二屆二次職代會暨 2017年工作會議講話稿 回顧 2016，我們在不平凡的年份，走過了不平凡的道路、實現(xiàn)了不平凡的發(fā)展。在這一年間，企業(yè)發(fā)展實現(xiàn)突破。在世界500強企業(yè)中排名第 62位，在中國企業(yè) 500強中排名第 14位，在 球最大 250 家工程承包商中排名第 3 位。轉型升級扎實推進。成立了金租公司、磁浮公司，組建了 4家投資平臺，撤并了非主業(yè)機構 66 家。企業(yè)正向聯(lián)動發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、融合發(fā)展邁進。企業(yè)管控平穩(wěn)有序。始終堅持科學治理、始終堅持依法治企、始終堅持制度創(chuàng)新、始終堅持規(guī)范管理。連續(xù)被評為國資委業(yè)績考核工作先 進單位，被評為任期業(yè)績優(yōu)秀企業(yè)。黨的建設明顯加強。實行董事長、黨委書記“一肩挑”的有 27 家。 3 個黨組織榮獲“中央企業(yè)先進基層黨組織”稱號， 6人獲評全國和中央企業(yè)優(yōu)秀黨員等榮譽， 6 人榮獲全國五一勞動獎章， 3 個集體獲全國工人先鋒號。從嚴治黨成效顯著。堅持“挺紀在前”，抓住“關鍵少數(shù)”，深化“四個著力”，實踐“四種形態(tài)”，落實“兩個責任”。監(jiān)督責任工作經(jīng)驗在中央企業(yè)負責人會議上作典型發(fā)言。 展望 2017，我們既處于大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期，又面臨矛盾疊加和風險增多的嚴峻挑戰(zhàn)，務必要以超常的舉措、超強的力度、超快 的節(jié)奏，風雨兼程、披荊斬棘，不忘初心、始終向前，擼起袖子加油干，一步一個腳印完成我們確立的目標。 一、堅持黨建引領發(fā)展，著力強化政治保障 要將“把方向”擺在企業(yè)改革發(fā)展工作的首要位置。推進中國鐵建的改革發(fā)展，必須正確理解，準確把握中央精神，保證改革發(fā)展沿著正確的方向推進，決不能在根本性、方向性的問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤。要旗幟鮮明地堅持和加強黨的領導，理直氣壯地做強做優(yōu)做大。要堅持和強化“四個意識”，不折不扣貫徹黨的路線方針政策和各項決策部署，堅決在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致 ，切實做到政治上堅定自信、思想上同心同向、行動上高度自覺。 要將“管大局”作為企業(yè)加強黨的領導的關鍵內(nèi)容。要貫徹“四個同步”“四個對接”的工作要求，要明確黨組織在公司治理結構中的職責權限，要堅持和完善“雙向進入、交叉任職”的企業(yè)領導體制，要健全重大問題決策的規(guī)則和程序。 要將“抓根本”作為企業(yè)政治優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢的檢驗標準。要堅持服務生產(chǎn)經(jīng)營不偏離、把提高企業(yè)競爭實力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，作為國有企業(yè)黨組織的出發(fā)點和落腳點，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗企業(yè)黨組織的工作和戰(zhàn)斗力。把企業(yè)發(fā)展好、把企業(yè)做強做優(yōu)做大 是黨建工作的根本任務。 二、堅持轉型優(yōu)化發(fā)展，著力提升產(chǎn)業(yè)布局結構 一要堅持生產(chǎn)經(jīng)營與資本經(jīng)營雙輪驅動，加快發(fā)展特許經(jīng)營。要明晰定位功能。投資類公司必須要明晰投資定位功能和發(fā)展方向，調(diào)整投資結構、明確投資組合、提升投資能力。設計院、工程局、專業(yè)局、海外平臺公司要根據(jù)自身業(yè)務定位確定重點投資布局，做強做大特許經(jīng)營板塊。要突出重點。在大力發(fā)展高速公路特許經(jīng)營業(yè)務的基礎上，重點關注城市軌道交通、地下綜合管廊、停車場、環(huán)保水務等細分領域，積極探索園林綠化、公共服務、機場港口等投資運營機會。要對工程局的房地產(chǎn)業(yè)務進行整合。要嚴控投資風險。股份公司、集團公司兩級今年要設立專家委員會，健全完善投資項目的咨詢評估評審制度，重大投資項目必須要組織進行嚴密的咨詢論證，必須經(jīng)過專家評審。要強化項目公司能力建設，培養(yǎng)項目運營管理團隊。 二要堅持國內(nèi)經(jīng)營與海外經(jīng)營齊頭并進，大力加快發(fā)展海外業(yè)務。要創(chuàng)新海外經(jīng)營模式。要借鑒“亞吉模式”，創(chuàng)新海外經(jīng)營。要充分發(fā)揮資金、技術、管理等優(yōu)勢，積極開展建營一體化，鼓勵有條件的項目采用 “工程承包 +融資 +運營”的合作方式，推動承包工程向項目融資、規(guī)劃咨詢、勘察設計、運營管理等高 附加值領域拓展，形成新的綜合優(yōu)勢。積極鼓勵參與境外工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)化等區(qū)域整體開發(fā)，實現(xiàn)以單一項目建設向提供規(guī)劃、開發(fā)、建設、運營等整體解決方案轉變。要積極推進全產(chǎn)業(yè)鏈“走出去”。積極推動勘察設計咨詢、房地產(chǎn)、特許經(jīng)營、物資物流、裝備制造等產(chǎn)業(yè)板塊的國際化拓展，形成中國鐵建全產(chǎn)業(yè)鏈整體出海的戰(zhàn)略布局。要充分發(fā)揮海外平臺公司的牽引作用。堅持中土集團和國際集團在海外經(jīng)營的龍頭地位，進一步強化兩大集團公司海外業(yè)務拓展中的“排頭兵”“主力軍”作用。要加大“ “ 大品牌的建設力度，加快“ 牌的培育、推廣和建設。 三要堅持協(xié)同戰(zhàn)略，實現(xiàn)各業(yè)務板塊協(xié)同發(fā)展。要強化經(jīng)營協(xié)同。貫徹“先入為主”的原則，推行合作經(jīng)營、互助經(jīng)營、聯(lián)動經(jīng)營。加大協(xié)調(diào)力度，加快推動錯位經(jīng)營、差異經(jīng)營、品牌經(jīng)營。加快推行責任經(jīng)營、區(qū)域經(jīng)營，建立和完善內(nèi)部競爭游戲規(guī)則，實現(xiàn)股份公司市場最大化和利益最大化。要強化以設計為先導的協(xié)同。充分發(fā)揮設計院在區(qū)域規(guī)劃、路網(wǎng)規(guī)劃等方面的優(yōu)勢，加強與工程承包、房地產(chǎn)、資本運營等產(chǎn)業(yè)板塊的協(xié)同，發(fā)揮集團整體優(yōu)勢。勘察設計和工程承包板塊要有機聯(lián)動，以設計帶動市場突破、以設計主導項目、 以設計提高工程效益。要強化以投資為引領的協(xié)同。充分發(fā)揮股份公司在全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營上的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，充分發(fā)揮各投資公司、房地產(chǎn)集團在投資領域的龍頭帶動作用，充分發(fā)揮財務公司、金租公司的融資優(yōu)勢，充分發(fā)揮其他單位的產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和地緣優(yōu)勢，以城市軌道交通、高速公路、城市綜合體等大型 目、 目、房地產(chǎn)項目為依托，大力推進“投融資 +房地產(chǎn) +設計施工總承包 +物流貿(mào)易 +裝備制造 +運營維護”全產(chǎn)業(yè)鏈一體化，促進產(chǎn)業(yè)聯(lián)運發(fā)展，協(xié)同發(fā)展，放大產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應。 三、堅持改革推動發(fā)展，著力破除制約企業(yè)發(fā)展的體制機制障礙 混合 所有制改革要在三個方面展開。一是要選擇 3至 5家三級公司進行混改試點，通過投資入股、聯(lián)合投資、兼并重組等多種方式，與非國有企業(yè)進行股權融合、戰(zhàn)略合作、資源整合，引入非國有資本、海外資本實現(xiàn)股權多元化。二是要在項目公司層面特別是重大 極鼓勵推動與其他央企、地方國企、金融機構深度合作，更多地引入、吸納、聯(lián)合、聯(lián)袂其他國有資本、非公有資本、海外資本，實現(xiàn)投資主體多元化，放大國有資本功能、提高國有資本運營效率。三是積極研究探索具備條件的項目實行資產(chǎn)證券化。推進具備條件的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)分拆上市。 供給側 改革要繼續(xù)在五個字上下功夫。一是“壓”，繼續(xù)壓縮管理層級，減少法人數(shù)量。二是“退”，積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”和特困企業(yè)，建立有進有退、優(yōu)勝劣汰的市場退出機制。三是“治”，繼續(xù)強力整治虧損企業(yè)、虧損項目。四是“挖”，深挖降本潛力。五是“剝”，徹底解決歷史遺留問題，剝離處置低效無效資產(chǎn)。 三項制度改革要強化激勵和約束兩個方面。管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減，形成既有激勵又有約束的市場化選人用人和薪酬分配機制。 四、堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，著力轉換企業(yè)發(fā)展動力 要強化科技創(chuàng)新，引領企業(yè)發(fā)展。要以數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化、綠色化作為提升公司產(chǎn)業(yè)競爭力的技術基點，推進各領域的科技創(chuàng)新，構造結構合理、開放兼容、自主可控、競爭力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術體系。要加強統(tǒng)籌管理，打造科技創(chuàng)新體系。明確設計院、集團公司、裝備制造企業(yè)等各類創(chuàng)新主體在創(chuàng)新鏈不同環(huán)節(jié)的功能定位，做實做強研發(fā)創(chuàng)新平臺，激發(fā)主體活力，系統(tǒng)提升各單位創(chuàng)新能力，夯實創(chuàng)新發(fā)展的基礎。 要重點突破，增強核心競爭力。鞏固發(fā)展高速鐵路、高原鐵路、城市軌道的設計施工等優(yōu)勢領域的技術領先地位；加快跨江越海工程、大橋、磁浮、跨座單軌 等專業(yè)領域的關鍵技術攻關，提升專業(yè)建造技術能力；發(fā)展智能綠色制造技術，加快網(wǎng)絡化制造技術、云計算、大數(shù)據(jù)等在工業(yè)制造中的深度應用，推動裝備制造企業(yè)向自動化、智能化、服務化方向轉變；發(fā)展交通、通信、地下管廊等市政基礎設施的標準化、數(shù)字化、智能化技術，推動綠色建筑、智慧城市、生態(tài)城市等領域關鍵技術的研發(fā)應用；開展建筑工業(yè)化、環(huán)保水務等領域關鍵技術的研發(fā)、引進和吸收，為新興業(yè)務積累技術儲備；大力開展 3D 打印、 色施工等行業(yè)先進技術的集成研究和應用，推動傳統(tǒng)工藝和生產(chǎn)管理模式的革新。 要強化商業(yè)模式創(chuàng)新，確 立新的競爭優(yōu)勢。要以信息化為突破口，不斷優(yōu)化運營管理模式。積極探索新技術與業(yè)務融合的新模式和創(chuàng)新點，以示范項目驅動新技術的逐步驗證與推廣。要以重大投融資項目為引領，不斷優(yōu)化盈利模式。以企業(yè)品牌、誠信為核心，以用戶需求為導向，以政治優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢、融資優(yōu)勢、設計優(yōu)勢、建設優(yōu)勢、管理優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢和核心能力為依托，通過平臺建設、戰(zhàn)略合作、資本運作、業(yè)務協(xié)同等方式，優(yōu)化完善商業(yè)邏輯，優(yōu)化資源配置能力，形成設計、施工、開發(fā)、運營、物資物流、投融資等一體化運作，構建渠道互通、業(yè)務互動、資源共用、利益共享 、風險共擔、共同發(fā)展的聯(lián)動互惠機制，將單項優(yōu)勢聚合為整體優(yōu)勢，從一點創(chuàng)利到多點創(chuàng)利、單個創(chuàng)利到綜合創(chuàng)利。推動企業(yè)由建營分離向建營維修養(yǎng)護一體化轉變，由設計、施工生產(chǎn)型企業(yè)向設計、施工生產(chǎn)服務型企業(yè)轉變，由單一產(chǎn)品供應商向提供系統(tǒng)解決方案集成商轉變，最終提升企業(yè)價值創(chuàng)造能力。 五、堅持管理推動發(fā)展，著力提升質量效益 加強管理，要推進實現(xiàn)管理制度化、制度流程化、流程信息化、信息表單化智能化，加快企業(yè)組織扁平化和精干化。要堅決貫徹落實國資委壓縮管理層級、法人企業(yè)和精簡機關的部署要求，壓縮管理層級、壓減法人層級和法 人單位，精簡各級機關機構和人員。提升總部資源配置能力、產(chǎn)業(yè)孵化能力、專業(yè)化服務能力和管控能力，提高決策效率和市場反應速度，探索創(chuàng)新管理機制和管控模式，激發(fā)集團公司活力和創(chuàng)造力。今年，股份公司要制定出臺集團公司、三級公司、項目部編制管理辦法，研究推進總部機關機構改革。 要全面推進管理提升，深入開展全價值鏈、全生命周期成本費用管理，完善成本管控責任制度和目標考核機制。深化設備、物資集中采購，健全全面風險內(nèi)控體系，大力推進依法治企。改進監(jiān)管方式和手段，加強監(jiān)事會監(jiān)督、法律監(jiān)督、審計監(jiān)督、工會監(jiān)督、紀檢監(jiān)督和巡視工 作，注重事前規(guī)劃制度、事中加強監(jiān)管、事后強化問責，形成監(jiān)督工作的閉環(huán)。建立健全違規(guī)決策和失職、瀆職責任倒查機制，嚴格責任追究。建立健全重大決策評估、決策事項履職記錄、決策過錯認定標準制度，明晰相關責任。 六、堅持人才支撐發(fā)展，著力構筑人才優(yōu)勢 建立科學有效的人才引進選用機制。堅持以市場需要、公開競爭為導向，健全人才引進和選聘錄用的制度。優(yōu)化引進招聘機制，整合招聘資源，明確人才質量要求，規(guī)范引進招聘過程。區(qū)分不同地區(qū)人才市場的供給特征，調(diào)整人才招聘政策；構建人才招聘引進平臺，擴大社會影響力。大力加強能夠突破 核心和關鍵技術、推動成果轉化、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的高層次科技人才、高水平創(chuàng)新團隊和企業(yè)發(fā)展需要的緊缺人才的引進力度，拓寬引進方式和渠道，建立長效機制。注重用好用活內(nèi)部專家人才和引進專家人才，確保“留得住、用得好、不流失”。創(chuàng)新科研管理體制，建立科技帶頭人或首席專家制度，讓其有職有權，自主決定團隊成員、科研經(jīng)費使用和技術路線調(diào)整。 完善激勵約束、薪酬管理和權益保障機制。建立以“業(yè)績、職位、能力”三位一體的薪酬體系。要以業(yè)績評價為基礎確定薪酬標準，發(fā)揮薪酬的正向激勵作用。對市場化選聘的人才和職業(yè)化管理的人才，薪 酬確定要進一步市場化。要實施更加積極的人才激勵和吸引政策，探索對作出重要貢獻的優(yōu)秀人才實施股權、期權和分紅權激勵。推行科技成果處置收益激勵制度，強化對優(yōu)秀人才的精神激勵，使優(yōu)秀人才的價值貢獻得到認可和尊重。建立健全職業(yè)資格、高技能人才、技術職稱等專業(yè)技術人員評價體系，實行與職業(yè)資格、高技能人才、專業(yè)技術等相匹配的薪酬分配辦法。 七、加強黨的建設，全面從嚴治黨 以思想建黨為根本。要堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，深化對黨的創(chuàng)新理論成果的認識，堅定理想信念，凝聚改革發(fā)展共識，增強道路自信、理論自信、制度 自信、文化自信。要積極拓寬對外宣傳渠道，要豐富創(chuàng)新典型培育和宣傳形式，要弘揚以鐵道兵精神為主體的企業(yè)文化，要積極傳播、踐行社會主義核心價值觀，努力為企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定營造良好的輿論環(huán)境。以組織建設為抓手。要壓實黨建工作主體責任，要建立黨建考核評價辦法，要建立報告黨建工作情況制度，要加強企業(yè)黨建工作力量，要加強和改進海外黨建工作。以從嚴治吏為重點。要按照習近平總書記對國有企業(yè)領導人員“二十字”要求，積極探索選人用人新途徑、新方法。要保證黨對干部人事工作的領導權和對重要干部的管理權，要全方位加強領導干部的監(jiān)督管理 ，要加強后備干部隊伍建設，要推進企業(yè)負責人薪酬制度改革。以反腐肅紀為突破。要加強