1、黑龍江省龍江縣景星鎮道路建設項目黑龍江省龍江縣景星鎮道路建設項目 可行性研究報告可行性研究報告 齊齊哈爾市政工程設計研究院有限責任公司齊齊哈爾市政工程設計研究院有限責任公司 二二 o o 一一年六月一一年六月 黑龍江省龍江縣景星鎮道路建設項目 可行性研究報告 院 長：楊松源（高級工程師） 審定人：馬新華（副院長、高級工程師） 審核人：孟祥凱（室主任、高級工程師） 項目負責人：張 穎（工程師） 編制設計人：張 穎（工程師） 孟祥凱（高級工程師） 李 杰（高級工程師） 謝龍江（高級工程師） 張培杰（工程師） 目 錄 第一章第一章 總論總論.1 1 第一節 項目概況 .1 第二節 編制范圍及依據 .

2、6 一、編制范圍.6 二、編制依據.6 三、編制原則.7 第三節 可行性研究的主要內容 .8 第四節 研究的主要結論 .9 一、建設的必要性.9 二、交通量發展預測.11 三、技術標準.12 四、路線方案.13 五、投資估算及資金籌措.13 六、工期安排.14 七、經濟評價.14 八、節能評價結果.15 九、問題和建議.15 第二章第二章 社會經濟發展現狀及預測社會經濟發展現狀及預測.1616 第一節項目影響區社會經濟現狀.16 一、龍江縣概況及主要經濟指標.16 二、景星鎮概況及主要經濟指標.22 第二節 社會經濟發展預測 .24 一、發展條件分析.24 二、發展戰略與發展目標.26 四、主

3、要做法.31 第三章第三章 交通分析及發展預測交通分析及發展預測.3232 第一節 交通量調查 .32 第二節 景星鎮交通現狀及發展規劃 .32 一、景星鎮交通現狀.32 二、景星鎮道路交通規劃.33 第三節 交通量發展預測 .34 一、遠景交通量組成.34 二、交通量發展分析.34 三、交通量預測.35 第四章第四章 技術標準及建設規模技術標準及建設規模.3838 第一節 技術標準分析 .38 一、道路等級.38 二、可能通行能力驗算和車道數分析.39 第二節 技術標準及建設規模 .45 第五章第五章 建設條件建設條件.4646 一、自然條件.46 二、沿線筑路材料及運輸條件.47 第六章第

4、六章 工程設計方案工程設計方案.4949 第一節 道路工程 .49 一、道路工程設計原則.49 二、工程設計方案.50 第二節 管線敷設 .53 第三節 道路照明 .53 第四節 道路綠化 .54 第五節 交通設施 .55 第七章第七章 環境保護與水土保持環境保護與水土保持.5757 第一節 環境保護 .57 一、環境保護目標.57 二、環境功能分區.57 三、設計采用的環境保護標準.58 四、大氣環境影響評價.58 五、環境噪聲影響評價.59 第二節 建設項目工程環境影響分析 .61 一、對生物環境的影響.61 二、對社會環境的影響.61 三、對土地利用的影響.61 第三節 減少工程環境不利

5、影響的對策 .62 一、路線優化設計.62 二、水土保持.62 三、綠化.62 四、水資源保護.62 五、施工臨時占地.62 六、公用設施.63 七、施工組織.63 第八章第八章 勞動安全設施勞動安全設施.6464 第一節 影響勞動安全的因素分析 .64 一、執行的法律法規.64 二、危害因素和危害程度的分析.64 第二節 防護及監控措施 .65 第九章第九章 項目實施進度及招標方案項目實施進度及招標方案.6666 第一節 建設工期 .66 第二節 項目管理 .66 第二節 項目實施進度安排 .67 一、施工條件.67 二、工程特點.67 三、施工形象進度圖.68 第三節 項目招投標 .68

6、一、項目招標范圍及招標組織形式.68 二、投標、開標、評標和中標程序.68 三、評標委員會的人員組成和資格要求.69 第十章第十章 投資估算及資金籌措投資估算及資金籌措.7171 第一節 投資估算范圍 .71 第二節 主要編制依據 .71 一、編制依據.71 二、其他費用的取費標準.71 第三節 投資估算結果 .72 第四節 項目資金籌措 .73 第十一章第十一章 經濟評價經濟評價.7474 第一節 概述 .74 一、評價依據.74 二、經濟評價內容.74 第二節 國民經濟評價 .74 一、評價參數.74 二、費用調整.75 三、汽車運輸成本調整.77 四、效益計算.78 五、國民經濟評價.8

7、2 第十二章第十二章 節能分析節能分析.8484 第一節 概述 .84 第二節 節約能源的計算 .84 一、燃油消耗因素分析.84 二、項目建成后的節油分析.85 第十三章第十三章 問題和建議問題和建議.8787 第一節 結論 .87 第二節 建議 .87 第一章第一章 總論總論 第一節第一節 項目概況項目概況 1、項目名稱 黑龍江省龍江縣景星鎮道路建設項目 2、建設地點 黑龍江省龍江縣景星鎮 3、建設單位 黑龍江省龍江縣景星鎮人民政府 4、項目提出的理由與可行性研究過程 景星鎮位于黑龍江省西部，景星鎮的外部交通條件優越，為鎮域經濟 發展創造良好的外部條件。 景星鎮地形總體以平原為主，地勢南高

8、北低，南部為丘陵，北部為平 原，境內東臨雅魯河，南有罕達罕河流過，地表、地下水資源豐富。多年 以來，鎮內經濟以農業為主，工業企業較少，鎮內環境山清水秀，不曾受 到污染，景星鎮成為人們向往藍天碧水的理想場所。 進入二十一世紀以來，龍景公路、景碾公路、景富公路、齊烏公路的 先后建成通車給小城鎮發展帶來不同程度的促進作用，城鎮之間的經濟差 距也因此不斷加大，景星鎮在外圍城鎮不斷快速發展的比較之下，由于發 展戰略沒能適時改變而顯得邊緣化，城鎮發展速度明顯滯后，城鎮面臨巨 大發展壓力。2002 年鎮區趕集日增加，景星鎮內部環境的變化，一方面使 鎮區面臨服務設施不足的考驗，另一方面因鎮區腹地范圍擴大而使鎮

9、區得 到更大的發展空間。 鎮區交通、通訊、供水、供電等設施配套齊全，教育、衛生設施用地 充足，居民生活環境良好。 景星鎮是國家級 500 個小城鎮綜合改革試點鎮之一，具有一定政策傾 斜和政府扶持，為景星鎮城鎮發展提供良好的政策環境。 2005 年以來，景星鎮在縣委、縣政府的正確領導下，高舉鄧小平理論 偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大和十 六屆三、四中全會精神，堅定不移推進“一條主線，五篇文章”總體工作思 路向縱深發展，按照縣委工作思路，牢固樹立科學發展觀，景星鎮幾年來 積極調整產業結構，大力發展畜牧業，叫響了“黑龍江省肉牛第一鎮”的 口號。以發展肉牛、奶牛養殖為重

10、點，現肉牛存欄在 100 頭以上大戶有 23 戶，50 頭以上的大戶有 75 戶，奶牛存欄 1200 頭，全年出欄肉牛 9.5 萬頭， 實現銷售收入 2 億元以上。目前，農民正趕著黃牛奔小康。景星鎮人民解 放思想，與時俱進，實事求是，開拓創新，努力把經濟做強、產業做大、 城鎮做美，創造性地、富有特色地開展了各項工作。經濟發展繼續呈現強 勁發展增長勢頭，各項社會事業穩步發展，社會保持穩定。 改革開放以來，景星鎮鎮域經濟得到了迅猛發展，人民生活水平顯著 提高；民主法制建設、依法治鎮步伐加快，社會政治穩定、精神文明建設 進一步得到加強；科技、教育、衛生等各項事業協調發展。2009 年景星鎮 實現國民

11、生產總值 5.2 億元，同比增長 5.7%，人均純收入 5750 元，同比 增長 1.8%；預計 2015 年實現國民生產總值 8.3 億元，比上年增長 12%， 人均純收入 7550 元，同比增長 6.1%，本級財政收入達到 1000 萬元。景星 鎮在縣委縣政府的正確領導下，在十二五規劃的前三年時間取得了驕人的 成績。 以牛為主的畜牧業發展迅猛，已經成為全鎮農村經濟的半壁江山以牛為主的畜牧業發展迅猛，已經成為全鎮農村經濟的半壁江山。幾 年來，景星鎮黨委政府按照把畜牧產業調大，品種品質調優，經濟效益調 高的原則，結合景星鎮的實際，將肉牛、奶牛生產作為畜牧業發展的主攻 方向，加大扶持引導力度叫響

12、了“黑龍江省肉牛第一鎮”的稱號。截止目 前，全鎮肉牛飼養量達 12 萬頭，奶牛飼養量達 1200 頭，榨乳站 3 座，其 中百頭以上的養殖大戶 23 戶，50 頭100 頭的大戶 75 戶。實現產值 2 億 元以上，占畜牧業產值的 78%，占農業總產值的 37%，群眾靠養牛人均增 收 680 元，比上年增加 150 元。目前，農民正趕著黃牛奔向小康。 種植業結構內部調整成果顯著，綠色食品基地和生態農業建設取得新種植業結構內部調整成果顯著，綠色食品基地和生態農業建設取得新 成績。成績。為全面提升農產品質量安全水平，增強市場競爭力，我鎮加大力度 大搞綠色食品生產，共落實綠色食品生產面積 35.26

13、 萬畝，以綠色小米、 綠色雜豆、綠色小麥為主的綠色食品生產基地初步形成，市場前景喜人。 我們在街基村嚴格按照綠色小麥的種植要求，試驗示范了 3000 畝綠色小 麥，綠博會期間很受歡迎，打出了綠色品牌，農民收入大幅度提高，為今 后的擴大生產奠定了堅實基礎。 以抗旱打井為重點的農田水利基本建設不斷加強。以抗旱打井為重點的農田水利基本建設不斷加強。針對我鎮“十年九 旱”和水利設施發展不平衡的實際，我們加大了農田水利建設力度，在全 面規劃、統籌兼顧的基礎上，新打井 158 眼，使全鎮機電井總數達到 12782 眼。解決了人畜飲水和山地春季種地水源的問題，增強了抵御自然 災害能力和農業發展后勁。 以改善

14、生態環境為重點，植樹造林工作取得良好效果。以改善生態環境為重點，植樹造林工作取得良好效果。我們統一規劃， 分期實施，對有林面積少的地塊，進行合理布局，去年全鎮共造林 4760 畝，共完成幼林撫育 12140 畝。而且新植林成活率均超過 91%。 以城鎮基礎設施建設為主的小城鎮建設進一步加強以城鎮基礎設施建設為主的小城鎮建設進一步加強。我們把積極開展 創建生態鄉鎮作為工作的切入點，按照建設 “花園式經濟強鎮” 、 “商貿 流通大鎮”和省際大通道的目標，依據“統一規劃，分期實施”的原則， 加強了城鎮基礎設施建設。一是完善市場體系建設，發揮其在景星鎮對周 邊地區的輻射功能。二是加強道路建設。2009

15、 年，共投資 120 萬元，在鎮 內新修了總長度 2000 延長米的水泥路面，極大的改善了居民的生活環境。 總投資 620 萬元，共修建通村公路 29 公里，方便了群眾生活。三是給排 水工程進展順利。2009 年投資 100 萬元進行了排水工程建設，主街水泥路 兩側修筑地下排水管道及砌筑排水明溝 5000 延長米，使主次干道排水暢 通；修建清淘井 178 眼，沉積井 10 眼；清淘排水明溝 24000 米，投資 10 萬元鋪設自來水主管道，入戶 55 戶。四是亮化工程有新進展。投資 70 萬 元，建設休閑廣場 2500 平方米，極大地豐富了群眾的業余生活。 以寬松環境為重點的招商引資工作取得了

16、較大成績。以寬松環境為重點的招商引資工作取得了較大成績。2009 年我們引進 客商投資興建了農貿市場、商貿中心，共引進客商投資 9100 萬元；2009 年龍江元盛食品有限責任公司投資 1500 萬元興建的熟食加工項目，2010 年元盛公司投資 4500 萬元建立元茂肉牛養殖中心，年出欄肉牛 15000 頭。 勞動力轉移工作成效顯著。勞動力轉移工作成效顯著。我們充分發揮景星鎮資源優勢、地理優勢、 市場優勢，牢固樹立“只有減少農民才能富裕農民”的思維理念，通過切 實可行的措施和辦法，激發和調動廣大農民群眾向非農領域進軍的積極性。 以開辟外埠勞務市場、加快小城鎮建設、發展個體私營經濟為主攻方向，

17、加大就地轉移規模，充分發揮大連、滿洲里和大慶勞務輸出站的平臺功能， 積極為外出務工人員搞好服務，解除農民后顧之憂。2009 年全鎮累計轉移 勞動力 17158 人，人均勞務創收 3800 元，可增收 6500 萬元。招商引資企 業又提供了較多的就業崗位，大大地拓展了農村剩余勞動力轉移和就業的 空間。 在總體規劃的指導下，景星鎮城鎮建設取得了顯著成效，城鎮風貌得 到很大改善。由于受城鎮發展客觀規律和現實發展條件的影響，景星鎮部 分城鎮用地和功能布局在上一輪規劃的總體框架下，發生了較大改變，城 鎮發展框架也在規劃的基礎上有所突破。為此，要完善區內基礎設施，架 設城鎮框架，提高城鎮品位，改善投資環境

18、，擴大城鎮面積，提高城鎮居 民生活質量，利用區位、交通、資源、現狀工業基礎等方面的優勢，全面 發展國民經濟充分體現道路交通是經濟的動脈。加快城鎮基礎設施建設、 完善城鎮配套功能是景星鎮目前經濟進一步發展的首要任務，也是景星鎮 建設社會主義新農村內容之一。而景星鎮道路建設是鎮規劃的五條對外交 通軸線之一，它體現了該鎮商貿文化特征，因此加快景星鎮道路建設有著 十分重要的意義。 該項目包括正陽街、北環街、建設街和新風街等十條道路，主要用于 分流車輛，緩解景星鎮交通壓力，擴大景星鎮城鎮規模，服務于景星鎮。 此項目是為配合近期景星鎮城市基礎設施建設規劃而推動景星鎮城鎮道路 建設，完善建制鎮功能，推進景星

19、鎮城市基礎設施建設的進程，有效形成 城鎮道路網絡而建設的。景星鎮人民政府于 2011 年 5 月委托中國市政工 程東北設計研究總院進行項目可行性研究報告的編制工作。我院組織有關 專業技術人員前往現場進行勘踏，在廣泛收集各路線區域內社會經濟發展 狀況、交通運輸狀況、水文地質、工程地質情況等資料的基礎上，會同有 關部門經過初選、踏勘、微調等過程確定了線路走向。通過調查、分析、 論證，根據項目的實際情況以及前段時間的工作成果，對項目的線路條件、 交通量預測、建設規模、工程方案、環保、實施進度及招投標、投資估算、 建設必要性、工程的合理性、經濟的可行性進行了研究和分析等，編制了 該可行性研究報告。 第

20、二節第二節 編制范圍及依據編制范圍及依據 一、編制范圍一、編制范圍 本項目可行性研究報告編制范圍包括項目的建設必要性論述、交通量 分析預測、項目建設規模和標準、主要建設條件、工程技術方案設計及投 資估算、資金籌措方案等，并進行技術經濟分析，對本項目的經濟效益、 社會效益做出評價。 二、編制依據二、編制依據 1、 國務院關于投資體制改革的決定 （國發(2004)20 號） ； 2、國家發展計劃委員會頒發的投資項目可行性研究指南 （2002 年） （計辦投資200215 號） ； 3、關于印發建設項目經濟評價方法與參數的通知國家發展改革 委、建設部 發改投資20061325 號（包括關于建設項目經

21、濟評價工作 的若干規定、建設項目經濟評價方法、建設項目經濟評價參數） ； 4、國務院關于發布實施促進產業結構調整暫行規定的決定（國 發200540 號； 5、 產業結構調整指導目錄(2011 年本) （國家發展和改革委員會令 2011 年第 9 號） ； 6、 龍江縣國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要 （2011-2015 年） ； 7、 景星鎮城市總體規劃（2002-2020 年） （龍政發200432 號） ； 8、 工程建設標準強制性條文城市建設部分(建標2000202 號)； 9、 城市道路設計規范 （cjj37-90） ； 10、 城市道路交通規劃設計規范(gb5022095)；

22、 11、 城市道路和建筑無障礙設計規范(jgj502001)； 12、 公路工程技術標準 （jtg b01-2003） ； 13、 市政工程投資估算指標 （建標2007163 號，第一冊 道路工程 hgz47-101-2007） ； 14、 市政工程投資估算編制辦法 （建標2007164 號） ； 15、 公路工程基本建設項目概算預算編制辦法(jtg b06-2007)； 16、 黑龍江省交通廳關于貫徹執行交通部公路工程基本建設項目概 算預算編制辦法（jtg b06-2007）的補充規定的通知 （黑交發200840 號） ； 17、建設單位提供的相關技術資料，及調查收集的相關區域的社會經 濟、

23、交通運輸及自然條件等資料。 三、編制原則三、編制原則 1、整體協調原則 為不影響鎮總體規劃 ，有效控制景星鎮的建設規模，規范景星鎮 內用地的規劃、改造與開發，在鎮總體規劃的前提下，滿足景星鎮道 路系統的具體要求。 2、便捷系統原則 以現狀道路網為基礎，與用地布局相一致，明確道路系統的等級和功 能，理順景星鎮內交通和對外交通的關系，充分發揮道路交通系統的可達 性、方便性和快捷性，形成一個交通便利，四通八達的道路網絡系統。 3、交通分流原則 運用交通分流實現景星鎮內道路交通的合理性，合理組織景星鎮內與 周邊地區之間的人流系統和物流系統。 總之，按照鎮總體規劃確定的道路類別、級別、紅線寬度、橫斷 面

24、類型、地面控制標高、地上桿線與地下管線布置，確定路線等級、方案 和道路設計，做到有的放矢，并提出建設的可行方案。 第三節第三節 可行性研究的主要內容可行性研究的主要內容 本報告著重研究了鎮的社會經濟和交通運輸現狀及發展趨勢、 鎮總 體規劃中的總體規劃、交通規劃，在廣泛搜集資料、詳細考慮所有制約 因素的基礎上，依據交通量發展預測，研究論證道路設計方案及建設規模、 標準等問題，通過技術經濟論證，為本項目的決策和實施提供了可靠依據。 本項目工程可行性研究報告的主要內容包括： 1、鎮社會經濟狀況及發展前景； 2、鎮交通運輸狀況及發展規劃，路網及主要相關道路； 3、交通量分析預測； 4、項目建設必要性；

25、 5、建設條件與環境； 6、技術標準與建設規模； 7、工程方案研究； 8、勞動安全措施； 9、組織結構與人力資源配置； 10、項目實施方案意見； 11、投資估算與融資方案； 12、經濟評價； 13、招標方案； 14、研究結論和問題建議。 第四節第四節 研究的主要結論研究的主要結論 一、建設的必要性一、建設的必要性 1、是小城鎮發展的需要、是小城鎮發展的需要 進入二十一世紀以來，省內滬昆高速公路、贛粵高速公路等高速公路 的先后建成通車和浙贛鐵路電氣化改造等大交通環境的變化給許多小城鎮 發展帶來不同程度的促進作用，城鎮之間的經濟差距也因此不斷加大，景 星鎮在外圍城鎮不斷快速發展的比較之下，由于發展

26、戰略沒能適時改變而 顯得邊緣化，城鎮發展速度明顯滯后，城鎮面臨巨大發展壓力。2002 年鎮 區趕集日增加及 2004 年力上并入景星，景星鎮內部環境的變化，一方面 使鎮區面臨服務設施不足的考驗，另一方面因鎮區腹地范圍擴大而使鎮區 得到更大的發展空間。 景星鎮是江西省重點示范鎮之一，具有一定政策傾斜和政府扶持，為 景星鎮城鎮發展提供良好的政策環境。 自 1997 年以來，在上輪總體規劃的指導下，景星鎮城鎮建設取得了 顯著成效，城鎮風貌得到很大改善。由于受城鎮發展客觀規律和現實發展 條件的影響，景星鎮部分城鎮用地和功能布局在上一輪規劃的總體框架下， 發生了較大改變，城鎮發展框架也在規劃的基礎上有所

27、突破。城鎮功能布 局如交通設施已經發生較大改變，上一輪規劃在西南方向，實施結果受外 圍大交通影響，布局在東南方向。再者，隨著中心路的建設，城鎮框架已 經突破了上一輪總體規劃框架。 2、是推進鎮總體規劃實施的要求、是推進鎮總體規劃實施的要求 根據鎮總體規劃 ，景星鎮總體發展戰略為：依托外部大交通區位 優勢，加強與周邊鄉鎮經濟聯系，實行大開放，大市場，大發展，大建制 鎮發展戰略。經濟形成以工業為主導，農業為基礎，第三產業快速發展的 局面。為不影響鎮總體規劃 ，有效控制景星鎮的建設規模，規范景星 鎮內用地的規劃、改造與開發，必須切實抓好基礎設施的建設，解決交通 不暢對鎮建設造成制約的不利影響。 3、

28、是全面提升鎮建設水平和提高招商引資吸引力的需要、是全面提升鎮建設水平和提高招商引資吸引力的需要 景星鎮將以市場需求為導向，大力推進農業產業化經營，抓龍頭帶農， 抓科技興農，抓基地扶農，抓市場活農，促進傳統農業的優化升級，提高 農業的整體效益。加強產業實用技術培訓推廣，積極探索“公司+基地+農 戶”、 “公司+協會+農戶”、訂單生產等農業產業化經營模式。圍繞農業市場 化、農民科技化、農村城鎮化的目標，在穩定糧食面積基礎上，不斷鞏固 發展柑桔、油茶、棉花、畜牧、水產等農業經濟，并逐步形成主導產業。 走活工業經濟。立足資源優勢，發展地方經濟。以農產品加工為先導， 從抓小做起，加大招商引資力度，通過政

29、策傾斜，政府扶持，政府高度重 視勞務輸出，鼓勵務工能人返鄉創業，推動培育鄉鎮支柱企業，搞活鄉鎮 工業，培植鄉鎮經濟發展后勁。 傳承景星鎮民間藝術文化，高舉“文藝之鄉、體育之鄉”旗幟，以文化、 體育聚人氣，依托景星古墟繼承景星趕集歷史習俗，推動鄉鎮市場貿易 大型化、專業化，帶動市場繁榮，促進商貿、運輸、房地產及休閑娛樂等 第三產業的發展。 在新的發展形勢下，為更好地指導景星鎮的建設與發展，協調城鎮建 設與經濟發展的關系，保持景星鎮建設有足夠規模來支撐區域經濟的發展 是十分必要的。 4、是鎮城鎮基礎設施配套建設的需要、是鎮城鎮基礎設施配套建設的需要 該項目的興建， 可以加快景星鎮擴大城鎮建設的速度

30、，調整沿線的 農業產業結構，推進當地資源的招商引資開發步伐，這必將引起當地流動 人口及汽車保有量的增加。為適應城鎮發展的新形勢，更好地指導景星鎮 城鎮建設和發展，建設鎮建制鎮道路是十分必要的。 綜上所述，鎮建制鎮道路的建設是鎮建制鎮發展的需要；是推進鎮總 體規劃實施的要求；是全面提升鎮建設水平和提高招商引資吸引力的需要； 是鎮城鎮基礎設施配套建設的需要，項目建設是必要而且緊迫的，具有良 好的社會效益和經濟效益。 二、交通量發展預測二、交通量發展預測 本次研究中收集，調查了區域內近幾年的社會經濟、交通運輸發展資 料，并進行了交通量現狀調查和觀測，根據確定的未來發展趨勢和區內規 劃路網，采用增長率

31、法進行預測。交通量預測結果見表。 景景星星鎮鎮道道路路未未來來特特征征年年的的交交通通量量預預測測表表 小小客客車車：pcu/d 年 份20122016202120262031 交通量（ pcu/d） 22672962405959647432 三、技術標準三、技術標準 根據交通量預測和城市道路設計規劃 （cjj37-90）及參考公路工 程技術標準 （jtg b01-2003）的規定，本項目采用的主要技術指標見下 表。 主主要要技技術術指指標標表表 主要技術指標 序 號 項目名稱單位 正陽街北環街 建設街、 育才路、 鎮小路、 玉峰路、 酒廠路 文化路、 新風街、 園藝街 備注 1道路紅線寬度m

32、11.49.4 9.49.4 2機動車道寬度m96 54 3路肩m20.52121.5 4 人行道（排水 溝）寬度 m21.221.221.221.2 排水溝蓋板 上面鋪上預 制彩色面磚 當做人行道 5道路等級 城市次干 道級 城市次干 道級 城市次干 道級 城市次干道 級 6設計速度km/h30202020 7路面類型 砼路面面 層 砼路面面 層 砼路面面 層 砼路面面層 擬建項目路線全長 6641 米，建設規模見下表： 擬擬建建項項目目建建設設規規模模表表 規模 序 號 工程名稱 單 位正陽街北環街 建設街、育 才路、鎮小 路、玉峰路、 酒廠路 文化路、 新風街、 園藝街 合計 1道路全長

33、m2701655264820686641 2道路紅線寬度m11.49.4 9.49.4 3 路基工程（找平、 局部補強和壓實） m22430993013240827233872 4路面工程m22430993013240 8272 33872 5人行道（排水溝）m64839726355.24963.215938.4 四、路線方案四、路線方案 該項目包括正陽街、北環街、建設街、育才路、鎮小路、玉峰路、酒 廠路、文化路、新風街和園藝街，其中正陽街西起育才路，東至東升路， 道路路面寬度為 9 米，道路全長 270 米；北環街西起中心路向東經前程路 向南拐至正陽街，道路路面寬度為 6 米，道路全長 16

34、55 米；建設街西起 中心路向東經東升路向南拐至正陽街，道路路面寬度為 5 米，道路全長 1405 米；育才路南起正陽街，北至北環街，道路路面寬度為 5 米，道路全 長 443 米；鎮小路北起正陽街，南至園藝街，道路路面寬度為 5 米，道路 全長 250 米；玉峰路南起建設街，北至北環街，道路路面寬度為 5 米，道 路全長 150 米；酒廠路東起北環街，西至碾景路，道路路面寬度為 5 米， 道路全長 400 米；文化路南起園藝街，北至北環街，道路路面寬度為 4 米， 道路全長 743 米；新風街西起碾景路，東至東升路，道路路面寬度為 4 米， 道路全長 743 米；園藝街西起育才路，東至東升路

35、，道路路面寬度為 4 米， 道路全長 250 米。道路總長 6641 米。 五、投資估算及資金籌措五、投資估算及資金籌措 1、投資估算、投資估算 本項目投資估算根據市政工程投資估算指標 （建標2007163 號， 第一冊 道路工程 hgz47-101-2007） 、 市政工程投資估算編制辦法 （建 標2007164 號） ，并參照公路工程基本建設項目概算預算編制辦法 (jtg b06-2007)和黑龍江省交通廳關于貫徹執行交通部公路工程基本建 設項目概算預算編制辦法（jtg b06-2007）的補充規定的通知 （黑交發 200840 號）進行編制。 根據估算，本項目總投資為 670 萬元，其中

36、建安工程費 652 萬元，工 程其他費用 18 萬元。 2、資金籌措、資金籌措 本項目建設總投資 670 萬元，其中申請中央預算內投資 300 萬元，其 余資金由鎮人民政府籌集。 六、工期安排六、工期安排 經綜合分析，本項目施工工期安排在 2011 年 6 月至 2012 年 11 月， 總工期為 18 個月。項目實施計劃見表。 實實 施施 計計 劃劃 表表 年 限項 目 2011.62011.8前期工作及報批、工程設計、招投標 2011.92012.11路基整形、路面攤鋪、沿線設施、竣工驗收 七、經濟評價七、經濟評價 本項目僅進行國民經濟評價。評價結果各項指標見表。 國民經濟評價成果表國民經

37、濟評價成果表 表表 1-5 折現率（8%）內部收益率 回收期 n（年） 效益費用比 （ebcr） 凈現值 enpv（萬元） eirr（%） 16.951.59282.6012.30 國民經濟敏感性分析國民經濟敏感性分析 表表 1-6 投 資 變 化 eirr(%) 0.81.01.2 1.215.7613.9912.06 1.014.1312.3010.08交通量變化 0.812.2610.328.10 由國民經濟敏感性分析表可見，當交通量減少 20%，投資增加 20%的 情況下，經濟內部收益率 8.10%仍大于社會折現率 8.0%，說明本項目具有 較強的經濟抗風險能力。 本項目具有良好的國民

38、經濟效益，并具有較強的抗風險能力，應爭取 早日建成，發揮其社會經濟效益。 八、節能評價結果八、節能評價結果 經測算該項目竣工后，營運 20 年內總計節約燃油消耗量為 628 萬升， 其中深圳大道節約燃油消耗量為 362 萬升，百丈峰大道節約燃油消耗量為 266 萬升。 九、問題和建議九、問題和建議 1、該項目是在原有砂石道路上進行改造，應盡量依據利用原有道路 地形進行設計，這樣有利于利用地形，節約工程造價。 2、該項目施工時必然對現有道路交通造成一定影響，建議項目業主 提前與有關部門協調，制訂交通疏導措施，以達到既利于施工又不對城鎮 居民的生活和生產造成重大影響。 第二章第二章 社會經濟發展現

39、狀及預測社會經濟發展現狀及預測 第一節第一節項目影響區社會經濟現狀項目影響區社會經濟現狀 一、一、龍江縣概況及龍江縣概況及主要經濟指標主要經濟指標 1、概況 龍江縣位于黑龍江省西部大興安嶺南麓與松嫩平原的過渡地帶，東經 1222412337，北緯 46434740之間，海拔 153310 米之間，地勢 東低西高，屬丘陵地區，構成地貌為山丘，漫崗和平原，地貌單元屬于第 四系高河漫灘地。龍江縣由西北向東南分三條寬帶狀分布，規律性明顯西 部屬半山區，平均海拔 270 米，中部丘陵區，海拔 200270 米，東部為 平原區，平均海撥 140 米。 該地處雅魯河流域內，雅魯河縱貫龍江縣全境，在東南部注入

40、嫩江。 當地地下水儲量極為豐富，地表水位在 7.5 米以下。境內一江十一河，河 流總長 426 公里，地下水儲量 208 億立方米，可利用水量 22.58 億立方米， 地下水質無色透明，硬度小于 5 毫克當量。 該地常年主導風向為西北風，地耐力 20 噸以上/平方米。 龍江縣所處區域基本地震烈度為 6 度。 龍江縣屬中溫帶亞濕潤季風性氣候，風力較大，多西北風，全年平均 風速 3.6 米/秒；平均降水量 446mm，無霜期 120135 天，日照 27002800 小時，年平均蒸發量 1652.1 毫米，年太陽輻射量在 110130 千卡/m2。冬季漫長而嚴寒干燥，夏季溫熱而多雨。 年平均氣溫：

41、3.5 最冷月平均氣溫：-18.9 最熱月平均氣溫：23.9 極端最低氣溫：-38.1 極端電高氣溫：37.6 年平均降水量：450mm 日最大降水量：82.6mm 年平均日照時數：2867h 年平均無霜期：144d 最大凍土深度：2.15m 年平均風速：3.4m/s 主導風向：西北風 2、主要經濟指標主要經濟指標 綜合實力顯著增強綜合實力顯著增強 2010 年，全縣國內生產總值實現 61.7 億元，五年年均增長 20.9%。人 均生產總值實現 10075 元人民幣，比 2005 年增加了 6151 元。財政收入實 現 3.7 億元，比 2005 年增長 246.8%，五年年均增長 28.2%

42、。全社會固定 資產投資實現 21.9.億元，五年年均增長 44.3%，比 2005 年增長 525.7%。 “十一五”期間共引進項目 682 項，其中：內資到位資金 96.7 億元，外資到 位資金 6179 萬美元，超億元大項目 6 個。 “十一五”成為我縣項目引進最多、 規模最大、成果最顯著的一段時期。 城鄉居民生活水平有明顯提高城鄉居民生活水平有明顯提高 1）人口總量和居民收入穩定增長）人口總量和居民收入穩定增長。2010 年全縣總人口 61.24 萬人， 比 2005 年增長 0.5%。人口自然增長率 2.98，比 2005 年下降 1.8 個千分 點。基本實現人口“低出生、低死亡、低增

43、長”人口政策目標。2010 年城鎮 居民人均可支配收入達到 8437 元，比 2005 年增長 100.3%，五年增加了 4225 元，五年年均增長 14.9%。農民人均純收入實現 7190 元，比 2005 年 增長 260%，五年增加了 5192 元，年均增長 29.2%。 2）城鄉居民居住和農民飲水條件進一步改善）城鄉居民居住和農民飲水條件進一步改善。十一五期間城鎮累計 房屋開發面積 51.8 萬平方米，比 “十五”時期增長 66.6%。農村和城 鎮人均住房面積分別達到 23 平方米和 26 平方米，分別比 2000 年增長了 4.2和 5.2。農村磚瓦化率達到 68%。農村安全飲用水源

44、達到 345 處。 城鎮和農村自來水普及率分別達到 65%、24%。 3)城鎮就業和農村勞務輸出人數不斷增多。城鎮就業和農村勞務輸出人數不斷增多。城鎮就業和再就業工作深 入開展。截至年末，城鎮新增就業 7800 人，城鎮登記失業率控制在 4.1% 以內。2010 年末，全縣共轉移農村勞動力 14.7 萬人，比 2005 年增長 25.6%。 4)民生保障體系明顯健全民生保障體系明顯健全。新型農村養老保險試點工作有序開展。城 鎮基本養老保險覆蓋率達到 27%，5800 名“五七工”和“家屬工”全部納入養 老保險范圍，并開始享受養老保險待遇。城鎮居民醫療保險參保 6.9 萬人， 五年年均增長 32

45、.3%。城鎮居民基本醫療保險參保 6.9 萬人，五年年均增 長 32.34%。 產業格局得到進一步優化產業格局得到進一步優化 三次產業的比重由 2005 年的 58.4：15.7：25.9 調整為 2010 年 50：24：26；分別下降 8.4 個、上升 8.3 個和上升 0.1 個百分點。第二比重 明顯上升，總體產業結構趨于合理。 1)農業和農村經濟步入良性發展軌道。農業和農村經濟步入良性發展軌道。2010 年農林牧漁業產值比例為 62.1：0.5：36.2：1.2。糧食產量連續四年獲得全國糧食生產先進縣殊榮， 2010 年糧豆薯總產達到 51.6 億斤，被國家授予產糧大縣標兵稱號。生豬

46、和奶牛生產在全省也名列前茅，肉牛、肉羊數量和質量位居全省首位。黃 肉牛、生豬的飼養量分別達到 40.2 萬頭、145.6 萬頭，奶牛存欄 6.6 萬頭， 是 2005 年的 5 倍。肉類總產量達到 11.4 萬噸，鮮奶產量 13.6 萬噸，鮮蛋 產量 1.83 萬噸，羊毛產量 2350 噸。獲得“綠色肉羊之鄉”的美名，無公害 畜禽養殖量已達 700 萬頭只。 2)工業經濟實現快速規模發展工業經濟實現快速規模發展。水泥一號窯改造、肉類食品加工和生 物質發電項目投產達效。規模以上工業企業增至 18 戶。規模以上工業產 值實現 27.2 億元，五年年均增長 48.5%?，F有的工業園區面積增至 119

47、8.6 公頃。中糧年加工 120 萬噸玉米項目、飛鶴日處理 1200 噸鮮奶項目、江 源機加項目與白鋼制品、龍城酒業、元盛肉牛屠宰及其二期熟食加工、北 疆水泥技術改造等一批有影響帶動能力強的工業項目相繼開工建設。 3)流通服務產業蓬勃發展流通服務產業蓬勃發展。商品流通業日益繁榮。2010 年社會消費品 零售總額實現 14.9 億元，比 2005 年增長 90.1%，五年年均增長 13.8%。 外貿進出口總額完成 805 萬美元，比 2005 年增長 15.5 倍，五年年均增長 175%。全縣各級各類流通市場發展到 28 個。建立了廣迪運輸公司等 7 個 貨運車隊，引進了依龍公交公司，客運專線達

48、到 67 條，100%的鄉鎮和 98%的 行政村通車。房地產業、餐飲服務、家政服務和信息產業迅速發展。金融 業對經濟發展的支持能力進一步增強。2010 年的貸款總量為 22 億元，存 貸款余額分別達到 35 億元和 28 億元。五年年均分別增長 15.8%和 11%。 科教文衛等各項社會事業全面發展科教文衛等各項社會事業全面發展 1)科技工作扎實推進科技工作扎實推進，從 2006 年2010 年，我縣科技投入每年占 財政經常性支出的 1%；技攻關項目、科技成果推廣等各類科技計劃項目 累計實施 80 項。每年推廣先進的種植和養殖技術 10 項以上。由于科技項 目的實施，有效地推動了縣域經濟的發展

49、，黑龍江省玉米豐產高產技術集 成研究與示范省級項目的實施，為我縣提供了玉米先進的種植模式，為我 縣的玉米豐產高產，提供了技術保障?？破展ぷ鞔蟠筇岣吡藙趧诱叩目萍?素質。民營科技型企業得到了進一步發展，民營科技企業已成為新的經濟 增長點。到 2010 年已認定 81 戶，其中有 5 戶省級民營科技型企業，年創 產值均在 100 萬元以上，安排就業人員 620 人。 2)教育資源整合全力推進教育資源整合全力推進。投資 1.2 億元遷址新建了第二中學新校舍， 新校區辦學條件位居全省縣級普通高中前列。投資 1.7 億元，開工建設工 程項目 9 個鄉鎮集中辦學項目工程，建筑面積 8.1 萬平方米；投資

50、500 萬 元開工建設青少年校外活動中心。義務教育階段標準化學校建設全面啟動， 實驗小學、第六中學等 6 所學校順利通過省級標準化學校驗收。2010 年全 縣小學、初中畢業生合格率分別為 99%、97.5%，比 2005 年提高 1 個、 4.5 個百分點；高中學業水平考試通過率、高考升學率分別達到 96%、87%， 比 2005 年提高 7 個、22 個百分點，位居全市先進行列。 3)衛生計生事業深入發展衛生計生事業深入發展。 “十一五”期間完成了縣醫院外科大樓和中醫 院門診大樓基礎設施建設，14 個鄉鎮衛生院全部改造完成，投資 3175 萬 元的縣醫院門診病房綜合樓已經開工?；竟残l生服

51、務均等化項目陸續 實施。全縣新農合參合農民達到 38.8 萬人，參合率達到 99.6%。縣計生服 務中心和 4 個鄉鎮計生中心服務站相繼投入使用，服務網絡覆蓋全縣，人 口和計劃生育服務水平再上新臺階。 4)群眾文化、廣播電視事業蓬勃開展。群眾文化、廣播電視事業蓬勃開展。新建了 14 個鄉鎮綜合文化站， 群眾文化活動健身場所得到徹底改善。龍興鎮加民舞龍隊申報了省非物質 文化遺產保護項目。加大了有線電視網絡建設和改造力度，城網入戶率達 82.1%；農村入戶率達 35.2%。 城鄉建設和生態環境建設取得顯著成效城鄉建設和生態環境建設取得顯著成效 各項基礎設施進一步完善，城市建設邁上了新臺階，城市面貌

52、得到極 大改善。五年共為群眾辦實事 40 多項，共完成城鄉建設總投資 8 億元， 比“十五”末增長 2 倍。城鎮化建設取得長足進展。 “十一五”期間新增各類房 屋建筑面積 51.8 萬平方米，比 2005 年增長 5%。其中 7 塊棚改新增面積 20 萬平方米，新建廉租住房 4 棟，建筑面積 1.2 萬平方米。改造城市道路 44.5 公里，綠化面積 68 萬平方米，城市環境明顯改善。 城鄉公路建設進展順利。 “十一五”期間，共建設白色路面 1469.5 公里。 其中縣級公路 239 公里、鄉級公路 732.8 公里、通村公路 497.7 公里。城 鄉公路總長已經達到 2408 公里；157 條

53、混凝土路面農村公路總長已經達到 1660.4 公里。 全縣排污企業共投入資金 1.5 億元用于環境工程污染治理，環境污染 趨勢得到有效遏制。全縣萬元 gdp 綜合能耗達到 1.33 噸標煤，低于十一 五規劃（2.9 噸標煤）控制指標，比 2005 年（4.3 噸標煤）下降 69%，年 均遞減 21%。節能減排、 “三供兩治”工程取得新進展。污水處理廠開工建 設，垃圾處理場正在積極選址。集中供熱面積達到 100 萬平方米。環保投 入力度加大。 五年共完成造林任務 25.04 萬畝，全縣有林面積已達 106 萬畝，森林 覆蓋率提高到 10.9%。喬灌草、網帶草、多林種、多層次復合型的防護林 體系初

54、步形成。 五年共打抗旱井 4530 眼，新建 210 處抗旱節水罐，噴灌節水控制面 積 60 萬畝，水土流失治理面積 13 萬畝；實施 53 處農村飲水安全工程， 解決 53 處村屯、3.36 萬人飲水不安全以及 12.6 萬頭牲畜的飲水困難問題； 新建 12 處蓄水工程；新建 4 處灌溉泵站工程；興建堤防丁字壩 21 座以及 堤防險工弱段的治理工程建設。 民主法制建設、黨的領導和建設得以加強民主法制建設、黨的領導和建設得以加強 1)人民權利得到充分行使，民主協商制度充分發揮。積極開展“五五” 普法等項活動，法制建設、依法治理進程扎實推進。 2)和諧社會環境初步建立。文明創建活動蓬勃開展， “

55、平安龍江”、 “和諧 龍江”建設成效顯著。 3)基層民主政治建設、基層政權建設穩步推進。村民委員會和社區建 設逐步完善。實行星級化公職化，激發了村級組織發展熱情，為當地經濟 社會發展積累了后勁。社區及村委會主任普選率達到 100%，村級政權得 到鞏固。 4)黨建與社會群團工作卓有成效。實施選派干部到村任職、農村黨員 “三位一體”建設，推進村級組織活動場所建設，大力開展學習科學發展觀 活動，努力打造群眾滿意工程。 5)宣傳思想戰線作用明顯。工會、共青團、婦聯、科協等群團組織在 經濟社會發展中發揮了越來越重要的作用；老干部工作、統戰工作扎實有 效開展，武裝工作成效明顯。 二、景星鎮概況及主要經濟指

56、標二、景星鎮概況及主要經濟指標 1、概況 龍江縣景星鎮位于黑龍江省西部，毗鄰內蒙古扎賚特旗，距龍江縣城 35 公里，距齊齊哈爾 90 公里，東臨雅魯河，南有罕達罕河流過。 景星鎮現有耕地 54 萬畝,林地 9.6 萬畝,草原面積 10.6 萬畝,主要作 物有玉米、小麥、三用高粱、瓜菜等。礦產資源主要有砂石、粘土等。 景星鎮主要特產有肉牛、肉羊、綠色小米、綠色瓜菜、綠色谷糜、綠 色大鵝、野生蘑菇、野雞、野兔、中草藥、野菜等農副產品，另外， “景 山”牌笤帚是景星鎮拳頭產品，笤帚加工業聞名省內外。 景星鎮自然優越，物產豐富，四季分明，氣候溫和，陽光充足，雨量 充沛，無霜期長，嚴冬極短，土地肥沃，森

57、林覆蓋率近 50%。適宜多種農 作物生長，主要盛產玉米、小麥、三用高粱、瓜菜等。境內擁有豐富的礦 產資源、水資源和生物資源。 景星鎮歷史悠久，始建于 1906 年（清光緒 32 年） ，1929 年升為景星 縣，1965 年并入龍江縣，設區級鎮。景星鎮是龍江縣南部的中心城鎮，是 縣南部七鄉一鎮及內蒙不分地區經濟、文化、商貿、交通中心，是齊齊哈 爾通往內蒙古的必經之地，齊烏公路、龍景公路、碾景公路都經于此，具 有優越的區位優越。鎮轄 18 個行政村，4 個畜牧分場，2 個街道辦事處， 4 個居民委員會，轄區面積 647 平方公里其中城區面積 4 平方公里，全鎮 總人口 7.1 萬人，農業人口 4

58、.1 萬人。 2、主要經濟指標主要經濟指標 景星鎮綜合實力較強。2009 年全鎮實現國民生產總值 5.2 億元，農民 純收入 5750 元，財政收入 750 萬元。 景星鎮商貿繁榮，擁有農貿、輕工、牲畜、蔬菜批發四個專業市場， 商服設施齊全，有黑龍江省最大的牲畜交易市場。 景星鎮幾年來積極調整產業結構，大力發展畜牧業，叫響了“黑龍江 省肉牛第一鎮”的口號。以發展肉牛、奶牛養殖為重點，現肉牛存欄在 100 頭以上大戶有 23 戶，50 頭以上的大戶有 75 戶，奶牛存欄 1200 頭， 全年出欄肉牛 9.5 萬頭，實現銷售收入 2 億元以上。目前，農民正趕著黃 牛奔小康。 在“全黨抓企業，全民搞

59、招商”精神指導下，景星鎮強力推進招商引 資，2009 年共引進 7500 萬元，用于商貿市場、農貿市場、肉牛產業及小 城鎮基礎建設。 第二節第二節 社會經濟發展社會經濟發展預測預測 一、發展條件分析一、發展條件分析 l、優勢條件、優勢條件 景量鎮作為龍江縣的農業大鎮，面對發展的新局面、新挑戰，應該充 分認清形勢，把握住發展的歷史機遇。當前，振興鎮域經濟出現了新的有 利因素。 1)經濟全球化進程的加快帶來了新機遇。 隨著我國加入 wto，我們正積極參與以國際分工為背景的產業結構 調整。國際分工的重新劃分對我國經濟發展的促進作用明顯。作為農業大 鎮，我們要積極主動參與國際分工發揮我們的資源優勢，從

60、而推動我鎮經 濟的快速發展。 2)市場化改革進程加快。 在社會主義市場經濟體制初步建立的情況下。十七大不失時機地提出 完善這一體制的任務。改革將進一步突破制約經濟發展瓶頸，克服經濟發 展中的體制性障礙。作為以農業為主的景星鎮黨委政府要充分引導農民按 市場需要去生產，不能依靠計劃經濟體制下政府讓種什么就種什么，政府 讓種多少就種多少，而是應該根據市場變化去決定種什么，具體種多少， 只有這樣農民才能真正走向市場。 3)惠農政策的實施調動了廣大農民的生產積極性。 中共中央面對“三農”問題日益嚴峻的形勢，推出了一系列惠農政策， 尤其是中共中央國務院關于促進農民增加收入若干意見政策的意見的 頒布和實施，