雙基建設培訓材料栗瑞梅雙基建設培訓材料栗瑞梅 國家統計局統計設計管理司栗瑞梅二 一五年七月國家統計局統計 設計管理司栗瑞梅二 一五年七月加強統計基層基礎建設努力提高 縣級統計工作水平加強統計基層基礎建設努力提高縣級統計工作水 平2 一 統計基層基礎工作的定位 如何認識加強統計基層基礎建設的 重要性 二 國家統計局近年來開展統計基層基礎建設的主要工作情況 三 地方各級統計局近年來抓基層基礎建設的主要做法和成效 四 縣級統計機構工作規范 詮釋 縣級統計局如何按照 規范 要求 提高統計工作水平 3 一 統計基層基礎工作的定位 加強統計基層基礎建設的重要意義 一 統計基層基礎工作的定位 加強統計基層基礎建設的重要意義 一 統計基層基礎工作的定位 基層 是一個相對的概念 通常 是針對上下層級之間的關系而言的 相對于國家 省級政府統計機構而言 基層 就定位于 縣 鄉 兩級 縣級統計機構承上啟下 在整個統計體系中的地位十分重要 4統計基礎工作統計基礎工作有廣義和狹義之分 狹義上講 是指人 財 物 也就是統計工作的保障條件 xx年 時任馬建堂局長提出統計基礎主要包括統計分類標準 基本 單位名錄庫 統計工作規范化和統計資料管理等內容 國家統計局抓統計基礎工作立足于廣義的統計工作的概念 不僅包 括機構建設 隊伍建設 條件保障 同時也包括了制度建設 業務 建設的內容 5 二 如何認識加強統計基層基礎建設的重要性 二 如何認識加 強統計基層基礎建設的重要性 服務經濟社會發展的客觀要求 提高統計數據質量的基本前提 完成日益繁重的統計任務的重要保障 6 二 國家統計局近年來開展統計基層基礎建設的主要工作情況 一 主要工作回顧 1 xx年 一 主要工作回顧 1 xx年 全國統計工作會議決定將xx年作為統計基層基礎建設工作年 開展 了 百縣調研 和縣級統計機構現狀調查 召開了全國統計基層基 礎建設經驗交流會 在全國掀起了抓統計基層基礎建設的高潮 72 xx年 制定了 深入學習實踐科學發展觀整改落實方案 其中涉及基層 基礎建設的有四項工作一是出臺 關于進一步加強基層統計工作的 決定 二是總結并推廣一些地區設立鄉鎮統計機構的經驗 三是 出臺 縣級統計機構工作規范 和考核評比辦法 四是制定 鄉級 統計機構工作規范 83 xx年 組織開展了 鄉鎮統計基本情況調查 出版了包括全國和各省調 查報告在內的 鄉鎮街道統計工作基本情況調查報告 94 xx年5月 在北京召開全國統計基層基礎建設經驗交流暨表彰會議 10基層代表做交流發言11國家統計局領導與基層代表親切握手 12頒獎儀式 135 xx年5月 國家統計局印發 縣級統計機構工作規范 試行 縣級統計局考核辦法 試行 和 國家統計局縣級調查隊 考核辦法 試行 國統字 xx 43號 6 xx年2月 國家統計局印發 鄉鎮統計工作規范 試行 國統字 xx 7號 147 xx年7月 在江蘇靖江召開統計基層基礎建設經驗交流現場觀摩會 15實地考察 16現場查看檔案資料 17 二 其他工作措施 二 其他工作措施 為進一步加強統計 基層基礎建設提供法律保障 積極努力 多方采取措施以減輕基層負擔 完善基礎工作后勤保障機制 建立健全基層統計人員業務培訓機制 18 三 地方各級統計局近年來抓基層基礎建設的主要做法和成效地方 各級統計局近年來抓基層基礎建設的主要做法和成效 一 積極爭 取地方黨政部門的支持 營造統計工作的良好氛圍 二 多措并舉 強化基層統計組織體系建設 19 三 強化內功 不斷提高基層工作制度規范化建設水平 四 創新形式 大力提高基層統計人員素質 五 培育典型 大力推廣先進地區經驗 20各級抓基層基礎建設的成功經驗 積極爭取地方黨委政府的支 持 作為 一把手 工程來抓 解放思想 創新理念 因地制宜 大膽實踐 建立長效工作機制 善用典型 21 四 縣級統計機構工作規范 詮釋 縣級統計局如何按照 規范 要求 提高統計工作水平 縣級統計 機構工作規范 詮釋 縣級統計局如何按照 規范 要求 提高統計工作水平 一 縣 級統計機構工作規范 試行 的特點 涵蓋面廣 導向性明確 可操作性強 22 二 縣級統計機構工作規范 試行 的主要內容 二 縣級統計機構工作規范 試行 的主要內容 縣級統計機構工作 規范 分為八章 共29款 第一章總則 第二章統計機構和統計人員 第三章統計調查 第四章統計服務 第五章統計信息化建設 第六章 統計法制建設 第七章統計管理工作 第八章附則 縣級統計局考核辦法 分考核辦法和具體評分標準兩部分 具體考核評分標準包括7個部分 26項考核內容 23 三 如何按照 規范 要求 加強統計基層基礎建設 提高統 計工作水平 三 如何按照 規范 要求 加強統計基層基礎建設 提高統計 工作水平 對 規范 進行梳理 歸納 分為12項內容 241 關于 規范 制定的目的 意義 依據 適用范圍和總體要求 關于 規范 制定的目的 意義 依據 適用范圍和總體要求 第一條為進一步加強和規范基層統計基礎工作 保證源頭統計數據 質量 依據 中華人民共和國統計法 以及相關的法規和規定 制 定本規范 第二條本規范所指縣級統計機構包括縣級 包括縣 市 區 旗 下同 統計局和國家統計局各縣級調查隊 地方調查隊可參照執行 第三條本規范是對縣級統計機構建設和開展統計工作的基本要求 縣級統計機構應按照本規范的要求 以提高統計數據質量為中心 加 強隊伍建設 健全各項制度 強化內部管理 推進統計管理制度化 統計流程規范化 統計調查法制化 統計人員專業化 統計手段 現代化 252 關于縣級統計機構建設 第四條 關于縣級統計機構建設 第四條縣級統計局依照 中華人民共和國統計法 獨立設置 國家統計局各縣級調查隊按中央編辦的批復設立 263 關于統計隊伍建設 第五條各地區應根據工作需要 為縣級統計局配備必要的工作人員 其中 業務人員和行政人員應保持合理比例 業務人員比例不應少于 70 縣級統計局負責人的任免應征求上一級統計局的意見 其中主要負 責人的任免應當征得上一級統計局的同意 縣級統計機構要有計劃地開展對統計人員的業務培訓 加強法制和 職業道德教育 不斷提高統計人員的基本素質和工作能力 274 關于統計工作保障條件 第六條 關于統計工作保障條件 第六條縣級統計機構應具備開展正常行政管理 業務工作所需的基 本條件專門的辦公場所 工作所需的辦公和信息技術設備 必要的 交通工具等 各地區要爭取建立統計工作經費保障的長效機制 從制度上保障統 計改革 建設和發展的資金需要 285 關于制度建設 第七條 關于制度建設 第七條縣級統計機構要依據上級統計機構的相關文件 規定 制定 完善符合本地區實際的各項工作制度 以規范工作程序 提高管 理水平 確保統計工作正常開展 296 關于統計調查 第八條 關于統計調查 第八條縣級統計機構必須認真貫徹執行國家統計調查制度和經批準 的地方統計調查制度 嚴格按統計業務工作流程開展統計調查 保 證數據質量 30統計調查第九條調查基礎工作第十條接受 布置統計調查任務第 十一條數據采集第十二條數據錄入 審核第十三條數據上報第十四 條質量控制 317 關于統計資料發布 1 建立和完善統計資料發布制度 2 做好統計資料解釋說明工作 在發布統計信息的同時 公布主要 統計指標含義 調查范圍 調查方法 計算方法等信息 3 對外發布或提供統計資料不能越權 越級 不能違反規定擅自公 布統計資料 不能對外提供 泄露調查對象的商業秘密和能夠識別 或者推斷單個調查對象身份的資料 328 關于統計信息化建設 第十八條縣級統計機構要根據統計工作發展的需要 推進統計信息 化建設 逐步實現數據處理計算機化 數據傳輸網絡化 數據儲存 電子化和辦公自動化 339 關于統計法制工作 第十九條縣級統計機構要高度重視統計普法教育 緊緊圍繞統計中 心工作 開展多種形式的宣傳教育工作 普及統計法律 法規知識 增強統計人員和調查對象的法律意識 提高依法行政的能力和水 平 第二十條縣級統計機構作為統計執法檢查機關 負責監督檢查統計 法律法規和統計制度在本行政區域的實施 依法查處違反統計法和 統計制度的行為 3410 關于縣級部門統計管理和縣級統計局統計調查項目的管理 第二十一條縣級部門統計管理 關于縣級部門統計管理和縣級統計 局統計調查項目的管理 第二十一條縣級部門統計管理縣級統計局要依法對縣級政府部門統 計調查項目進行管理 制定并公布本地部門統計調查項目管理辦法和 辦事程序 依據相關法律 規定對申請單位擬訂的統計調查項目進行 嚴格審批 定期公布經審批的縣級部門統計調查項目目錄 加強檢查 和監督 通過統計調查項目管理 合理界定統計工作分工 整合統計資源 提高統計服務能力 減輕調查對象負擔 35條第二十六條統計調查項目管理縣級統計機構要認真貫徹執行上 級統計機構關于國家和地方統計調查管理的各項規定 規范自身統 計調查行為 要嚴格執行國家統計調查制度和經批準的地方統計調查制度 不得 隨意調整 變更 確需調整或增加統計調查內容的 應充分考慮統 計調查對象的承受能力 盡可能減少調查頻率 縮小調查規模 降 低調查成本 并按相關管理規定報省級統計機構審批 3611 關于調查對象的管理 第二十四條 關于調查對象的管理 第二十四條調查對象的管理縣級統計機構要加強對調查對象的管理 定期開展統計業務培訓和統計監督檢查 指導調查對象建立健全統 計臺賬 做好原始記錄 逐步實現統計臺賬的電子化管理 3712 關于鄉鎮街道統計管理 第二十二條鄉鎮街道統計管理縣級統計局要積極爭取地方政府支持 加強鄉鎮街道統計機構建設 要求鄉鎮街道設置統計工作崗位 配備專職或兼職統計人員 有條件的地區可根據工作需要 在鄉鎮街道設立派出機構 實行對鄉 鎮街道統計工作的垂直領導 38縣級統計機構要認真履行對鄉鎮街道統計業務管理的職責 指導 鄉鎮街道加強統計制度建設 完善各項工作制度 加強對鄉鎮街道統計人員的業務培訓 指導鄉鎮街道加強統計信息化建設 配備適應統計工作需要的計算 機設備 逐步將統計信息網絡延伸到鄉鎮街道 加強對鄉鎮街道統計數據的檢查 監督 保證源頭統計數據質量 39附則第二十八條國家統計局依據本規范內