XX 市安全 生產 市安全 生產 市安全 生產 市安全 生產 2 010年 年 年 年度工作 總結 度工作 總結 度工作 總結 度工作 總結2 010 年我辦在市委、市人 民政府的正確領導下，在上級業務 主管部 門的具 體指導 下 ， 以 三個 代表 重要 思想為 指導 ， 認真 貫徹落 實黨的 十六屆 三、四 中全會 精神， 以貫徹 實施 安全生 產法 為主線 ，以學習貫徹國辦 200 35 8、 6 0 號文件為契機，認真 落實黨中央、國務院 關于安 全生產 的一系 列重要 指示和 全國 、 全區 、 全市 安全生 產電視 (電話 ) 會議 精神及 區 、 市 （ 縣 ） 人民 政府有 關安全 生產的 工作部 署和要 求，狠 抓工作 責任和 措施落 實，強 化隊伍 建設， 夯實安 全基礎 ，前移 關口 ， 突出 重點 ， 用科 學的發 展觀加 強對本 轄區安 全生產 工作的領導 ， 積極 開展安 全生產 大檢查 和安全 生產專 項整治 活動 ， 全市 的安全生 產狀況 總體上 呈現明 顯好轉 ， 為我 縣的社 會穩定 和經濟 穩步發 展提供 了一個 良好的 安全生 產環境 。 現將 一年來 全市安 全生產 工作總 結如下 ：一、 20 10 年全 市安全 生產工 作回顧（一 ）各類 傷亡事 故的基 本情況據統 計： 2 010 年 1 -11 月份 ，全市 共發生 各類生 產安全 事故 155起 ， 同比 下降 4 4.4 %， 死亡 3 6 人 ， 同比 上升 2 0%， 傷 1 11 人 ， 同比 下降 3 3.5 %， 直接 經濟損 失 1 03. 15 萬元 ， 同比 下降 1 4.8 %。 其中 ： 礦山事故 2 起，同 比下降 66 .6%，死亡 2 人，同 比下降 7 5%，傷 3 人，同比下 降 2 倍 ， 直接 經濟損 失 5 .8 萬元 ， 同比 持平 ； 道路 交通事 故 1 35起，同 比下降 4 7.4 %，死亡 2 2 人，同 比上升 4 6.7 %，傷 9 3 人，同 比下降 4 2.9 %，直 接經濟 損失 8 5.2 5 萬元 ，同比 下降 11 .6%；火 災事 故1 0 起 ， 同比 下降 9%， 死亡 1 人 ， 同比 持平 ， 傷 2 人 ， 去年 同期為 0，直接 經濟損 失 11 .55 萬元 ， 同比 下降 3 2.9 %； 國有 企業 1 起 ， 同比 下降 7 5%， 死亡 1 人 ， 同比 下降 80 %， 直接 經濟損 失 0 .35 萬元 ， 同比 下降 73 %；農機生產營運事 故 7 起，同比上升 6 倍，死亡 10 人，同期上升 9 倍， 直接經 濟損失 0 .2 萬元 ，同比 下降 3 3.3 %。（二 ）一年 來安監 工作開 展情況1 、組織 各單位 、鄉鎮人 員參加全 國、全區 、全市 各類安全 生產電視 電話會 議精神今年 以來， 市黨委 、政府 從講政 治、促 發展、 保穩定 的高度 ， 為做到 守土有 責，確 保一方 平安； 杜絕安 全生產 工作只 停留在 口頭上 、會議 上 ， 對國 家和自 治區及 市委 、 政府 有關文 件和會 議精神 貫徹落 實不到 位 ， 甚至 存在消 極應付 ， 政令 不通的 現象 。 積極 組織縣 直安委 會成員 單位及 各鄉鎮 人民政 府在本 縣分會 場參加 全國 、 全區 、 全市 召開的各 類加強 安全生 產工作 電視電 話會議 次 ； 組織 縣直安 委會成 員單位及各 鄉鎮人 民政府 向自治 區 、 市政 府安全 生產綜 合 、 專項 整治檢 查驗收匯 報會議 次 ； 召開 安委會 成員單 位季度 安全生 產防范 重特大 事故分析會 議次； 召開全 市開展 安全生 產大檢 查及專 項整治 工作會 議次 ； 組織相關部門召開 本縣發生各類重大以上安全生產事 故的調查及分析會議 次 。 并在 每次會 議結束 后 ， 都由 縣安委 會主任 或副主 任 ， 縣長 或副縣 長根據 該次會 議精神 ， 結合 本縣實 際 ， 強調 要認真 貫徹落 實會議精神 ， 通報 本縣前 一階段 安全生 產狀況 ， 剖析 安全生 產中存 在的薄 弱環節 和問題 ， 研究 部署下 一階段 的安全 生產工 作 ， 同時 又要求 縣政府辦 、 監察 局和安 監局等 有關部 門做好 落實會 議的督 促檢查 工作 ， 避免做表 面文章 和走過 場流于 形式的 現象發 生 。 從而 使國家 、 自治 區和市委 、 市政 府相關 領導對 加強安 全生產 工作的 批示和 工作部 署及工 作措施真 正落實 到基層 ，落實 到人， 實實在 在的把 安全生 產工作 抓到底 ，做到 有布置 、 有檢 查 、 有落 實 。 使安 全生產 中存在 的薄弱 環節和 問題及時 發現并 消除事 故隱患 。2 、按規 定我縣 政府或安 委會組織 召開全年 四個季 度防范重 特大事故 會議及 一般安 全生產 專項會 議等市安 委會切 實履行 安全生 產監管 職責 ， 根據 國務 院關于 特大安全事 故行政 責任追 究的規 定國 務院令 200 13 02 號第 五第的 規定 ，市人民 政府每 季度至少 召開一次 安全生產 例會 , 分析、 部署、 督促和檢查 本縣的 安全生 產工作 ； 大力 支持并 幫助解 決安全 生產監 管部門 在行政 執法中 遇到的 困難和 問題， 并做到 “ 三到 位 ” 。組織 到位：市縣 委 、 縣政 府一直 把安全 生產工 作列入 重要議 事日程 ， 把其 擺到突 出位置 來抓緊 抓好 。 根據 屬地管 理的原 則 ， 縣委 、 政府 主要領 導親自 抓 ， 分管 領導具 體抓 。 年初 ， 由市 人民政 府轉發 或下發 上級政 府 、安委 會或安 委辦關 于加強 安全生 產工作 的一系 列有關 文件 ， 明確 了安全生 產工作 目標和 要求 ， 提出 了具體 措施 ， 落實 了責任 制 。 組織 各鄉鎮 、 縣直 各有關 單位負 責人認 真學習 貫徹 國務 院關于 特大安 全事故行政責 任追究 的規定 （國務 院 3 02 號令） 和廣 西壯族自 治區安全事故 責任追 究辦法 （ 自治 區人民 政府 6 號令 ） 。 為加 強對安 全生產 工作的領導， 2 010 年度市人民政府與 各有關部門、企業、鄉鎮簽訂了安全生 產責任 狀 6 0 份；督 促工礦 企業與各 班組、車 間簽訂安 全生產責任狀 8 4 份。組 織鄉人 民政府， 縣安委會 成員單位 和生產 經營企業制定 事故應 急救援 預案 ， 建立 了事故 隱患檔 案 。 同時 要求各 鄉鎮人 民政府 實行干 部與車 主 、 船主 結對子 ， 并與 車主 、 船主 簽訂有 安全生 產責任 狀 ， 使管 理的對 象和責 任落實 到基層 、 到個 人 ， 把事 故隱患 消滅在萌 芽狀態 。按照 廣西 壯族自 治區安 全事故 責任追 究的規 定 （ 第6 號令 ） 的要 求 ， 堅持 每個季 度由縣 長或縣 長委托 分管副 縣長主 持召開安 全生產 分析會 議 ， 聽取 各成員 單位 、 各鄉 鎮人民 政府匯 報安全 生產工 作情況 ， 研究 部署下 一階段 的安全 生產工 作 。 在日 常安全 生產工作中 遇到問 題，縣 安委會 的領導 都能召 集有關 部門人 員碰頭 開會 ， 分析原 因，提 出解決 問題的 措施。措施 到位：一是 簽訂安 全生產 責任書 。 根據 市委 、 市政 府下達 給我縣 的事故總體控 制指標 ，在今年 2 月 2 6 日召開 的全市 安全生產 工作會議 上，市人民 政府分 解下達了 各鄉（鎮 ）和各安 委會成 員單位 2 010 年度各項安 全生產 控制指 標 ， 并與 21 個鄉 （ 鎮 ） 和 3 0 個安 委會成 員單位 簽訂了 2 010 年度安 全生產 責任書， 形成一級 抓一級， 層層抓 落實的良好格 局。二是 認真開 展安全 生產監 督工作 。 為有 效地開 展安全 生產監 督管理 ， 減少 各類事 故的發 生 ， 結合 全年工 作計劃 ， 我們 全年下 發有關 安全生 產工作 文件 2 9 份 ， 使各 鄉 （ 鎮 ） 、 各部 門 、 各單 位能夠 感受到 縣政府 對安全 生產工 作的高 度重視 ， 也使 企業感 覺到縣 政府對 企業服 務的細 致和真 誠 。 同時 ， 我們 也通過 行政與 行業相 結合 ， 采取 文件形 式宣傳 安全生 產法律 法規， 規范安 全生產 行為， 部署安 全生產 工作。2 010 年根據上級工作部署 和計劃安排，我們共組織了 5 06 人次的安 全生產 檢查工 作 ， 檢查 生產經 營單位 12 9 家 ， 查出 安全事 故隱 患1 63 處 ， 下發 整改意 見 （ 含消 防部門 等 ） 書 4 8 份 ， 隱患 整改率 達 9 0%以上 。通過 認真履 行安全 生產監 督檢查 職責和 有效地 整改事 故隱患 ，更好 地凈化 了我縣 的安全 生產環 境。三是 初步開 展安全 生產許 可工作 ， 嚴格 安評制 度 。 按照 安全 生產許 可證條 例 中對 礦山 、 建筑 施工和 危險化 學品 、 煙花 爆竹 、 民用爆破 器材生 產企業 等五個 高危行 業實行 安全生 產許可 制度 ， 嚴格 市場安全 準入條 件 ， 從源 頭上制 止不具 備安全 生產條 件的企 業進入 市場的要求 ， 積極 配合上 級業務 部門對 轄區從 事礦山 、 危險 化學品 、 煙花 爆竹生 產、經 營的企 業實行 安全生 產評價 工作， 全年共 評價企 業2 3 家，為從源頭上嚴 格把關，以防止和減少事故，實現 安全生產工 作由事 后查處 向事前 防范轉 變奠定 了良好 的基矗四是 嚴格按 照國務 院 3 02 號令 和 “ 四不 放過 ” 原則 ， 做好 事故的調查 處理工 作 。 今年 我縣共 立案調 查事故 案件 5 起 ， 即革 步者彥 村巖房采石嘲 1 5” 坍塌事故； 委樂巖晚村級公 路 “ 2 5” 安全事故；隆或金 礦 “ 3 1 0” 放炮事 故；德 峨爛灘金 礦點 “ 5 7” 坍塌事 故；銻業 公司馬 雄工區 “ 8 2 2” 運輸 事故 。 其中 除委樂 巖晚村 級公路 “ 25” 安全事 故中由 于主要責 任人工程 包工頭王 定昌負 債累累， 對其經濟處 罰難以 執行以 外，其 它 4 起事 故案件 的相關 責任人 均得到 查處 ，結案 率為 8 0%。五是 加強培 訓工作 ， 提高 從業人 員的安 全生產 素質 。 今年 我縣結合六 月區 、 市安 全生產 基層服 務隊到 我縣舉 辦的安 全生產 知識講 座活動中 ， 組織 了企業 領導和 相關人 員 ， 縣直 安委會 成員單 位領導 參加了培訓 會 ， 進一 步提高 了我縣 各層安 全管理 人員和 生產第 一線工 人的安全意 識 ， 為我 縣安全 管理奠 定了堅 實的基 矗據統 計 ： 共培 訓企業 領導2 7 人； 培訓安 全管理 人員 1 14 人； 培訓特 種作業 人員 2 0 人 ； 培訓外 來工、 農民工 3 00 人。經費 到位：市黨 委、政 府領導 充分認 識安全 與效益 之間的 關系， 一致認 為 ，如果 安全資 金投入 不足 ， 安全 生產監 管工作 就無法 到位 ， 一旦 發生重特大 生產安 全事故 ，勢必 造成大 的損失 ，勢必 影響到 社會的 穩定 。 因而 ， 縣黨 委 、 政府 按照區 、 市政 府領導 的要求 ， 在安 全生產 工作上 投入足 夠的經 費 ， 使之 用在刀 刃上 。 全年 縣財政 共撥付 給安全 生產監 管部門 安全監 管專項 經費2 5 萬元 。使全 市安全 生產監 管依法 行政工 作得到 順利開 展。3 、開展 五加一 工作穩 步推進 為全市的 社會穩定 和經濟發 展提供了 一個良 好的安 全生產 環境（ 1） 、礦 山安全 監管以各 類小金 礦和小 采石場 為重點 ， 治理 存在重 大安全 隱患 ， 關閉非法 的 、 布局 不合理 的以及 不具備 基本安 全生產 條件的 小礦山 。 從政法 、 公安 、 國土 、 環保 、 安監 、 水利 、 武裝 部 、 工商 、 廣電 等部門 抽調工 作人員 組成綜 合執法 組在涉 鄉鎮人 民政府 的配合 下 ， 切實 加強礦山的 安全監 管 ， 制止 各種違 法生產 的現象 發生 。 據統 計 ： 共出 動車 輛8 7 輛 / 次，人員 1 213 人次進行 礦山整治大行動， 共收繳氰化鈉 5 41公斤， 濃硫酸 4 5 斤，鋅 絲 16 2 斤，炸 藥 6 包，雷 管 2 42 枚，微 型抽水機 7 臺 ， 硼砂 6 公斤 ， 炸封 礦洞 8 0 多個 ， 炸毀 氰化池 和柜液 池 6 07座（含 用花條 布簡易構 筑的氰化 池 ） ，拆（ 燒）毀 工棚 2 64 間，拆 出水管 1 200 米 ， 遣散 非法開 采人員 6 56 人 ， 依法 傳喚 93 人 ， 刑事 拘 留6 人 。 有力 的打擊 了非法 盜采者 的囂張 氣焰 ， 使非 法盜采 礦山資 源蔓延的 勢頭得 到了遏 制，部 分事故 隱患基 本得到 了排除 。（ 2） 、交 通安全 監管一是 道路交 通方面 ， 以貫 徹公安 部 、 交通 部和國 家安監 局聯合 頒發的 關于 加強公 路客運 交通安 全管理 的通知 和百 色市 道路 交通安全 管理六 條禁令 的精 神為重 點，對 非法拼 裝車、 非法改 裝車 、 報廢車 、 冒牌 車 、 無證 車 、 非客 運車輛 載人以 及車輛 三超等 系列予 以查處 。 據統 計 ： 共檢 查車輛 63 72 輛次 ， 糾正 違章 6 68 起 ， 依法 處罰 2 68輛， 暫扣車 輛 60 7 輛， 暫扣證 照 1 08 本， 查處報 廢、改 裝車 6 輛 ， 卸客轉 運超員 群眾 8 13 人 /次 。 二是 水上交 通方面 ， 為避 免類似 去年 52 1捕撈 漁船沉 船事故 再次發 生 ， 經過 去年水 上交通 安全整 治工作 后 ，加強對天生橋庫 區水上交通安全進行嚴格監控的同 時，還加強對椏杈 、 者保 、 委樂 、 沙梨 等涉鄉 的水上 交通安 全進行 嚴密監 管 ， 把事 故消滅 在萌芽 狀態 。 據統 計 ： 共檢 查運輸 船舶 2 75 艘次 ， 對超 載旅客 的船舶強制進行人 員分流 6 8 艘 / 次 1 30 人，查處非客運 船舶違章載 客6 0 艘 /次，其中，對違章 載客的 4 5 艘船舶業主按規定 給予一定的處罰，對 1 5 艘情節 比較嚴 重的船主 ，則強制 拆除船舶 制動裝 置，確保了一 個井然 有序的 水上交 通安全 秩序 。 三是 農機方 面 ， 結合 我縣 1 -4月農機 事故多 發勢頭 ,縣農機 、安監 等部門聯 合于 2 010 年 3 月 25 日至 9 月底 ，在全 市積極 開展清 理農機 黑車 非駕 整治 工作。 據統計 ：共出 動監控 人員 7 20 人次 。 車輛 1 20 輛次 ， 檢查 拖拉機 59 7 臺 ， 糾正違章 2 60 人 ， 查處 無牌拖 拉機 6 臺 ， 無證 駕駛 59 人 ， 扣駕 駛證 1 4 本 ，暫扣 拖拉機 5 3 臺 ， 處罰 11 0 人 ， 強制 無證機 手培訓 考試 5 9 人 ， 強制無牌 拖拉機 入戶 6 臺， 完成拖 拉機年 檢 5 97 臺， 駕駛員 年審 5 52 人 ，完成 考試辦 證 94 人。（ 3）公 共消防 安全監 管累計檢 查了 1 68 個單位 （次 ） ，督促 整改火 災隱患 1 96 處，下 發責令整 改通知 書 5 6 份，復 查意見 書 56 份，消 防安全 意見書 7 8 份，責令當 場整改 通知書 58 份，審 核建筑 工程 3 個，驗 收 3 個，依 法查處木具 加工廠 2 個。為 認真吸 取吉林、 浙江兩省 2 1 5特大火 災事故教 訓，嚴 防重、 特大火 災在我 縣發生 提供了 保障。（ 4） 、危 險化學 品、易 燃易爆 和炮竹 企業安 全監管以危 險化學 品安全管 理條例 為依據， 結合浦 北縣 10 4 特大煙 花爆炸 事故的 教訓 ， 開展 了危險 化學品 、 易燃 易爆和 煙花爆 竹的運輸 、倉儲 、銷售 、使用 和廢棄 物處置 等各個 環節進 行全面 整治 ， 對從事 危險化 學品 、 易燃 易爆和 煙花爆 竹運輸 、 經銷 的 4 8 個單 位 （ 戶 ）的有關 資質進 行了全面 的清理核 查，對 1 0 個倉儲 和使用 單位進行 幫助、指 導其建 立規范管 理的工作 制度，共 下發了 4 2 份責令 整改通 知書 ， 有效 規范了 危險化 學品 、 易燃 易爆和 煙花爆 竹經銷 、 使用 的秩序 。（ 5） 、食 品衛生 安全檢 查。根 據市委 、縣人 民政府 的工作 部署 ，深入 開展 食品 藥品放 心工程 ， 由市 食品藥 品監督 管理局 隆林分 局牽頭 ， 組織 工商 、 教科 、 質監 、 安監 等部門 對轄區 內 7 81 戶食 品生產 經營戶 、 5 5 所學 校集體 食堂、 45 1 戶餐 飲業戶 共 1 287 個單 位（戶 ） 。 涉及食 品衛生 安全的 行為和 部門進 行了實 地檢查 ， 未發 現被檢 查單位 有重大 違法違 規經營 行為。（ 6） 、建 筑施工 和電力 安全的 整治。第一 、 建筑 施工安 全檢查 方面 ， 對縣 城 2 0 多個 在建工 程項目 （ 含部分 私人建 房在內 ） 檢查 來看 ， 各單 位業主 、 施工 隊伍對 安全生 產工作的 重要性 認識有 了一定 提高 ， 安全 意識得 到了增 強 ， 基本 能遵守 行業安 全生產 管理規 定進行 施工管 理 。 但業 主和施 工單位 對安全 設施資金投 入普遍 不夠 ， 部分 工地還 存在很 多安全 隱患問 題 。 第二 、 電力 安全整 治方面 以整改 不規范 線路為 主 。 今年 主要是 投入了 縣城電 網整改和鄉 鎮農網 改造 。 城內 主要改 造了以 下幾處 ： 一是 增設師 范坡公 用變壓器 ；二是 原糧局 院內所 屬單位 的網改 ；三是 賓館紅 廟宿舍 樓網改 ；四是 原建行 大樓網 改 ； 五是 飲食服 務公司 宿舍樓 網改 ； 六是 建設局 網改 。 另外 ， 還對 防疫站 、 水泥 制品廠 兩處變 壓器點 進行更 換 ， 更換 后容量 達到2 60K VA。 鄉鎮 農網改 造主要 進行以 下幾處 ： 一是 扁牙巖 來思移 民點線 路整改 約 8 公里 ；二是 巖茶弄 金到德 峨張家 寨公路 線路整 改 、 移桿 ， 約 10 公里 ； 三是 各鄉鎮 補桿約 2 50 條 。 另外 全市共 架設 1 0KV 線路 1 8 公里 ， 安裝 變壓器 2 4 個點 ， 基本 消除了 零亂 、 不規 范 、 用電 負荷分 布不均 等不良 現象， 結構得 于優化 ，使電 網運行 逐步趨 于穩定 、安全 、可靠 。（ 7） 、認 真開展 “ 安全 生產月 ” 活動為深 入廣泛 地宣傳 貫徹黨 和國家 的安全 生產方 針 、 政策 和法律 法規 ， 普及 安全知 識 ， 提高 我縣廣 大人民 群眾的 安全意 識 ， 推動 安全生產工 作順利 開展 。 在今 年 “ 安全 生產月 ” 活動 到來之 際 ， 組織 各有關部門 采取了 標新立 異的方 式開展 了 “ 安全 生產月 ” 活動 的宣傳 工作 。據統計 ：在縣 城和 2 1 個鄉（ 鎮）的 繁華街道 、公眾聚 集場所共 懸掛了 5 5 條宣 傳橫額 和張貼 宣傳標 語 2 00 多張 （ 幅 ） ； 出動 一輛宣 傳車在縣城 巡回宣 傳 ； 共向 群眾免 費發放 安全生 產宣傳 資料 2 萬余 份 ， 有近千余 人接受 咨詢教 育，整 個活動 搞得有 聲有色 ，效果 也比較 好。（ 8） 、抓 好地質 災害防 治工作針對 20 03 年廣西 地質勘 察第四地 質隊隆林 縣地質災 害調查 與區劃項 目組對 我縣地 質災害 情況進 行調查 出的 1 82 處地 質災害 隱患點 ，我縣 今年地 質災害 防治工 作主要 抓以下 幾項工 作 。 一是 完成 隆林 各族市 2 010 年重要 地質災 害隱患點 防災預案 編制工 作，并 以隆政發 201 01 6 號文 件印發 頒布實 施 。 在 預案 中明 確了防 災監測 人員 ，監測 辦法 、 避險 措施 、 單位 和責任 人的責 任等 。 二是 將 地質 災害防災工 作明白 卡 和 地質 災害防 災避險 明白卡 填寫 發入到 有關責 任單位 和群眾 手中 ， 共登 記發放 地質 災害防 災工作 明白卡 和 地質災害防災避險明白 卡 1 500 份。三是加強汛期 地質災害隱患點的巡查監 控工作 。 四是 積極向 上級業 務主管 部門匯 報和請 求 ， 得到 自治區國土資 源廳的 大力支持 ，安排給 我縣 2 0 萬元專 項工作 經費，開 展了全市的 地質災 害區劃與 調查；安 排 4 0 萬元經 費補助 委樂中學 地質災害治理 工程。 縣人民政 府也安排 56 萬元資 金治理 了民族中 學的地質災害隱 患；安 排 1 7 萬元資 金進行 了縣民兵 裝備倉庫 地質災害 隱患的應急 工程 ； 安排 6 萬元 資金補 助天生 橋坡隴 屯受災 農戶搬 遷 。 市公 路局管肖至西林公 路建設辦也安排了 5 萬元資金補助了 新州鎮丁推屯受災 農戶的 搬遷 。 現在 ， 委樂 鄉中學 地質災 害防治 工程已 完成總 工程量的 8 0%。二、 取得的 經驗第一 ， 理論 學習進 一步提 升 ， 實踐 能力明 顯得到 加強 。 全面 認真學習 全國安 全生產 工作會 議精神 ， 全局 干部認 真學習 、 研讀 黃菊副 總理 、 華建 敏秘書 長及國 家局王 顯政局 長的重 要講話 和 國務 院關于 進一步加 強安全 生產工作 的決定 、 安全 生產許 可證條例 ，在思 想上和行 動上做 到 “ 三個 統一 ” ：一是 從實踐 “ 三個 代表 ” 重要 思想的 高度 ， 把思 想和行 動統一 到中央 關于安 全生產 工作的 決策和 部署上 來 ， 進一 步增強 安全監 管工作的信 心和決 心；二是 正確認 識安全 生產工 作面臨 的新形 勢 ， 把思 想和行 動統一 到抓好 安全生 產工作 的任務 和要求 上來 ， 牢固 樹立長 期奮斗 、 常抓 不懈的思 想，增 強做好 安全工 作的責 任感、 使命感 和緊迫 感；三是 把握安 全生產 工作特 點和規 律 ， 把思 想和行 動統一 到貫徹 落實安 全生產 各項政 策措施 上來 ， 以求 真務實 的精神 ， 扎實 做好安 全監管行 政執法 的各項 工作。第二 ， 堅持 六項工 作原則 ， 推進 四個轉 變 ， 推動 安全工 作的創 新和發 展。六項 工作原 則是 ： 一是 堅持以 人為本 ， 牢固 樹立 “ 安全 責任重 于泰山 ” 的思 想觀念 ； 二是 堅持統 籌兼顧 、 協調 發展 ， 樹立 全面 、 協調 、可持 續的科 學的發 展觀 ； 三是 堅持依 法規范 、 依法 監察 ， 強化 執法意識和 法制觀 念 ； 四是 堅持齊 抓共管 ， 充分 發揮各 方面的 積極性 ， 形成共治 安全的 合力 ； 五是 堅持標 本兼治 ， 加大 監察執 法力度 ， 重視 做好基層 、 基礎 工作 ； 六是 堅持管 理 、 裝備 、 培訓 三并重 ， 重視 做好安 全服務 和指導 工作。四個 轉變是 ：一是 推進安 全工作 從被動 防范向 源頭監 管轉變 ， 嚴格實 施安 全生產 許可證 條例 防止不 具備安 全生產 條件的 生產 ； 二是推 進安全 工作從 事后查 處為主 向事前 防范轉 變 ， 在嚴 肅查處 事故的同時 ，積極 督促企 業開展 安全質 量標準 化工作 ，夯實 安全生 產基礎 ；三是推進安全監 察工作以控制傷亡事故為主向全面 做好職業安全健康工 作轉變 ， 做到 安全生 產綜合 治理與 職業危 害防治 并重 ； 四是 推進安全 工作以 履蓋式 監察為 主向重 點突破 、 總體 推進轉 變 ， 實行 分類監督管 理，重 點監控 ，力求 取得實 效。第三 ， 認真 履行職 責 ， 強化 監管執 法 ， 促使 全市的 安全生 產狀況總體 上呈現 明顯好 轉 。 認真 貫徹 國務 院關于 進一步 加強安 全生產 工作的 決定 、 安全 生產許 可證條 例 和全 國安全 生產工 作會議 、 全國安全 監管 、 全國 安全生 產電視 電話會 議及市 政府安 全工作 專題會 議會議精 神 ， 進一 步加大 三個力 度 ， 即加 大監察 力度 、 行政 處罰力 度和事故責 任追究 力度 ， 切實 做到依 法行政 、 規范 執法 、 公正 執法 。 切實 做好 “ 元旦 ” 、 “ 春節 ” 、 “ 五一 ” 、 “ 國慶 ” 、 “ 中國 東盟博 覽會 ” 期間 的安全監 察工作 ，嚴格 督促企 業加強 安全管 理，落 實安全 生產保 障制度 ，強化 安全基 礎，督 促企業 加強隱 患和安 全問題 的整改 ，堅決 遏制重 、特大 事故發 生 ， 確保 全市安 全生產 形勢穩 定 ， 為我 縣的社 會穩定 和經濟穩 步發展 提供了 一個良 好的安 全生產 環境。三、 存在問 題從安 全生產 工作上 分析當 前我縣 安全生 產存在 的主要 問題 。 主要反映 在：1 、安全 生產知 識教育培 訓率低。 一是相當 一部分 企業的主 要負責人 沒有經 過安全 知識教 育培訓 ，無資 質進行 安全生 產管理 工作 。 他們是 以生產 任務重 ， 沒有 時間參 加培訓 而拒絕 參加培 訓學習 。 二是 未按照 規定進 行員工 三級 安全教 育 的情 況嚴重 。 據調 查 ， 有約 7 5%的企業 員工無 三級 安全教 育 登記 ， 而企 業多數 以開會 說過安 全問題 搪塞 。 我們 認為 ， 未經 安全生 產知識 教育培 訓 ， 是產 生違章 指揮 、 違章作業 和發生 生產事 故的根 源 ， 是導 致人身 傷害的 無形殺 手 ， 是企 業單位安 全生產 意識淡 薄的表 現之一 。2 、部分 事故隱 患整改難 度大。我 縣非法盜 采礦山 和鄉村公 路存在的 安全隱 患問題 ， 經過 幾年多 方的努 力 ， 一部 分隱患 問題已 得到了解決 ， 而要 根本上 解決問 題 ， 還需 要有一 定的資 金投入 。 為此 ， 資金短缺 ，是致 使事故 隱患難 以整改 到位的 原因， 事故隱 患整改 難度大 ，也暴露出我們在 安全監管上一些鄉鎮和部門仍存在 安全意識淡薄等問題 。3 、非 法盜采 礦產資 源的現 象仍時 有發生 。4 、在鄉 、村道 路上，農 用車、拖 拉機違章 載客， 無證駕駛 、人貨混 裝 、 超載 超速的 現象仍 然存在 。 鄉村 道路分 布廣 、 線路 長 、 路況差、 等級達 不到， 安全監 管難度 大。四、 20 05 年安 全生產 工作思 路和主 要措施指導 思想 ： 以 “ 三個 代表 ” 重要 思想為 指導 ， 以防 止和減 少事故為目 標 ， 以貫 徹落實 全國安 全生產 工作會 議精神 為主線 ， 以實 施 決定 和 條例 為重 點 ， 建立 安全生 產長效 機制 ， 突出 重點 ， 強化 執法監 管 ， 強化 安全基 石 ， 遏制 重特大 事故多 發勢頭 ， 促進 全市安 全生產狀 況進 步穩 定好轉 。工作 目標全 市安全 事故死 亡人數 比 2 010 年下 降 10 ， 控制 在 20人以內；重大事故 比上年下降 2 0，力爭杜絕特大 事故死亡率控制在 15 以下。圍繞上述 目標，今年要重點抓好以下七項工 作、加大三個 力度、 落實一 個指標 。七項 重點工 作是：一要 堅持八 個結合 ， 做實 監管工 作 。 繼續 圍繞抓 好安全 監管體 制機制、 安全生 產法制、 監察執法 隊伍 “ 三項建 設 ” 、構建 “ 六個支 撐體系 ” 、推進 “ 五項創 新 ” 展開工 作，堅 持日常監 管與重點 監管相結合 、 集中 監管與 專項監 管相結 合 、 監察 執法與 深化安 全專項 整治相 結合、 與加強 安全程 度評估 相結合 、與實 施安 全生產 許可證 條例 相結合 、與企 業安全 質量標 準化建 設相結 合、與 嚴肅查 處事故 相結合 、與監 察隊伍 建設相 結合 ， 在求 實 、 務實 、 落實 上下功 夫 ， 在提 高監管水平 和執法 效能上 做文章 ， 與時 俱進 ， 求實 創新 ， 在創 新中開 創我縣安全 生產工 作新局 面。二要突出重點，強化監管執法。 1 、把國道 32 4 線 2 075 km( 沙梨巖償丫 口至 21 05K M 處委樂 百樓橋 共 30 km 路段安 全隱患 ； 2 、天生 橋庫區 水上交 通安全 隱患 ； 3、 全市 村 、 屯級 公路安 全隱患 ； 4、 全市 “ 三馬仔 ” 、面包 車和原 公交車無 證無牌、 無照亂串 營運線 路、違章 搭客等安全 隱患； 5、隆林 一中和 新州一小 校門街道 左右 1 00 米路段 ，隆林二中 和新州 二小校門 公路左右 20 0 米安全 隱患； 6、隆或 水井坳 金礦勘查 點安全 隱患； 7、者隘 坡桑金 礦非法開 采點和豬 場唐房金 礦勘查點 安全隱患 ； 8 、 （ 1）縣 集貿市場 通道安全 隱患 ； （ 2）縣 二中女生宿舍消 防安全 隱患； 9、全市 經營性 家庭飲食 攤點安全 隱患； 1 0、全市 1 8 個鄉 鎮共 3 0 所村 小中心 校 ， 教學 點和幼 兒圓危 房安全 隱患 。 這1 0 處作 為 2 005 年安 全監察 執法工 作的重 中之重 ， 進行 解剖式 、 經常性跟 蹤監察 ，督促 各主管 部門和 生產經 營單位 落實安 全生產 責任制 、加大 安全投 入等安 全生產 保障制 度 。 加強 馬雄 、 龍灘 銻礦礦 井防浸 透管理 、健全 完善防 排水系 統，突 出礦井 全部建 立完善 安全監 控系統 。督促 企業切 實解決 安全生 產工作 中的突 出問題 ， 增強 礦井防 御災害 能力。三要 抓好 安全 生產許 可證條 例 貫徹 實施 ， 嚴把 企業安 全準入關 。 安全 生產許 可證條例 是從源 頭上治理 安全生 產的重要 法規，是強 化監察 執法工 作的有 力武器 ，是今 年安全 生產工 作的首 要任務 ，要切 實抓緊 抓好 。 要結 合實際 ， 協助 上級部 門做好 安全生 產許可 證頒發 、 管理 工作 。 3 月份 為 條例 、 細則 的學 習宣傳 月 ， 在 2 月底或 3 月初 ，組織 召開全 市安 全生產 許可證 條例 宣傳貫 徹專題 會 ，部署工作，掀起學 習貫徹條例的熱潮。 4 6 月份為自查整改階段 ， 各企 業要認 真按照 條例 、 細則 要求 ， 對號 入座 ， 自我 檢查 ，加大 力度整 改隱患 和問題 。 7 1 0 月份 為申報 資料 、 審查 階段 ， 審查 、頒證 工作要 與日常 監察 、 安全 程度評 估工作 結合起 來 ， 嚴格 依法辦 事 ，不營 私舞弊 、 不降 低標準 、 不留 口子 ， 從源 頭上嚴 把企業 安全生 產條件準。入關。 11 12 月為頒證階段，在 今年 1 2 月 31 日前，全面完成全 市所有 合法企 業申請 辦理安 全生產 許可證 工作。四要 加強安 全評估 工作， 推進生 產經營 單位質 量標準 化建設 。 按照國 家 、 自治 區 、 市人 民政府 有關要 求 ， 繼續 認真做 好今年 的安全 評估工 作 。 重點 對安全 較差的 C 類 、 安全 不合格 的 D 類企 業進行 安全評估 ， 促進 其實現 安全程 度類別 升級 。 要求 A 類 、 B 類企 業要鞏 固成果抓完善 ， C 類、 D 類礦井 要整頓 改進抓提 高，要切 實加強對 評估工 作的領 導 ， 進一 步健全 完善和 落實責 任 ， 強化 督促指 導 ， 確保 評估工 作取得 實效 。 經過 兩年努 力 ， 促使 全市所 有合法 企業全 部達到 安全質 量標準 化標準 ， 未達 標的要 責令停 產整頓 或予以 關閉 。 加大 監察執 法力度 ， 深入 推進深 化整治 ， 繼續 關閉取 締非法 和不具 備安全 生產基 本條件的 小礦山 ，鞏固 和擴大 專項整 治成果 。五要 強化安 全培訓 ， 完善 礦山應 急救援 體系 。 繼續 擴大推 進培訓工作 力度 ， 加快 構建四 級安全 培訓中 心 ， 完善 培訓體 系 。 加強 對企業負責 人 、 安全 生產管 理人員 、 特種 作業人 員的培 訓工作 ， 力爭 在 12 年內 使全市 所有企 業負責 人 、 安全 生產管 理人員 、 特種 作業人 員持證上 崗 。 強化 持證上 崗情況 的安全 監察 ， 對一 年內發 生兩次 及其以 上死亡 事故的 企業的 有關負 責人要 組織其 強制培 訓 ； 無證 上崗的 一律從嚴從 重進行 查處。六要 加強監 察隊伍 建設 ， 提高 監察執 法效能 。 認真 落實全 國安全生產 工作會 議精神 ， 圍繞 用 “ 三個 代表 ” 重要 思想武 裝隊伍 這個核 心 ，以全 面提高 素質為 重點 ， 抓好 領導班 子建設 這個龍 頭 ， 繼續 在局領 導班子 和干部 中興起 學習貫 徹 “ 三個 代表 ” 重要 思想的 新高潮 ， 按照 “ 八個堅 持 、 八個 反對 ” 和 “ 兩個 務必 ” 的要 求 ， 加強 和改進 領導班 子的作風 建設 。 把勤 奮學習 作為提 高隊伍 素質的 關鍵環 節來抓 ， 結合 實際 ，采取 集中培 訓 、 以會 代訓 、 專題 研討 、 專題 講座 、 經驗 交流 、 送出 去請進 來等多 種形式 ， 抓好 政治理 論 、 安全 生產理 論 、 安全 監察執 法業務知 識的學 習和政 策法規 研究 。 在全 局系統 內繼續 倡導 “ 五種 ” 精神 、“ 四種 ” 作風 ， 廣泛 開展 “ 學先 進 、 比貢 獻 、 爭一 流 、 創佳 績 ” 活動和系 列主題 活動， 不斷加 強黨員 、干部 職工的 思想建 設、組 織建設 、業務 建設、 作風建 設和廉 政建設 ，努力 培養和 造就一 支 “ 政治 堅定 、思想 過硬、 作風優 良、業 務精通 、紀律 嚴明、 依法行 政、廉 潔高效 ”的具 有新時 代精神 風貌的 執法隊 伍。七要 加強安 全生產 宣傳教 育 ， 推進 安全文 化建設 。 做好 安全生 產法律 法規特 別是新 出臺的 安全生 產法律 法規 、 規章 、 規范 性文件 和政策措 施的宣 傳貫徹 工作 ， 做到 執法與 普法并 舉 ， 監察 執法到 什么地 方 ，法律 法規就 宣傳到 什么地 方，增 強企業 及其從 業人員 的法律 意識 ， 營造安 全生產 的法治 氛圍。 組織開 展好第 五個 “ 安全 生產月 ” 活動 ， 完善形 式 ， 豐富 內容 ， 增進 實效 。 充分 發揮新 聞輿論 和群眾 監督的 作用 ，及時 查處群 眾舉報 的安全 問題， 對非法 生產、 關閉礦 山死灰 復燃 、 瞞報礦 難事故 等重大 違法行 為的 ， 要通 過新聞 媒體予 以曝光 ， 進一 步加強與 地方政 府及有 關部門 的溝通 和交流 ， 建立 和完善 監察執 法工作 聯系會 議制度 ，認真 執行、 落實監 察執法 情況通 報和安 全建議 制度 ， 擴大聯 動執法 、互動 監察工 作氛圍 。加大 四個力 度是：一是 加大服 務工作