淺談招標采購模式下醫院設備采購部門的工作步驟和內容淺談招標采購模式下醫院設備采購部門的工作步驟和內容 山東新世紀招標有限公司 招標采購是近年來醫院購置醫療設備 尤其是大型醫療設備時通常選用的 采購方式 招標采購的特點是在相同的條件下對多個品牌的商品進行比照 最 終選取 物美價廉 的商品 整個采購過程中要充分體現公開 公正 公平的 原則 招標采購既是目前普遍認可的采購模式 也是相關法規的規定 如 中 華人民共和國招標投標法 中華人民共和國政府采購法 機電產品國 際招標投標實施辦法 等法規針對招標采購的實施制定了規范要求 招標采購 程序規范 監督明確 醫療設備的采購理應遵從這些法規 利用中央財政或地 方財政撥款 國外政府貸款購置醫療設備同樣要求招標采購 醫院利用自有資 金購置大型設備也常以招標采購的形式完成 傳統的非招標方式 主要有競爭 性談判采購 詢價采購和單一來源采購等 以醫院為采購主體 醫院的醫療設 備采購部門會同臨床使用科室共同完成設備的選擇 談判 與之相對照 招標 采購則由招標機構組織評標專家組根據招標文件中技術條款和商務條款的要求 評議出中標設備供應商 在招標采購的模式下 醫院設備采購部門的工作內容 也相應有所轉變 以下 我們著重探討在招標采購的模式下 醫院設備采購部 門在設備購置過程中的工作步驟和內容 1 1 制定采購計劃和購置預算制定采購計劃和購置預算 醫療設備采購部門根據臨床需求和財務預算制定購置計劃 首先由使用部 門提出設備需求草案 設備采購部門匯總后 組織醫院儀器設備工作委員會就 申請草案進行論證 根據醫院發展進行調整 結合醫院設備總預算制定出購置 計劃草案 報請醫院批準 批準后的購置計劃進入采購流程 在招標采購的模式下 設備單項預算和投標報價的差異過大可能會導致招 標的失敗 因此 每件設備單項預算的準確性十分重要 以往同類設備的購置 價格通常是參考依據 充分了解臨床需求設備的技術及市場情況是制定單項預 算的前提 2 2 招標前的準備招標前的準備 選擇招標代理機構 協商招標工作事宜 簽訂招標代理委托協議 明確招 標機構和招標人 即采購單位 在招標過程中承擔的責任 如需購置的設備屬 于衛生部 大型醫用設備配置與應用管理暫行管理辦法 中規定的 CT MRI X 刀 伽瑪刀四種品目 應該先行按照相應的申請程序申辦 大型醫用設備配置 許可證 3 3 協助招標機構進行招標工作協助招標機構進行招標工作 3 1 招標文件的準備 招標文件主要技術條款和商務條款兩部分構成 招標機構對于招標文件的 編制有豐富的經驗 并且招標機構有責任完成招標文件的編制 但基于醫療設 備的特殊性 醫院采購部門也應該積極協助招標機構完善招標文件 使之更適 用于特定醫療設備的招標采購 招標文件的商務部分中 對于投標廠商及所投 標的醫療設備的資質文件要明確要求 對于在國內注冊的投標廠商 要求其提 供醫療儀器經營許可證 所投標的醫療設備要求提供醫療儀器注冊證及附表 招標文件的技術條款對需要采購設備的技術功能和配置需要提出要求 投 標廠商根據技術條款選擇符合要求的設備投標 準確描述技術要求是至關重要 的 要求描述過高可能導致投標設備的技術指標和配置高于實際需求而帶來資 金浪費和功能閑置 要求描述過低可能導致投標設備不能達到使用要求 因此 招標文件的技術條款必須邀請在相關領域里有豐富經驗的專家編寫 審定 招 標機構 采購單位等共同參與提出修改意見 醫院采購部門應該充分同各方協 商 把握尺度 確保招標文件的技術條款準確實用 3 2 項目備案和招標工作的協調 招標項目需要經過主管部門批準備案的 應由醫院和招標機構共同完成申 報備案手續 例如 商務部頒布的 機電產品國際招標范圍 內的醫療設備招 標以及評標文件需要向商務部備案 招標工作的整體組織由招標機構承擔 包 括 發布標訊 發放標書 召集開標會等 醫院采購部門在文件準備 人員協 調 解答技術咨詢方面承擔工作 3 3 協助評標工作 評標過程一般邀請最終用戶參加 多數情況根據不同招標項目的具體規定 按一定的比例邀請醫院的專家擔任評委 這個比例往往很小 也有可能沒有最 終用戶的代表作為評標專家直接參與評標評分和投票 因此 醫院采購部門在 介紹醫院需求背景時 應向評標專家組說明醫院購置設備期望達到的技術水平 以及財務狀況 以便評標專家在掌握評標標準的同時 盡可能地結合最終用戶 的實際情況 使評標結果在技術 價格 服務等方面都能最大程度的符合評標 標準及實際需求 4 4 設備采購合同的簽訂設備采購合同的簽訂 評標結果生效后 醫院采購部門根據評標結果準備簽訂采購合同 有些招 標采購程序中已經對合同條款有詳盡的規定 醫院作為最終用戶如果希望增加 附加條款 可以同中標廠商和招標機構以及招標管理方共同協商 把附加條款 寫進合同內容中 不對合同條款作詳盡要求的招標項目 合同條款需要由醫院 中標廠商等方面就細節詳盡商定 國際招標項目委托進出口公司依據中標結果 簽訂外貿合同 醫院采購部門同進出口公司簽訂委托代理協議 國內招標項目 由醫院采購部門同中標廠商簽訂國內貿易合同 5 5 購貨合同的執行準備和到貨前的準備購貨合同的執行準備和到貨前的準備 簽訂了醫療設備購貨合同后 合同的執行過程中還需要醫院采購部門做大 量的工作 委托進出口公司簽訂外貿合同的進口醫療設備 需要醫院采購部門 辦理進口手續 包括 辦理機電設備進口許可證 符合國家減免稅政策規定的 設備辦理相應的減免稅手續 配合進出口公司協調款項以開具對外付款信用證 簽訂內貿合同的設備由賣方承擔進出口手續和海關完稅手續 無論外貿或內貿 合同 在設備到貨之前 都應該提前做好設備的安裝準備工作 準備臨時存放 地 準備安裝地點以及水 電 氣等配套安裝 大型醫療設備如放射放療設備 核醫學設備 消毒滅菌設備等 往往要進行大規模的機房改造和裝修 這時需 要采購部門 醫學工程部門會同生產廠商工程部門 醫院基建部門 后勤部門 裝修施工方共同完成設備到貨前的準備 6 6 設備到貨的清點 安裝和驗收設備到貨的清點 安裝和驗收 外貿進口設備到達醫院由采購部門接收不開箱暫存 按照出入境檢驗檢疫 規定 屬于法定強制檢驗的進口設備應及時向當地出入境檢驗檢疫機構報請檢 驗 并盡快協調使用科室 供貨廠商同出入境檢驗檢疫人員共同清點檢驗設備 非法定強制檢驗的設備由采購部門 醫學工程部門 使用科室和供貨廠商共同 清點 安裝 如發生貨物短缺 損壞或功能障礙 廠商不能及時解決的 應根 據情況向當地出入境檢驗檢疫機構報請檢驗 為補發貨或索賠做準備 內貿設 備由采購部門 醫學工程部門 使用科室和供貨廠商共同清點 安裝 設備穩 定使用一段時間后 以上四個部門共同進行設備的驗收工作 驗收合格的設備按合同支付設備驗收款 外貿合同訂貨的把驗收文件交外 貿公司按國家外匯管理規定支付 招標項目特別規定由項目管理單位或資金管 理機構直接支付的 則按支付程序規定將驗收文件等遞交相關部門以完成支付 手續 由醫院自行支付的內貿合同設備驗收后由醫院采購部門和財務部門支付 貨款 以上六個步驟是在招標采購的模式下 醫院采購部門購置醫療設備的基本 工作程序 針對購置項目和醫療設備特點 特定的采購程序相互不同 醫院采 購部門的工作重點也相應有所側重 更有效地利用資金 使醫院醫療設備達到 最優配置 是醫院設備采購部門的努力方向 我們這里討論的招標采購模式下 醫院設備采購部門的工作步驟是對普遍工作程序的一個小結 相信醫院醫療設 備的購置方式在不斷地總結探討中 會逐步向更加科學 高效的方向發展 俗話說得好 滴水之恩 當涌泉相報 知恩圖報 是做人的良知 忘恩負義 被人們所不齒 何謂恩情 恩情即施惠人給受惠人的好處 恩惠情誼 恩情言其大 有 養育之恩 救命之恩 恩情言其小 有 滴水之恩 幫扶之恩 大恩大德 人們會沒齒不忘 刻 骨銘心 小的恩惠 我們同樣會念念不忘 記掛在心 恩情 難以用確切的言辭來表述 只能用心靈去感受 用行動去報答 恩情 就是當你身處困境時 有人愿意幫你的那份情 恩情 就是當你失意落魄時 有人不離不棄的那份情 恩情 就是當你遇事有難時 有人無私幫助你的那份情 做人千萬不能忘恩 忘了恩 就負了義 忘了恩 就負了人 忘了恩 就沒有了良心 何謂真情 真情 就是寒冷時的一把火 讓人感覺暖意融融 真情 就是嚴冬里的一輪暖陽 它的光和熱都灑在了你的身上 真情 就是黑暗中的一盞燈 照亮了你前行的方向 真情就 是一眼清泉 滋潤著每個人的心田 讓我們精神旺盛 生命茁壯 真情 就是一首動聽的歌曲 它能將你的煩惱驅趕 真情 就是一個燦爛的微笑 它能讓你心花怒放 真情 就是一場及時雨 它能讓你干涸的心靈滋潤舒暢 真情 是無私的奉獻 真情 是真誠的情誼 真情 是純潔的愛心 做人 真情不可少 感恩最重要 一顆感恩的心 人人都需要 有了感恩的心 彼此都溫暖 捧出感恩的心 個個皆 歡笑 恩情很貴 真心難得 真情莫傷 傷了真情 就傷了真心 傷了真心 就傷了好人 傷了好人 就落下了悔恨 恩情最怕忘 真情最怕傷 母親的恩情不能忘 生我九死一生 養我含辛茹苦 襁褓中奶我喂我 懷抱中親我寵我 雙手中托我舉我 出門時想我盼我 病痛中憐我惜我 父母的真情不能傷 自古以來 父母千萬倍的付出 難以換回子女百分之一的回報 父母一生真情付出 他們用心血和汗水滋養我們成長 成熟和成功 誰如果傷害了父母的真心真情 誰將悔恨終生 老師的恩情不可忘 老師的真情不可傷 為人之師 盡心盡力 小小三尺講臺 乃育人之天地 看那滿頭銀發 皆是歲月里積聚 絞盡腦汁 為讓學生們多獲取些知識 千方百計 為的 是讓自己問心無愧 良心得到慰藉 朋友的恩情不可忘 朋友的真情不可傷 真正的朋友 總能想你所想 急你所急 真正的朋友 總是雪