以“創先爭優”活動為載體強化隊伍建設，提高服務質量-北京鐵路局黨校“創先爭優”活動調研報告按照路局、路局黨委關于做好2011年工作思路調研工作的通知精神，結合我校的工作特點和實際，緊緊圍繞模范鐵路局建設目標，黨校認真組織開展了此項工作，采取多種形式廣泛收集了近年來我校以“創先爭優”活動為載體，強化隊伍建設，提高服務質量的一些做法，形成了我校的調研報告。一、近年來以“創先爭優”活動為載體，強化隊伍建設，提高服務質量取得的初步成效近年來，我校以“創先爭優”活動為載體，認真貫徹落實路局、路局黨委的有關要求，充分發揮黨（干）校作用、轉變教學理念、改變培訓方式、拓展培訓空間，打造服務品牌，服務鐵路大局，高標準、高質量地完成了各級各類干部和工班長學歷班的教學和培訓任務，進一步深化了和諧校園建設。（一）發揮主渠道作用，圓滿完成培訓任務。近年來，我校在發揮干部教育培訓主渠道作用方面，遇到了一些新情況和新考驗。一是隨著鐵路生產力布局的調整，原分局黨（干）校轉為職工培訓基地，全局各級各類干部的培訓任務全部落在了局黨（干）校的肩上；二是中央提出了大規模培訓干部，大幅度提高干部素質的要求，我局干部培訓數量逐年快速增大；三是國際國內以及鐵路形勢發展快、變化大，對干部素質提出了更新、更高的要求；四是北京局的特殊地域位置，使我校承擔的任務和責任比其他兄弟局黨干校更多、更重；五是深入推進“十百千萬”人才培育工程，加強鐵路專業技術人才隊伍建設的思考與實踐，為我們提出了更高要求。在這諸多新情況和新考驗面前，我校在局黨委的領導下，不辱使命，頑強拼搏，無私奉獻，不僅基本適應了形勢變化發展的要求，而且圓滿地完成了全局以及鐵道部委托的各級各類干部培訓任務。2007年共培訓干部62期，4200人；2008年培訓干部74期，4557人。2009年培訓干部118期，9440人。2010年上半年培訓干部48期，3443人。其中既有站段黨委書記、行政領導，又有黨支部書記、工會、紀委、共青團負責人，既有處級領導干部，又有科級干部和站段長助理、中青年后備干部，既有提速調圖技術骨干，又有高速鐵路建設人才等等。大量干部輪訓培訓為提高全局干部隊伍的素質發揮了重要的作用，為全局改革、穩定、發展作出了重要貢獻。（二）堅持與時俱進，轉變教學理念。為落實黨中央提出的大規模培訓干部、大幅度提高干部素質戰略任務的要求，為適應鐵路新形勢、新任務的需要，我們從教學理念、內容和方式上尋求轉變主動適應。1、在教學理念上，從注重知識傳授向注重能力培養轉變。如開設“鐵路發展規劃與建設”、“系統科學與領導創新能力”、“學習型領導班子建設”、“基層黨組織建設工作實務”、“區域經濟與京津冀發展新態勢”、“管理創新”、“新會計制度對企業發展的影響”、“注冊會計師的審計過程”、“企業安全管理”、“鐵路發展規劃與鐵路最新科技發展” 、“鐵路局全面預算管理”、“鐵路運輸企業稅收政策”、“金融知識講座”等課程，使教學緊貼企業需求，使培訓盡量從滿足學員的實際需要出發。2、在教學內容上，從講授基本理論為主向講授多方面知識轉變。根據不同的培訓對象對教學內容進行及時調整，加大工商管理內容的比重，有針對性地增加一些較新的、實用的經濟、法律及管理方面的知識，制定相關政策鼓勵教師講新課，旨在擴大學員知識面，開拓視野，為學員提高實際能力奠定基礎。3、在教學的方式上，從單向灌輸式教學向雙向互動式教學轉變。這是我校近年來不斷改進、完善的一種教學方式。我們重點在管理知識單元組織了大班研討和學員論壇，有的放矢地組織學員交流和討論，解決學員迫切需要解決的問題，不僅受到學員的好評，還收到了事半功倍的培訓效果。（三）改進培訓方式，提升培訓能力。為了有效的克服和解決抽調學員難、培訓時間短、教學難度高的實際問題，我們采取三結合的辦法改進培訓方式，提升培訓能力。1、在崗自學與集中培訓相結合。為了保證自學質量，我們制定了自學計劃，安排自學書目、布置思考題和作業，學員單位給予必要的自學時間，學員按照學習進度寫出心得體會，學員到校后，通過學習理論知識進一步修改學習體會，在小組交流的基礎上，組織部分學員在培訓班上交流。這樣的做法，有利于工學矛盾的緩解。2、校內教學與異地教學相結合。在完成了校內的理論知識學習后，組織學員到異地教學。如組織站段正、副職領導到現代的大型企業參觀考察,開闊視野；組織中青班到革命圣地學習，進行革命傳統和黨性教育。這樣的做法，有利于抽象思維與形象思維以及創新思維的共同拓展，有利于知識向能力的轉化。3、校內教師與校外教師相結合。為了能夠最大程度地提高教學質量,使學員了解最前沿的理論知識和實際經驗，我們建立和完善了以我校教師為主，同時聘請局領導、業務處室、優秀站段負責人，知名專家和院校教授組成的三結合師資隊伍。三結合的師資隊伍各俱特色，各展所長，使學員既開闊了宏觀的視野，又關注我局實情，這樣的做法有利于知識的增長和學習的深化。 （四）拓展培訓空間，搞好學歷教育。我校在面對鐵道部、鐵路局對干部任職資格的專業學歷要求的培訓壓力，校委一班人不畏難，不等靠，不向路局伸手要，充分發揮全校干部職工的才智，在路局領導和路局人事處的大力支持、幫助下，成功的與北京交通大學合辦運輸專業、車輛專業本科供電本科等專業，2007年招收學員101人，2008年招收學員40人，2009年工班長學歷班招收272人，2010年招收93人；成功的與西南交大聯手舉辦遠程高等學歷教育，開辦了專科、本科和研究生班；成功的與中央黨校研究生院聯手舉辦在職研究生班等；這些舉措不僅為我局干部調整更新知識結構、滿足干部專業學歷教育搭建了新的平臺，同時也為黨（干）校的發展開辟了新的生路。（五）優化基礎建設，打造服務品牌。為了更好更快的為鐵路培養所需人才，為我局各級各類干部提升素質能力提供教學服務，我校教學、管理、服務各項工作瞄準更高更新的目標，不斷優化教學和生活服務設施，不斷以滿足廣大學員的新需求為導向，全方位打造我校服務品牌。 1、加大硬件投入，完善服務功能。在路局的大力支持下，我校先后完成了教學樓、學員宿舍樓和學員食堂的裝修改造、新建了百臺微機遠程教室、學員體育活動中心、全校太陽能熱水系統、全校水凈化系統、數字圖書館等新設施，這些新建項目的建設和投入使用，進一步適應了教學和科研任務的需要，完善和強化了我校教學、管理、服務的功能。 2、拓展服務項目，提高服務水平。堅持把搞好服務工作作為樹立我校形象、參與市場競爭的重要條件。一是端正服務態度，改進服務質量。按照“全面、細致、體貼、周到”的要求，餐廳增加品種，提高質量；客房整齊干凈，服務規范；汽車隨叫隨到，安全行駛；這些服務多次受到領導和學員的好評。二是提高服務意識，拓展服務項目。學員宿舍服務室不但配備了雨傘、針線包、紙張、墨水等日常用品，而且還提供問路指南和代購電話卡等業務，解決學員的應急之需。鼓勵學員利用課余時間學習，在學員宿舍準備夜宵、開放計算機室、閱覽室、健身房、歌舞廳，方便學員學習電腦、查閱資料、讀書、健身和娛樂。三是積極推行人性化服務，開展了服務工作“首問負責制”，實行服務員24小時值班，為生病的學員提供病號飯，積極為學員排憂解難。3、拓展服務領域，服務鐵路大局。近年來伴隨鐵路快速發展的需要，黨校在發揮主渠道作用的同時，還十分注重不斷拓展新的服務領域，服務鐵路大局。如承辦鐵道部培訓班、局業務處和局內基層單位培訓班、沙特輕軌項目培訓班、工班長學歷班、西南交大網絡學院學歷班、兄弟局、大口單位培訓班等等，有力的支持了鐵路建設急需人才的培養和基層管理人員的能力提升。（六）建設和諧校園，共享發展成果。在建設和諧校園的過程中，我們始終以思想政治工作為導向，以加強制度建設為保障，以共建共享為基礎，通過開展豐富多彩的活動，形成了和諧的校園氛圍。1、發揮思想政治工作作用，提供“和諧校園”建設導向。校委抓住中層干部這個重點，每月采取以會代訓的形式，分析和諧校園建設的問題，指出不和諧的因素和影響，從工作方法、思想方法，為人處事等方面強調和諧校園建設的重點，提出明確的要求，使和諧校園建設日益深入。在發揮思想政治工作作用的同時注重關心職工生活。如：家訪、院訪生病職工和離退休職工，為職工辦理各種保險，為職工送生日蛋糕、為職工送涼爽、定期組織職工、女工體檢、打預防針等等，突出了對職工生活上的關心和服務，使導向作用扎實有效。2、開展豐富多彩的活動，創造和諧校園的氛圍。近年來，我們通過組織聯歡會、運動會、演講比賽、歌唱比賽、征集合理化建議、外出考察、組織離退休職工療養、到劇院觀看演出、與學員進行球類比賽、座談交流等多種形式，不斷激發學員和教職工熱愛黨校的熱情和激情，使學員和教職工責任感、使命感不斷增強，和諧校園建設的氛圍更加濃厚。3、改善校園環境，滿足和諧校園建設的條件。近年來我們在路局、路局黨委和路局工會及有關部門的大力支持下，建成了使用面積633平方米有三個羽毛球場、4張乒乓球臺、多組健身器材的體育活動中心、建成了太陽能供熱系統、新建了百臺微機遠程教室、數字化圖書館、全校水凈化系統、教學樓、學員宿舍樓和學員食堂通過裝修改造不斷完善其功能和容納能力，通過這些條件的改善，使為學員服務的質量得到了提升，“和諧校園”的建設也更廣泛、更持久。4、完善制度建設，強化和諧校園建設的保障。近年來根據黨校的實際情況完善了一些和教職工利益密切相關的制度。如：修改完善各崗位的責任制、健立建全各類規章制度；強化集體議事制度；新課獎勵制度等，使和諧校園建設更加有序和規范。5、加強共建共享，奠定和諧校園建設的基礎。近年來我校的各項工作都圍繞著“和諧校園”、“共建共享”這條主線去思考、去要求、去落實，通過全校教職工創造性的勞動和上級領導的關注和支持，全校教職工收入的穩步增長，調動了全校教職工的積極性、創造性，大家共享改革發展成果的和諧校園景象正在形成，這個基礎的確立，必將推動黨校的教職工隊伍的建設和“和諧校園”建設深入持久發展。二、以“創先爭優”活動為載體，強化隊伍建設，提高服務質量過程中存在的突出問題近年來，我校工作雖然取得了一定的成績，但也還存在許多不足，為此，我們對照路局、路局黨委的要求，對比北京鐵路局的發展態勢，對應建設“模范鐵路局”和“和諧校園”推動整體發展、服務京鐵大局的需要，找出還存在的突出問題歸納為以下六點：1、人才隊伍存在結構失衡的問題。不僅缺乏教師人才、而且還缺乏信息及各方面管理人才，現崗位管理人員的素質亟待提高。2、我校的科研水平整體上還不高，還不能很好的為教學和企業服務，還不能很好的為領導科學決策提供參謀作用。在利用科研成果上還不夠。3、對科學管理認識不高，管理制度不嚴。目前在教學、后勤、管理、多經等方面都不同程度地存在一些管理問題。如：有些管理辦法缺失，有些管理制度修、改、立、廢不及時。有些中層干部對校委提出的用制度管事律人還認識不高，日常管理上還有隨意性等現象。4、我校硬件設施建設還有待于進一步加強。路局黨政領導始終重視黨干校的建設，多年來路局對黨干校進行了大量投資。但是隨著形勢的發展，任務的變化，黨干校也出現了設施功能不全，規模不夠，水平不高等問題。5、干部作風建設還存在著薄弱環節。主要表現在：干部理論學習缺乏積極性和主動性，在聯系實際的深度和廣度上還有一定差距；思想作風和工作作風還不夠扎實，對新形勢下黨（干）校工作出現的新情況、新問題調查研究的不夠。 6、和諧校園建設的思想基礎還顯薄弱。整體意識、大局觀念、團隊精神還有待提高和鞏固；校內的正風正氣還未上升到自覺的程度，需要進一步樹立和加強；和諧校園建設還需要黨性的培育、思想、道德的規范以及文化的支撐。 三、以“創先爭優”活動為載體，強化隊伍建設，提高服務質量過程中形成問題的主要原因 校委對我校近年來存在的問題高度重視，集中精力進行了研究，認真深入地分析了存在問題的主客觀原因。歸納為以下四個方面：1、學習不夠深入，思想觀念不夠超前。由于繁重的教學、管理和后勤服務工作的影響，學習理論的時間和精力難以保證，以工作代替學習的現象還很突出，學習較為被動，未能形成風氣。沒能很好地運用理論來武裝頭腦、指導實踐、推動工作。思想觀念不夠新，工作中存在著靠經驗管理，工作方法也缺乏創新。對解決新情況、新問題的措施不夠有力，方式方法不多，求穩有余，求變不足。 2、對規律認識不夠深刻，統籌兼顧不夠全面。由于對我校建設發展的規律性認識不深刻，對教學工作的規律、管理工作的規律、人才培養的規律等研究的不深，理解的不透，往往在主要矛盾的把握、突出問題的解決、工作重點的安排方面還存在不到位的問題，統籌兼顧的方法還有待于進一步的學習、把握和運用。3、發揮組織作用不夠突出，抓黨員先鋒模范作用不夠到位。主要表現在：抓組織建設多，抓思想建設少；抓業務學習多，抓理想信念少；抓具體工作多，抓黨性鍛煉少；抓完成任務多，抓模范作用少。由于對組織作用發揮的不夠也影響了黨員先鋒模范作用的發揮。四、以“創先爭優”活動為載體，強化隊伍建設，提高服務質量過程中形成的新認識通過此次“創先爭優”活動的展開，全校教職工在強化隊伍建設，提高服務質量認識上普遍有了新的提高，在思想觀念上有了新的轉變，形成了一些新的共識。 1、進一步強化了對履行黨校職責的認識。目前鐵路處在有史以來大規模建設發展的新時期，急需思想的適應和人才的支撐，對干部教育培訓工作提出了更高的要求，這既是我校工作前所未有的壓力也是極大的動力。我校作為培養人才、提升能力的主渠道、主陣地，要做好思想準備、工作準備、能力準備、人才準備。思想上要適應，工作上要適應，觀念上要適應，能力上要適應。2、進一步加強了對解放思想的認識。解放思想是個過程，解放思想永無止境，解放思想的目的是為了實事求是，因此要學知識、轉觀念、長能力、增黨性；解放思想不僅是對我校的要求，我校的教職工要帶頭解放思想，這是一個重要的基礎和前提；同時要引導學員、教育培訓學員解放思想，要引導學員接受新事物、感受新知識、體現新成果、學習新經驗、樹立新觀念、增強新能力、促進新發展。總之要通過解放思想提升素質，適應形勢完成任務，更好地為全局干部培訓工作服務。3、進一步形成了黨校建設的共識。隨著“創先爭優”活動的不斷深入，我校形成的對“模范鐵路局”建設和“和諧校園”建設的共識，在理解上更加深刻、更加全面；我校形成的共建共享的共識，在把握上更加明確、更加具體；我校形成的用制度管事律人的共識，在執行上更加成熟、更加規范；我校形成的以教學為中心的共識，在落實上更加堅決、更加自覺；我校形成的服務京鐵的共識，在工作中更加主動、更加細致。這些實實在在的工作實踐中產生的思想共識，將為黨（干）校的各項工作與發展奠定堅實的精神和文化基礎。 五、以“創先爭優”活動為載體，強化隊伍建設，提高服務質量的主要方向和總體思路在以“創先爭優”活動為載體，強化隊伍建設，提高服務質量的工作中，還有一些問題無法在短時間內完成，需進一步理清工作思路，研究解決問題的新舉措、新方法。（一） 主要方向黨（干）校是我局黨委的重要工作部門，是我局教育培訓各級各類干部的主渠道，是我局思想工作理論學習宣傳研究機構，是我局黨員干部加強黨性鍛煉的熔爐。北京鐵路局黨（干）校，一是黨校要姓“黨”。要堅定地與黨中央保持一致，在學習教育、宣傳貫徹馬克思主義中國化最新成果科學發展觀方面，承擔著義不容辭的責任，要高度重視，加大這方面培訓力度。二是北京鐵路局黨（干）校要姓“鐵”。作為鐵路企業的黨校必須姓“鐵”，要為鐵路大建設大發展服好務。我們要把握好鐵路大發展大建設的好時機，乘勢而上，順勢而為，充分發揮好局黨（干）校在北京鐵路局干部培訓中的主渠道、主陣地作用，為路局培養培訓各類高素質人才。三是北京鐵路局黨（干）校要姓“京”。作為北京鐵路局的黨（干）校還必須姓“京”，我校一切工作都要服務于北京鐵路局主戰場，都要圍繞路局的各項重點工作去開展，都要體現北京局的特色和形象，這是我們的中心和大局，在路局人才建設上我們要作出應有的貢獻。 （二）總體思路 我校要在以“創先爭優”活動為載體，強化隊伍建設，提高服務質量的同時，結合實際認真學習貫徹中國共產黨黨校工作條例和路局有關文件精神，在不斷的學習實踐中，加深理解，明確方向，履行使命。 我校要以“創先爭優”活動為載體，以貫徹落實黨校工作條例為規范；以“模范鐵路局”建設和“和諧校園”建設為主線，以落實路局人才培養規劃為己任；以提高教學管理服務人員素質為重點，以形成完善的科學管理機制為手段；以路局領導及各部門的支持為后盾，解放思想、不斷創新、規范管理、開拓進取。在現有基礎上，在當前形勢下，扎扎實實地搞好“創先爭優”活動，抓出成效。要采取切實措施和步驟，真正實現“組織創先進，黨員爭優秀，群眾得實惠”的目標。要實現這個目標需要作到以下幾點：1、實事求是。就是要認識、把握并遵從黨（干）校發展的規律，解決制約我校工作發展的瓶頸問題。我校工作只有通過發展，才能解決前進道路上的困難和問題，才能爭取到路局在各方面對我校工作的大力支持，才能充分發揮每個教職工的積極性、創造性，使黨（干）校事業又好又快發展。也只有在這個基礎上，才能充分實現我校的共建共享。 2、勇于創新。就是要堅持創新理念，以創新推動發展，不斷為黨校的發展注入生機和活力。創新就要解放思想，一切有利于提高能力和素質的做法，都可大膽的試，突破束縛，轉變觀念，通過創新來解決我校工作發展過程中的深層次的矛盾和問題，消除影響我校工作科學發展的體制和機制障礙，建立充滿活力、富有成效、科學發展的黨（干）校。3、竭誠服務。就是要堅持為企業服務的宗旨，圍繞運輸中心，圍繞整體大局，為北京鐵路局的又好又快發展提供優質高效的教學培訓服務。我校要始終把服務企業作為永恒主題，把服務企業作為生存的根本，不斷提高服務質量，以質量求生存，以效率求發展。4、通力合作。就是要從自我陶醉、自我良好就萬事大吉的思想中解放出來，從“重部門利益、輕整體利益”的局限中解放出來，發揚黨校團結協作的精神，保持黨校整體團隊的昂揚斗志和銳意進取的干勁和激情，推動黨校工作實現新一輪的大發展。 5、高標從嚴。就是要保持清醒的頭腦，要充分看到我們工作中存在的不足和差距，用更高的標準和更強的責任要求我們的工作。首先要體現在創建名師名校上，要樹立精品意識，要打造名牌課程、明星老師；其次，要緊緊抓住“創先爭優”活動的契機，不斷提高工作標準，規范管理，加快制度和機制建設，把我校工作提高到適應鐵路發展的新高度，讓路局領導放心，讓培訓學員滿意。6、建設隊伍。加強隊伍建設，提高服務質量，黨校不管是教學、科研和管理都要靠人才。所以今后一段時期要從四個渠道解決人才匱乏問題：一是適當引進。包括定向招收所需學科的大學生和其他管理方面的人才。二是在職在崗培訓：包括有計劃有目地選送教師和其他管理人員進修以及對在職職工技能和素質的培訓，開展打造名師名校活動，提高教學、管理和其他工作人員的水平。三是走專兼結合之路，聘請路內專家學者型領導和專業管理人員做兼職教師，彌補我校教師不足。四是發揮地域優勢，外聘專家學者任教，提升教學培訓水平。7、轉變作風。從建設模范鐵路局的高度加深認識強化隊伍建設，提高服務質量的重要性，以貫徹黨校工作條例為切入點，下力量在提高黨員干部素質，改進黨員干部作風上尋求新突破。一是堅持黨支部的“三會一課”制度，落實支部考核制度，嚴格對黨員干部的要求。二是堅持“以會代訓”制度 ，及時解決干部有傾向性的思想問題，保持干部隊伍良好的精神狀態和工作狀態。三是規范黨內民主生活，經常開展批評和自我批評，有針對性地開展思想政治工作，使黨員干部的黨性、黨風和黨紀始終處于良好的狀態。 四是開展好送教下基層服務的活動。發揮講師團作用，主動送教上門，在2010年初步嘗試的基礎上，2011年要制定講師團管理辦法和工作流程，頒發證書。講師團要堅持面向局內各級黨委學習中心組；面向基層單位的干部和職工培訓。通過積極工作，擴大講師團的影響力，使之真正成為宣傳隊、播種機，從而北京局干部素質的提升做出貢獻。要提高對送教下基層服務工作重要性的認識，加強對送教下基層服務的指導，形成在送教服務的同時開展好調研，讓老師要帶著課題去，帶著成果回。黨校要積極鼓勵、大力提倡宣傳這方面的先進典型。五是創新培訓內容，培育精品課程。2011年教學內容要緊緊圍繞黨的十七屆五中全會和黨的十八大展開；緊密結合路局黨委、路局的中心工作切入；密切聯系基層站段和廣大學員提高綜合能力素質的需求去挖掘；及時跟蹤高速鐵路發展進程。在科學、合理設置教學內容的基礎上，力爭推出23門精品課程。六是提高我校科研的整體水