常見道路交通違法行為的查處與認定,郭正芳 鹽城市公安局交通警察支隊,主要內容,一、機動車定義和種類 二、常見交通違法行為查處與認定 三、一般程序查處和文書制作要求,機動車定義和種類,機動車定義：由動力裝置驅動或牽引，上道路行駛的供人員乘用或用于運送物品以及進行工程專項作業的輪式車輛，包括汽車及汽車列車、摩托車、拖拉機運輸機組、輪式專用機械車、掛車。 汽車包括載客汽車、載貨汽車、專項（用）作業車、純電動汽車、教練車、殘疾人專用汽車等。,機動車定義和種類,載客汽車包括乘用車、客車、校車。 載貨汽車包括貨車、半掛牽引車、低速汽車（三輪汽車、低速貨車）、危險貨物運輸車。,機動車定義和種類,專項（用）作業車：裝置有專用設備或器具，在設計和制造上用于專項作業的汽車，如：汽車起重機、消防車、混凝土泵車、清障車、高空作業車、掃路車、吸污車、鉆機車、儀器車、檢測車、監測車、電源車、通信車、電視車、采血車、醫療車、體檢醫療車等，但不包括以載運人員或貨物為主要目的的汽車。,機動車定義和種類,機動車按使用性質分為營運和非營運兩大類。 營運機動車：個人或者單位以獲取利潤為目的而使用的機動車。 非營運機動車：個人或者單位不以獲取利潤為目的而使用的機動車。,機動車使用性質細類表,案例1：按照規定，鏟車、挖掘機是不允許上路行駛的。執法中如果發現駕駛人持有機動車駕駛證，駕駛鏟車、挖掘機上道路行駛的，我們如何處理？,機動車定義和種類,答：挖掘機、鏟車等輪式工程機械屬于機動車，依法辦理相關證件后可上路行駛。 輪式專用機械車：有特殊結構和專門功能，裝有橡膠車輪可以自行行駛，最大設計車速大于 20km/h的輪式機械，如裝載機、平地機、鏟車、挖掘機、推土機等。 最大設計車速小于等于 20km/h的輪式專用機械車不屬于道路車輛范疇。,案例2：在道路上一叉車與一自行車發生事故，致一人重傷。叉車不屬于機動車，無法適用交通法律法規關于機動車通行的規定。無法確認違法行為，即無法確定責任。現在問題是：如何確認叉車的違法行為？,機動車定義和種類,答：叉車不屬于機動車，未經批準，不得上路行駛，否則即構成違法。在道路上行駛時，可參照機動車通行規定確認違法情形。 叉車不屬于道路車輛，鑒于其外型和結構的特殊性，不適于在道路上行駛和使用。,常見交通違法行為查處與認定,（一）駕駛安全設施不全、駕駛機件不符合技術標準的機動車的（1072、1073） 1、安全設施是指在機動車上安裝的用以保障運行安全的喇叭、后視鏡、刮水器、燈光設備、防護裝置等設施，也包括部分車輛的特殊設施，比如客車裝備的滅火器、牽引車與被牽引車的連接裝置等； 2、機件是指的是用以裝配車輛的各個零部件，既包含與行車安全密切相關的發動機、制動、傳動、轉向、電器等設備，也包含空調、音響等與安全行車無關的零部件。,常見交通違法行為查處與認定,機動車存在安全隱患，駕駛人能當場糾正或者安全隱患危害性不大的，如晴天雨刮器失靈、白天前照燈不亮、白天反光標識反光度不夠、一側燈光不亮、同軸輪胎規格花紋不同、輪胎胎冠花紋不符合標準等情形，應提示駕駛人及時配置安全設施或維修，不得實施處罰。駕駛人不能當場糾正且安全隱患較大的，依法實施處罰，并責令駕駛人及時消除違法狀態。,常見交通違法行為查處與認定,（二）擅自改變機動車外形和已登記的有關技術數據（1087） “機動車外形”是指行駛證機動車照片中所記錄的機動車外形； “已登記的有關技術數據“是指機動車登記系統和登記證書中記錄的有關技術數據，包括：發動機型號、排量/功率，外廓尺寸、軸數、軸距、輪胎數、輪胎規格、總質量、整備質量、燃料種類、轉向形式、貨箱內部尺寸、后軸鋼板彈簧片數、核定載質量、準牽引總質量、核定載客人數和駕駛室載客人數等；,案例3：一比亞迪車主將比亞迪標志換成豐田標志在公路行駛時，被交警發現，交警可否按“擅自改變機動車外形”根據機動車登記規定第57條處罰？,答：所述情形屬于擅自改變機動車外形的行為，可根據機動車登記規定第57條處罰。,常見交通違法行為查處與認定,常見交通違法行為查處與認定,（三）因飲酒后駕駛機動車被處罰，再次飲酒后駕駛機動車的（6035）,案例4：再次飲酒后駕駛機動車的,這個再次飲酒與第一次飲酒之間相隔多少時間?,答：再次飲酒與第一次飲酒之間并無規定間隔時間，但是應理解為第一次飲酒后駕駛機動車已經處罰完畢后、再次飲酒駕駛機動車的行為。如果因飲酒駕駛機動車被暫扣駕駛證期間，再次飲酒駕駛機動車，則構成無證駕駛以及飲酒駕駛機動車行為，應對兩個行為分別決定，合并執行。,案例5：我單位查獲一起酒后駕駛機動車的交通違法，經查證當事人今年年初因醉酒駕駛機動車被法院判處拘役，并已吊銷機動車駕駛證，請問：該違法人員是處“無證+飲酒后駕駛機動車”呢還是處“無證+因飲酒后駕駛機動車被處罰，再次飲酒后駕駛機動車的 “？,答：就同一法律條文中，同一法律概念的的內涵和外延應當是一致的，適用道路交通安全法第91條“因飲酒后駕駛機動車被處罰，再次飲酒后駕駛機動車的”規定實施處罰的情形應當是前后兩次均為“飲酒”（不包括“醉酒”）后駕駛機動車的行為，應當分別按未取得機動車駕駛證駕駛機動車和飲酒后駕駛機動車兩種違法行為實施處罰。,常見交通違法行為查處與認定,案例6：今年5月張某飲酒后駕駛摩托車被處罰，7月飲酒駕駛出租車被查獲。問：其行為應認定為“因飲酒后駕駛機動車被處罰，再次飲酒后駕駛機動車的”還是“飲酒后駕駛營運機動車的”？,答：屬飲酒后駕駛營運機動車。存在競合的情況，擇一重處，按飲酒后駕駛營運機動車處理。,常見交通違法行為查處與認定,案例7：現場查獲一教練車,學員經檢測屬飲酒后駕駛(血液酒精含量46MG/100ML),教練隨車指導,問:如何處罰?1、是以飲酒后駕駛營運機動車處罰學員；2、以飲酒后駕駛機動車處罰學員；3、根據實施條例第二十規定，以飲酒后駕駛營運機動車處罰教練；4、根據實施條例第二十規定，以飲酒后駕駛營運機動車處罰教練，同時以飲酒后駕駛機動車處罰學員。,答：根據道路交通安全法實施條例第20條規定，“學員在學習駕駛中有道路交通安全違法行為或者造成交通事故的，由教練員承擔責任”，所以應當處罰教練。按飲酒后駕駛營運機動車進行處罰。,常見交通違法行為查處與認定,常見交通違法行為查處與認定,（四）上道路行駛的機動車未懸掛機動車號牌的（17171）： 1、已申領機動車號牌但未懸掛或者未粘帖的； 2、使用過期的臨時行駛車號牌的； 3、辦理變更、轉移、注銷登記業務后繼續使用應當收回的機動車號牌的。 尚未取得機動車號牌（包括臨時行駛車號牌）的，按駕駛未經登記或者無臨時通行牌證的機動車（17172）處罰,常見交通違法行為查處與認定,因號牌被盜、丟失等原因未懸掛機動車號牌，且當事人能夠出具報警記錄或者受案回執單等相關證明的（6039），自報警之日起十日（工作日，下同）內被查處的，予以警告，責令其到車管所申請補領號牌，并將相關信息錄入綜合平臺；自報警之日起十日后被查處的，按照未懸掛機動車號牌行為予以處罰。 未按照規定粘貼有效臨時行駛車號牌的（6041），責令其當場改正，并錄入綜合平臺，因上述行為再次被查獲的，按照未懸掛機動車號牌行為予以處罰。,常見交通違法行為查處與認定,（五）故意遮擋、污損機動車號牌的（1718、1719）： 1、使用紙片、光盤、布條等物品遮住機動車號牌的； 2、加裝防撞裝置、備胎等遮擋機動車號牌的； 3、使用油漆、泥漿等物質覆蓋機動車號牌的； 4、人為使機動車號牌變形、折斷、油漆脫落的，影響號牌上漢字、字母或者數字識認的。,常見交通違法行為查處與認定,號牌不清晰、不完整的（60451）（對因雨雪天氣、道路等客觀原因，來不及清洗車輛導致機動車車身及其號牌被泥漿遮擋的客觀原因消失后3日內，機動車號牌仍被遮擋的，予以警告，責令其當場改正，并錄入綜合平臺，客觀原因消失3日后機動車號牌仍被遮擋的，按故意遮擋、污損機動車號牌進行處罰。） 因交通事故導致車輛號牌損壞、殘缺或者號牌老化、褪色等非人為因素影響號牌識認的（6040），予以警告，責令其在十日內到車管所申請換領號牌，并將相關信息錄入綜合平臺；因上述行為十日后再次被查處的，按照故意污損機動車號牌行為予以處罰。 使用的號牌架內側邊緣距離號牌上漢字、字母或者數字邊緣不足5mm且影響號牌識認的（6042），可以當場改正的，予以警告，并將信息錄入綜合平臺，不能當場改正的，予以警告，責令其10日內改正，錄入綜合平臺；因上述行為10日后再次被查獲的，按照故意遮擋機動車號牌予以處罰。,常見交通違法行為查處與認定,（六）不按規定安裝機動車號牌的（1720）： 1、前后機動車號牌未安裝或者未粘帖在機動車指定位置的； 2、倒置、翻轉、反向安裝機動車號牌的； 3、只懸掛一塊機動車號牌的； 4、使用可拆卸號牌架、翻轉號牌架、全覆蓋式有機玻璃號牌架的； 5、使用的號牌架內側邊緣距離號牌上漢字、字母或者數字邊緣不足5mm的。,常見交通違法行為查處與認定,對機動車已安裝號牌但未使用號牌專用固封裝置的（6043），責令其10日內到車管所申請換領并使用號牌專用固封裝置，并錄入綜合平臺，因上述行為10個工作日后再次被查處的，按照未按規定安裝機動車號牌予以處罰。,常見交通違法行為查處與認定,（七）使用偽造機動車牌證（57013、57023、57033）： 1、非法制作的虛假機動車牌證； 2、通過非法手段從有機動車牌證制作、生產資質的單位取得的機動車牌證； 3、以欺騙、賄賂等不正當手段從車管所取得的機動車牌證。,案例8：張某的自備機動車，在借給朋友王某使用期間，車牌丟失。王某偽造了原車的車輛號牌后還給張某。但張某對于偽造號牌的事情不知情。后張某駕駛時被查，交警發現車牌是偽造的，決定根據安全法第96條規定給予張某處罰。以上處罰是否妥當？,答：如果經查實，張某確實不知該車牌是偽造的，不應對張某處罰，偽造的號牌應予收繳。,常見交通違法行為查處與認定,常見交通違法行為查處與認定,（八）變造機動車牌證（50022、50032、50062）： 1、在機動車號牌上粘貼數字貼、符號貼或者使用膠粘、涂抹、拼接等方式改變號牌原有漢字、數字、字母的； 2、更換行駛證、駕駛證上機動車或者駕駛人照片的； 3、涂改行駛證、駕駛證以及臨時行駛車號牌記載的信息的。,案例9：近期工作中，電子警察抓拍到一小型轎車超速交通違法，后經辨認比對，該車號牌中一個字母被變造，涉嫌變造機動車號牌，遂將該車變造號牌的信息錄入違法系統。現機動車所有人提出由于該車輛經常外借，已不清楚當時誰是駕駛員。請問：一、如車主對違法事實無異議，此違法能否對機動車所有人處拘留并處罰款、記分處罰；二、如車主對違法事實有異議，僅憑監控記錄和辨認比對資料，能否處罰？對誰處罰？,答：可以處罰車主，除非車主能提供相反的證據。,常見交通違法行為查處與認定,案例10：甲某機動車準駕車型為B2，一次偶然機會撿到乙某準駕車型A1A2駕駛證（經鑒定乙某駕駛證為真，在有效期內），甲某遂將乙某照片換成自己照片長期使用駕駛大型臥鋪客車，某日被值勤民警查到，甲某聲稱自己所持A1A2駕駛證是真的，經公安網信息查詢甲某實際持有B2駕駛證，對此交警應當認定為：使用變造的營運車輛駕駛證？還是使用他人機動車駕駛證駕駛機動車？或是以準駕車型不相符合的違法行為論處？ ？,答：甲某故意掩蓋自己駕駛證信息，存有主觀故意，構成使用變造的駕駛證違法行為要件，同時自己所持B2駕駛證不能夠駕駛上述車輛，構成準駕車型不相符合的違法行為，均屬嚴重交通違法行為，使用他人機動車駕駛證駕駛機動車的違法行為被吸收，建議兩項違法行為分別裁決，合并執行。,常見交通違法行為查處與認定,常見交通違法行為查處與認定,（九）使用其他機動車牌證（5704、5705） 指使用其他機動車依法取得的有效牌證。 執法中查處的機動車號牌不屬于該車的，應當區別機動車號牌的真偽，屬于使用虛假號牌的，認定為使用偽造機動車號牌違法行為；屬于使用其他機動車合法取得的號牌、行駛證的，認定為使用其他機動車號牌、行駛證違法行為。,案例11：我們在路面巡邏中經常發現路邊停放車輛涉嫌套牌，當事人不在現場，通過擋風玻璃處車架號可以查出車輛實際號牌，現場民警通過拍照、執法記錄儀錄像等固定證據，請問可以扣留車輛嗎？,答：固定證據后，按照道路交通安全法第96條規定扣留機動車。扣留車輛后，應通過專用標志牌明示或者以其他方式告知當事人查詢電話、接受處理的地點。,常見交通違法行為查處與認定,常見交通違法行為查處與認定,（十）機動車駕駛證吊銷、降級、實習期管理。 1、駕駛證吊銷 吊銷是指依法取得駕駛證后，出現法定事由被依法吊銷的情形，屬于行政行為。 注銷是指到期或不適應法律規定的情形出現而依法注銷。 撤銷是指本身就存在不符合法律規定的情形而采用非法的手法騙得，自始就不符合規定。,常見交通違法行為查處與認定,2、實習期管理 一是初次申請機動車駕駛證后的12個月內；（按駕駛證核發的當日至次年同一日的零點為滿12個月）。 二是增加準駕車型后的12個月內；擴大實習期范圍。將增駕新取得大型客車、中型客車、牽引車等駕駛證的駕駛人與初次申請駕駛換證的一并納入實習期管理。 三是持有大中型客車、牽引車、城市公交車、大型貨車駕駛證的駕駛人，在一年實習期內記6分以上但未達到12分的，實習期限延長一年。 四是對于持軍本換證、境外本換證的，沒有實習期。,常見交通違法行為查處與認定,3、駕駛證降級 給予降級的駕駛證屬于本市核發，如果駕駛人超過30日仍未來辦理降級手續的，市車管所應當按規定予以注銷最高準駕車型，直接給予降級處理； 對違法行為或者交通事故發生時間在2013年1月1日零時之前的，雖然在2013年1月1日后處理，或者在2013年1月1日后出具事故認定書的，該記分或事故責任認定均不作為降級處理的依據； 在車管部門未辦理完機動車駕駛證降級手續前，駕駛證載明的最高準駕車型仍處在有效期內，期間若發現駕駛人有交通違法，應當按規定予以處罰，但不以因駕駛降級前的車型而給以“準駕不符”定性處罰。 對一個記分周期內同時具有123號令第68條兩種以上情形的，只辦理一次注銷機動車駕駛證最高準駕車型業務。,最高準駕車型降級對照表,注：降級前包含的其他準駕車型，降級后維持不變。,案例12：2005年6月24日，陳某無證駕駛機動車致人受傷后逃逸。2011年12月31日公安機關將陳某抓獲。2012年6月15日陳某因交通肇事罪被人民法院判刑。陳某2009年7月24日，取得C1駕駛證。對陳某的駕駛證如何處理？,答：未取得機動車駕駛證的，終身不得申領機動車駕駛證；已經取得機動車駕駛證的，應當依法吊銷，并終生不得重新取得機動車駕駛證。,常見交通違法行為查處與認定,案例13：吊銷駕駛證起算日是從扣留駕駛證之日起算還是從作出吊銷駕駛證之日起算？,答：應當自處罰決定作出并送達當事人后即對當事人發生法律效力。,常見交通違法行為查處與認定,案例14：交通肇事案件，檢察機關作出不起訴決定，能否吊銷違法駕駛人員駕駛證？道路交通事故處理程序規定規定，構成犯罪，應當在法院作出有罪判決后吊銷駕駛證。實踐中，很多案件，因為情節輕微，檢察機關作出不起訴決定，交警如何處理？,答：刑事訴訟法第十二條規定：未經人民法院依法判決，對任何人都不得確定有罪。因此，不能依據人民檢察院作出的不起訴決定書認定嫌疑人構成交通肇事罪。人民檢察院依據不起訴決定書所作的檢察意見書不