2011年一級建造師通信廣電案例題 1 背景 某架空光纜線路工程位于南方，建設單位根據經過審批的初步設計與材料供貨商簽訂了供貨合同；經過招投標選定了施工單位和監理單位。在與施工單位進行合同談判時，建設單位認為施工單位在此工程施工過程中不會有貸款的問題，因此決定取消費用表中的財務費。建設單位最終與施工和監理單位分別簽訂了合同。施工合同規定本工程采用包工不包料的承包方式，工程預付款為合同額的 5%，工程開工日期為 4月 1日。開工后施工單位一直未收到預付款。 在施工過程中，由于經常遇到下雨天，施工單位的實際進度滯后，而且出現窩工的問題，施工單位對此向監理單位提出工期和費用的索賠。施工單位為了能夠獲得更多的工作量，在敷設光纜時，在規定預留光纜的電桿上都多預留了 15m光纜。由于工程在山區施工，向山上運電桿的難度很大，工效降低很多。施工單位在做工程結算時，考慮到上述因素，因此將立桿的工作量在山區立桿定額的基礎上又乘了 2的系數。 2問題 (1)建設單位可以根據批準的初步設計簽訂訂貨合同嗎？為什么？ (2)建設單位是否應該取消財務費？為什么？ (3)項目經理部 可以因經常遇到雨天而提出工期和費用的索賠嗎？為什么？ (4)項目經理部的工程結算存在哪些問題？為什么？ (5)施工單位在未收到預付款的情況下應該怎么辦？ 答： (1)建設單位可以根據批準的初步設計簽訂訂貨合同。因為概算定額是編制主要材料需要量的計算基礎，是籌備和簽訂設備、材料訂貨合同的依據，因此建設單位可以依據概算定額編制的初步設計中的概算簽訂訂貨合同。 (2)建設單位不應該取消施工單位的財務費。因為財務費是指企業為籌集生產資金而發生的各項費用，包括企業經營期間發生的短期貸款利息凈支出、匯兌凈損失 、調劑外匯手續費、金融機構手續費，以及企業籌集資金發生的其他財務費用等，所以建設單位不應取消施工單位的財務費。 (3)項目經理部不應因經常遇到下雨天而提出工期和費用的索賠。因為在南方， 4 月份正是多雨的季節，這是一個有經驗的項目管理人員可以預料到的。項目經理部因經常下雨而發生的窩工損失應從冬、雨期施工增加費中列支。冬、雨期施工增加費是指在冬、雨期施工時所采取的防凍、防雨和保溫及勞動功效降低所增加的費用，是按常年攤銷綜合取定的，不分地區、季節均按規定計列。所以，項目經理部不應因經常遇到雨天而向建設單位提出工 期和費用的索賠。 (4)項目經理部的工程結算中存在以下問題： 不能將電桿上多預留的光纜算作完成的工程量。因為工程量應以安裝實際數量為準，所用材料數量不能作為安裝工程量。 不能因在山區施工困難而增加立桿的定額調整系數。因為通信工程概預算定額編制辦法及費用定額所規定的收費標準均為上限，計算工程量時不得超過此標準。 (5)在具備施工條件的前提下，建設單位應在雙方簽訂合同后的一個月內或不遲于約定的開工日期前的 7天內預付工程款。建設單位不按約定預付，施工單位應在預付時間到期后 10 天內向建設單位發出要求預付 的通知。建設單位收到通知后仍不按要求預付時，施工單位可在發出通知 14 天后停止施工。建設單位應從約定應付之日起向施工單位支付應付款的利息（利率按同期銀行貸款利率計），并承擔違約責任。 2 1背景： 某本地網光纜架空線路工程線全長 50km。光纜沿途需與 3條 110Kv高壓電力線、多條低壓裸露電力線及一條直埋光纜交越。業主已選定監理單位。在業主與施工單位簽訂的施工合同中規定：除光纜、接頭盒和尾纖外，其余材料全部由施工單位采購。施工地點位于丘陵地帶，本工程部包含爆破施工。施工季節為多雨季節。合同期為 30 天。施工過程中發 現吊線垂度不符合規范要求。 2問題 （ 1）分析影響工程質量的因素。 （ 2）利用因果分析圖法分析工程中影響測試質量的因素。 （ 3）作為現場管理本工程的項目經理，請根據上述條件給出可以設置為質量控制點的部位（或過程） 答案： （ 1）影響工程質量的因素有：人員素質；工具、施工機械、儀表的良好性；材料的質量；采取的施工工藝及技術水平；施工現場氣溫、氣候、通風、照明、安全等作業環境；協調配合的管理環境等。 （ 2）利用因果分析圖法分析工程中影響吊線垂度質量的因素（圖略）。 （ 3）本工程可設置為質量共制點 的部位（或過程）包括： 1施工現場摸底：核對圖紙，確定障礙點、關鍵點； 2光纜單盤檢測：對光纜進行光性能測試； 3路由復測及光纜配盤：根據實際情況對路由進行適當調整，線纜合理配盤； 4 立線桿：電桿、拉撐設備及附屬設備物理性能和電器性能監測；電桿的埋設工藝；拉撐設備的安裝工藝； 5架設吊線：調整吊線垂度；架設時障礙物、電力線交越的處置； 6光纜敷設：光纜布放；纜卡溝間距、預留、保護； 7局內成端光纜布放：尾纖綁扎； 8光纜接續及中繼段全程測試： OTDR監測、接頭盒的封裝。 3 1背景 某施工單位 通過招投標以定額價格 3.2 折的費用承攬到通信綜合樓電源設備安裝工程，合同中規定 “施工單位應按照設計施工。除經建設單位同意，工程中發生設計以外的工作量，合同價款不予調整 ”。施工過程中，施工單位發現部分電源線的線徑較細，因此提出改變電源線規格程式的變更申請。建設單位認為工程為包工包料的承包方式，不予追加費用，施工單位因此仍按照設計要求敷設各種電源線。由于投標報價較低，施工單位為了節約費用，將機架的保護接地端子連接到了工作接地線上。 在施工過程中，現場監理人員一直在陪同施工單位施工，觀察施工單位的工作過程，并在需 要簽字的技術文件上都作了簽字確認。 工程驗收時，建設單位發現部分走線架上的纜線有交叉現象、個別機架垂直度不符合要求、電源線端頭漏銅較多等問題。建設單位因此決定另選一家施工單位處理工程中的遺留問題。 在工程試運行階段，維護人員發現部分電源線溫度過高，建設單位因此請現場的其他施工單位及時更換，事故的處理結果也未上報。 2問題 (1)此工程中，電源線溫度過高的問題是誰造成的？哪些工程參與單位在此問題的處理方面應承擔責任？為什么？ (2)施工單位纜線交叉的問題應如何防范？ (3)施工單位在此工程施工過程中存在哪些 問題？為什么會存在這些問題？應怎樣避免？ (4)監理單位在此工程監理過程中存在哪些問題？ (5)建設單位在工程驗收時將發現的問題交由其他施工單位處理是否符合要求？為什么？ (6)設備試運行階段發生的問題，建設單位的處理方法是否正確？應如何處理？ 答： (1)電源線溫度過高的問題是由設計單位的設計失誤造成的。設計單位在設計中沒有正確地計算電源線的線徑，致使電源線在正常使用時發熱，從而導致此問題的發生。在施工過程中，施工單位已發現此問題，在向建設單位提出變更要求以后，建設單位不予支持，不給施工單位增加費用也是導 致此問題的一個重要原因，對此應承擔責任。監理單位沒有及時發現問題，因此也應承擔相應的責任。施工單位按照設計施工，符合合同要求，并且將設計中存在的問題及時通知了建設單位，只是由于費用未得到補償而無法進行變更，所以不應對此承擔責任。 (2)施工單位纜線交叉問題的防范措施主要有：布放纜線前應設計好纜線的截面；嚴格按施工操作規程和工程驗收規范要求放纜；做好纜線的整理工作。 (3)施工單位為了降低成本、節約費用，將機架的保護接地線與工作接地線混用，這違反了工程建設標準強制性條文的規定，是嚴格禁止的。部分走線架上的 纜線有交叉現象、個別機架垂直度不符合要求、電源線端頭漏銅較多等問題也都是施工單位存在的問題。上述問題都是施工單位在工程管理中存在問題的具體體現。 施工單位要避免工程中存在的問題，應在工程管理中克服工前策劃不到位、沒有完善的質量保證措施的問題；承擔施工任務的人員應具備相關知識，應能勝任其工作；項目經理部應避免相關人員缺乏質量意識、缺乏責任感以及違規作業等問題的發生；項目經理部應給作業人員提供適宜的作業指導文件；施工現場應避免監視和測量設備管理不善或失準等問題的發生；現場材料管理人員應按照工程設計要求對設備及材 料進行進貨檢驗；在施工過程中應嚴格檢查施工人員的作業質量，以確保工程質量；項目經理部應給作業人員提供適宜的作業環境，以避免環境問題影響到工程質量。 (4)從現場監理人員的表現來看，監理單位派到現場的監理人員不懂監理要求，或不熟悉相關規范、技術要求和工程驗收標準。也就是說監理單位派到現場的監理人員不能勝任現場的監理工作。 (5)建設單位在工程驗收時將發現的問題交由其他施工單位處理的做法是不符合要求的。對于在工程初步驗收中發現的質量隱患，有條件的應由責任單位隨時處理，不能隨時處理時應作為遺留問題在日后限期處理。 初驗時發現的質量隱患應由責任單位采取糾正措施后，重新按照驗收規范中的有關規定檢查驗收。 (6)設備在試運行階段，維護人員發現接地匯集線上的部分電源線溫度過高，建設單位請現場的其他施工單位及時更換，這樣做是符合要求的。但事故的處理結果未上報是不允許的。建設單位必須在事故發生后的 24h內以最快的方式，將事故向上級主管部門及相應的通信工程質量監督機構報告，并要立即按照管理權限組織事故調查；查明事故發生的原因、過程、財產損失情況和對后續工程的影響；組織專家進行技術鑒定；查明事故的責任單位和責任人應負的責任；提出工程 處理和采取措施的建議；提交事故調查報告。 4 1背景 項目經理部在某地區承接到 120km 的直埋光纜線路工程，工程分為三個中繼段，工期為 10 月 10 日至 11 月 30 日，線路沿線為平原和丘陵地形，沿途需跨越多條河流及公路，工程為 “交鑰匙 ”工程。施工單位可以為此工程提供足夠的施工資源。項目經理部未到現場，只是根據以往在該地區施工的經驗編制了施工組織設計。編寫的施工組織設計中包括工程概況、施工方案、工程管理目標及控制計劃、車輛及工機具配備計劃。 (1)施工方案內容如下： 本工程由三個施工隊同時開工，分別完成三個中繼段的施 工任務。在開工前，各施工隊應認真做好進貨檢驗工作。在施工過程中，各施工隊均采用人工開挖、人工放纜、人工回填的施工方法；各施工隊應認真按照施工規范的要求進行施工，作業人員應做好自檢、互檢工作，保證工程質量；對于工程需要變更的地段，各施工隊應及時與現場監理單位聯系，確定變更；對于需要進行保護的地段，施工隊應按照規范要求進行保護；工程中，每一個中繼段光纜全部敷設完成后，應及時埋設標石，以防止光纜被損壞。工程驗收階段，項目經理部應及時編制竣工資料；應做好與建設單位剩余材料的結算工作；應積極配合建設單位的竣工驗收。 (2)工程管理目標及控制計劃的主要內容如下： 工程質量管理力爭實現一次交驗合格率達到 98。為了達到此目標，要求各施工隊在施工過程中按照設計及規范要求施工；執行 “三檢 ”制度、 “三階段 ”管理、 “三全 ”管理；按照 PDCA循環的管理模式進行管理。 工程進度管理要求各施工隊按計劃進度施工。在施工過程中對進度實行動態管理，發現問題及時采取措施。 工程安全管理要求無人員傷亡事故發生。在施工過程中各施工隊應嚴格按照安全操作規程施工，安全檢查員應按照 PDCA循環的方法進行工作，要在各工地不斷巡回檢查。 在施工過程中，施工隊由于地形不熟悉，多項工作組織較為混亂；部分工作由于材料質量問題而發生返工；個別時段施工隊由于人員過剩出現窩工現象。工程最終于 12月 20日完工。 2問題 (1)此施工組織設計的結構是否完整？如果不完整，還缺少哪些內容？ (2)此工程施工方案還缺少哪些內容？ (3)此施工方案中已有的內容存在哪些問題？ (4)工程管理目標及控制計劃的內容是否完整？如果不完整，還缺少哪些內容？ (5)除施工方案以外，項目經理部的哪些工作還存在問題？ 答： (1)此施工組織設計的結構不完整。其中還缺少施工組織設 計的編制依據、對建設單位的其他承諾；在資源配置計劃中，此施工組織設計中只涉及到了車輛及工機具配備計劃，其中還缺少用工計劃、儀表配備計劃及材料需求計劃。另外施工方案和工程管理目標及控制計劃也缺少相應的內容。 (2)在此施工方案中，施工各階段工作安排得都不夠全面，致使工程實施階段的工作沒有依據，導致混亂。施工方案中所缺少的內容如下： 在確定施工程序方面，施工準備階段缺少技術、施工資源、安全等方面的統籌規劃；工程實施階段缺少成本、工期、隱蔽工程以及質量、安全事故的處理等綱領性的管理要求；在工程竣工驗收階段缺少收 尾工作安排、工程款回收以及保修服務的管理要求。 在確定施工起點及流向方面，施工方案中未涉及每一中繼段的施工起點及流向。 在確定施工順序方面，施工方案中未涉及工程的施工順序。 在制定技術組織措施方面，施工方案缺少相關的技術措施和組織措施。 在合理選擇施工方法方面，施工方案中規定采用人工作業，因此還應明確溝深、放纜、接續等方面的要求。 （ 3）施工方案中，已有的內容存在以下問題： 標石的埋設應在光纜敷設完以后盡快埋設。 竣工資料不能等到驗收階段再編制，竣工資料編制完成以后才可以請建設單位進行驗收。 由 于工程是 “交鑰匙 ”工程，不存在向建設單位移交剩余材料的問題。這可能是修改以往施工組織設計留下的痕跡。 (4)工程管理目標及控制計劃的內容不完整，其中還缺少成本控制目標和控制計劃、環境控制目標和控制計劃。 (5)項目經理部施工方案的編制工作應在現場勘查的基礎上進行。雖然該項目經理部以前在該地區做過項目，但本工程的施工路由可能存在差異性，路由沿線的情況也在不斷發生變化，因此，未進行現場勘查即做出施工組織設計的做法不妥。 5 1背景 某建設單位的二級干線硅芯管管道建設工程由一甲級通信信息網絡系統集成企業資質的單位進 行施工。開工前 5 天，建設單位向省質量監督機構辦理了質量監督申報手續。省質量監督機構確定了該工程項目的質量監督負責人，并制定了質量監督工作方案。質量監督負責人在進行現場檢查時發現，施工單位所完成的坡坎加固全部不合格，而且發現其在用拖拉機拖放硅芯管。該負責人為了避免硅芯管受到損壞，上前向施工人員出示證件，欲制止施工單位的違規操作行為。施工單位現場負責人告訴質量監督負責人說，我們和質量監督機構沒有合同關系，質量監督機構沒有資格來指導施工。質量監督負責人于是與建設單位聯系，要求其速到現場制止施工單位的違規操作。 由 于施工單位的嚴重違規操作，質量監督機構欲對其進行從重處理。 2.問題 : (1)建設單位在辦理質量監督申報手續時存在什么問題？ (2)施工單位是否應該接受質量監督機構的質量監督？如果應該，應如何配合其工作？ (3)施工單位可能受到質量監督機構的哪些處罰？ (4)質量監督機構若要降低該施工單位資質等級，應如何辦理？ 答： (1)建設單位辦理質量監督申報手續的時間不正確。建設單位在辦理質量監督手續時，應提前 7天向通信工程質量監督機構辦理質量監督申報手續。 (2)施工單位應該自覺接受質量監督機構的質量監督，為質量監 督檢查提供方便，并與之積極配合。施工單位配合質量監督機構的質量監督，應做好以下工作： 按照質量監督機構的要求，及時向其提供相關文件和資料； 配合質量監督機構對施工現場和有關場所進行檢查、檢測、拍照和錄像； 向質量監督機構提交企業資質和施工人員的資料； 配合質量監督機構對施工單位的質量保證體系和質量責任制落實情況進行檢查。 (3)施工單位可能受到質量監督機構的處罰包括：警告或通報批評；對工程中存在的問題進行整改補救；停工整頓；降低資質等級直至吊銷資格證書等。 (4)質量監督機構若要降低該施工單位的資質 等級，可向信息產業部提出對該單位進行資質等級降級的申請。 6 1背景 某電信工程公司是一家中型通信施工單位，具有健全的管理機構和管理體系，所設置的管理部門齊全，機關管理人員占員工總數的 2000。施工單位憑借資質優勢以預算定額9. 5折的價格承接到國內一級長途干線硅芯管管道光纜線路工程，施工內容包括硅芯管敷設及光纜施工，線路全長 458km，工期為 4月 1日至 s月 30日。建設單位負責路由報建工作，并承包硅芯管、光纜、接頭盒、尾纖的采購供貨；施工單位承包其他材料。工程選定了監理單位。施工單位要求項目經理部以中標價 so腸的費用完成此項目。，項目經理根據工程規模組建了包括安保、醫療等 30 人的項目經理部，項目經理部下轄 6個施工處。項目經理部由于拿到設計較晚，參加設計會審前未組織現場勘查，只針對圖紙提出了一些問題。項目經理部財務主管依據預算定額編制了成本控制計劃，此計劃由項目經理掌握，在施工中由其執行。項目經理將成本控制指標分解到各施工處，并委托各施工處負責人按照成本控制指標審簽所轄段的開支。 工程于 4月 1日開工。施工處在路由復測時發現設計漏列了兩處過河和多個坡坎加固的工作量，并報監理單位確認。 4 月 10 日，建設單位通知光纜推遲 10 天到貨。 4 月 20日，兩個施工處負責人電話通知項目經理本月的費用已經用完。 4 月 28 日，項目經理部了解到還有三條過河和一處過路的施工手續沒有辦妥。 4 月 30 日，項目經理與財務主管到施工處收賬時發現有兩個施工處除本月應支費用已用完以外，還有部分外欠材料款。經過對發票的分析，發現修車費、汽油費較多。項目經理更換了兩個負責人。 5 月9日，監理單位提出部分路段需要返工， 5月 20日，項目經理部技術負責人檢查質量時，發現所查施工處的一輛汽車的風擋玻璃上已布滿灰塵。 5 月 30 日，項目經理與財務主管到施工處收賬時發現又有三個施 工處拖欠大量的民工費。查其賬目發現材料費開支過大， 6 月 15 日，項目經理部接到公司的通知，本工程施工現場附近另外一個施工項目也交給該項目經理部施工。 6 月 20 日，財務主管報告核算給項目經理部的資金已全部用完，項目經理決定將新項目的資金用于本項目。 6月 25日，建設單位通知 ODF架將于 7月 5日到貨。 7月 15日，一級干線工程交工。 2問題 (1)該施工企業的成本控制措施存在哪些問題？應怎樣控制企業的成本？ (2)項目經理部的成本控制措施存在哪些問題？應采取哪些措施控制本工程的成本？ (3)在一級干線工程中，項目經理 部可以辦理哪些索賠？ 3分析與答案 (1)該施工企業的成本控制存在以下問題 企業機關過于龐大。企業機關的費用開支屬于固定成本，如此龐大的機關開支使得工程項目的單位成本過大。對此，企業應精簡機構。 企業沒有自己的定額，使得項目經理部編制的成本控制計劃不能很好控制工程成本。企業應根據自己的裝備水平、施工人員的技術實力、管理方法等編制自己的定額。 企業成本控制部門未進行現場檢查。企業成本控制部門應編制成本控制計劃，定期檢查項目經理部的賬目，定期考核項自經理部的開支，發現問題及時分析、處理。 企業沒有嚴格 實行項目管理。在一級干線未完工時，又將另一工程交給此項目經理部施工，最后將導致兩個項目的成本難以清算的問題。對此，企業應嚴格實行項目管理。 企業工程管理部門工作失誤，對項目經理組建如此龐大的項目經理部沒有制止。為了降低施工成本，項目經理部的規模應以滿足工程需要為宜，可以在當地解決的資源應在當地解決。 (2)項目經理部的成本控制存在以下問題： 組建的項目經理部規模過大，項目經理部的開支屬于現場開支，項目經理部的規摸過大，將會增大現場的成本，項目經理應根據工程的實際需要，組建相應規模的項目經理部。 成本控 制計劃的編制依據有問題。項目經理部編制成本控制計劃應依據企業定額，不得完全依據預算定額。在沒有企業定額情況下，項目經理應根據以往施工經驗，參考預算定額編制成本控制計劃。 項目經理將成本控制權下放不妥。項目經理應善待自己的管理權力，不能圖省事而將權力下放。項目經理應明確成本開支范圍，執行費用開支標準和財務制度；應審簽現場開支，利用現代化的管理手段對現場的開支進行控制，變事后控制為事前控制。 成本控制計劃沒有向相關人員交底。項目經理部編制的成本控制計劃應請公司成本主管部門審批、備案，并向施工處項目負責人交底 ，要求他們落實下去。 成本控制沒有實行動態控制。項目經理及財務主管應按照適當的周期定期檢查成本控制計劃的落實情況，比較實際成本與計劃成本的偏差，發現問題時應及時分析原因，制定糾正和預防措施，防止出現大的偏差，導致成本開支失控。 施工現場的施工資源沒有控制好。從技術主管質量檢查時發現汽車風擋玻璃上布滿塵土可以看出，此車應該很長時間沒有用了，因此，現場的施工資源存在浪費的問題。 將本項目的成本計人其他項目。項目經理部應嚴格實行項目管理，不得將與本工程無關的費用攤到本項目中來，也不得將本項目的成本攤到其他項 目中去。否