市財政局切實做好城市低保工作的實踐與啟示來源：十堰日報加入時間：2009-6-16 9:03:35編者按：在全市深入開展學習實踐科學發展觀活動之際，市委學習實踐活動辦公室特從我市各地各單位中選出一批堅持科學發展的經典案例。它們中有村級經濟發展的先進經驗，有黨員專家實踐活動的典型，有產業建設與發展的科學做法，有破解制約縣域經濟發展難題的好工作方法，等等。今起在本報推出“科學發展案例選登”系列報道，以期為全市各地各單位學習實踐科學發展觀起到一定的借鑒、指導作用。敬請讀者關注。相關報道： 科學發展案例選登之一：鄖縣柳陂鎮舒家溝村經濟發展帶來的啟示 科學發展案例選登之二：武當山旅游業提升發展剖析 科學發展案例選登之三：鄖西搭建科技人才服務新農村建設新平臺 科學發展案例選登之四 竹溪實行“百人千事”工作法破解發展難題 科學發展案例選登之五 丹江口市發展柑桔產業的實踐與啟示秦楚網訊（十堰日報）通訊員楊駿 駱順民【案例概述】近年來，由于經濟制度的轉型和各種社會政策的變化，導致城市人口的收入和實際生活水平發生了較大的分化，以失業、下崗和在職低收入為特征的新型城市貧困群體隨之增加。據統計，十堰市2006年納入城市低保的近8萬人，具體表現為低保標準較低、低保面較大、人員配備較少、資金來源不足，傳統救濟制度存在著救濟對象有限、救濟標準過低和救濟經費嚴重不足等缺陷。近年來，在市委、市政府的正確領導下，市財政局始終堅持“以人為本，為民解困，為民服務”的宗旨，加強與民政部門的協作配合，不斷創新工作機制、監督機制和管理機制，積極籌集資金并管好用好每筆低保資金，城市低保金發放由2006年的7513萬元上升為2008年底的14850萬元，低保救助人數由2006年的78243人增加到2009年初的92538人，城市低保標準由2007年的180元/月增加到2009年的280元/月。不斷擴大城市低保救助范圍，妥善解決了城市困難戶的實際生活難題，切實維護了社會穩定。全市低保工作得到了上級業務主管部門的肯定，獲得了省級“最低生活保障工作先進單位”稱號，在全市民生工程評比中還獲得了“先進單位”等榮譽稱號。【發展措施】面對全市城市低保難題，市財政局始終堅持用過硬的作風，緊緊圍繞“富民、惠民、安民、利民、便民、樂民”的目標，把更多精力用到關心城市低保戶生產生活中，把更多財力投入到解決城市低保戶最關心、最直接、最現實的種種難題和利益問題上。健全機制，完善制度。在保障低保資金按月足額發放到位的基礎上，市財政局建立健全了城市低保標準自然增長機制，使低保標準隨物價上漲和當地居民生活水平同步提高。自2008年11月起，市財政局將臨時性物價補貼作為低保制度的一項補充制度固定下來，在物價上漲后按照法定低保金的一定比例發放基本生活補貼，從而建立起固定補貼與臨時救助相結合的彈性低保補助制度，使寶貴的資金發揮了最佳效益。積極籌資，足額落實。城市低保制度實施以來，我市財政嚴格執行省政府規定的按照地方預算收入0.8-1.5的標準足額落實資金。在此基礎上，市財政積極向上爭取資金，2007年度爭取中央、省補助8308萬元、2008年度爭取中央、省補助13707萬元，2009年度市財政還配套低保資金736萬元。2008年度，共為全市91266名低保對象累計發放低保補助資金14850萬元。深入調研，提高標準。市財政局會同市民政局深入街辦、居委會與低保對象座談、征求意見，并綜合物價指數、地方經濟發展水平及財政承受能力等多種因素，對城市低保標準進行了認真分析和測算；在綜合分析的基礎上及時向市政府提出提高低保標準的建議，2008年、2009年，我市城市低保標準先后兩次提標，目前我市城區低保標準已由2007年度的180元/月提高到現在的280元/月。【案例啟示】堅持以制度為準繩，維護民權。通過加強城市低保制度建設，堅持政務公開、資金直達等工作責任制，靠嚴格的要求、嚴密的制度和嚴明的紀律，保證了低保政策切實落實到位，使城市低保戶充分享受到了科學發展所帶來的實惠；很好堅持了“追求眼前政績等于沒有政績，追求明天的實績才是真正的政績”的民生工程發展理念，從工作效率上抓提高，從執行過程上抓落實，從發展結果上抓成效，實現了城市低保工作的全面提速。堅持提高資金效益，保障民利。通過充分利用并積極爭取國家及省市低保等方面的優惠政策、資金，以及市財政局多次召開會議專題研究資金籌措問題，加大每年年初城市低保財政預算等，嚴格規范資金撥付程序，減少中間環節，縮短滯留時間，切實加快了低保金的發放速度，實現了低保金惠及困難戶“面”與“量”的突破。堅持與市場齊步走，體現民意。市財政局綜合地方經濟發展水平及財政承受能力等因素，對城市低保標準進行了認真分析和測算，及時向市政府提出提高低保標準的建議，在政府許可的前提下于2008年、2009年連續兩年提高城市低保標準，讓廣大低保戶更多地分享到了改革發展的成果。同時還以