xx縣農民專業合作社發展情況的調研報告農民專業合作社作為新形勢下發展農村經濟的一種生產經營體制的創新，對于提升農業產業化經營水平、加強農產品規?；a、增加農民收入、推進社會主義新農村建設等方面發揮著重要作用。隨著我縣農業農村工作的扎實開展，農民專業合作社近幾年得到了較快發展，并且呈現出一些新的特點。為比較全面地了解我縣農民專業合作社發展現狀、工作措施、發展成效、困難問題及今后發展思路措施等，我們進行了一次專題調研。現將調研情況報告如下：一、發展現狀近年來，我縣緊緊圍繞主導產業和特色產業，大力扶持農民專業合作社發展，農民專業合作社呈現多層次、多成分、多領域發展態勢。截止xxxx年底，我縣在工商部門登記的農民專業合作社達到xx家，其中種植業類xx家、養殖業類xx家、農機類xx家、林果類xx家。合作社共注冊商標xx個，有xx個產品通過無公害農產品認證。南樂縣民豐、匯豐xx家種植專業合作社躋身國家級農民專業合作社示范社行列，xx家省級示范社，xx家市級示范社，xx家縣級示范社。二、 工作措施1、建立組織，強化領導。近年來，縣委、縣政府一直把農民專業合作社作為促進農業增效、農民增收，帶動農村經濟社會全面發展的一項重要戰略措施來抓，成立了領導小組，及時協調解決農民專業合作社組建和發展中出現的問題和困難。根據上級有關精神，結合我縣實際，出臺了關于加快發展農民專業合作社的意見，對農民專業合作社建設工作進行規范，有力地促進了農民專業合作社發展。2、項目扶持。近年來，縣農業局始終把扶持農民專業合作社發展作為重點工作來抓，將現代農業園區提升、標準化農業園區建設、農作物病蟲害統防統治、大型沼氣工程、秸稈獎補資金等項目優先向符合條件的合作社傾斜，有效地促進了農民專業合作社的壯大發展。如：南樂縣共興蔬菜種植專業合作社、南樂縣心誠果蔬種植專業合作社等依托現代農業園區提升項目，在園區內進行園區牌坊、園區棚邊小屋、育苗溫室、綠化等項目建設。xxxx年南樂縣天逸種植合作社依托河南省農業標準化示范區建設項目，進行了溫棚擴建。xxxx年建奎種植專業合作社等6家合作組織依托小麥穗期重大病蟲害防治項目，對其種植區進行統防統治社會化服務。xxxx年整合小麥病蟲害綜合防治項目資金，通過政府招標2家統防統治社會化服務組織對全縣小麥高產創建示范方、高標準良田、小麥種植合作社、種糧大戶進行小麥病蟲害統防統治服務。xxxx年南樂縣興益園種植專業合作社依托大型沼氣工程項目，在園區內建立1000m大型沼氣工程。利用xxxx年度市禁燒獎補資金對從事農作物收獲、秸稈粉碎還田、促進土壤有機質提升，秸稈收儲及利用的14家合作社進行了補貼。3、優化服務。為加快農民專業合作發展，縣農業局要求各業務股站積極為農民專業合作社提供市場信息、技術培訓、農產品質量認定等服務。質檢中心鼓勵、引導合作社“三品一標”申報認證工作，發展特色農業，全縣現有7家合作社通過無公害產品認證及2家地理標志農產品認證，今年重點幫扶新希望種植專業合作社等6家合作組織進行無公害產品、基地認證及認定工作。農經站積極做好省、市、縣級優秀示范性合作社評選活動，從特色農業、品牌農業入手，選擇一批帶動能力較強、發展前景較好的合作社，樹立典型，增強影響力。科教股將合作社負責人培訓培養納入基層農技推廣體系改革與項目，吸納他們為科技示范戶。農廣校以合作社的生產園區或基地為依托，以合作社社員、種養大戶為主要培訓對象，扎實開展新型職業農民培訓，每年培訓新型職業農民300人。三、 發展成效1、帶動了農業結構調整。農民專業合作社農產品開發和經營服務堅持以市場為導向，使農業產業結構更加優化。我縣已逐漸形成了大廣高速兩側果蔬產業帶和?？班l劉呂村及卞辛莊、張果屯鎮煙之東及后孫黑、千口鎮陳村、寺莊鄉蘇岳村及豆村、寺莊鄉利固等特色農業園區。如位于西邵鄉劉苑村，通過西邵鄉蓮花蓮藕專業合作社帶動，形成了以蓮藕生產為主導的農業格局，西邵鄉及周邊蓮藕種植面積突破3萬畝。2、提升了全縣農業綜合機械化水平。近年來隨著土地流轉、土地托管面積逐年擴大，從而對農業機械需求量增加。據統計，我縣擁有農機類農民專業合作社56家，主要農機器械包括農作物播種機、收獲機、植保器械等。如宏創農機專業合作社，成立于xxxx年，截止目前擁有大型農機具xx臺，其中：拖拉機xx臺，小麥聯合收割機xx臺，玉米收割機xx臺，配套農機具xx套，帶動農戶xx戶。3、促進了農戶有組織地進入市場。農民專業合作社使農民能夠按照市場需求開發特色農產品，進行規?；a、專業化經營。如鑫農種植合作社，是集種子繁育、購銷、訂單農業生產、病蟲害統防統治、玉米烘干等為一體的專業合作社。該社發展新麥26強筋小麥種植1.8萬畝，全部訂單收購，收購價格1.32元/斤，比普通小麥高出0.1元/斤。4、拓展了農業社會化服務功能。市場經濟條件下，僅靠政府服務很難滿足廣大農戶多層次、多方面發展需要，而合作社可盡量滿足農戶需要，解決農民一家一戶辦不了、辦不好、辦起來不劃算的事情。如南樂縣民豐農業專業合作社，依托河南省民興種業有限公司，采取公司 合作社 基地 農戶的經營模式。該合作社向社員提供新品種推廣、技術指導、病蟲害防治、市場信息等服務。5、加快了標準化、品牌化農業發展。農民專業合作社通過專業化生產、規?；N植、區域化布局，有效地提升農業生產效益。近些年越來越多農民專業合作組織認識到產品質量認證與品牌營銷的重要性，通過商標注冊、無公害綠色農產品認證，提高市場競爭力。如綠康蔬菜專業合作社于xxxx年申請了“利固”牌商標；蓮花蓮藕種植專業合作社xxxx年申請 “苑村”牌商標，并獲得了無公害農產品認證；南樂縣聯富果蔬種植專業合作社2010年注冊了“淼富”牌商標，并成功申請了草莓、西紅柿、黃瓜、辣椒等外觀設計專利6項。6、拓寬了農民增收渠道。農民專業合作社通過生產要素的集中和規模經營，實現了統一生產資料供應、統一生產技術服務、統一產品銷售，降低了生產與交易成本。如建奎農民種植合作社，是以土地全托管與半托管經營模式為主的一家種植專業合作社，全年接受農民托管土地面積1100畝，其中全托管面積500畝，合作社經過統一采購生產資料，推廣農業新技術等措施，降低了生產與交易成本，并與種子企業之間建立合作關系，代繁優質小麥品種，收購價格比普通小麥每斤高0.1元，提高了綜合效益。另外，土地托管可使農民從土地上解放出來，通過自身創業、進城務工等方式，擴寬了農民增收渠道。三、存在問題1、發展不平衡。在全縣xx家農民專業合作社中，具有一定規模、帶動能力強、發展潛力較大的合作社確實存在一批，例如鑫農種植專業合作社、宏創農機專業合作社、新希望專業合作社、豐溢蔬菜種植專業合作社、興益園種植專業合作社等發展較好。但是大多數農民專業合作社規模小，入社的成員數量較少，且成員覆蓋地域多數限于本村本組，普遍整體實力不強，規模效益很難實現。還有部分合作社只強調登記，不強調運作，造成有其名無其實。2、運行機制不夠規范。農民專業合作社經營運作、社務管理、財務管理等運行機制不完善、不健全、不規范。3、人才缺乏。雖然現有農民專業合作社都是一些比較年輕、有干勁、善于鉆研、有先進理念的致富能人帶頭發動的，但是農民專業合作社內缺乏懂技術、會管理、善經營的專業人才。4、資金周轉困難。大多數農民專業合作社都面臨著資金周轉困難的問題，特別是蔬菜類專業合作社要求基礎設施投資較大，隨著溫室大棚的老化，老棚改造需要較大的資金投入。但金融機構扶持合作社發展的貸款額度普遍較小，借款門檻較高，造成合作社通過融資發展難度較大。5、品牌和知識產權意識不強。大部分農民專業合作社未形成產業特色、形成品牌效應，產品附加值低。多數合作社沒有自己的產品注冊商標，沒有特色品牌、特色包裝。多數合作社還缺乏對認定認證無公害基地、無公害農產品、綠色食品、有機食品及名牌產品這方面的認識。四、建議1、統一思想，提高認識。目前，我縣少數鄉鎮、黨委政府及縣直有關部門沒有把發展農民專業合作社放在重要位置來抓，部分農民專業合作社發展思路不清、發展規劃不明、發展措施不力，相關部門支持農民合作社措施不配套，缺乏整體合力。我縣要走出產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代農業發展之路，必須充分發揮農民專業合作社等各類農業合作組織的作用。各鄉鎮政府、縣直有關部門要加深和統一對合作社的認識，切實把發展農民專業合作社作為解決“三農”問題的切入點來抓，作為扶持農業、支持農民的一件大實事、大好事來抓。2、規范管理，健全機制。農業部門要依照農民專業合作社法，牽頭抓好指導、管理、培訓、協調和服務工作，狠抓扶持農民專業合作社政策措施的落實、示范單位的培育、指導服務等工作，推進農民專業合作社健康發展。3、提供優惠政策，優化發展環境。農民專業合作社發展涉及農業、工商、財政、金融等多個部門和行業。應根據各部門的職能，圍繞合作社的健康發展，加強聯系溝通，建立一套常態的協作服務機制。主要應做好：一是財政支持?？h財政要設立專項扶持資金，并確保專項扶持資金落實到位。對照省、市示范性合作社建設要求，通過考核評審，有選擇性地扶持那些辦得好、有發展前景的合作社，實行以獎代補的形式，表彰獎勵一批先進合作社，不斷壯大其發展實力。二是信貸支持。金融部門要從農村實際和農民需要出發，把扶持合作社作為信貸支農的重點。適當放寬小額貸款額度。三是稅收優惠。稅務部門要抓緊明確操作辦法，對農民專業合作社銷售社員和非社員（不超過社員部分）生產和初加工的農產品，免征增值稅。四是科技服務。開發、應用和推廣新技術、新模式和新產品，對增強農民合作社市場競爭力并實現可持續發展至關重要。農業、科技、畜牧、農機、蔬菜、林業等部門要引導、支持農民合作社廣泛、深入開展科技創新，使合作社的產品達到人無我有、人有我優，以適應消費升級和市場變化。要引導農民合作社與大學、科研單位合作，引進、開發和推廣新品種、新技術。政府涉農科技人員包社聯社，建立建設我縣農業科技創新基地。五是改善和加強基礎條件。對合作社的辦公場所、廠房、倉庫用地申請以及水、電、路等方面存在的困難優先解決。4、抓好典型，以點帶面。開展農民專業合作社示范社創建活動，從規范發展、特色產業、品牌農業入手，選擇一批優勢明顯、發展前景好的農民專業合作社作為示范。通過典型引路、示范帶動，為全縣農民專業合作社摸索經驗，實現“點亮一盞燈，照亮一大片”，促進我縣農民專業合作社健康、蓬勃發展。5、實施人才興社戰略，培育核心競爭力。一是要加強對合作社創辦人、領辦人和合作社骨干人員的培訓。開展對合作社經營管理人員、技術人員、財會人員的培訓；二是要建立人才引進機制，鼓勵農技人員、農村能人、涉農企業負責人等領頭創辦農民專業合作社；三是要支持高校和職業技術學校畢業生到合作社工作，為農民合作社發展注入新鮮血液，增添活力；四是要引導合作社對其社員進行現代農業技能培訓。6、推進社企合作，形成發展合力。一是引導龍頭企業參與興辦合作社，發揮龍頭企業的資金、加工、技術和人才優勢，支持合作社的發展。二是鼓勵合作社參股龍頭企業，分享農產品加工、貿易環節的利益。三是積極推動合作社之間開