1、縣2018年冬季清潔取暖工程 實施方案 為深入貫徹落實黨的十九大會議精神，牢固樹立以人民為中心的發展理念，按照中央、省市關于清潔取暖的系列決策部署，結合我縣工作實際，現就全縣2018年冬季清潔取暖工作制定如下方案。 一、工作目標及任務安排 2018年9月底前，完成全縣3457戶冬季清潔取暖改造任務。主要確定以下改造方式：一是氣代煤改造。鋪設燃氣管網和建設儲氣調峰設施，采用智能燃氣壁掛爐取暖。二是電代煤改造。對戶外電力設施進行改造，采用直熱式、蓄熱式以及空氣源熱泵等方式取暖。 （一）任務安排。今年我縣共實施改造3457戶（包含電代煤415戶、氣代煤3042戶）。其中，范圍一（東至萌山路、南至新石

2、鐵路、西至文化路、北至古城街）415戶，全部為電代煤；范圍二（東至萌山路、南至南外環、西至建設路、北至338線）3042戶，全部為氣代煤。 （二）實施計劃。2018年3月底前完成摸底調查形成工作臺賬；4月中旬完成清潔取暖改造有關工程建設和設備的招標工作并開工建設；6月底前完成清潔取暖改造任務量的50%；9月底前完成所有改造任務；10月中旬完成取暖設備調試工作；10月底前完成驗收。 二、工程建設投入 （一）氣代煤改造。繼續執行縣冬季清潔供暖氣代煤工程實施方案（嘉政辦發2017101號）文件政策。氣代煤工程每戶約需建設資金7000元（其中燃氣采暖設備價格控制在3500元/臺左右），由燃氣企業先行墊

3、付，待任務完成并經市、縣竣工驗收合格后，再由縣財政一并支付工程建設資金。 （二）電代煤改造。對實施電代煤改造的村居。戶內取暖設施購置安裝，市級財政按4000元/戶進行補貼（包含采暖期居民用電補貼），縣財政進行同等比例的配套。戶外電網配套設施建設和采暖設備的采購安裝由供電企業負責，待任務完成并經市、縣竣工驗收合格后，再由縣財政一并支付工程建設資金。 三、運行補貼標準 （一）氣代煤改造。采暖期暫不執行階梯氣價，按城鎮燃氣居民用氣價格的第一檔價格執行。出臺冬季采暖期燃氣價格補貼使用辦法，按采暖期每戶1元/方進行補貼，補貼用氣每個采暖期最高1000方，補貼期限暫定三年。 （二）電代煤改造。在階梯電價基

4、礎上，推行峰谷分時電價政策，用戶享受采暖期每日峰段（8:00至20:00）和谷段（20:00至次日8:00）電價標準，即第一檔峰段電價為0.5769元、谷段電價為0.3469元，第二、三檔峰谷電價分別在第一檔峰谷電價基礎上加價0.05元、0.3元。出臺冬季采暖期用電補貼費用使用辦法，按采暖期每戶0.2元/度進行補貼，補貼用電每個取暖期每戶最高5000度，補貼期限暫定三年。 四、配套政策 （一）清潔取暖改造工程建設項目最大限度壓縮審批環節和時限，簡化審批手續。對居民清潔取暖建設項目采取“一會三函”制度，經縣政府召開會議集體審議決策后，各行政審批部門出具前期工作函、規劃審批部門出具建設工程設計方案

5、審查意見函、城鄉建設部門出具施工登記函，依法履行招投標程序后即可開工建設，法定審批手續在竣工驗收前完成。 （二）清潔取暖工程的變電站、儲氣調峰等設施應當符合土地利用總體規劃，建設涉及用地指標，由縣國土部門統籌調劑，優先予以保障。 （三）涉及農村“一戶多宅”的由街道根據實際情況制定相關政策。 （四）街道要組織參與本次氣電代煤工程的居民簽訂統一制定的承諾書，承諾不再使用煤炭及其制品，不簽訂承諾書的不再享受補貼。凡是享受補貼的居民，一經發現使用煤炭及其制品的，取消并追繳已享受的補貼資金。縣財政局要合理安排使用以氣電代煤補貼資金，防止套取補貼資金。 五、實施步驟 按照循序漸進原則，安排部署氣代煤電代煤

6、工程改造建設任務，實施步驟如下: （一）啟動階段（2018年3月底前）。街道要結合工作任務，組織管區、村居、燃氣企業、供電企業全面調查摸底，制定完成氣代煤電代煤工程詳細實施方案。要建立本轄區“氣代煤電代煤”用戶臺賬，詳細記載替代用戶姓名、地址、身份證號以及所在鎮（街道）、村（居）等詳細信息，據實對臺賬內居民用戶實施補貼。制定出臺氣代煤電代煤工程推進宣傳方案，從惠民、利民、便民角度出發，加大改造工程的工作意義、政策標準等宣傳力度，確保宣傳到村、到戶，為我縣順利完成氣代煤電代煤工程營造良好氛圍。 （二）實施階段（2018年4月10月中旬）。 1、確保工程進度。施工企業要制定詳細施工方案，積極組織施

7、工隊伍、施工材料和器具進場施工，4月15日前開工建設，6月底前完成改造任務的50%，9月底前完成所有改造任務，10月中旬完成取暖設備調試工作。 2、健全工作機制。建立周調度、周通報工作制度，采取倒排工期方式，切實加快工程進度。縣氣代煤電代煤工程領導小組每周對工作進展情況進行督導，建立相關工作機制，確保工程有序推進。 3、強化推進措施。街道和有關部門要建立審批綠色通道和容缺辦理機制，實施單獨的審批和監管流程，按照“流程再造”要求優化辦事流程，健全工程進度保障機制。加大工程質量和安全監管力度，確保工程質量安全。要加強政策宣傳，保障氣代煤工程順利實施。 （三）驗收階段（2018年10月底前）。縣氣代

8、煤電代煤工程領導小組將委托第三方機構或組織省市專家進行竣工驗收，市氣代煤電代煤工程領導小組將進行抽驗。任務完成情況作為環保工作考核的重要依據和市縣財政對氣代煤電代煤工程實施補貼的依據。 六、責任分工 （一）街道辦事處：負責組織實施轄區內清潔取暖工程。一是制定具體可行實施方案。二是組織好清潔取暖工程的實施，確保按計劃完成任務。三是協調解決工程施工中遇到的手續辦理、遷占補償、施工環境協調等問題。四是做好工程建設資金和用戶補貼資金籌集發放工作。五是做好工程施工過程中安全監管等相關工作。 （二）縣發改局：負責天然氣儲氣調峰規劃編制及組織實施工作。 （三）縣經信局：負責協調市有關部門落實天然氣氣源支持，

9、保障氣源供應。 （四）縣公安局：嚴厲打擊干擾、阻撓影響施工的違法犯罪行為；負責相關消防設施設計審核、驗收工作，核定居民門牌號碼。 （五）縣民政局：負責對參與冬季清潔取暖工程的特別困難群體進行認定。 （六）縣財政局：負責做好冬季清潔取暖工程市縣級承擔資金籌措，會同有關部門制定資金撥付、管理辦法并監督使用。 （七）縣國土資源局：負責協調落實冬季清潔取暖工程相關設施建設用地指標。 （八）縣住建局：會同有關部門督導協調完成清潔取暖工程任務量，組織對氣代煤電代煤工程的竣工驗收。 （九）縣審計局：負責做好冬季清潔取暖工程政府資金跟蹤審計工作。 （十）縣環保局：負責落實相關環保措施監管工作。 （十一）縣工商

10、局：負責相關設施設備產品流通領域的質量監管工作。 （十二）縣質監局：負責壓力容器、管道等特種設備和相關設施設備質量監管工作。 （十三）縣規劃局：負責做好冬季清潔取暖工程規劃制定及規劃手續辦理工作。 （十四）縣交運局、水務局、公路局：負責做好項目管線等設施穿越縣鄉道路、國省道及河流的手續辦理工作。 （十五）縣物價局：負責貫徹落實冬季清潔取暖工程氣價和電價政策，加強價格監管。 （十六）國網供電公司：負責電代煤工程電網改造的具體實施，負責電代煤采暖設備的采購、安裝及后期運營維護等工作。 （十七）瑞祥燃氣公司：負責氣代煤工程管網建設的具體實施。負責氣代煤采暖設備的采購、安裝及后期運營維護等工作。 （十

11、八）其他部門：按照職責分工，做好各自工作任務。 （十九）新聞媒體：負責做好政策和安全宣傳相關工作。 七、保障措施 （一）加強組織領導。縣政府成立以分管縣領導為組長，縣住建、經信、財政、國土、環保、街道等單位主要負責同志為成員的縣2018年冬季清潔取暖工程領導小組，領導小組辦公室設在縣住建局，具體負責組織開展冬季清潔取暖工程。 （二）狠抓責任落實。縣政府與街道、供電公司、燃氣企業簽訂縣2018年冬季清潔取暖工程責任書，嚴格督導檢查。縣財政要將補貼資金納入年度預算，確保資金到位并加強對資金使用情況的監督。各有關部門、街道要層層壓實責任，確保任務落實。一是建檔立賬。以鄉鎮（街道）、村（社區）、戶為單位建檔立賬，形成登記表、花名冊、統計表，實行臺賬管理。二是保障進度。周密規劃，精心組織，集中資源，掛圖作戰，嚴格按照進度計劃推動工程建設。三是全力組織。街道為責任主體，分解任務到村（社區），明確時間表、責任人，確保按期完成各項任務。 （三）嚴格督導檢查。加強對2018年