標代理機構在評標結束后將評標推薦意見及招標結果確認書送招標人。招標人依法確定中標供應商。招標代理機構將預中標結果在指定網站公示。公示結束后，招標代理機構將中標結果在指定網站公告。30評標委員會和招標人接受或拒絕任何投標或所有投標的權利30.1在授予合同前的任何時候，評標委員會和招標人仍保留接受或拒絕任何投標，宣布招標程序無效或拒絕所有投標的權利，無需向受影響的投標人承擔任何責任。31中標通知31.1投標文件有

49、效期期滿前，招標代理機構將以書面形式通知中標人其投標文件被接受。31.2招標代理機構向中標人發出書面通知的同時，招標代理機構通知落選的投標人其投標文件未被接受而不提原因。31.3 中標通知書是合同的一個組成部分。31.4 中標人如在收到招標結果通知后15日內不按規定領取中標通知書，則視為自動放棄中標資格，并按招標投標相關法律法規追究其相關責任。32 廢標的認定32.1 符合專業條件的供應商或者對招標文件作實質響應的供應商不足三家的；32.2 出現影響采購公正的違法、違規行為的；32.3 投標人的報價均超過了采購預算，招標人不能支付的或均超過了最高限額；32.4 因重大變故，采購任務取消的。（六

50、）授予合同33授予合同的準則33.1 除第30款規定外，招標人將合同授予其投標文件符合招標文件要求，并且能承諾履行合同，對招標人最為有利的投標人。33.2 招標人依法按照評標報告中推薦的中標候選人順序確定中標人。34合同的訂立和履行34.1 招標代理機構通知中標人中標時，將提供招標文件中的合同格式（包括雙方之間的有關協議）給中標人。34.2中標人在自中標通知書發出之日起30日內，應派授權代表前往投標須知前附表注明的地點與招標人按招標文件要求和中標人投標文件承諾簽定采購合同，合同簽訂內容不得超出招標文件和中標人投標文件的范圍、也不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。34.3 采購合同訂立后，

51、合同各方不得擅自變更、中止或者終止合同。采購合同需要變更的，招標人應將有關合同變更內容，以書面形式報相關監督管理部門備案；因特殊情況需要中止或終止合同的，招標人應將中止或終止合同的理由以及相應措施，以書面形式相關監督管理部門備案。34.4 采購合同履行中，招標人需追加與合同標的相同的貨物、工程或者服務的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應商簽訂補充合同，但所補充合同的采購金額不得超過原采購金額的百分之十。35中標服務費35.1中標人在領取中標通知書時須向采購代理機構交納中標服務費，該中標服務費按國家發展計劃委員會頒發的20021980 號文招標代理服務收費管理暫行辦法及2011534 號

52、文國家發改委關于降低部分建設項目收費標準規范收費行為等有關問題的通知的有關規定執行，按服務類計算。35.2中標人收到中標通知后，須在15日內向招標代理機構繳納中標服務費用和預算編制費及領取中標通知書原件，否則視為放棄中標權利和義務，招標代理機構將沒收其投標保證金。35.3中標服務費和預算編制費只收現金、銀行轉賬或電匯。35.4中標人如未按第36.1款、第37.2款規定辦理，招標代理機構將沒收其投標保證金。35.5 中標服務費和預算編制費不在投標報價中單列。36. 招標人在授予合同時變更采購貨物和服務數量的權利36.1 采購合同履行中，招標人需追加與合同標的相同的貨物、工程或者服務的，在不改變合

53、同其他條款的前提下，可以與供應商簽訂補充合同，但所補充合同的采購金額不得超過投標資料表規定的幅度，以中標人投標報價的單價進行計算。簽訂補充合同的必須按照35.3條的規定備案。37. 發票37.1 該項目獲得中標的中標人在執行合同過程中，向招標人出具的發票必須是由中標人開具，不得以其他單位或個人名義出具。38. 質疑38.1 如果投標人對此次采購活動有疑問，可依法向招標代理機構提出質疑。招標代理機構應當依法給與答復，并將結果告知有關當事人。投標人有質疑時，應當以書面形式（加蓋投標人公章）在質疑有效期限內向采購代理機構交質疑書原件，逾期質疑無效。投標人以電話、傳真或電郵形式提交的質疑屬于無效質疑。

54、質疑內容不得含有虛假、惡意成分。依據“誰主張誰舉證”的原則，質疑者提供的質疑書應當包括下列主要內容：具體的質疑事項、事實依據及相關確鑿的證明材料和注明事實的確切來源、投標人名稱、聯系人與聯系電話、質疑時間，質疑書應當署名并由法定代表人簽字蓋章并加蓋公章。采購代理機構受理書面質疑書原件之日起，在規定的期限內做出答復。對于捏造事實、濫用維權擾亂采購秩序的惡意質疑者或舉證不全查無實據被駁回次數在一年內達三次以上，將納入不良行為記錄名單并承擔相應的法律責任。采購代理機構在收到供應商的有效書面質疑后七個工作日內作出答復，但答復的內容不涉及商業秘密。39 關于政府采購信用擔保廣東省政府采購信用擔保試點實施

55、方案規定，廣州市作為廣東省政府采購信用擔保試點工作的試點地區，由中國投資擔保有限公司、廣東省融資再擔保公司、東莞市金鼎融資擔保公司作為專業擔保機構，在公司或分公司設立地開展政府采購信用擔保試點工作，聯系方式如下：名稱地址聯系電話聯系人中國投資擔保有限公司北京市海淀區西三環北路100號金玉大廈九樓/安國山何嘉廣東省融資再擔保公司83063201/李世杰東莞市金鼎融資擔保公司東莞市東城區君豪商業中心9樓8本項目可采用的信用擔保形式包括：（1）投標擔保。指由專業擔保機構為供應商履行支付投標保證金的義務向采購代理機構提供的保證擔保。供應商在投標有效期內發生的撤回投標文件，或中標后因自身原因不簽署政府采購合同等行為而應實際支付保證金的，由專業擔保機構按照政府采購投標擔保函的約定履行擔保責任。供應商可以自愿選擇是否采取政府采購投標擔保函的形式交納投標保證金。（2）融資擔保。指由專業擔保機構為供應商向銀行融資提供的保證擔保。供應商可以自愿選擇是否采取融資擔保的形式為政府采購履約進行融資，詳情請供應商自行咨詢專業擔保機構。第三篇