1、 云南省村級“四位一體”建設試點項目申報計劃書項 目 名 稱 ：普洱市xx區xx鄉xx村2016年村級“四位一體”建設試點項目項目申報部門： xx區財政局 項目申報日期： 2016年3月 目 錄一、xx村基本情況2二、xx村建設內容7三、資金來源12四、效益分析13五、組織保障14六、附件18 一、xx村基本情況xx村基本情況基本情況xx鄉xx村，地理區位優勢明顯，位于xx區西北部，距城區x公里，距鄉政府x公里，思云路貫村而過，是連接糯扎渡庫區、蘆山風景區、碧云大橋的優質節點。全村交通便利，有較為完善的交通路網。全村國土面積x平方公里，轄xx、xx6個村民小組，居住著漢、傣、彝等多種民族。全村

2、現有農戶x戶，有鄉村人口x人，勞動力x人，貧困建檔立卡戶x戶x人。2015年末，全村經濟總收入x萬元，村常住居民人均可支配收入x元。近年來，在鄉黨委、政府的領導下，村干部的帶領下，xx村村民團結奮進、辛勤勞作，一棟棟樓房拔地而起，一條條通組路、串戶路得到整修。xx鄉和xx村領導班子，作風樸實，開拓精神強，干群關系融洽，村民綜合素質日益增高，觀念更新快，有較強的創業激情和勤勞肯干的精神，已經成為建設社會主義新農村的主力軍，建設新農村的積極性空前高漲。優勢條件xx村具有得天獨厚的氣候資源和生態環境條件，屬低熱河谷氣候，平均海拔x米，全年無霜，年平均氣溫23,平均年日照2125小時，年積溫6322，

3、年降雨量1620毫米。全村耕地面積3500畝，其中：水田527畝，旱地2973畝，人均耕地3.25畝。有林地50600畝。農業生產主要以咖啡、芒果、茶葉、蔬菜、務工、畜禽養殖、林業為主。村內土地肥沃，水利資源豐富，灌溉條件優越，常年無工業污染，區位優勢突出。經濟基礎根據我村實際，利用區位優勢、資源優勢，發展特色產業，截止2015年末，全村完成糧豆總產90萬公斤，完成播種面積x畝。經濟總收入x萬元，村常住居民人均可支配收入9377元，其中：咖啡產業，全村種植咖啡面積2088畝，2015年投產2088畝，產量1044噸，產值156萬元；芒果，全村歷年種植530畝16000株，2015年，引進景東晚

4、熟芒果品種，對1500株芒果進行了高枝換接，長勢較好，并帶動周邊群眾自發改良200多畝，芒果品種全面改良，三年后，產值可達80萬元；蔬菜種植產業，現有大棚蔬菜種植面積70畝，年產量210噸，總產值42萬元，平均畝產值4200元。2015年在小團山、xx小組發展了50畝露天蔬菜，平均畝產值達5000元以上，有投資少效益高的優勢；畜牧業，截止2015年完成生豬出欄3740頭、牛出欄161頭，山羊144頭，畜牧業收入411.85萬元。近年來xx村社會治安良好，社會穩定，人民安居樂業，生活健康和諧；建有一套治安監控系統，范圍包括云仙交警中隊主要路口和重要交通路段。經濟社會基礎穩固，發展前景廣闊。民俗文

5、化xx村除了得天獨厚的氣候和生態環境條件外，還有一個重要的特色就是少數民族文化資源。xx村世代居住著漢族、傣族、彝族、哈尼族等8個民族，各族人民在這塊土地上生息繁衍，孕育了豐富的節慶文化，餐飲文化，歌舞等。傣族是xx較多的少數民族之一，傣族人口占45%，部分民居具有傣族風貌，村民日常生活都會用傣話交流，保留傣家習俗。能歌善舞、熱情好客是傣族人民最大的特點，特別是每年4月的潑水節，傣族同胞都會穿上盛裝，聚集到xx街歡度這最隆重的節日，唱歌、跳舞、潑水嬉戲、擺傣宴招待遠方的客人，鼓聲、潑水聲、歡呼聲、歌舞聲響成一片?；A設施xx村村組道路硬化達83.33%，組內戶外道路硬化基本建設完成，交通狀況較

6、為良好，群眾出行方便。住房恢復重建工作。通過景谷6.6級地震災后推倒重建，自愿拆除重建，修復加固等方式完成一批達到抗震設防要求的安全住房。垃圾與污水處理。人畜、生活污水亂排，生產、生活垃圾沿路、沿河道、溝里亂放，村民沒有主觀維護意識，給xx片區群眾健康帶來威脅。“四位一體”建設工作現狀農村人居環境方面。一是基礎設施建設較為薄弱。xx片區涉及范圍較廣，雖然基礎設施基本全覆蓋，但部分排水、凈水、交通等基礎設施仍不完善，或有停水、渾水現象，少數村組、組內道路未建設好。公共服務基礎設施配套不足，文化、體育、娛樂、休閑等基礎設施不足，開展文體活動有限。二是街道規劃滯后，布局不合理。2006年3月撤鄉并鎮

7、后原震東鄉的車站、衛生院、農村集貿市場、公共廁所的公共設施沒有系統維護，廢棄的樓房空置，管理滯后，滿足不了發展需要，造成土地資源浪費，也影響了街道的視覺效果。三是水源受到污染，人居飲水質量堪憂。豬圈建在村子中間，畜禽糞便給地表水、地下水帶來較大污染，加之農藥、化肥施用增加，導致夏季飲水嚴重短缺，而且村民環保意識較差，隨意丟棄不降解垃圾，隨雨水滲入地下，導致水質水垢較多，嚴重影響群眾健康。四是垃圾隨意堆放，衛生整治缺乏。xx街處于粗放管理階段，生活垃圾、建筑垃圾堆放較多，雖然建有垃圾池，但是村民自覺性較差，清運垃圾依賴政府集中整治，清運時也是拉到溝渠地帶，隨意堆積，給xx河帶來污染。公共廁所也是

8、旱廁，就地挖坑，夏季蚊蠅到處亂飛，很不衛生。xx村兩委班子試圖提升村人居環境，但因資金籌措不足等原因未能解決，因此，亟待解決基礎設施建設、完善xx街道規劃、水源凈化、環境整治等問題。村級集體經濟方面。xx村于2007年創建普洱市xx區云仙鄉xx村蔬菜生產經營協會，經過幾年運作，經濟效益衰減，收益甚微?？傮w來講，xx村村級集體經濟相對薄弱，穩定收入不多，不平衡性突出。2015年我村集體經濟可使用收入幾乎為零，大部分經費靠爭取政府財政補助而來。農村公共服務水平方面。一是目前我村現有200平米的村級活動場所只能滿足日常辦公、村民議事、農家書屋等，尚且滿足不了培訓學習、黨員活動、婦女活動、文化體育等學

9、習活動需要。二是綜合信息服務平臺于2015年6月底建好并投入使用，在網上推送信息、向村干部、小組長、農村黨員等推廣信息，快捷方便。農村基層組織建設方面。村黨支部認真落實“基層黨建第一責任人”、“四議兩公開”等基層黨建工作制度，不定期上黨課，開展黨員學習培訓，黨員干部素質有較大提升，但也存在發展新黨員較困難，部分黨員先鋒模范作用沒有發揮出來。二、xx村建設內容（一）提升農村人居環境基礎設施情況xx村村組道路硬化達83.33%，組內戶外道路硬化比較完善，交通狀況較為良好，群眾出行方便。通過景谷6.6級地震災后推倒重建，自愿拆除重建，修復加固等方式完成一批達到抗震設防要求的安全住房，村居大環境整體良

10、好。xx村目前雨污合流排放，無污水處理廠，且直接排入xx河中，嚴重影響水質。部分路面無排水系統，每逢下雨給村民生活帶來諸多不便，整個xx片區公廁缺乏，且無水沖式廁所，急需改水改廁。xx村的生態保持良好，但近年來因恢復重建拉料，新農村建設，集鎮規模擴大等多方面因素，生態環境受到一定影響，集中表現在xx街面較灰，xx河受污染，環境負面影響初顯，亟待治理。實施原因及目標為了將xx村建設成“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村，全面完善基礎設施建設，不斷改善農民群眾生產生活條件，提升村人居環境，實現xx片區美化、綠化。通過項目建設，村莊內長期淤塞的溝塘得以疏通，垃圾亂堆亂

11、放的狀況得以治理，以xx為中心的xx片區綜合環境得到提升。項目的實施，還能起到典范作用，xx是思云路上的第一村，樹立xx新形象能提升影響力。實施內容及資金來源一是加強規劃引領，有序推進布局調整。以xx小集鎮建設為目標，完善規劃，明確布局，合理確定基礎設施建設和公共服務設施建設標準。開展土地綜合整治，全面整治xx街閑置住宅、廢棄樓房，推進安居工程建設，提高人居安全，同時注重房屋與傣家風格風貌相協調。二是科學統籌投資，全面改善基礎設施。建設6個水沖式公共廁所，2年內建設覆蓋xx各小組的6個水沖式公共廁所，預計投入資金30萬元，申請財政支持25萬元，村民自籌5萬元。人畜飲水工程。2年內建設覆蓋xx片

12、區的集中式供水系統2個，預計投入資金60萬元，申請財政支持50萬元，村民自籌10萬元。三是開展環境整治，不斷提升宜居指數。建設1個垃圾集中熱解處理場，建設一個垃圾投放點，購置垃圾清運車輛一臺，預計投入資金100萬元，其中環境綜合整治專項資金33萬元，申請財政支持57萬元，村民自籌10萬元。2016年開始建，2年內完成輻射方圓5公里的垃圾熱解場。排污系統建設。重點對xx片區xx河重點污染河道、排水溝、化糞池進行整治，新建生態填料污水處理系統、集中式供水系統，預計投入資金320萬元，申請財政支持298萬元，村民自籌22萬元。其中：河道分段治理，2年內將xx河重點污染河道進行治理，預計投入資金50萬

13、元，申請財政支持46萬元，村民自籌4萬元。xx街道面排水溝建設，預計投入資金70萬元，申請財政支持65萬元，村民自籌5萬元。建設生態填料污水處理系統，投入資金50萬元，申請財政支持47萬元，村民自籌3萬元。建設化糞池。爭取將xx片區460戶，2年內全部覆蓋化糞池，預計投入資金150萬元，申請財政支持140萬元，村民自籌10萬元。（二）扶持村級集體經濟發展村集體經濟現狀xx村集體經濟收入來源結構單一，村集體經濟較為薄弱，面臨收入渠道萎縮、集體負擔日益加重等問題。體制機制相對滯后，監督激勵機制尚需完善。實施原因及目標發展村級集體經濟是整個農村經濟的重要組成部分，是加快推進我村農業和現代化建設和增強

14、我村基層組織凝聚力的物質基礎。通過租賃、經銷等方式增加村集體收入，不斷壯大村集體經濟。實施內容以糯扎渡庫區那賽碼頭旅游為依托，結合xx村級活動場所建設，建一個集住宿、餐飲、民族文化、租賃、經營為一體的農產品綜合交易市場，并逐步建成云仙鄉物流交易中心作為中轉站，經營：場地、攤位、門面租賃；蔬菜、副食品、花、鳥、魚、農副產品經銷及儲運，預計投入資金155萬元，其中申請財政支持145萬元，村委會自籌10萬元。（三）提高農村公共服務水平公共服務現狀xx村衛生醫療、交通等基礎設施覆蓋較為全面，但依然存在財力有限、技術信息供給不足、教育資源匱乏，社會保障有待進一步完善等問題。實施原因及目標農村公共服務水平

15、的高低，是衡量經濟社會發展的重要標志，也是全面推進新農村建設、提升農民生活幸福感的關鍵所在。為提高群眾生活水平，改善我村生產生活環境，大力推動農村公共服務體系建設。實施內容及資金籌措建設xx村農業綜合信息服務網絡平臺。云仙鄉是電子商務試點鄉，而且xx村改善農業信息化基礎設施勢在必行，預計2年內投入10萬元資金打造xx村農業綜合信息服務網絡平臺，為群眾生產生活提供農業發展形勢、農產品價格、農產品供需、農產品銷售、農資購買和氣象等綜合信息服務。（四）支持農村基層組織建設農村基層組織建設現狀村黨支部認真落實“基層黨建第一責任人”、“四議兩公開”等基層黨建工作制度，定期上黨課，積極開展黨員學習培訓會，

16、黨員干部素質有較大提升，但也存在發展新黨員較困難，部分黨員先鋒模范作用沒有發揮出來。村干部選擇渠道窄、年齡偏大、整體素質提升緩慢，并且存在后繼無人的情況。實施原因農村基層組織建設是黨的工作和戰斗力的基礎。建設社會主義新農村，要加強農村基層組織建設，不斷增強農村基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。實施內容抓好村級綜合服務網絡平臺建設。切實利用好已經建立的綜合服務平臺，預計2年投入資金5萬元，完善相關設備及人員培訓。開展宣傳政策、黨務政務公開、信息咨詢，代辦代理服務，真正做到群眾辦事不出村。建設1所村級民族活動場所。包含二層樓房、燈光球場、能夠輻射全村1077名村民的文化活動室，豐富群眾文化體育生

17、活。投入資金85萬元，其中整鄉推進專項資金45萬元，新農村建設項目20萬元，區級活動場所建設經費5萬元，申請財政支持10萬元，村委會自籌5萬元，施工時間為2016年。做好“星級文明戶”等精神文明建設工作。三、資金來源項目名稱資金小計（萬元）中央和省級資金（萬元）州縣資金（萬元）整合資金（萬元）村集體投入（萬元）企業投入（萬元）農民籌資籌勞（萬元）其他資金（萬元）一、提升農村人居環境5104303347二、扶持村級集體經濟發展15514510三、提高農村公共服務水平1010四、支持農村基層組織建設9015705合計7656001031547四、效益分析效益分析xx村打造“四位一體”建設試點項目，

18、具有獨特的優勢和影響力，在提高經濟效益的同時，加強社會、生態效益的建設和發展。同時，也從不同的方位增強農民對美麗鄉村建設的認識，增強自發維護環境的積極性和主動性，對促進我村經濟社會發展、和諧穩定，加快美麗鄉村建設，具有重要意義。經濟效益通過該項目實施，將吸引越來越多路過的客人，大大提高綜合收入。通過垃圾分類，每年可回收再利用的垃圾，產生較可觀的經濟效益。xx村的美化凈化工程，為村內各項經濟事業創造了良好的發展環境，也進一步激發了村民的創業熱情。不斷壯大的集體經濟，也將給我村經濟發展帶來巨大的推動力。社會效益傳統的垃圾熱解處理模式，不僅解決了農村生活垃圾處理難題，又改善了農村環境面貌“臟、亂、差

19、”的現狀，增強了廣大群眾的環保意識，產生了良好的社會效益。同時，提升了村民的精神素質，為構建和諧社會和社會主義新農村建設打下了良好的基礎。生態效益該項目的主要效益體現在生態效益上，通過全村溝塘的疏通、污水氧化塘等排污設施建設，既改善了水利設施環境，有效遏制了農村的面源污染；垃圾的集中熱解處理場的建設，清除了垃圾，凈化了空氣，還美化了村容村貌，提升了xx村的整體形象。五、組織保障（一）組織領導為把xx村“四位一體”建設試點工作作為深化農村綜合改革的重要抓手，切實加強組織領導，強勢推進 “四位一體”建設試點工作。成立由書記任組長、分管領導、主任任副組長的xx村“四位一體”建設試點工作領導小組。組

20、長：羅文明 云仙鄉人民政府鄉長常務副組長：魯先勇 云仙鄉人民政府副鄉長副 組 長：張 亮 xx村書記王志云 xx村主任成 員：陶 昆 副主任何喬海 副主任彭加學 監督主任各村民小組長、第一書記、駐村扶貧工作隊員、大學生村官為組員的領導小組，實行一把手負總責，層層落實，充分認識做好村級“四位一體”建設試點工作的重要性、復雜性和艱巨性，將此項工作列入重要議事日程，負責本村試點工作組織協調和落實，確保試點工作見實效、顯成效。 同時，要動員群眾廣泛參與，向村民廣泛宣傳美麗鄉村建設的重要意義、規劃和目標，做到凝聚民心、發揮民智、聚集民力，自力更生，艱苦奮斗，通過自己的辛勤勞動改善生活生產條件，建設美好家

21、園。（二）實施計劃2016年計劃實施：1、建設3個水沖式公共廁所，2016年建設xx及周邊3個小組的水沖式公共廁所，預計投入資金15萬元，申請財政支持12.5萬元，村民自籌2.5萬元。2、集中式供水系統，2016年建集中式供水系統2個，預計投入資金60萬元，申請財政支持50萬元，村民自籌10萬元。3、建設1個垃圾集中熱解處理場，建設一個垃圾投放點，購置垃圾清運車輛一臺，預計投入資金50萬元，申請財政支持29萬元，村民自籌5萬元，其他項目資金16萬元。4、河道分段治理，2016年將xx片區河段重點污染河道進行治理，預計投入資金25萬元，申請財政支持23萬元，村民自籌2萬元。5、xx排水溝建設，預

22、計投入資金35萬元，申請財政支持33萬元，村民自籌2.5萬元。 6、生態填料污水處理系統，預計投入資金25萬元，申請財政支持24萬元，村民自籌1.5萬元。7、建設化糞池，爭取 2016年新建或整改200戶，預計投入資金75萬元，申請財政支持70萬元，村民自籌5萬元。8、村集體經濟建設。結合xx村級活動場所建設，建一個集住宿、餐飲、民族文化、租賃、經營為一體的農產品綜合交易市場，并逐步建成云仙鄉物流交易中心作為中轉站，經營：場地、攤位、門面租賃；蔬菜、副食品、花、鳥、魚、農副產品經銷及儲運，預計投入資金155萬元，其中申請財政支持145萬元，村委會自籌10萬元。9、建設農業綜合信息服務網絡平臺。預計2016年投入資金5萬元，申請財政支持5萬元。打造xx村農業綜合信息服務網絡平臺，完善相關設備計人員培訓。10、農村基層組織建設。一是建設1所村級民族活動場所，包含二層樓房、燈光球場，預計投入資金85萬元，申請財政支持10萬元，村委會自籌5萬元，計劃4-12月施工完成。二是抓好村級綜合服務網絡平臺建設。預計2016年投入2.5萬元，申請財政支持2.5萬元，完善相關設備及人員培訓。2017年計劃實施：1、建設3個水沖式公共廁所