1、市2021年人才服務鄉村振興戰略情況報告鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務。鄉村振興，人才為要。按照市委的統一安排部署，我們調研組由市委組織部牽頭，聯合市教育局、市科學技術局、市人社局、市農業農村局組成。通過對XX市、XX縣、XX縣等縣區，進行實地察看、查閱資料、集中座談等形式，進一步深入了解鄉村人才隊伍服務鄉村振興戰略的開展情況和存在問題，為人才振興推動全市鄉村振興戰略，扎實做好“三農”工作厘清思路，現將有關情況報告如下： 一、基本現狀 近年來，全市各級各部門圍繞“引、派、育、用、留”做文章，把優秀人才資源向基層一線

2、集聚，將人才工作向服務鄉村振興聚焦，著力打造一支敢擔當、敢創業、敢帶頭的鄉村振興人才隊伍，積極帶領群眾增收致富，為全市鄉村振興提供了堅強的人才支撐。 截至XX年XX月統計，全市農村實用人才總數為XX人，其中生產型XX人，經營型XX人，技能服務型XX人，技能帶動型XX人，社會服務型XX人。 （一）樹立導向，引導人才向農村基層集聚。圍繞基層人才的實際需要，充分發揮黨的政治優勢、組織優勢，加強黨對人才流動工作的領導，重點抓好“高校畢業生、高層次專技人才、返鄉創業人士”三支大軍，積極引導各級各類人才到基層農村干事創業。一是政策導向引才。不斷完善各類優惠招聘政策，通過事業單位統一公開招考、特崗教師招聘、

3、“三支一扶”招考等，鼓勵優秀青年人才投身鄉村振興工作，為鄉村教育、衛生、農業等領域注入新鮮血液。近年來，XX制定了XX市事業單位引進緊缺專業人才實施意見（XX辦20187號），加大鄉村振興急需人才的引進力度；XX區制定了出臺關于進一步加強高層次人才引進的實施意見（XX辦201814號），對引進或調入基層工作的農業、醫療、企業等高層次人才給予政策支持；XX區制定出臺關于加快人才優先發展的獎勵辦法（XX文201912號），對鄉村振興急需緊缺人才在購房補貼、生活補助、個人所得稅優惠、醫療保障、子女入學等方面給予政策傾，為優秀人才引進創造有利條件。二是柔性合作引才。XX年10月，市委書記XX親自帶隊參

4、加了我省舉辦的第一屆XX招才引智創新發展大會，我市有關部門積極與中國博士后科技服務團達成簽約意向XX項，通過簽約聘請人才合作顧問、特聘專家等形式，柔性引進博士后XX人，涵蓋裝備制造、生物制藥、現代農業等多個行業領域，持續為鄉村經濟社會發展，提供便捷高效的人才智力支持。例如：XX有限公司柔性引進中國工程院院士XX，建立了院士工作站和農業部重點實驗室，建成了農用無人機的科研、生產、經營、售后和培訓服務平臺，為廣大農民提供一站式全方位服務。三是鄉音鄉情引才。搭建“鄉音橋”，采取走出去“訪”與請進來“談”等方式，積極向在外鄉土人才介紹家鄉發展變化和人才引進政策。打好“鄉情牌”，年初歲末，利用返鄉高峰，

5、通過建立微信群，發送致在外鄉土人才一封信，召開座談會、懇談會等形式，鼓勵引導在外人才返鄉創業、就業。敞開“直通車”，黨員牽線搭橋，深挖周邊資源，吸納本地在外成功人士、鄉賢等，通過合法選舉、名譽聘請等形式，進村“兩委”班子，帶領群眾共同致富。例如：XX市大力實施“鄉土人才回歸”和“名譽村長”工程，鼓勵在外鄉土人才返鄉創業投資。XX鎮XX村邀請在外成功人士XX回村擔任支部書記，XX年為村集體經濟增收XX萬元。投資300萬元建成黨群服務中心及文化廣場，引進林果發展項目有效帶動周邊農民就業致富。又如，XX鎮高家臺村，邀請外地創業人士，集中打造民宿、畫家村寫生基地等項目，發展鄉村文化旅游產業。目前XX市

6、已建立鄉土人才庫XX人，選聘“名譽村長”XX名，創建農業生態園XX家，帶動村級集體經濟增收XX萬元，創辦各類企業XX家，帶動就業XX人。 （二）精準選派，為人才服務鄉村振興牽線搭橋。始終將人力資本開發放在首要位置，暢通管理、技術、智力“三條通道”。一是選好農村黨組織帶頭人。采取下派、外引、內育等方式，注重從農村致富帶頭人、外出務工經商人員、復員退伍軍人和鄉賢等群體中，選優配強村黨組織書記，不斷加強村級干部隊伍建設。目前全市在崗第一書記XX名（其中市派117名），實現對全市所有建檔立卡貧困村、組織軟弱渙散村、深度貧困村全覆蓋。同時，市、縣兩級共選派駐村工作隊XX個、工作隊員XX人（其中市派XX人

7、），進一步充實幫扶力量，鼓勵優秀年輕黨政機關人才，扎根服務基層，幫助村兩委理清發展思路，為鄉村振興打下堅實基礎。二是派好科技特派員。持續抓好特派員隊伍建設，聚焦需求、強化服務，充分發揮科技特派員在農業科技創新、脫貧攻堅、鄉村振興中的積極作用，通過送技術上門、現場咨詢、集中培訓、網絡答疑等方式，選派、引導各級各類人才深入基層一線開展科技創業與技術服務。例如：結合科技特派員“十百千”工程，市科學技術局實行省市縣科技特派員三級聯動，針對農村農民生產技術瓶頸，創建示范基地，引領新品種新技術示范等，以點帶面，輻射推廣，開展技術服務、培訓，致力解決農業技術難題，從科學技術層面助力鄉村振興。三是派好專家服務

8、團。持續選派教育、農業、衛生等各類專家服務團，將“單兵作戰”升級為“團隊攻堅”，重點圍繞“三農”產業項目，開展政策咨詢、項目策劃、技術服務、智力輸送等，助力鄉村振興一線。例如：市教育局堅持智力輸送，每年選派具有中級以上職稱的城鎮優秀教育XX名，赴“兩區”（XX縣、XX縣）受援縣開展為期1年的支教任務；選派市直學校XX名以上優秀教師赴鄉村學校開展兼職支教工作，彌補了鄉村優質師資不足，有力支持農村教育發展，為鄉村振興提供先進的教育理念和智力支持。 （三）注重培訓，為基層人才提質增效。積極創新培訓模式，注重培養的連續性、培養對象上區分層次性、培育方法上兼顧多樣性，努力培養一批善于經營、精于管理、勇于

9、創業的農村復合型人才。一是根據培訓主體開展專題培訓。大力開展新型職業農民培、農村實用人才培訓等新型農村人才培訓。以種糧大戶、養殖大戶、畜牧養殖場、農業園區等主體帶頭人為重點培育對象，大力開展新型職業農民培訓。截止目前，已培育500畝以上種糧大戶等新型農業經營主體帶頭人XX余人、育畜牧養殖場主XX余人、全市農業園區等新型農業經營主體帶頭人XX余人；以開展示范家庭農場、示范合作社、市農業產業化龍頭企業創建活動為載體，培育了一批新型農村實用人才。截至目前，全市家庭農場主XX人，農民合作社帶頭人XX人，農業產業化龍頭企業家XX人。二是依托農村傳統技藝協會開展技術培訓。根據本土行業特色、人才特點，組建傳

10、統技藝協會，加強本土人才之間的聯系，在協會內部建立產、學、研等技術小組，不定期開展技術培訓、技術指導活動。例如：XX協會基于XX多家會員單位開展行業內部專業技術培訓，帶動就業XX多人。此外，XX還組織成立電線電纜協會、服裝加工協會、紡織業協會等傳統技藝協會等。目前，全縣已成立各類傳統技藝協會X個，X名協會帶頭人，通過“傳、幫、帶”，引領周邊群眾致富。三是利用職業技術學校等基地開展專業培訓。支持建設了一批新型職業農民培養基地，采取面對面、手把手的現場培訓和示范指導，理論聯系實際，就農業產前、產中、產后服務，以及農業經營、農村社會管理等內容開展培訓。截至目前，已建設新型職業農民培養基地XX個，培育

11、新型職業農民XX人。例如：XX縣職業中專，加強校內外基地建設，實現農科技示范工程，讓農民入眼，以校內現代農業生態示范園為重點，以專業教師示范項目為平臺，引領農民發展現代化農業，著力培養和造就一批現代農民經紀人和專業大戶。 （四）創新載體，促進人才服務鄉村振興作用發揮。以開展“弘揚愛國奮斗精神、建功立業新時代”活動為契機，圍繞實現我市“一個重返、六個重大”目標任務，著力“三個搭建”，引導人才向基層傾斜、資源向基層匯聚、力量向基層集中。一是搭建農業農村創新創業平臺。著力打造適應于農業農村創新創業需求的眾創空間，進一步激發農業農村人才的創新創業活力。市科技局制定印發XX市科學技術局關于開展XX年度市

12、級“星創天地”建設工作的通知，開展了2018年度市級“星創天地”建設工作，共評審出包括農村創新創業在內的10家市級星創天地，提高了農業創新供給質量和產業競爭力。同時，開展我市農業科技園區（基地）的培育工作，認定農業科技園區X家，示范基地X家，并給予X萬元獎補專項資金，引導科技人才在技術開發方面取得新突破。二是搭建科技實踐平臺。組建農業科技人才特色服務團，讓技術人才扎根農村，直接推廣先進實用技術。市農業局發揮部門優勢，專門成立全市農業（畜牧）系統特色產業精準扶貧專家服務團隊，組織X個專家服務組的X名科技工作者深入基層，特別是在特色農業農產品、畜牧養殖業、優質糧食產業、設施農業產業、農村沼氣產業等

13、方面，開展技術服務與指導。XX縣組織糧食產業技術人員，建立涵蓋貧困村的X萬畝鄭麥X等優質強筋小麥種子生產基地，推進整建制發展，支持企業特別是帶貧企業申報“X優麥”國家地理標志，提升X優質強筋小麥知名度和影響力。三是搭建專業技能服務平臺。整合全市各級各類專家人才資源，以實施“科技特派員行動計劃、農村實用人才包村扶貧行動計劃、企業經營管理人才精準扶貧行動計劃、骨干醫護人才下基層健康扶貧行動計劃、骨干教師下鄉支教行動計劃、文藝工作者送服務下基層行動計劃、農村生態環境保護行動計劃”等X個計劃為載體，開展支農服務活動。XX縣業印發關于開展抓人才、聚智力、促脫貧活動的實施意見，統籌全縣專業技術人才力量，組

14、織開展專家人才系列專項服務活動，為扶貧攻堅提供人才支撐和智力保障。XX市印發XX市人才助力脫貧攻堅“雙聯雙扶”活動實施方案，激發各類人才投身脫貧攻堅和鄉村振興內生動力。 （五）強化保障，激發人才扎根基層動力。營造良好的環境是吸引留住人才的關鍵。一是管理上規范。下發專家人才智力支持專項行動實施方案、關于開展全市農村實用人才統計調研工作的通知等文件，建立健全鄉村振興人才工作網絡及農村實用人才信息庫，為進一步了解和掌握全市農村實用人才隊伍的基本情況，探索農村實用人才充分發揮作用的有效途徑，全面加強對農村實用人才的動態管理。二是使用上傾斜。對選派到一線工作實績突出的人才，優先提拔重用，讓作出突出貢獻的

15、人才在事業上有成就感、社會上有榮譽感。評選市級優秀農村實用人才X名，推薦省級優秀農村實用人才XX名。我市優秀農村實用人才XX、XXX兩位同志，獲得全國農業勞動模范榮譽稱號。農牧系統評選表彰一批市級優秀新型農業經營主體，其中，現代農業先進園區X個、“十佳”農業產業化龍頭企業X個、“十佳”示范農民專業合作社X個、“十佳”示范家庭農場X個、畜禽標準化規模養殖示范場X個，營造出了奮勇爭先的濃厚氛圍。三是生活上支持。成立“專家服務基層工作站”，在政策咨詢、資金支持等方面提供全天候服務，為優秀人才實施創新創業提供穩定的“家”。對于引進的專家人才，在住房政策、工資待遇、子女就學就醫等方面給予傾斜，盡最大努力

16、讓引進人才切實感受到家的溫暖。 二、存在問題 雖然我市人才服務鄉村振興工作已取得了一定成效，但與市委、市政府的要求，人民群眾的熱切期盼相比，還存在一定差距。 一是人才服務鄉村振興載體設計還不夠科學，對接基層需求還不夠精確。雖然每年市教育局、市科學技術局、市人社局、市農業農村局等相關部門都依據職能，對縣區、鄉鎮進行相應的指導、培訓活動。但是在培訓“供需對接”方面不夠精準，有時存在“有人唱戲，沒人聽戲”的情況。比如：是否能及時針對林果種植戶提供相應的林果種植技術。 二是職能部門在人才服務鄉村振興的過程中還沒有形成工作合力。通過調研發現，各縣區、鄉鎮存在人才工作發展不平衡不充分，導致人才工作開展程度

17、也不盡相同。有些職能部門對于人才工作職能不清，“各唱各戲”。個別部門對人才工作做什么、怎么做沒有頭緒，經常是事不關己、高高掛起，導致人才服務鄉村振興工作缺乏有力抓手。甚至個別職能部門，不重視人才工作，缺少主動作為、積極參與的意識。 三是基層農村在引才、留才服務保障方面還有待進一步強化。農村基層在引才方面有時存在“抓大放小”的情況，眼睛都盯著“大專家”“大項目”，從而忽略了周邊的“土專家”“田秀才”和“微創項目”。又或者受到基層配套設施環境制約，引來的人才留不住。因時因地因勢引才，加強人才引進后的配套服務保障，就顯得尤為重要。 三、對策建議 鄉村振興，關鍵在人，實施鄉村振興戰略，必須破解人才瓶頸

18、制約。下一步，建議根據調研發現的問題，會同相關部門做好以下幾方面工作。 一是明確工作職責，形成工作合力。健全工作機制、完善政策制度，進一步理順市委組織部、市教育局、市科學技術局、市人社局、市農業農村局等人才工作領導小組成員單位的工作關系，做好任務分配，相互支持和配合各級各部門在職責范圍內開展工作。促進人才工作同分工、同部署、同推進，壓實責任，形成“全方位”工作合力。職能部門要各司其職，既要“分”得清，又要“合”得來。市委組織部正在積極籌備全市人才工作服務鄉村振興戰略實施方案，積極引導鼓勵相關部門，在挖掘人才信息、引薦人才落戶、服務鄉村振興戰略上形成合力，多做貢獻。 二是精準對接需求，務求工作實效。以滿足農村發展實際需求為出發點，進一步完善“專家人才信息庫”，形成市、縣、鄉三級聯動機制，由鄉、村“點單”，市、縣“接單”，基層村、農戶和相關專家人才進行雙向選擇，充分調動雙方的積極性，形成按需“引、選、派、送”，努力做到相關項目與所需人才、技術