1、市（縣）域生態環境功能區劃分理論和方法初探以福清市生態環境功能區劃為例第32卷第2期2007年2月環境科學與管理environmentajlsc皿nceandmnagentvol32no.2feb.2oo7文章編號:16731212(2007)02015804市(縣)域生態環境功能區劃分理論和方法初探以福清市生態環境功能區劃為例何國強(福清市環境保護局,福建福清350300)摘要:地區經濟和社會的高速發展,給區域的生態環境造成巨大的生態壓力,成為影響地區可持續發展的制約因素.生態環境功能區劃是根據生態環境要素特征,生態服務功能空間分異規律及生態承載力,將一個區域劃分為不同生態環境功能區的過程,

2、是生態市(縣)建設規劃的重要組成部分.本文以生態承載力理論為生態環境功能區劃技術基礎,分析探討了市(縣)域生態功能區劃的主要功能和需要解決的核心問題,并以福清市為例探討了生態環境功能區劃的實際應用方法,供讀者商榷.關鍵詞:生態承載力;生態環境;功能區劃;福清市中圖分類號:x32文獻標識碼:adiscussiononthemethodandtheoryofthecountyecologicalfunctiondistricts,basedonthefuqingcity,fujianprovinceheguoqiang(environmentalprotectionbureauoffuqingci

3、ty,fujian350300,china)abstract:districtecosystemwasdestroyedseriouslywiththefastdevelopmentoftheeconomyandsociety.ithasbeentherestrictivefactorofthesustainabledevelopmentofdistrict.ecologicalfunctiondistrictswasaprocesswhichtheareawasdividedintosomedifferentdistrictsbasedontheecologicalcharacteristi

4、c,servicefunctionandecologicalcarryingcapacity.wediscussedthemainrolesandthekeyissuesofthecountyecologicalfunctiondistrictsaccordingtothetheoryofecologicalcarryingcapacity.intheotherhand,wecarriedoutthepracticeinfuqingcounty.keywords:ecologicalcarryingcapacity;ecologicalenvironment;functiondistrict;

5、fuqingcity刖吾隨著中國經濟和社會的高速發展,環境,資源,人口問題日益嚴重,建立一個社會,經濟和自然生態的新型復合生態系統,促進國民經濟和社會健康持續,協調發展已經成為中國社會面臨的一個嚴峻的課題.生態省建設就是在這種歷史背景下提出的,并在中國開始起步.生態省建設是在衛生城市,園林城市,環保模范城市,農業生態示范區,生態工業園區等基礎上形成的更高一級,更復雜的復合生態系統.它包含的區域更廣闊,人口更多,自然地理環境更復雜,是一個開發的,動態的發展模式.中共福建省委,省政府2004年頒發了福建生態省建設總收稿日期:2006一l123作者簡介:何國強(1968一),男,福建福清人,畢業于湖

6、南大學,現任福建省福清市環境監理所所長.?l58?體規劃綱要,省內各市(縣)正進人開展生態市(縣)建設規劃的編制工作.生態環境功能區劃是根據生態環境要素特征,生態服務功能空間分異規律及生態承載力,將一個區域劃分為不同生態環境功能區的過程,是生態市(縣)建設規劃的重要組成部分l2.本文以福清市生態環境功能區劃為例,提出市(縣)生態功能區劃分過程中的基本技術要點和方法,以期為地區的生態保護建設規劃提供參考.1生態環境功能區劃理論基礎和技術方法生態環境功能是指生態系統及其生命過程中維持人類生存條件,保證區域生態安全和促進社會經濟發展等方面所產生的效能和作用,國內外學術界統稱為生態服務功能.生態環境功

7、能主要包括水源涵養,水土保持,維持生物多樣性等功能.一個生態環境功能區具備多種功能,其主導功能是維護區域生態安全,是生態環境功能區劃的依據.輔助期何國強州縣)域生態環境功能區戈ij分理論和方法初探一以福清市生態環境功能區劃為例vo1.32nn2feb.200r7功能是指其與主導功能相伴而存的生態功能,在建設和保護過程中必須服從主導生態環境功能的需要.生態承載力理論是生態功環境能區劃的理論基礎,它反映出一個區域資源,環境,生態狀況對社會經濟發展水平的支撐強度和可承載的人口數量,取決于生態彈性力和生態恢復力.其各自包含的內容如圖1所示.圖1生態承載能力內容圖2市(縣)域生態環境功能區劃解決的核心問

8、題市(縣)域生態環境功能區劃是在區域生態環境現狀調查和省級生態環境功能區劃基礎上,根據市(縣)域內生態環境要素的地域分異特征,生態景觀特性和生態服務功能的空問分布規律,按生態環境功能類型劃分出不同的生態功能小區,為制定市(縣)域生態環境保護和建設規劃,維護區域生態安全,以及促進區域社會,經濟和生態環境協調可持續發展提供科學依據,為區域生態管理和監控提供信息和手段.因此,作為市(縣)級的區域生態環境功能區劃,其核心要回答以下幾個方面的內容:(1)區域在省級生態環境功能區劃中所處的位置;(2)地區生態系統類型的結構及其空問分布特征;(3)區域主要生態環境問題及其成因分析;(4)評價生態自然屬性和社

9、會屬性的協調性,明確生態服務功能對區域社會經濟發展的作用;(5)識別生態環境敏感性的分布特征與生態環境高敏感區;(6)提出區域生態環境功能區劃方案,明確各生態功能區的服務功能和社會功能,制定生態環境建設保護目標,任務和對策.3福清市生態環境功能區劃案例分析3.1福清市主要生態環境問題及其成因分析3.1.1水資源匱乏已經成為制約當地經濟,社會發展的瓶頸.由于福清市境內河流短促,一瀉人海,幾乎沒有人境水資源,降雨量分配不均,人均占水資源量1159立方米,只有全省人均占有量的1/4,自古以來就是福建省缺水嚴重的地區,水資源匱乏和環境保護是福清市生態環境建設面臨的最主要的問題.3.1.2沿海岸線開發和

10、灘涂,濕地保護矛盾日益突出.福清市地處福建中東部沿海,海岸線曲折,興化灣內的江陰港區,牛頭尾,萬安等海岸線均具備建設深水港區的優越地理條件.福清灣,興化灣,海灘海峽近岸灘涂,淺海養殖區是福建省歷史上良好的海產地.隨著海岸線開發力度的不斷加大,岸線開發和灘涂資源和海洋生態保護的矛盾日益突出,已成為福清市生態市建設需要解決的主要矛盾.3.1.3環境基礎設施建設相對滯后,造成近岸海域污染和農村生態功能退化.據統計,2004年福清市城鎮生活污水排放量1624多萬噸,工業廢水排放量1150萬噸.由于污水處理廠及其配套管網建設嚴重滯后,港口,城鎮工業污水排放,城鄉居民生活污水以及農村面源污染造成水質下降,

11、水體功能散失,降低了區域地表水體和近岸海域生態系統的自修復能力.3.1.4據統計,2004年全市固體廢物產生量lo.35萬噸,其中城市生活垃圾產生量4.95萬噸,由于固體廢物收集轉運系統不完善,處置場設計不規范,垃圾只通過簡單填埋,沒有經過無害化處理,垃圾滲濾液污染附近水體,農村生態環境面臨嚴峻挑戰.3.2生態環境功能區劃分根據生態環境功能區劃技術方法和基本任務,將福清市陸域和近岸海域國土按照其生態環境功能服務類別劃分為9個生態功能區,如圖2所示,現就各小區生態特征和生態建設說明如下:.159.期何國強.市(縣)域生態環境功能區劃分理論和方法初探一以福清市生態環境功能區劃為例v0l32n0.2

12、feb.2oo73.2.1功能區圖2福清市生態功能區劃簡圖福清西北部水源涵養與水源保護生態環境件,年平均降雨量為1400ram1500mm,屬溫和多水該區域內丘陵分布廣泛,成為該境內地形的主體.由于古代地質升沉變化,形成一個自西北向東南的大自然傾斜斜面.西部水源涵養區是福清市生態公益林建設重點區域,涉及漁溪,新厝等鎮,以天然林和天然殘次林為主.境內原生植被以殼斗科為主的常綠闊葉林頂極群落,由于長期過渡開發,絕大部分常綠闊葉林被馬尾松,衫木等針葉林取代.植被主要建群種有:松科,衫科,殼斗科,山茶科,金僂梅科,豆科,冬青科,樟科,漆樹科,竹亞科等,屬于國家一,二級保護的樹種有樟樹,南方紅豆杉,桫欏

13、,三尖杉,福建柏,銀杏,江南油杉等,主要分布在各自然保護小區中.區內東張水庫,庫容1.99億m,是福清市重要飲用水源地,也是向城市規劃區,東南部缺水地區輸送飲用水水源和工農業用水.主導功能:水源涵養功能,飲用水源.輔助功能:水禽,鳥類和其它動物和珍惜植物棲息地,生態旅游環境,城鎮視域景觀.生態建設重點:保護東張水庫飲用水源地,重點解決附近鄉鎮村落居民生活廢水治理和固體廢物無害化,畜牧場糞便處理問題和農業面源污染的控制及減少問題,加強生態公益林建設,改善樹種結構,提高流域匯水區的水源涵養能力.3.2.2福清北部農業和低山丘陵土壤侵蝕與石漠化敏感生態環境保育生態環境功能區本區農業氣候屬中亞熱帶氣候

14、帶,年平均溫度18qc19qc,1oqc積溫4000qc4500oc,熱量資源較多,無霜期300天320天,基本具備三熟條.160.區和溫暖適水區.區內土壤受居民生活污水污染較少,受化肥農藥面源污染較輕,可作為生態農業建設的重點區域.本小區地貌是以侏羅系火山凝灰巖和凝灰質熔巖為主的侵蝕低山和丘陵,山體海拔高度400m500m,山頂部相對平緩,山坡陡峭.因植被覆蓋不足,且土層瘠薄,歷史上曾經是重水土流失區,屬于土壤侵蝕和石漠化的敏感區.主導功能:農業生態和敏感環境生態保育.輔助功能:景觀生態,水庫和境內河流集水區的水源涵養區,農業生態.生態保育重點:全面封山,繼續植樹造林,提高森林覆蓋率,在條件

15、好的地方,逐步改善樹種結構,提高常綠闊葉林比例,防止水土流失和石漠化.生態建設重點:發展優質高效生態農業,特別是大面積的無公害食品和綠色食品生產,加工.3.2.3福清中心城鎮與工業環境生態,污染物消納生態環境功能區該區位于福清中北部,地形上屬平原地帶,地勢平坦.該區歷來是福清的政治,經濟和文化中心,人口密集,經濟發達.區內工業企業十分發達,融僑經濟技術開發區,洪寬工業村的合計規劃面積28平方公里,已開發2o平方公里,現擁有企業298家,2004年實現產值360億元.主導功能:城市生態.輔助功能:城鎮交通干線視域景觀,污染物消納,農業生態,旅游生態.生態保育和建設方向重點:多源性水污染治理和監控

16、;有規劃,有步驟地建設生態城市和生態工業區.3.2.4福清中部農業生態環境功能區期何國縣)域生態環境功能區劃分理黼方法初探一以榀滑市生態環境功能區劃為例vol_32no.2feb.2o07本區屬南亞熱帶氣候帶,年平均氣溫>19(2,l0oc積溫4750oc,年降雨量1200ram1400mm,無霜期>320天.相對濕度>80%,屬濕潤和半濕潤區.屬溫熱適水區,是熱帶,亞熱帶生物生長的適宜區.本區最適宜喜溫喜濕的水稻,甘蔗等作物生長,具備荔枝,龍眼,枇杷等亞熱帶果樹生長的氣候條件.土質中壤到輕壤,肥力較高,土壤呈微酸性到中性或微堿性,耕層厚度13em一16em,耕性良好.本區屬

17、缺水區,但是屬東張,建新兩個大型水庫及天寶坡引水工程水利受益區,還有漁溪,逕江淡水補充水源.主導功能:農業生態.輔助功能:城鎮景觀生態,城鎮生態,沿海防風固沙.生態建設方向重點:發展優質高效的生態農業,特別是大面積的無公害食品和綠色食品生產和加工.3.2.5福清中東部城鎮與工業環境生態功能區本小區包括龍田鎮中心城鎮.地形主要為濱海平原.區內人口密集,商貿業較發達,鄉鎮企業有較強基礎,是龍高半島的地區性交通樞紐,龍田軍用機場在其東南側.規劃性質為以商貿,輕型加工業為主的濱海城市.主導功能:城鎮生態.輔助功能:農業生態.生態建設重點:生態城鎮與工業區規劃和建設,鄉鎮企業污染和農業面源污染的治理和控

18、制.3.2.6福清西南部環江陰半島港口環境與污染物港區消納生態功能區江陰壁頭港區從壁頭角西南起至牛嶼深槽長l0公里,寬1公里一3公里,水深達l0米一18米,是中國優良的深水港區之一,港區水深,水域寬闊,可建l0個20萬噸以上泊位.避風條件極佳,港區與航道無淤積,陸域廣闊,建設用地良好,具備建設臨海型重工業區的區位條件.環江陰半島區域人口密集,密度在3000人/平方公里以上,可作為深水港區后方腹地經濟帶發展.主導功能:港口污染物消納和港域生境.輔助功能:污染物消納.生態建設重點:防止船舶和港口工業區污染對江陰港內海養殖的污染和影響,加快污水處理設施的建設.3.2.7福清龍高半島東南部沿海防風固沙

19、與石漠化防治生態環境功能區該區域位于龍高半島東南部,地勢徐緩,以低丘和沿海平原為主,約占全市山地的總面積30%,區域內年均降水量只有1100毫米左右,蒸發量大(13o0mm一1400mm);風速高(年平均風速5m/s一6m/s),風力達8級以上的大風日數年平均有85天左右,是歷史上較為嚴重的風沙危害區和水土流失區.主導功能:敏感環境生態保育.輔助功能:農業生態.生態建設重點:完善防風固沙林體系,優化樹種結構,提高林分穩定性.作為水土流失重點治理區,加快水土流失治理步伐.32,8福清灣龍江口海域污染物港區消納和海域水產養殖生態環境功能區龍江口為福清最大的地表徑流龍江與海水的交匯口,由于龍江絕大部分徑流被東張水庫所截留,逕流量很小,流速緩慢.福清市工業企業的廢水和城鎮生活污水,大部分未處理達標而直接排放附近的溝或溪,匯人龍江干流,并最終排人福清灣,該區域為福清市城鎮和工業污染主要消納區;沿海灘涂水產養殖的面源性污染等都直接影響到福清灣海域的水質.主導功能:港口污染物消納和港域生境.輔助功能:污染物消納.生態建設重點:工業企業的污染治理達標排放,加快城鎮生活污水處理設施的建設.此外,福清灣灘涂底