大同煤礦集團梵王寺煤礦防洪專項應急預案編制單位：大同煤礦集團梵王寺煤礦編制日期： 二零一四年元月十日1 總則1.1 編制目的1.2 編制原則1.3 編制依據1.4 適用范圍2 概況2.1 礦區地形地貌2.2 礦區水文與氣象3 事故類型和危害程度分析3.1 洪水暴發3.2 地表水倒灌井下4 組織指揮體系及職責4.1 應急組織體系4.2 組織機構及職責4.3 應急指揮程序5 預警和預防機制5.1 信息監測與報告5.2 預警預防行動5.3 預警級別及分布6 應急響應6.1 分級響應程序6.2 通訊6.3 指揮與協調6.4 應急人員的安全防護6.5 應急結束7 宣傳教育、培訓和演練7.1 宣傳教育7.2 培訓和演練1 總則1.1 編制目的煤礦防洪是煤礦雨季三防工作的重要組成部分。為貫徹“安全第一、以防為主、綜合治理、常備不懈”的方針，做到早預防、早準備、早落實，防患于未然。有效防御煤礦洪水災害，最大限度地減少礦山人員傷亡和財產損失，杜絕群死群傷事件的發生，制定本預案。1.2 編制原則 按照安全第一、全體動員、全力搶險、減少損失的方針，堅持以人為本、預防為主、礦部主導、部門管理、專業處置與全員動員相結合的原則，堅持團結協作和局部利益服從全局利益的原則，實行在礦安委會領導下的各級行政一把手負責制，統一指揮，分級分部門負責。1.3 編制依據根據中華人民共和國安全生產法、中華人民共和國礦山安全法、中華人民共和國防洪法、中華人民共和國煤炭法、中華人民共和國防汛條例、國家防汛抗旱應急預案、煤礦安全規程等法律法規和文件有關規定，結合煤礦防洪工作實際，制定本應急預案。1.4 適用范圍本預案適用于礦區范圍內防洪應急工作。2 概況梵王寺井田位于寧武煤田北端，朔南礦區西南部。隸屬山西省朔州市朔城區管轄，井田內交通較為便利，地形較為平坦。井田東西寬約8.5km，南北長約9.3km，井田面積為64.13km2。形狀類似為梯形。生產能力為600萬噸/年。2.1礦區地形地貌井田內地形平坦開闊，為厚層新生界沉積物所掩蓋，地勢西南部高，東北部低；海拔一般在1150-1250m之間，最高點位于本井田西北部，海拔1400m，最低點位于東北部的恢河河谷附近，海拔1136m，最大相對高差264m。2.2礦區水文與氣象井田內僅有恢河一條常年性河流，位于東部北同蒲鐵路附近，發源于寧武縣，從陽方口自南向北流入本井田，屬海河流域桑干河水系，一般流量1.36-14.5m/s，最大洪峰出現在7、8兩月，最大流量為1140m/s。其他地表水體不發育。井田內屬典型的大陸性氣候，干燥寒冷，氣溫低，年溫差和日溫差均較大。年平均溫度4.8-8.6，最高溫度38.2，最低溫度-32.4。年降雨量273.9-686.9mm，平均461.8mm，主要集中在6、7、8三個月，可占全年降水量的70%左右。全年降雪量20.21-63.2cm，最大積雪厚度為47cm。年蒸發量2028.9-2516.7mm，一般2351mm，約為年降水量的4-5倍。3 事故類型和危害程度分析3.1 山洪暴發降雨集中及發育的水系決定了洪水災害的突發性。集中的降水，造成匯流時間短，能迅速形成具有強大沖擊力的地表徑流，導致洪水災害的突發性。3.2 地表水倒灌井下由于持續大強度降雨，加上煤礦主、副、風各井口排水不暢，導致地表水從井口倒灌井下，造成煤礦井下設備被淹被毀。4 組織指揮體系及職責4.1應急組織體系4.2組織機構及職責4.2.1組織機構總指揮：總經理副總指揮：安全副總經理、生產副總經理、總工程師、機電副總經理、生活副總經理常務副總指揮：安全副總經理成員：各職能科室負責人防洪辦公室：安監部辦公室主任：安全副總經理辦公室副主任：安監部長綜合組：生產技術部、辦公室調度組：調度室搶險救援組：保衛部、安監部后勤保障組：財務部、后勤部、機電部、人力資源部4.2.2職責 煤礦發生防洪事故時，應參照綜合預案的的指揮機構，設置防洪指揮部，及時有效地處理事故。煤礦防洪指揮部下設辦公室，辦公室設在煤礦安監部，辦公室主任由安全總經理兼任。煤礦防洪指揮部的主要職責是：統一領導、指揮和協調煤礦防洪與救災工作；分析、判斷成災或多次成災的原因，制定煤礦防洪工作方案；部署、組織和協調有關部門對受災礦區進行緊急援救；做好煤礦防洪工作；處理其它有關煤礦防洪的重要工作。辦公室的主要職責是：匯集、上報災情和應急處置與救災進展情況；提出具體的應急處置與救災方案及措施建議；貫徹煤礦防洪指揮部的指示和協調成員單位之間的工作，并督促落實；組織有關部門和專家分析災害發展趨勢，對災害損失及影響進行評估；負責各類文書資料的準備和整理；承擔煤礦防洪指揮部日常事務和交辦的其它工作。綜合組的主要職責：負責對礦所屬區域防洪、氣象、水文等部門各種信息的收集、整理分析，掌握暴雨洪水預報、降水、煤礦井下險情等信息，及時為領導決策提供依據。調度組主要職責：負責搶險人員的調配，調度并管理搶險救災物質、車輛等。搶險救援組主要職責：負責對煤礦洪災的搶險救援，現場控制和保護。后勤保障組主要職責：由礦后勤、財務等部門牽頭，集團公司所屬煤礦企業參與，主要負責落實應急救援的物資準備，煤礦洪災善后處理等。4.3 應急指揮程序 災害發生要立即通知總經理、副總經理、總工程師等有關人員立即向集團公司等上級管理部門匯報成立搶救指揮部偵察災情指揮部制訂救災方案進行救災工作，直至災情消除，恢復正常生產生活。1.立即成立以總經理為總指揮的搶救指揮部。2.分析災區人員數量及分布。3.選定救護基地，指定前線指揮，布置安全崗哨并明確任務。4.組織現場搶救。5.組織后備搶救力量。6.制訂事故處理方案。7.實施救災方案保證正常秩序。8.收集整理事故調查報告，并進行全面分析。9.等待上級和政府的協助5 預警和預防機制5.1 信息監測與報告按照早發現、早報告、早處置的原則，由礦生產技術部建立天氣信息來源與分析，礦防洪指揮部進行重大洪水災害風險分析與分級等。煤礦防洪指揮部根據相關資料進行及時監測和報告。5.2 預警預防行動服從礦防洪指揮部統一領導，按照礦防洪辦的要求，及時發布指示和預警行動。預警行動向下發布由煤礦防洪指揮部辦公室電話通知礦各單位值班室，由各單位值班室負責人通知所屬單位人員。5.3 預警級別及發布根據重大洪水發生的嚴重性，分為一般（級）、較重（級）、嚴重（級）、特別嚴重（級）四級預警，顏色依次為藍、黃、橙、紅。當符合下列條件之一時，進入級（藍色）預警：（1）24小時降雨超過80毫米，低于100毫米；（2）主要江河水系的干流水位超過警戒水位，但預報將不超過保證水位；符合下列條件之一時，進入級（黃色）警戒：（1）24小時小降雨量超過100毫米，低于120毫米，或6小時內降雨量超過80毫米；（2）主要是江河水系的干流水位超過警戒水位，且預報將超過保證水位；符合下列條件之一時，進入級（橙色）警戒：（1）24小時降雨量超過120毫米，低于150毫米，或6小時內降雨量超過100毫米；（2）主要江河水系的干流水位超過警戒水位；（3）主要江河水系的干流水超過保證水位，并預報還有所上漲。符合下列條件之一時，進入級（紅色）警戒：（1）24小時降雨量超過150毫米，或6小時內降雨量超過120毫米；（2）主要江河水系的干流控制站水位超過歷史最高實測水位。雨量信息由礦生產技術部確認與發布。6 應急響應6.1 分級響應程序6.1.1 危險區與安全區的劃分危險區是指受洪水災害威脅的區域，一旦發生洪水災害，將直接造成區內人員傷亡以及房屋、設施的破壞。危險區一般處于河谷、溝口、河灘、陡坡下、低洼處和不穩定的山體下；安全區是指不受洪水的威脅，地質結構比較穩定，可安全居住和從事生產活動的區域。安全區是危險區人員的避災場所。安全區應選在地勢較高，平坦或坡度平緩的地方，避開河道、溝口、陡坡、低洼地帶。6.1.2 緊急避災的預警程序如出現以下二種情況之一，按煤礦井下地面的次序，必須在最短時間內發出緊急避災信號。第一，氣象指標達到警戒數據，由礦生產技術部向礦防洪指揮部辦公室發出暴雨信息，再由礦防洪指揮辦公室向礦防洪指揮部成員傳出。煤礦防洪指揮部接礦防洪指揮部辦公室通知后立即通知礦所屬各單位，再由礦所屬各單位通知各單位人員。第二，煤礦出現險情。即地表水倒灌井下，洪水即將漫井或礦區山體出現裂縫、滑坡，由煤礦防洪指揮部辦公室向防洪指揮部成員發出信號，具體由煤礦責任人及時現場監測報告。在特殊情況下，可由現場負責人直接發出緊急轉移信號，同時向礦指揮部報告。做好險情處理，及時撤出井下作業人員。礦防洪指揮部立即組織相關技術人員進一步分析研究暴雨、洪水等可能帶來的影響或危害，分析礦受險狀況，提出處置意見，部署抗洪搶險及應采取的緊急工程措施和重大險情搶護的物資器材的應急措施。礦防洪指揮部及時召開緊急會議，分析洪水發展趨勢，未來天氣變化情況，研究決策抗洪搶險中的重大問題及人力、物力、財力的實時調度。發布緊急通知，切實做好抗洪搶險工作，討論貫徹上級部門關于抗洪搶險的指示精神，及時向集團公司洪水災害防御指揮部、通報情況。煤礦除留下必要的值守人員外，其余全部撤離至安全區。根據中華人民共和國防洪法相關規定，礦防洪指揮部可宣布全礦進入緊急防汛期，動員各類社會力量全力抗洪救災。集團公司防洪指揮部立即派應急工作組奔赴災區。及時召開專題協商會，處理解決當前抗洪救災面臨的重大問題和困難。及時向當地政府通報相關情況，堅決貫徹上級各項指示和命令，最大限度減少人民生命財產損失。在緊急防汛期間，煤礦防洪指揮部有權在管轄范圍內調用物資、設備、交通運輸工具和人力，決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施。6.1.3 信號發送手段和責任人礦防洪指揮部與各隊用電話聯系，汛期礦隊兩級安排專人24小時值班。到緊急避險區的信號發送分為警報、手機、固定電3種。6.1.4 人員轉移路線轉移路線本著就近、迅速、安全的原則進行安排。礦要確定適當的安全區用于緊急轉移。6.1.5 轉移安置的原則第一，信號發送責任人和轉移責任人必須最后離開警戒區；第二，按照先特級警戒區，再一級警戒區的原則；第三，先人員，后財產。 6.1.6 轉移安置紀律第一，服從命令，聽從指揮。第二，堅守崗位，勤政務實。領導小組、指揮部成員及水雨量測報成員、轉移安置責任人、信息發送人不得擅自離崗，玩忽職守者追究瀆職責任。第三，雨情報告必須及時，有險速報，會議協商必須及時，指揮必須果斷。第四，對瞞報、漏報者必須追究其責任，對離陣者查辦，對怠誤戰機、釀成惡果者繩之以法。第五，部門分工，各司其責，團結抗災。第六，安全救災，臨危不亂。第七，防災紀律鐵容置疑，如有違抗，嚴懲不怠。6.2 通訊通訊原則上采用固定電話，移動通信為備用聯系方式。6.3指揮與協調現場指揮遵循屬地為主的原則，實行統一領導、以應急部門為主、各部門參與的應急救援協調機制。6.4應急人員的安全防護應急人員需配備救生衣進行現場轉移被洪水轉困人員。6.5 應急結束重大洪水消退后，被安全轉移的職工回到各自住所，由礦防汛指揮部宣布解除重大洪水應急狀態。7.宣傳教育、培訓和演練7.1