2017 年第四季度市安委會全體（擴大）會議講話稿同志們：黨的十九大明天就勝利開幕了，這是當前全黨全國人民關心的頭等大事。我們在這樣的背景下召開市安委會全體（擴大）會議，就是要集中力量、嚴防死守，確保當前及下一階段全市安全生產形勢平穩向好，為黨的十九大勝利召開營造安全和諧的良好氛圍。剛才，懋強同志通報了全市安全生產目標執行情況，明全同志全面總結了前三季度工作，部署了四季度工作，我都同意，請大家按照要求抓好落實。下面，我再強調三點意見：一、切實增強抓好安全生產的政治責任感安全生產是關系人民群眾生命財產安全的大事。黨中央、國務院歷來高度重視安全生產工作，習近平總書記多次作出重要指示，強調安全生產是民生大事，一絲一毫不能放松，各級黨委和政府特別是領導干部要牢固樹立安全生產的觀念，正確處理安全和發展的關系，堅持發展決不能以犧牲安全為代價這條紅線。李克強總理強調，切實增強紅線意識，進一步推進安全生產領域改革，加快建立安全風險防控體系，更加細致扎實地做好安全生產各項工作。這些都為我們做好安全生產工作指明了方向，提供了基本遵循。各級各部門必須增強抓好安全生產工作的政治自覺和責任自覺，樹立抓好安全生產是本職、抓不好安全生產是失職的理念，自覺把治理安全生產的能力，視為執政水平的一把基本標尺，始終把保護人民生命財產安全牢記心中，始終把安全發展牢記心中，始終把紅線意識牢記心中。從今年前三季度我市安全生產情況看，在各級各部門、各有關方面的扎實工作下，全市安全生產形勢總體保持穩定向好，安全生產事故起數、死亡人數均同比下降 50%以上，并保持了 31 個月較大事故零發生、153 個月重特大事故零發生，說明我們的安全生產工作是卓有成效的。但這種向好的狀態持續時間越長，我們的思想就越容易麻痹，工作就越有可能放松，安全工作的壓力就越大。同時，我們必須清醒地認識到，我們現階段總體上仍處于生產安全事故的易發期、多發期。一是作為老工業城市，我們在企業生產安全、城市基礎設施安全等領域的欠賬較多。二是部分行業、領域安全事故有所上升。三是安全生產領域還存在一些薄弱環節。這三個方面的情況都說明，我們的安全生產形勢仍然不容樂觀，尤其是在當前的特殊時期，我們必須堅決克服麻痹思想和僥幸心理，必須堅決防止工作松懈，必須時刻緊繃安全生產這根弦，牢牢把安全生產工作抓在手上、落到實處。二、著力提高安全生產源頭防范水平抓好安全生產，關鍵在預防。我們經常講，“上工治未病，中工治已病，下工治末病”，說的就是這個道理。我們要始終堅持“ 安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，立足于堅決杜絕重特大事故、切實防范較大以上事故、努力減少一般性事故，扎實抓好排查隱患、依法監管、夯實基礎等各環節工作，著力推進安全防范關口前移、重心下移，不斷增強安全生產防范治理能力，提升全市安全生產整體水平。一是要抓細隱患排查整治。隱患不除，安全難安。要堅持把常態化開展隱患排查和治理，作為提高安全生產源頭防范水平的重要環節，按照“屬地管理、條塊結合”的原則和“全面、細致、專業” 的要求，深入開展拉網式隱患排查，排查的觸角一定要延伸到企業、到車間、到操作崗位、到項目重點部位、到易發事故的關鍵環節，確保隱患排查全覆蓋，不留空白和盲區。特別是在十九大期間，各級各部門要繼續按照全市安全生產大檢查的總體部署，進一步抓好隱患大排查活動，建好隱患臺賬，做到心中有數。要強化隱患治理，對前期已排查出來尚未治理的隱患，加快整改進度，對新發現隱患及時采取措施加以消除，短期內難以消除的重大隱患，要開展隱患風險評估，制作警示標示，研究制定整改方案，落實整改責任，限期加以治理，努力把安全生產的主動權牢牢握在手上。二是要抓嚴重點領域監管。從我市今年安全生產事故和死亡人數來看，道路運輸、工礦商貿、建筑施工、消防火災等領域排在前列。這些事故易發多發的領域，加上危化品企業、特種設備、人員密集場所等領域，就是我們安全監管的重點。對這些領域的安全監管，一定要“嚴” 字當頭，依法監管，嚴格執法，敢于碰硬，對達不到安全生產要求又拒不整改的單位，該處罰的處罰，該責令停產的責令停產，該關閉取締的依法關閉取締，不能留情面、講價錢、好商量，更不能放任不管。環保不達標、安全不達標的企業，絕不能讓其生產，絕不能用環保的代價、安全的代價換取發展。同時，如果我們對隱患問題不逗硬、對有問題的企業不逗硬，一旦發生事故，就要倒查責任、嚴格追責。要積極創新監管檢查方式，通過聯合執法、暗訪暗查、隨機抽查、約談曝光、專家會診等方式，特別是對煤礦及人員密集場所、重要生產部位等，要增加檢查的頻率，多措并舉推進依法治安。三是要抓實安全基層基礎。基層基礎薄弱是我市安全生產面臨的突出“短板” 。要注重加強基層安全監管執法力量，推進監管重心下沉，鄉鎮、企業、園區等都要有專（兼）職監管人員，高危行業企業必須內設專門的安全管理機構，配備具有專業化監管能力的人員。要全面推行企業標準化生產，引導企業加大安全生產投入，逐步彌補安全“欠賬” 。要嚴格落實安全準入制度，嚴格高危行業領域安全準入條件，加強煤礦、非煤礦山、危化品等高危行業企業安全設施“三同時” 審查，把具備安全生產條件作為企業開工復產、項目建設的前置條件，有條件的區縣和部門，也可以采取競爭立項、以獎代補等方式，鼓勵支持高危行業企業加大機械化、自動化改造力度，逐步推進高危操作崗位“機器換人”，穩步提升企業整體安全水平。要注重提高城市基礎設施安全配置標準，定期對城市高層建筑、地下設施、隧道橋梁、管線管廊、燃氣管網、電力設施和電梯等進行檢測維護，及時消除潛在隱患。要強化全民安全宣傳教育，通過報紙、電視、手機報、微信等多種媒介，開展安全生產法律法規和安全知識宣傳，普及安全常識，增強全民安全意識和防范能力。三、全面落實安全生產責任 一是各級黨政要強化領導責任。要始終堅持 “黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，黨政主要領導要定期不定期聽取安全生產工作匯報，主要負責人每季度至少 1 次檢查和研究安全生產工作，協調解決重大事項。要按照黨政同責目標績效考核辦法，強化安全生產目標考核，逗硬獎懲，嚴格落實“一票否決” 制度，嚴格責任追究。二是相關部門要強化監管責任。各部門要按照“ 管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，嚴格監管執法，督促行業內各責任單位全面落實主體責任。要加強對重點區域、重點單位、重點部位和人員密集場所的安全監管，防止出現監管空檔和盲區。三是企業要強化主體責任。企業是保障生產安全最重要的防線。要引導企業牢固樹立安全發展理念，完善內部安全生產責任、投入、制度、監管、考核體系，切實將安全生產落實到每一道工序、每一個崗位、每一名員工。再好的技術裝備，再好的制度安排，最終都要靠人去執行、去實施，要對企業和員工開展經常性的安全生產宣傳、教育、培訓，強化全員安全意識，切實預防安全事故的發生。