麗水市采購(gòu)中心各類采購(gòu)方式操作規(guī)程（麗采購(gòu)（

麗采購(gòu)［2011）5號(hào)

麗水市政府采購(gòu)中心各類采購(gòu)方式操作規(guī)程

一、公開招標(biāo)采購(gòu)業(yè)務(wù)操作規(guī)程

（一）采購(gòu)項(xiàng)目受理、落實(shí)

1.采購(gòu)單位將審批后的“麗水市政府采購(gòu)計(jì)劃表”（見附件

1,下稱采購(gòu)計(jì)劃表）、“采購(gòu)單位采購(gòu)資料須知（回執(zhí)）”（見附

件2,下稱回執(zhí)）送至采購(gòu)中心，采購(gòu)中心政府采購(gòu)處接收“采

購(gòu)計(jì)劃表”并核對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目資金審批、委托采購(gòu)等情況。采購(gòu)

單位填寫“采購(gòu)項(xiàng)目受理登記表”（見附件3）,與采購(gòu)中心簽

訂委托代理采購(gòu)協(xié)議。

2.政府采購(gòu)處將“采購(gòu)計(jì)劃表”錄入電腦信息并及時(shí)移交

給采購(gòu)處業(yè)務(wù)部負(fù)責(zé)人，其根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目特點(diǎn)分派采購(gòu)任務(wù)，

確定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

（二）采購(gòu)需求的確認(rèn)

1.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)“采購(gòu)計(jì)劃表”的內(nèi)容明確采購(gòu)任務(wù)，

審核“（回執(zhí)）”內(nèi)容（是否有指定品牌、型號(hào)，是否有采購(gòu)進(jìn)

口產(chǎn)品，是否對(duì)投標(biāo)人有特殊的資質(zhì)要求等），明確采購(gòu)需求等

信息。

2.如采購(gòu)單位“（回執(zhí)）”的有關(guān)材料不完整的，則要求補(bǔ)

充。

（三）公布“征求意見”

1.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)采購(gòu)單位提供的投標(biāo)人的資質(zhì)要求、項(xiàng)

目要緊配置或者技術(shù)需求等“回執(zhí)”內(nèi)容，制作項(xiàng)目”征求意

見”，在指定的政府采購(gòu)信息媒體上公開征求專家及潛在投標(biāo)人

的意見，公示時(shí)間很多于3個(gè)工作日。

2.專家或者潛在投標(biāo)人對(duì)“征求意見”有異議或者建議的,

應(yīng)以書面方式通知項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人將上述意見反饋給

采購(gòu)單位，采購(gòu)單位應(yīng)對(duì)有關(guān)內(nèi)容做出書面答復(fù)。如確實(shí)存在

歧視性條款或者不公平的內(nèi)容，采購(gòu)單位應(yīng)對(duì)采購(gòu)要求作出調(diào)

整。征集的專家或者潛在投標(biāo)人的意見應(yīng)當(dāng)與采購(gòu)文件資料一

并存檔備案。

（四）制作采購(gòu)文件

1.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)項(xiàng)目的資金預(yù)算、需求等特點(diǎn)并結(jié)合采

購(gòu)單位的建議，擬定采購(gòu)方式。政府采購(gòu)處根據(jù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提

供的采購(gòu)信息，編輯采購(gòu)文號(hào)并按采購(gòu)文號(hào)建立備查檔案（采

購(gòu)方式以采購(gòu)文件備案形式向財(cái)政部門報(bào)批，因其它原因確需

改變公開招標(biāo)采購(gòu)方式的，應(yīng)向財(cái)政部門審批）。

2.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目需求的所有材料進(jìn)行復(fù)核，包含采購(gòu)

單位“回執(zhí)”、專家或者潛在投標(biāo)人的建議、采購(gòu)單位的答復(fù)等,

復(fù)核無異后于2個(gè)工作日內(nèi)完成采購(gòu)文件初稿。

3.采購(gòu)文件初稿完成后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人通知采購(gòu)單位對(duì)采購(gòu)

文件進(jìn)行確認(rèn)并向采購(gòu)單位提供“麗水市政府采購(gòu)確認(rèn)單”（見

附件4）。確認(rèn)完成后，采購(gòu)單位將采購(gòu)文件與“確認(rèn)單”一并

送回項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。采購(gòu)單位如提出修改意見的，需以書面形式

提交，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在不違反政府采購(gòu)“公開、公平、公正”原

則的前提下，根據(jù)采購(gòu)單位的修改意見，對(duì)采購(gòu)文件進(jìn)行相應(yīng)

的修改并再一次進(jìn)行確認(rèn)。

4.確認(rèn)成功后的采購(gòu)文件初稿，由采購(gòu)處業(yè)務(wù)部負(fù)責(zé)人、

政府采購(gòu)處負(fù)責(zé)人分別進(jìn)行審核、復(fù)核，分管主任或者主任進(jìn)

行終審、簽發(fā)（內(nèi)部審核）。內(nèi)部審核完畢后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制作

正式的采購(gòu)文件，填寫“政府采購(gòu)文件備案登記表（1-1）［采

購(gòu)文件］”（附件5）連同采購(gòu)文件向財(cái)政部門備案登記。采購(gòu)

中心在采購(gòu)文件制作完成后通常應(yīng)于公布招標(biāo)公告之日起提早

3個(gè)工作日完成有關(guān)審批流程。

（五）公布采購(gòu)信息

1.在“中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)”、“浙江政府采購(gòu)網(wǎng)”、“浙江日

報(bào)”、“麗水采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)”、“麗水市政府門戶網(wǎng)站”等5家指

定的政府采購(gòu)信息媒體上公布招標(biāo)公告。

2.招標(biāo)公告的要緊內(nèi)容包含：

⑴采購(gòu)單位、采購(gòu)機(jī)構(gòu)的名稱、地址與聯(lián)系方式；

⑵招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、數(shù)量或者簡(jiǎn)要技術(shù)要求等；

⑶投標(biāo)人應(yīng)具備的資格要求；

⑷獲取采購(gòu)文件的時(shí)間、地點(diǎn)、方式及采購(gòu)文件售價(jià)；

⑸投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間、地點(diǎn)與開標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)。

3.招標(biāo)公告公布后，由信息公布有關(guān)責(zé)任人及時(shí)查詢公告

公布的情況，將招標(biāo)公告的書面材料歸檔備查。

（六）發(fā)售采購(gòu)文件

1.采購(gòu)文件務(wù)必按照招標(biāo)公告規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、售價(jià)發(fā)

售，售后不退。

2.供應(yīng)商可通過現(xiàn)場(chǎng)方式或者“傳真報(bào)名網(wǎng)上下載采購(gòu)文

件”方式報(bào)名，獲取采購(gòu)文件。

3.政府采購(gòu)處負(fù)責(zé)供應(yīng)商報(bào)名工作。供應(yīng)商采現(xiàn)場(chǎng)方式報(bào)

名的，應(yīng)提營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（加蓋公章）與“報(bào)名表”（見附件

6）；供應(yīng)商采“傳真報(bào)名網(wǎng)上下載采購(gòu)文件方式”報(bào)名的，先

將公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（加蓋公章）與“報(bào)名表”傳真至麗水

市政府采購(gòu)中心政府采購(gòu)處并及時(shí)交納招標(biāo)文件工本費(fèi)，報(bào)名

時(shí)間以采購(gòu)文件工本費(fèi)到帳時(shí)間為準(zhǔn)。報(bào)名成功后，政府采購(gòu)

處將電子文件密碼告知報(bào)名供應(yīng)商，其可在“麗水采購(gòu)與招標(biāo)

網(wǎng)”有關(guān)項(xiàng)目的招標(biāo)公告附件中下載采購(gòu)文件電子版（經(jīng)加密）。

采購(gòu)文件發(fā)售截止時(shí)間之后有潛在投標(biāo)人提出要求獲取采購(gòu)文

件的，同意其獲取。獲取采購(gòu)文件的供應(yīng)商如對(duì)采購(gòu)文件有異

議或者質(zhì)疑的，應(yīng)按照采購(gòu)文件規(guī)定的時(shí)間以書面形式向采購(gòu)

中心提出，逾期提出的，采購(gòu)中心將不予受理。

4.發(fā)售采購(gòu)文件后，需對(duì)采購(gòu)文件進(jìn)行必要澄清或者修改

的，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制作“澄清或者變更文件”，并進(jìn)行內(nèi)部審核。

審核無異后，在采購(gòu)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間15日前，

在指定的政府采購(gòu)信息媒體上公布“澄清或者更正公告”，并以

書面形式通知所有報(bào)名供應(yīng)商，該“澄清或者更正公告”作為

采購(gòu)文件的構(gòu)成部分。報(bào)名供應(yīng)商如對(duì)“澄清或者更正公告”

有異議的，應(yīng)按照變更后的時(shí)間以書面形式向采購(gòu)中心提出，

逾期提出的，采購(gòu)中心將不予受理。

5.發(fā)售采購(gòu)文件應(yīng)注意事項(xiàng)

⑴采購(gòu)文件公開發(fā)售時(shí)間通常很多于7個(gè)工作日；

⑵發(fā)售采購(gòu)文件后，采購(gòu)中心有關(guān)工作人員不得向第三方

透露已獲取采購(gòu)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量與可能影響公

平競(jìng)爭(zhēng)的其它信息。

（七）投標(biāo)保證金的交納

1.報(bào)名供應(yīng)商按照采購(gòu)文件的規(guī)定，在投標(biāo)保證金交納截

止時(shí)間前向采購(gòu)中心交納保證金。逾期交納的，采購(gòu)中心將拒

收投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件。

2.投標(biāo)保證金交納的方式有下列三種：

⑴轉(zhuǎn)帳、電匯方式交納的，以到達(dá)采購(gòu)中心指定銀行帳戶

時(shí)間為準(zhǔn)；

⑵銀行匯票方式交納的，以到達(dá)采購(gòu)中心財(cái)務(wù)為準(zhǔn)；

⑶采購(gòu)文件規(guī)定的其它交納方式。

投標(biāo)保證金到帳后，由政府采購(gòu)處開具投標(biāo)保證金收據(jù)。

（八）標(biāo)前工作

1.采購(gòu)中心于開標(biāo)前5個(gè)工作日，向財(cái)政部門提交“麗水

市政府采購(gòu)中心采購(gòu)事項(xiàng)預(yù)告單”（見附件7）與“麗水市政府

采購(gòu)中心評(píng)委抽取工作聯(lián)系單”（見附件8）o采購(gòu)金額達(dá)到30

萬以上的采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)中心同時(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察部門提交“紀(jì)檢

監(jiān)察監(jiān)督事項(xiàng)預(yù)先報(bào)告表”（見附件9）。

2.投標(biāo)保金交納時(shí)間截止后，政府采購(gòu)處及時(shí)將供應(yīng)商報(bào)

名材料、保證金臺(tái)賬及供應(yīng)商質(zhì)疑情況匯總給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，由

其準(zhǔn)備開標(biāo)材料。

3.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人通知采購(gòu)單位在開標(biāo)當(dāng)天參加開標(biāo)、評(píng)標(biāo)會(huì)、

并告知有關(guān)事宜。

4.自項(xiàng)目報(bào)名時(shí)間起至投標(biāo)保證金交納截止時(shí)間止，如報(bào)

名供應(yīng)商不足三家或者有效交納投標(biāo)保證金的供應(yīng)商不足三家

的，本項(xiàng)目將延期開標(biāo)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制作“項(xiàng)目延期公告”，并

進(jìn)行內(nèi)部審核。審核無異議后，在指定的政府采購(gòu)信息媒體上

公布“項(xiàng)目延期公告”并通知所有報(bào)名供應(yīng)商及采購(gòu)單位有關(guān)

延期事宜。

（九）投標(biāo)

1.投標(biāo)人按照采購(gòu)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)遞交投標(biāo)文件。

2.采購(gòu)中心按照采購(gòu)文件規(guī)定的時(shí)間接收投標(biāo)人遞交的投

標(biāo)文件。投標(biāo)人超過了投標(biāo)截止時(shí)間遞交投標(biāo)文件的，采購(gòu)中

心將拒收投標(biāo)文件。

3.投標(biāo)人未按采購(gòu)文件的規(guī)定交納投標(biāo)保證金或者交納投

標(biāo)保證金超過截止時(shí)間的，采購(gòu)中心將拒收投標(biāo)人遞交的投標(biāo)

文件。

4.投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件未按采購(gòu)文件規(guī)定的要求進(jìn)行密

封、簽署及蓋章的，采購(gòu)中心將拒收投標(biāo)文件。

5.政府采購(gòu)處在開標(biāo)當(dāng)天辦理投標(biāo)文件的簽收工作。投標(biāo)

人遞交投標(biāo)文件時(shí)應(yīng)填寫“政府采購(gòu)項(xiàng)目供應(yīng)商投標(biāo)簽到表”

（見附件10）,登記投標(biāo)人名稱、投標(biāo)人代表姓名、聯(lián)系方式、

投標(biāo)文件份數(shù)等有關(guān)內(nèi)容。

6.截至投標(biāo)截止時(shí)間，有效投標(biāo)人不足三家的，采購(gòu)中心

應(yīng)及時(shí)通知采購(gòu)單位，同時(shí)可按下列兩種方式報(bào)經(jīng)采購(gòu)監(jiān)督管

理部門批準(zhǔn)后實(shí)施：

⑴使用競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)；

⑵廢標(biāo)，重新組織招標(biāo)或者延期開標(biāo)。

（十）開標(biāo)

1.采購(gòu)中心工作人員在開標(biāo)大廳主持開標(biāo)大會(huì)，由政府采

購(gòu)監(jiān)管部門、采購(gòu)單位、投標(biāo)人、采購(gòu)中心等有關(guān)人員參加。

2.開標(biāo)大會(huì)主持人公布開標(biāo)大會(huì)主持人、記錄人、監(jiān)督人、

投標(biāo)人等參加開標(biāo)大會(huì)有關(guān)人員的名單，同時(shí)告知投標(biāo)人代表

有對(duì)上述人員申請(qǐng)回避的權(quán)利，介紹標(biāo)前基本情況、宣讀開標(biāo)

日程安排、開標(biāo)程序等事項(xiàng)。

3.投標(biāo)人代表對(duì)參加開標(biāo)大會(huì)的有關(guān)人員無異議后，進(jìn)入

開標(biāo)流程。投標(biāo)人代表依次檢查投標(biāo)文件的密封情況，確認(rèn)無

誤后，由采購(gòu)中心工作人員當(dāng)眾拆封投標(biāo)文件。投標(biāo)人代表將

商務(wù)文件遞交給開標(biāo)大會(huì)主持人，并在“投標(biāo)人商務(wù)文件密封

情況確認(rèn)單”（見附件H）的“存放前投標(biāo)人簽字”欄上簽字

確認(rèn)。

4.由采購(gòu)單位代表、采購(gòu)中心或者采購(gòu)監(jiān)管部門有關(guān)人員

構(gòu)成的資格審查小組對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，通過資格審查的

投標(biāo)人進(jìn)入評(píng)標(biāo)流程。采購(gòu)中心工作人員對(duì)開標(biāo)大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)情況

進(jìn)行記錄。

）專家的抽取

1.采購(gòu)中心工作人員在監(jiān)督小組的監(jiān)督下，從有關(guān)的專家

庫(kù)中通過計(jì)算機(jī)隨機(jī)抽取專家，并通過自動(dòng)語(yǔ)音通知系統(tǒng)通知

專家參加評(píng)標(biāo)。采購(gòu)中心對(duì)專家的抽取實(shí)行監(jiān)督、抽取、登記、

通知四分離，監(jiān)督小組由采購(gòu)監(jiān)管部門、采購(gòu)單位等有關(guān)人員

構(gòu)成。

2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)由采購(gòu)單位代表與有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的

專家構(gòu)成，成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)在三人以上單數(shù)。其中，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)

等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二，采購(gòu)數(shù)額在300

萬元以上技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專

家人數(shù)應(yīng)當(dāng)為五人以上單數(shù)。采購(gòu)單位按1：2的比例推薦采購(gòu)

單位代表參加評(píng)標(biāo)會(huì)，并由采購(gòu)監(jiān)督人抽取。

（十二）評(píng)標(biāo)

1.評(píng)標(biāo)組織工作由采購(gòu)中心負(fù)責(zé)，具體評(píng)標(biāo)事務(wù)由依法組

建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。

2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行符合性審查。凡投標(biāo)文件的

實(shí)質(zhì)性內(nèi)容與關(guān)鍵格式不響應(yīng)采購(gòu)文件要求或者不符合采購(gòu)文

件規(guī)定的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)有權(quán)對(duì)該投標(biāo)文件作出不利于投標(biāo)人的

評(píng)判。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)審查、核對(duì)、評(píng)定投標(biāo)人的技術(shù)文件，如有疑

問，將對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行詢標(biāo)。投標(biāo)人要向評(píng)標(biāo)委員會(huì)澄清有關(guān)問

題，并最終以書面形式進(jìn)行答復(fù)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)審查、核對(duì)投標(biāo)人的資信文件，如有疑問，將

對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行詢標(biāo)。投標(biāo)人要向評(píng)標(biāo)委員會(huì)澄清有關(guān)問題，并

最終以書面形式進(jìn)行答復(fù)。

4.技術(shù)、資信評(píng)分結(jié)束后，開標(biāo)大會(huì)主持人在開標(biāo)大廳宣

布資信、技術(shù)得分，開商務(wù)標(biāo)。投標(biāo)人在“投標(biāo)供應(yīng)商商務(wù)文

件密封情況確認(rèn)表”的“開啟前投標(biāo)人簽字”欄上簽字確認(rèn)，

主持人開商務(wù)文件，公布投標(biāo)人的商務(wù)報(bào)價(jià)。報(bào)價(jià)完畢后，投

標(biāo)人在“麗水市政府采購(gòu)現(xiàn)場(chǎng)開標(biāo)記錄”（見附件12）表上簽

字確認(rèn)，進(jìn)入商務(wù)評(píng)標(biāo)流程。

5.評(píng)標(biāo)委員會(huì)審查、核對(duì)、評(píng)定投標(biāo)人的商務(wù)文件，如有

疑問，將對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行詢標(biāo)。投標(biāo)人要向平標(biāo)委員會(huì)澄清有關(guān)

問題，并最終以書面形式進(jìn)行答復(fù)。

投標(biāo)人的商務(wù)文件如出現(xiàn)計(jì)算錯(cuò)誤，修正錯(cuò)誤的原則如下:

⑴開標(biāo)一覽表（報(bào)價(jià)表）內(nèi)容與投標(biāo)報(bào)價(jià)明細(xì)表內(nèi)容不一

致的，以開標(biāo)一覽表（報(bào)價(jià)表）為準(zhǔn)；

⑵投標(biāo)文件的大寫金額與小寫金額不一致的，以大寫金額

為準(zhǔn)；

⑶總價(jià)金額與按單價(jià)匯總金額不一致的，以單價(jià)金額計(jì)算

為準(zhǔn)；

（4）單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)位的，應(yīng)以總價(jià)為準(zhǔn)，并修改

單價(jià)。

6.評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人資信、技術(shù)、商務(wù)文件的內(nèi)容進(jìn)行

審查、核對(duì)，看是存在前后矛盾，并根據(jù)審查情況予以打分。

7.評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人詢標(biāo)時(shí)，投標(biāo)人的澄

清、說明或者者補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)使用書面形式，由其授權(quán)代表簽字或

者蓋章確認(rèn)，并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的

實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。投標(biāo)人代表未到場(chǎng)或者者拒絕澄清或者者澄清的

內(nèi)容改變了投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)有權(quán)對(duì)該投標(biāo)

文件作出不利于投標(biāo)人的評(píng)判。

8.評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，評(píng)委對(duì)各部分得分匯總，計(jì)算

出該項(xiàng)目的最終得分，并根據(jù)采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)細(xì)則推薦預(yù)

中標(biāo)候選人，同時(shí)起草評(píng)標(biāo)報(bào)告。

9.開標(biāo)大會(huì)主持人在開標(biāo)大廳宣布評(píng)標(biāo)結(jié)果及有關(guān)事宜。

10.采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)過程實(shí)行全程錄音、錄像監(jiān)控，投標(biāo)人

在評(píng)標(biāo)過程中進(jìn)行試圖影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的不公正活動(dòng)，可能導(dǎo)致

其為無效標(biāo)。

11.為防止評(píng)標(biāo)過程的資料泄密，確保采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)

益，保證評(píng)標(biāo)結(jié)果的公正、合理，在評(píng)標(biāo)結(jié)束后采購(gòu)中心對(duì)評(píng)

標(biāo)過程中的所有資料作暫時(shí)封存，封存工作由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、采

購(gòu)單位代表共同完成。無特殊情況的，在中標(biāo)通知書發(fā)出后，

由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、采購(gòu)單位代表共同啟封，被封存的資料按有關(guān)

規(guī)定歸檔與處理。

（十三）標(biāo)后工作

1.采購(gòu)單位在收到評(píng)標(biāo)報(bào)告后在5個(gè)工作日內(nèi)將確認(rèn)的意

見以書面形式回復(fù)采購(gòu)中心。

2.評(píng)標(biāo)報(bào)告經(jīng)采購(gòu)單位確認(rèn)后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人填寫“政府采

購(gòu)文件備案登記表（1-2）［評(píng)標(biāo)報(bào)告］”（見附件13）附評(píng)標(biāo)

報(bào)告復(fù)印件送財(cái)政部門備案登記。

3.評(píng)標(biāo)報(bào)告經(jīng)財(cái)政部門備案后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員

會(huì)的評(píng)標(biāo)結(jié)果制作“預(yù)中標(biāo)公示”，并進(jìn)行內(nèi)部審核。審核無異

后，在指定的政府采購(gòu)信息媒體上公布“預(yù)中標(biāo)公示”，公示時(shí)

間為7個(gè)工作日。

4.無特殊情況的，在預(yù)中標(biāo)公示結(jié)束后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制作

“中標(biāo)公告”，并進(jìn)行內(nèi)部審核。審核無異后，在指定的政府采

購(gòu)信息媒體上公布“中標(biāo)公告”，并向中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)中標(biāo)通知書

（如中標(biāo)供應(yīng)商未及時(shí)交納履約保證金且未加入“浙江省政府

采購(gòu)供應(yīng)商庫(kù)”，采購(gòu)中心將暫緩向其發(fā)中標(biāo)通知書）。

（十四）簽訂合同與退付投標(biāo)保證金

1.采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照

采購(gòu)文件與中標(biāo)供應(yīng)商投標(biāo)文件的約定，與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂書

面合同，并及時(shí)向采購(gòu)中心報(bào)備，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)做好檢查、核

對(duì)工作。核對(duì)無異的，采購(gòu)中心在政府采購(gòu)合同的“鑒證方”

上蓋公章。如政府采購(gòu)合同對(duì)采購(gòu)文件與投標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性修

改的，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)予以退還，并告知及時(shí)改正；拒不改正的,

采購(gòu)中心將按有關(guān)規(guī)定處理，并向財(cái)政部門匯報(bào)有關(guān)情況。

2.退付投標(biāo)保證金。采購(gòu)中心在中標(biāo)通知書發(fā)出后退還未

中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金，在采購(gòu)合同簽訂后退還中標(biāo)供應(yīng)商

的投標(biāo)保證金。各投標(biāo)供應(yīng)商在辦理投標(biāo)保證金退款時(shí)，需提

供供應(yīng)商開戶行名稱及銀行帳號(hào)并交項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后，

向政府采購(gòu)處辦理退款事宜。

（十五）后續(xù)工作

1.自政府采購(gòu)合同簽訂之日起7個(gè)工作日內(nèi)，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)

人填寫“政府采購(gòu)文件備案登記表（1-3）［采購(gòu)合同］”（見附

件14）,附采購(gòu)合同原件，交財(cái)政部門備案登記。

2.在政府采購(gòu)合同履約、驗(yàn)收環(huán)節(jié)中，如采購(gòu)單位確需要

求采購(gòu)中心參與的，采購(gòu)中心將積極協(xié)助采購(gòu)單位做好采購(gòu)項(xiàng)

目有關(guān)驗(yàn)收工作。

3.采購(gòu)中心有關(guān)工作人員做好采購(gòu)項(xiàng)目回訪工作。

二、競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)業(yè)務(wù)操作規(guī)程

（一）采購(gòu)項(xiàng)目受理、落實(shí)

1.采購(gòu)單位將報(bào)批后的“麗水市政府采購(gòu)計(jì)劃表”（下稱采

購(gòu)計(jì)劃表）、“采購(gòu)單位采購(gòu)資料須知（回執(zhí)）"（下稱回執(zhí)）

送至采購(gòu)中心，采購(gòu)中心政府采購(gòu)處接收“采購(gòu)計(jì)劃表”并核

對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目資金審批、委托采購(gòu)等情況。采購(gòu)單位填寫“采購(gòu)

項(xiàng)目受理登記表”，與采購(gòu)中心簽訂委托代理采購(gòu)協(xié)議。

2.政府采購(gòu)處將“采購(gòu)計(jì)劃表”錄入電腦信息并及時(shí)移交

給采購(gòu)處業(yè)務(wù)部負(fù)責(zé)人，其根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目特點(diǎn)分派采購(gòu)任務(wù)，

確定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

（二）采購(gòu)需求的確認(rèn)

1.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)“政府采購(gòu)計(jì)劃表”的內(nèi)容明確采購(gòu)任

務(wù)，審核“（回執(zhí)）”內(nèi)容（如是否有指定品牌、型號(hào)，是否有

采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品，是否對(duì)供應(yīng)商有特殊資質(zhì)要求等），明確采購(gòu)需

求等信息。

2.如采購(gòu)單位提供“（回執(zhí)）”的有關(guān)材料不完整的，則要

求補(bǔ)充。

（三）公布“征求意見”

1.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)采購(gòu)單位提供的投標(biāo)人的資質(zhì)要求、項(xiàng)

目要緊配置或者技術(shù)需求等“回執(zhí)”內(nèi)容，制作項(xiàng)目”征求意

見”，在指定的政府采購(gòu)信息媒體上公開征求專家及潛在投標(biāo)人

的意見，公示時(shí)間很多于3個(gè)工作日。

2.專家或者潛在供應(yīng)商對(duì)“征求意見”有異議或者建議的,

應(yīng)以書面方式通知項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人將上述意見反饋給

采購(gòu)單位，采購(gòu)單位應(yīng)對(duì)有關(guān)內(nèi)容做出書面答復(fù)，如確實(shí)存在

歧視性條款或者不公平的內(nèi)容，采購(gòu)單位應(yīng)對(duì)采購(gòu)要求作出調(diào)

整。征集的專家或者潛在投標(biāo)人的意見應(yīng)當(dāng)與采購(gòu)文件資料一

并存檔備案。

（四）制作采購(gòu)文件

1.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)項(xiàng)目的資金預(yù)算、需求等特點(diǎn)并結(jié)合采

購(gòu)單位的建議擬定采購(gòu)方式，政府采購(gòu)處根據(jù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提供

的采購(gòu)信息，編輯采購(gòu)文號(hào)并按采購(gòu)文號(hào)建立備查檔案（采購(gòu)

方式以采購(gòu)文件備案的形式向財(cái)政部門報(bào)批）o

2.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目需求的所有材料進(jìn)行復(fù)核，包含采購(gòu)

單位“回執(zhí)”、專家或者潛在供應(yīng)商的建議、采購(gòu)單位的答復(fù)等,

復(fù)核無異后于2個(gè)工作日內(nèi)完成采購(gòu)文件初稿。

3.采購(gòu)文件初稿完成后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人通知采購(gòu)單位對(duì)采購(gòu)

文件進(jìn)行確認(rèn)，并向采購(gòu)單位提供“麗水市政府采購(gòu)確認(rèn)單”。

確認(rèn)完成后，采購(gòu)單位將采購(gòu)文件與“確認(rèn)單”一并送回項(xiàng)目

負(fù)責(zé)人。采購(gòu)單位如提出修改意見的，需以書面形式提交，項(xiàng)

目負(fù)責(zé)人在不違反政府采購(gòu)“公開、公平、公正”原則的前提

下，根據(jù)采購(gòu)單位的修改意見，對(duì)采購(gòu)文件進(jìn)行相應(yīng)的修改并

再一次進(jìn)行確認(rèn)。

4.確認(rèn)成功后的采購(gòu)文件初稿，由采購(gòu)處業(yè)務(wù)部負(fù)責(zé)人、

政府采購(gòu)處負(fù)責(zé)人分別進(jìn)行審核、復(fù)核，分管主任或者主任進(jìn)

行終審、簽發(fā)（內(nèi)部審核）。內(nèi)部審核無異后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制作

正式采購(gòu)文件，填寫“政府采購(gòu)文件備案登記表（1-1）［采購(gòu)

文件］”連同采購(gòu)文件向財(cái)政部門備案登記。采購(gòu)中心在采購(gòu)文

件制作完成后通常應(yīng)于公布競(jìng)談公告之日起提早3個(gè)工作日完

成有關(guān)審批流程。

（五）公布采購(gòu)信息

1.在“浙江政府采購(gòu)網(wǎng)”、“麗水采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)”、“麗水市

政府門戶網(wǎng)站”等3家指定的政府采購(gòu)信息媒體上公布競(jìng)談公

告。

2.競(jìng)談公告的要緊內(nèi)容包含：

⑴采購(gòu)單位、采購(gòu)機(jī)構(gòu)的名稱、地址與聯(lián)系方式；

⑵采購(gòu)項(xiàng)目的名稱、數(shù)量或者簡(jiǎn)要技術(shù)要求等；

⑶供應(yīng)商應(yīng)具備的資格要求；

⑷獲取采購(gòu)文件的時(shí)間、地點(diǎn)、方式及采購(gòu)文件售價(jià)；

⑸參談文件遞交截止時(shí)間、地點(diǎn)與開標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)。

3.競(jìng)談公告公布后，由信息公布有關(guān)責(zé)任人及時(shí)查詢信息

公布的情況，將競(jìng)談公告的書面材料歸檔備查。

（六）發(fā)售采購(gòu)文件

1.采購(gòu)文件務(wù)必按照采購(gòu)信息規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、售價(jià)發(fā)

售，售后不退。

2.供應(yīng)商可通過現(xiàn)場(chǎng)方式或者傳真報(bào)名網(wǎng)上下載采購(gòu)文件

方式報(bào)名，獲取采購(gòu)文件。

3.政府采購(gòu)處負(fù)責(zé)供應(yīng)商報(bào)名工作。供應(yīng)商采現(xiàn)場(chǎng)方式報(bào)

名的，應(yīng)提交報(bào)名所需材料并填寫“報(bào)名表”；供應(yīng)商采“傳真

報(bào)名網(wǎng)上下載采購(gòu)文件方式”報(bào)名的，先將公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印

件（加蓋公章）傳真至麗水市政府采購(gòu)中心政府采購(gòu)處并及時(shí)

交納采購(gòu)文件工本費(fèi)，報(bào)名時(shí)間以采購(gòu)文件工本費(fèi)到帳時(shí)間為

準(zhǔn)。報(bào)名成功后，政府采購(gòu)處將電子文檔密碼告知報(bào)名供應(yīng)商,

其可在“麗水采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)”有關(guān)項(xiàng)目的競(jìng)談公告附件中下載

采購(gòu)文件電子版（經(jīng)加密）。采購(gòu)文件發(fā)售截止時(shí)間之后有潛在

供應(yīng)商提出要求獲取采購(gòu)文件的，同意其獲取，獲取采購(gòu)文件

的供應(yīng)商如對(duì)采購(gòu)文件有異議或者質(zhì)疑的，應(yīng)按照采購(gòu)文件規(guī)

定的時(shí)間以書面形式向采購(gòu)中心提出。逾期提出的，采購(gòu)中心

將不予受理。

4.發(fā)售采購(gòu)文件后，需對(duì)采購(gòu)文件進(jìn)行必要澄清或者修改

的，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制作“澄清或者變更文件”，并進(jìn)行內(nèi)部審核。

審核無異后，在采購(gòu)文件要求提交參談文件截止時(shí)間1個(gè)工作

日前，在指定的政府采購(gòu)信息媒體上公布“澄清或者更正公告”,

并以書面形式通知所有報(bào)名供應(yīng)商，該“澄清或者更正公告”

作為采購(gòu)文件的構(gòu)成部分。報(bào)名供應(yīng)商如對(duì)“澄清或者更正公

告”有異議的，應(yīng)按照變更文件規(guī)定的時(shí)間以書面形式向采購(gòu)

中心提出，逾期提出的，采購(gòu)中心將不予受理。

5.發(fā)售采購(gòu)文件應(yīng)注意事項(xiàng)

⑴采購(gòu)文件公開發(fā)售時(shí)間不得少于5個(gè)工作日。

⑵發(fā)售采購(gòu)文件后，采購(gòu)中心有關(guān)工作人員不得向第三方

透露已獲取采購(gòu)文件的潛在供應(yīng)商的名稱、數(shù)量與可能影響公

平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)的其它信息。

（七）競(jìng)談保證金的交納

1.報(bào)名供應(yīng)商按照采購(gòu)文件規(guī)定的要求，在競(jìng)談保證金交

納截止時(shí)間前向采購(gòu)中心交納保證金。逾期交納的，采購(gòu)中心

將拒收遞交的參談文件。

2.競(jìng)談保證金交納的方式有下列兩種：

⑴轉(zhuǎn)帳、電匯方式交納的，以到達(dá)采購(gòu)中心指定銀行帳戶

時(shí)間為準(zhǔn)；

⑵銀行匯票方式交納的，以到達(dá)采購(gòu)中心財(cái)務(wù)為準(zhǔn)；

⑶采購(gòu)文件規(guī)定的其它交納方式。

競(jìng)談保證金到帳后，由政府采購(gòu)處開具保證金收據(jù)。

（八）談判前工作

1.采購(gòu)中心于談判前5個(gè)工作日，向財(cái)政部門提交“麗水

市政府采購(gòu)中心采購(gòu)事項(xiàng)預(yù)告單”與“麗水市政府采購(gòu)中心評(píng)

委抽取工作聯(lián)系單”。采購(gòu)金額達(dá)到30萬以上的采購(gòu)項(xiàng)目，采

購(gòu)中心同時(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察提交“麗水市政府采購(gòu)中心采購(gòu)事項(xiàng)預(yù)

告單”。

2.競(jìng)談保證金交納時(shí)間截止后，政府采購(gòu)處及時(shí)將供應(yīng)商

報(bào)名材料、保證金臺(tái)賬與供應(yīng)商質(zhì)疑情況匯總給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，

由其準(zhǔn)備談判材料。

3.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人通知采購(gòu)單位在談判當(dāng)天參加談判會(huì)并告知

有關(guān)事宜。

4.自項(xiàng)目報(bào)名時(shí)間起至競(jìng)談保證金交納截止時(shí)間止，如報(bào)

名供應(yīng)商不足三家或者有效交納投標(biāo)保證金的供應(yīng)商不足三家

的，本項(xiàng)目將延期開標(biāo)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制作“項(xiàng)目延期公告”，并

進(jìn)行內(nèi)部審核。審核無異后，在指定的政府采購(gòu)信息媒體上公

布“項(xiàng)目延期公告”并通知所有報(bào)名供應(yīng)商有關(guān)事宜。

（九）參談文件的遞交

1.供應(yīng)商按照采購(gòu)文件規(guī)定的時(shí)間、地址遞交參談文件。

2.采購(gòu)中心按照采購(gòu)文件規(guī)定的截止時(shí)間接收供應(yīng)商遞交

的參談文件。供應(yīng)商超過了截止時(shí)間遞交參談文件的，采購(gòu)中

心將拒收參談文件。

3.供應(yīng)商未按采購(gòu)文件的規(guī)定交納競(jìng)談保證金或者交納競(jìng)

談保證金超過截止時(shí)限的，采購(gòu)中心將拒收參談文件。

4.供應(yīng)商遞交的參談文件未按采購(gòu)文件規(guī)定的要求進(jìn)行密

封、簽署及蓋章的，采購(gòu)中心將拒收參談文件。

5.政府采購(gòu)處在談判當(dāng)天辦理參談文件的簽收工作。供應(yīng)

商提交參談文件時(shí)應(yīng)填寫“政府采購(gòu)項(xiàng)目供應(yīng)商投標(biāo)簽到表”，

登記供應(yīng)商名稱、供應(yīng)商代表姓名、聯(lián)系方式、參談文件份數(shù)

等有關(guān)內(nèi)容。

6.截止談判截止時(shí)間，有效參談供應(yīng)商不足三家的，采購(gòu)

中心及時(shí)通知采購(gòu)單位并延期談判。

（十）談判大會(huì)

1.采購(gòu)中心工作人員在開標(biāo)大廳主持談判大會(huì)，由政府采

購(gòu)監(jiān)管部門、采購(gòu)單位、參談供應(yīng)商等有關(guān)人員參加。

2.談判大會(huì)主持人公布談判大會(huì)主持人、記錄人、監(jiān)督人、

參談供應(yīng)商等參加大會(huì)有關(guān)人員的名單，同時(shí)告知供應(yīng)商有對(duì)

上述人員申請(qǐng)回避的權(quán)利。介紹談判前基本情況、宣讀談判日

程安排、談判程序等事項(xiàng)。

3.供應(yīng)商代表對(duì)參加談判大會(huì)的有關(guān)人員無異議后，依次

檢查參談文件的密封情況，確認(rèn)無誤后，由采購(gòu)中心工作人員

當(dāng)眾拆封參談文件。

4.由采購(gòu)監(jiān)督管理部門、采購(gòu)單位、采購(gòu)中心等有關(guān)人員

構(gòu)成的資格審查小組對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行資格審查，通過資格審查的

供應(yīng)商進(jìn)入談判流程。采購(gòu)中心工作人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行記錄。

（H"一）談判專家的抽取

1.采購(gòu)中心工作人員在監(jiān)督小組的監(jiān)督下，從有關(guān)的專家

庫(kù)中通過計(jì)算機(jī)隨機(jī)抽取專家，并通過自動(dòng)語(yǔ)音通知系統(tǒng)通知

專家參加談判。采購(gòu)中心對(duì)專家的抽取實(shí)行監(jiān)督、抽取、登記、

通知四分離，監(jiān)督小組由采購(gòu)監(jiān)管部門、采購(gòu)單位等有關(guān)人員

構(gòu)成。

2.談判小組由采購(gòu)單位代表與專家構(gòu)成，采購(gòu)單位按1：2

的比例推薦采購(gòu)單位代表參加談判，并由采購(gòu)監(jiān)督人抽取。

（十二）談判

1.談判組織工作由采購(gòu)中心負(fù)責(zé)，具體談判事務(wù)由依法組

建的談判小組負(fù)責(zé)。

2.初審與初評(píng)。談判小組對(duì)供應(yīng)商的參談文件進(jìn)行初審與

初評(píng)，根據(jù)初審與初評(píng)的情況，談判小組有權(quán)作出不利于初評(píng)

中最差供應(yīng)商的評(píng)判。

3.第一輪談判。對(duì)進(jìn)入第一論談判的供應(yīng)商再次評(píng)審、質(zhì)

疑與澄清。在此階段，談判小組根據(jù)供應(yīng)商的參談文件進(jìn)行服

務(wù)與商務(wù)談判，根據(jù)評(píng)審的實(shí)際情況，要求供應(yīng)商進(jìn)行重新承

諾服務(wù)與第二次商務(wù)報(bào)價(jià)（包含總價(jià)與分項(xiàng)價(jià)格），以滿足采購(gòu)

單位最大需求。

根據(jù)談判的結(jié)果，談判小組有權(quán)作出不利談判中最差供應(yīng)

商的評(píng)判。

4.第二輪談判。對(duì)第一論談判結(jié)果不滿意的，談判小組能

夠再次要求供應(yīng)商進(jìn)行第二論談判，談判內(nèi)容及要求跟第一論

談判相同。

談判輪次最多不得超過二輪，供應(yīng)商為三家以上的（含），

最后一輪談判的入圍供應(yīng)商應(yīng)很多于三家（按浙財(cái)采監(jiān)字2號(hào)

文件第7條要求執(zhí)行的除外）。

5.最終報(bào)價(jià)。最后一輪談判結(jié)束后，談判小組根據(jù)采購(gòu)文

件規(guī)定的評(píng)分辦法對(duì)進(jìn)入最后一輪談判的供應(yīng)商的評(píng)標(biāo)價(jià)格要

素進(jìn)行評(píng)定打分，并要求供應(yīng)商作最終的商務(wù)報(bào)價(jià)（含總報(bào)價(jià)

與分項(xiàng)報(bào)價(jià)）。

6.評(píng)分結(jié)束后，主持人在開標(biāo)大廳宣布評(píng)標(biāo)價(jià)格要素得分,

公布各參談供應(yīng)商的最終商務(wù)報(bào)價(jià)。

7.談判專家小組計(jì)算供應(yīng)商的評(píng)標(biāo)價(jià)，根據(jù)評(píng)定原則推薦

候選成交供應(yīng)商，并起草評(píng)標(biāo)報(bào)告。

8.主持人在開標(biāo)大廳宣布談判結(jié)果及有關(guān)事宜。

9、采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)過程實(shí)行全程錄音、錄像監(jiān)控，投標(biāo)人

在評(píng)標(biāo)過程中進(jìn)行試圖影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的不公正活動(dòng)，可能導(dǎo)致

其為無效標(biāo)。

10.為防止談判過程的資料泄密，確保采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)

益，保證談判結(jié)果的公正、合理，在談判結(jié)束后采購(gòu)中心對(duì)談

判過程中的所有資料作暫時(shí)封存，封存工作由評(píng)標(biāo)監(jiān)督人員、

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、采購(gòu)單位代表共同完成。無特殊情況的，在成交

通知書發(fā)出后，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、采購(gòu)單位代表共同啟封，被封

存的資料按有關(guān)規(guī)定歸檔與處理。

（十三）標(biāo)后工作

1.采購(gòu)單位在收到評(píng)定報(bào)告后的5個(gè)工作日內(nèi)將確認(rèn)的意

見以書面形式回復(fù)采購(gòu)中心。

2.評(píng)定報(bào)告經(jīng)采購(gòu)單位確認(rèn)后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人填寫“政府采

購(gòu)文件備案登記表（1-2）［評(píng)標(biāo)報(bào)告］”附評(píng)定報(bào)告復(fù)印件送

財(cái)政部門備案登記。

3.評(píng)定報(bào)告經(jīng)財(cái)政部門備案后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)評(píng)定結(jié)果

制作“預(yù)成交公示”，并進(jìn)行內(nèi)部審核。審核無異后，在指定的

政府采購(gòu)信息媒體上公布“預(yù)成交公示”，公示時(shí)間為7個(gè)工作

日。

4.無特殊情況的，在預(yù)成交公示結(jié)束后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制作

“成交公告”，并進(jìn)行內(nèi)部審核。審核無異后，在指定的政府采

購(gòu)信息媒體上公布成交公告”，并向成交供應(yīng)商發(fā)中標(biāo)通知書

（如成交供應(yīng)商未及時(shí)交納履約保證金且未加入“浙江省政府

采購(gòu)供應(yīng)商庫(kù)”，采購(gòu)中心將暫緩向其發(fā)成交通知書）。

（十四）簽訂合同與退付競(jìng)談保證金

1.采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)自成交通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照

采購(gòu)文件與成交供應(yīng)商參談文件的約定，與成交供應(yīng)商簽訂書

面合同，并及時(shí)向采購(gòu)中心報(bào)備。政府采購(gòu)合同報(bào)備時(shí)，項(xiàng)目

負(fù)責(zé)人應(yīng)做好檢查、核對(duì)工作。核對(duì)無異的，采購(gòu)中心在政府

采購(gòu)合同的“鑒證方”上蓋公章。如政府采購(gòu)合同對(duì)采購(gòu)文件

與投標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性修改的，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)予以退還，并告知

及時(shí)改正；拒不改正的，采購(gòu)中心將按有關(guān)規(guī)定處理，并向財(cái)

政部門匯報(bào)有關(guān)情況。

2.退付競(jìng)談保證金。采購(gòu)中心在成交通知書發(fā)出后退還未

成交供應(yīng)商的競(jìng)談保證金，在采購(gòu)合同簽訂后退還成交供應(yīng)商

的競(jìng)談保證金。供應(yīng)商在辦理退保證金退款時(shí)，需提供供應(yīng)商

開戶行名稱及銀行帳號(hào)并交項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后向政府采購(gòu)

處辦理退款事宜。

（十五）后續(xù)工作

1.由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人填寫“政府采購(gòu)文件備案登記表（1—3）［采

購(gòu)合同］”，附采購(gòu)合同原件向財(cái)政部門備案登記。

2.在政府采購(gòu)合同履約、驗(yàn)收環(huán)節(jié)中，如采購(gòu)單位確需要

求采購(gòu)中心參與的，采購(gòu)中心將積極協(xié)助采購(gòu)單位做好采購(gòu)項(xiàng)

目有關(guān)驗(yàn)收工作。

3.采購(gòu)中心有關(guān)工作人員做好采購(gòu)項(xiàng)目回訪工作。

三、詢價(jià)采購(gòu)業(yè)務(wù)操作規(guī)程

（一）采購(gòu)項(xiàng)目受理、落實(shí)

1.采購(gòu)單位將審批后的“麗水市政府采購(gòu)計(jì)劃表”（下稱采

購(gòu)計(jì)劃表）、“采購(gòu)單位采購(gòu)資料須知（回執(zhí)）"（下稱回執(zhí)）送

至采購(gòu)中心，采購(gòu)中心政府采購(gòu)處接收”采購(gòu)計(jì)劃表”并核對(duì)

采購(gòu)項(xiàng)目資金審批、委托采購(gòu)等情況。采購(gòu)單位填寫“采購(gòu)項(xiàng)

目受理登記表”，與采購(gòu)中心簽訂委托代理采購(gòu)協(xié)議。

2.政府采購(gòu)處將“采購(gòu)計(jì)劃表”錄入電腦信息并及時(shí)移交

給采購(gòu)處業(yè)務(wù)部負(fù)責(zé)人，其根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目特點(diǎn)分派采購(gòu)任務(wù)，

確定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

（二）采購(gòu)需求的確認(rèn)

1.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)“政府采購(gòu)計(jì)劃表”的內(nèi)容明確采購(gòu)任

務(wù)，審核“（回執(zhí)）”內(nèi)容（如是否有指定品牌、型號(hào)，是否有

采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品、是否對(duì)供應(yīng)商有特殊資質(zhì)要求等），明確采購(gòu)需

求等信息。

2.如采購(gòu)單位提供的有關(guān)材料不完整的，則要求補(bǔ)充。

（三）公布“征求意見”

1.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)采購(gòu)單位提供的投標(biāo)人的資質(zhì)要求、項(xiàng)

目要緊配置或者技術(shù)需求等“回執(zhí)”內(nèi)容，制作項(xiàng)目”征求意

見”，在指定的政府采購(gòu)信息媒體上公開征求專家及潛在投標(biāo)人

的意見，公示時(shí)間很多于3個(gè)工作日。

2.專家或者潛在供應(yīng)商對(duì)“征求意見”有異議或者建議的,

應(yīng)以書面方式通知項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人將上述意見反饋給

采購(gòu)單位，采購(gòu)單位應(yīng)對(duì)有關(guān)內(nèi)容做出書面答復(fù)，如確實(shí)存在

歧視性條款或者不公平的內(nèi)容，采購(gòu)單位應(yīng)對(duì)采購(gòu)要求作出調(diào)

整。征集的專家或者潛在供應(yīng)商的意見應(yīng)當(dāng)與采購(gòu)文件資料一

并存檔備案。

（四）制作采購(gòu)文件

1.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)項(xiàng)目的資金預(yù)算、需求等特點(diǎn)并結(jié)合采

購(gòu)單位的建議擬定采購(gòu)方式，政府采購(gòu)處根據(jù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提供

的采購(gòu)信息，編輯采購(gòu)文號(hào)并按采購(gòu)文號(hào)建立備查檔案（采購(gòu)

方式以采購(gòu)文件備案形式向財(cái)政部門報(bào)批）。

2.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目需求的所有材料進(jìn)行復(fù)核，包含采購(gòu)

單位“回執(zhí)”、專家或者潛在供應(yīng)商的建議、采購(gòu)單位的答復(fù)等，

復(fù)核無異后于2個(gè)工作日內(nèi)完成采購(gòu)文件初稿。

3.采購(gòu)文件初稿完成后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人通知采購(gòu)單位對(duì)采購(gòu)

文件進(jìn)行確認(rèn)并向采購(gòu)單位提供“麗水市政府采購(gòu)確認(rèn)單”。確

認(rèn)完成后，采購(gòu)單位將采購(gòu)文件與“確認(rèn)單”一并送回項(xiàng)目負(fù)

責(zé)人。采購(gòu)單位如提出修改意見的，需以書面形式提交，項(xiàng)目

負(fù)責(zé)人在不違反政府采購(gòu)“公開、公平、公正”原則的前提下，

根據(jù)采購(gòu)單位的修改意見，對(duì)采購(gòu)文件進(jìn)行相應(yīng)的修改并再一

次進(jìn)行確認(rèn)。

4.確認(rèn)成功后的采購(gòu)文件初稿，由采購(gòu)處業(yè)務(wù)部負(fù)責(zé)人、

政府采購(gòu)處負(fù)責(zé)人分別進(jìn)行審核、復(fù)核，分管主任或者主任進(jìn)

行終審、簽發(fā)（內(nèi)部審核）。審核無異后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制作正式

采購(gòu)文件，填寫“政府采購(gòu)文件備案登記表（1—1）［采購(gòu)文件］”

連同采購(gòu)文件向財(cái)政部門備案登記。采購(gòu)中心在采購(gòu)文件制作

完成后通常應(yīng)于公布詢價(jià)公告之日起提早3個(gè)工作日完成有關(guān)

審批流程。

（五）公布采購(gòu)信息

1.在“浙江政府采購(gòu)網(wǎng)”、“麗水采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)”、“麗水市

政府門戶網(wǎng)站”等3家指定的政府采購(gòu)信息媒體上公布詢價(jià)公

告。

2.詢價(jià)公告的要緊內(nèi)容包含：

⑴采購(gòu)單位、采購(gòu)機(jī)構(gòu)的名稱、地址與聯(lián)系方式;

⑵采購(gòu)項(xiàng)目的名稱、數(shù)量或者簡(jiǎn)要技術(shù)要求等；

⑶供應(yīng)商應(yīng)具備的資格要求；

⑷獲取采購(gòu)文件的時(shí)間、地點(diǎn)、方式及采購(gòu)文件售價(jià)；

⑸報(bào)價(jià)文件遞交截止時(shí)間、地點(diǎn)與開標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)。

3.詢價(jià)公告公布后，由信息公布有關(guān)責(zé)任人及時(shí)查詢信息

公布的情況，將詢價(jià)公告的書面材料歸檔備查。

（六）發(fā)售采購(gòu)文件

1.采購(gòu)文件務(wù)必按照采購(gòu)信息規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、售價(jià)發(fā)

售，售后不退。

2.供應(yīng)商可通過現(xiàn)場(chǎng)方式或者傳真報(bào)名網(wǎng)上下載采購(gòu)文件

方式報(bào)名，獲取采購(gòu)文件。

3.政府采購(gòu)處負(fù)責(zé)供應(yīng)商報(bào)名工作。供應(yīng)商采現(xiàn)場(chǎng)方式報(bào)

名的，應(yīng)提交報(bào)名所需材料并填寫“報(bào)名表”；供應(yīng)商采“傳真

報(bào)名網(wǎng)上下載采購(gòu)文件方式”報(bào)名的，先將公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印

件（加蓋公章）傳真至麗水市政府采購(gòu)中心政府采購(gòu)處并及時(shí)

交納招標(biāo)文件工本費(fèi)，報(bào)名時(shí)間以采購(gòu)文件工本費(fèi)到帳時(shí)間為

準(zhǔn)。報(bào)名成功后，政府采購(gòu)處工作人員將電子文檔密碼告知報(bào)

名供應(yīng)商，其可在“麗水采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)”有關(guān)項(xiàng)目的詢價(jià)公告

附件中下載招標(biāo)文件電子版（經(jīng)加密）。采購(gòu)文件發(fā)售截止時(shí)間

之后有潛在供應(yīng)商提出要求獲取采購(gòu)文件的，同意其獲取，獲

取采購(gòu)文件的供應(yīng)商如對(duì)采購(gòu)文件有異議或者質(zhì)疑的，應(yīng)按照

采購(gòu)文件規(guī)定的時(shí)間以書面形式向采購(gòu)中心提出。逾期提出的,

采購(gòu)中心將不予受理。

4.發(fā)售采購(gòu)文件后，需對(duì)采購(gòu)文件進(jìn)行必要澄清或者修改

的，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制作“澄清或者變更文件”，并進(jìn)行內(nèi)部審核。

審核無異后，在采購(gòu)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前1個(gè)工

作日，在指定的政府采購(gòu)信息媒體上公布“澄清或者更正公告”,

并以書面形式通知所有報(bào)名供應(yīng)商，該“澄清或者更正公告”

為采購(gòu)文件的構(gòu)成部分。報(bào)名供應(yīng)商如對(duì)“澄清或者更正公告”

有異議的，應(yīng)按照變更文件規(guī)定的時(shí)間以書面形式向采購(gòu)中心

提出。逾期提出的，采購(gòu)中心將不予受理。

5.發(fā)售采購(gòu)文件應(yīng)注意事項(xiàng)

⑴采購(gòu)文件公開發(fā)售時(shí)間不得少于5個(gè)工作日。

⑵發(fā)售采購(gòu)文件后，采購(gòu)中心有關(guān)人員不得向第三方透露

已獲取采購(gòu)文件的潛在供應(yīng)商的名稱、數(shù)量與可能影響公平競(jìng)

爭(zhēng)其它信息。

（七）詢價(jià)保證金的交納

1.報(bào)名供應(yīng)商按照采購(gòu)文件的規(guī)定，在詢價(jià)保證金交納截

止時(shí)間前向采購(gòu)中心交納保證金。逾期交納的，采購(gòu)中心將拒

收提交的報(bào)價(jià)文件。

2.詢價(jià)保證金交納的方式有下列兩種：

⑴轉(zhuǎn)帳、電匯方式交納的，以到達(dá)采購(gòu)中心指定銀行帳戶

時(shí)間為準(zhǔn)；

⑵銀行匯票方式交納的，以到達(dá)采購(gòu)中心財(cái)務(wù)為準(zhǔn)；

⑶采購(gòu)方式規(guī)定的其它交納方式。

詢價(jià)保證金到帳后，由政府采購(gòu)處開具保證金收據(jù)。

（八）詢價(jià)前工作

1.采購(gòu)中心于詢價(jià)前5個(gè)工作日，向財(cái)政部門提交“麗水

市政府采購(gòu)中心采購(gòu)事項(xiàng)預(yù)告單”與“麗水市政府采購(gòu)中心評(píng)

委抽取工作聯(lián)系單”。采購(gòu)金額達(dá)到30萬以上的采購(gòu)項(xiàng)目，采

購(gòu)中心同時(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察部門提交“麗水市政府采購(gòu)中心采購(gòu)事

項(xiàng)預(yù)告單”。

2.詢價(jià)保證金交納時(shí)間截止后，政府采購(gòu)處及時(shí)將供應(yīng)商

報(bào)名材料、保證金臺(tái)賬與供應(yīng)商質(zhì)疑情況匯總給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，

由其準(zhǔn)備詢價(jià)材料。

3.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人通知采購(gòu)單位在詢價(jià)當(dāng)天參加詢價(jià)大會(huì)并告

知有關(guān)事宜。

4.自項(xiàng)目報(bào)名時(shí)間起至詢價(jià)保證金交納截止時(shí)間止，如報(bào)

名供應(yīng)商不足三家或者有效交納詢價(jià)保證金的供應(yīng)商不足三家

的，本項(xiàng)目將延期開標(biāo)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制作“項(xiàng)目延期公告”，并

進(jìn)行內(nèi)部審核。審核無異后，在指定的政府采購(gòu)信息媒體上公

布“項(xiàng)目延期公告”，并通知所有報(bào)名供應(yīng)商及供應(yīng)商有關(guān)延期

事宜。

（九）報(bào)價(jià)文件的遞交

1.供應(yīng)商按照采購(gòu)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)遞交報(bào)價(jià)文件。

2.采購(gòu)中心嚴(yán)格按照采購(gòu)文件規(guī)定的截止時(shí)間接收供應(yīng)商

遞交的報(bào)價(jià)文件。供應(yīng)商超過了截止時(shí)間遞交報(bào)價(jià)文件的，采

購(gòu)中心將拒收?qǐng)?bào)價(jià)文件。

3.供應(yīng)商未按采購(gòu)文件的規(guī)定交納詢價(jià)保證金的或者交納

詢價(jià)保證金超過截止時(shí)限的，采購(gòu)中心將拒收其遞交的報(bào)價(jià)文

件。

4.供應(yīng)商遞交的報(bào)價(jià)文件未按采購(gòu)文件規(guī)定的要求進(jìn)行密

封、簽署及蓋章的，采購(gòu)中心將拒收?qǐng)?bào)價(jià)文件。

5.政府采購(gòu)處在詢價(jià)當(dāng)天辦理報(bào)價(jià)文件的簽收工作。供應(yīng)

商遞交報(bào)價(jià)文件時(shí)應(yīng)填寫“政府采購(gòu)項(xiàng)目供應(yīng)商投標(biāo)簽到表”，

登記供應(yīng)商名稱、供應(yīng)商代表姓名、聯(lián)系方式、報(bào)價(jià)文件份數(shù)

等有關(guān)內(nèi)容。

6.截止詢價(jià)截止時(shí)間，有效報(bào)價(jià)供應(yīng)商不足三家的，采購(gòu)

中心及時(shí)通知采購(gòu)單位并延期談判。

（十）詢價(jià)大會(huì)

1.采購(gòu)中心工作人員在開標(biāo)大廳主持詢價(jià)大會(huì)，由政府采

購(gòu)監(jiān)管部門，采購(gòu)單位、詢價(jià)供應(yīng)商、采購(gòu)中心等有關(guān)人員參

加。

2.詢價(jià)大會(huì)主持人公布詢價(jià)大會(huì)主持人、記錄人、監(jiān)督人、

詢價(jià)供應(yīng)商等參加大會(huì)有關(guān)人員的名單，同時(shí)告知供應(yīng)商代表

有對(duì)上述人員申請(qǐng)回避的權(quán)利。介紹標(biāo)前基本情況、宣讀詢價(jià)

日程安排、詢價(jià)程序等事項(xiàng)。

3.供應(yīng)商代表對(duì)參加談判大會(huì)的有關(guān)人員無異議后，依次

檢查報(bào)價(jià)文件的密封情況，確認(rèn)無誤后，由采購(gòu)中心工作人員

當(dāng)眾拆封報(bào)價(jià)文件。供應(yīng)商代表將商務(wù)文件遞交給詢價(jià)大會(huì)主

持人，并在“投標(biāo)供應(yīng)商商務(wù)文件密封情況確認(rèn)表”的“存放

前投標(biāo)人簽字”欄上簽字確認(rèn)。

4.由采購(gòu)單位、采購(gòu)中心或者采購(gòu)監(jiān)管部門等有關(guān)人員構(gòu)

成的資格審查小組對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行資格審查，通過資格審查的供

應(yīng)商進(jìn)入詢價(jià)流程。采購(gòu)中心工作人員對(duì)詢價(jià)大會(huì)進(jìn)行記錄。

（H）詢價(jià)專家的抽取

1.采購(gòu)中心工作人員在監(jiān)督小組的監(jiān)督下，從有關(guān)的專家

庫(kù)中通過計(jì)算機(jī)隨機(jī)抽取專家，并通過自動(dòng)語(yǔ)音通知系統(tǒng)通知

專家參加談判。采購(gòu)中心對(duì)專家的抽取實(shí)行監(jiān)督、抽取、登記、

通知四分離，監(jiān)督小組由采購(gòu)監(jiān)管部門、采購(gòu)單位等有關(guān)人員

構(gòu)成。

2.詢價(jià)小組由采購(gòu)單位代表與專家構(gòu)成，采購(gòu)單位按1：2

的比例推薦采購(gòu)單位代表參加評(píng)定會(huì)，并由采購(gòu)監(jiān)督人抽取。

（十二）詢價(jià)程序

1.詢價(jià)組織工作由采購(gòu)中心負(fù)責(zé)，具體詢價(jià)事務(wù)由依法組

建的詢價(jià)小組負(fù)責(zé)。

2.初審與初評(píng)：詢價(jià)小組對(duì)所有詢價(jià)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)文件進(jìn)

行初審與初評(píng)。

3.詢價(jià)小組將根據(jù)供應(yīng)商的資信文件進(jìn)行審查、核對(duì)，如

有疑問，將對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行詢問，供應(yīng)商要向詢價(jià)小組澄清有關(guān)

問題，并最終以書面形式進(jìn)行答復(fù)。

詢價(jià)小組將根據(jù)供應(yīng)商的技術(shù)文件進(jìn)行審查、核對(duì)，如有

疑問，將對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行詢問，供應(yīng)商要向詢價(jià)小組澄清有關(guān)問

題，并最終以書面形式進(jìn)行答復(fù)。

4.評(píng)分結(jié)束后，主持人在開標(biāo)大廳宣布各報(bào)價(jià)供應(yīng)商的評(píng)

標(biāo)價(jià)格要素得分。供應(yīng)商在“投標(biāo)供應(yīng)商商務(wù)文件密封情況確

認(rèn)表”上簽字確認(rèn)，填寫“開啟前投標(biāo)人簽字”一欄。開商務(wù)

標(biāo)，宣布供應(yīng)商的最終商務(wù)報(bào)價(jià)，各供應(yīng)商在“麗水市政府采

購(gòu)現(xiàn)場(chǎng)開標(biāo)記錄”表上簽字確認(rèn)。

5.詢價(jià)小組將根據(jù)供應(yīng)商的商務(wù)文件進(jìn)行審查、核對(duì)，如

有疑問，將對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行詢問，供應(yīng)商要向詢價(jià)小組澄清有關(guān)

問題，并最終以書面形式進(jìn)行答復(fù)。供應(yīng)商的商務(wù)文件如出現(xiàn)

計(jì)算錯(cuò)誤，修正錯(cuò)誤的原則如下：

⑴開標(biāo)一覽表（報(bào)價(jià)表）內(nèi)容與報(bào)價(jià)明細(xì)表內(nèi)容不一致的,

以開標(biāo)一覽表（報(bào)價(jià)表）為準(zhǔn)；

⑵報(bào)價(jià)文件的大寫金額與小寫金額不一致的，以大寫金額

為準(zhǔn)；

⑶總價(jià)金額與按單價(jià)匯總金額不一致的，以單價(jià)金額計(jì)算

為準(zhǔn)；

（4）單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)位的，應(yīng)以總價(jià)為準(zhǔn)，并修改

單價(jià)。

6.詢價(jià)小組對(duì)投標(biāo)人資信、技術(shù)、商務(wù)文件的內(nèi)容進(jìn)行審

查、核對(duì)，看是存在前后矛盾，并根據(jù)審查情況予以打分。

7.評(píng)標(biāo)過程中，詢價(jià)小組對(duì)供應(yīng)商詢標(biāo)時(shí)，供應(yīng)商的澄清、

說明或者者補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)使用書面形式，由其授權(quán)代表簽字或者蓋

章確認(rèn)，并不得超出采購(gòu)文件的范圍或者改變采購(gòu)文件的實(shí)質(zhì)

性內(nèi)容。供應(yīng)商代表未到場(chǎng)或者者拒絕澄清或者者澄清的內(nèi)容

改變了投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的，詢價(jià)小組有權(quán)對(duì)該報(bào)價(jià)文件作

出不利于投標(biāo)人的評(píng)判。

8.詢價(jià)小組計(jì)算各供應(yīng)商評(píng)標(biāo)價(jià)，按評(píng)定原則推薦成交候

選供應(yīng)商，并起草評(píng)定報(bào)告。

9.出持人在開標(biāo)大廳宣布詢價(jià)結(jié)果及有關(guān)事宜。

10.采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)過程實(shí)行全程錄音、錄像監(jiān)控，供應(yīng)商

在評(píng)標(biāo)過程中進(jìn)行試圖影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的不公正活動(dòng)，可能導(dǎo)致

其為無效標(biāo)。

11.為防止詢價(jià)過程的資料泄密，確保采購(gòu)單位、詢價(jià)供應(yīng)

商的合法權(quán)益，保證詢價(jià)結(jié)果的公正、合理，對(duì)詢價(jià)過程中的

所有資料在詢價(jià)結(jié)束時(shí)作暫時(shí)封存。封存工作由評(píng)標(biāo)監(jiān)督人員、

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、采購(gòu)單位代表共同完成。無特殊情況的，在成交

通知書發(fā)出后，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、采購(gòu)單位代表共同啟封，被封

存的資料按有關(guān)規(guī)定歸檔與處理。

（H"一）標(biāo)后工作

1.采購(gòu)單位在收到評(píng)定報(bào)告后的5個(gè)工作日內(nèi)將確認(rèn)的意

見以書面形式回復(fù)采購(gòu)中心。

2.評(píng)定報(bào)告經(jīng)采購(gòu)單位確認(rèn)后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人填寫“政府采

購(gòu)文件備案登記表（1-2）［評(píng)標(biāo)報(bào)告］”附評(píng)定報(bào)告復(fù)印件送

財(cái)政部門備案登記。

3.評(píng)定報(bào)告經(jīng)財(cái)政部門備案后，采購(gòu)中心根據(jù)詢價(jià)小組的

評(píng)定結(jié)果，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制作“預(yù)成交公示”，并進(jìn)行內(nèi)部審核。

審核無異后，在指定的政府采購(gòu)信息媒體上公布“預(yù)成交公示”,

公示時(shí)間為7個(gè)工作日。

4.無特殊情況的，在預(yù)成交公示結(jié)束后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制作

“成交公告”，并進(jìn)行內(nèi)部審核。審核無異后，在指定的政府采

購(gòu)信息媒體公布“成交公告”，并向成交供應(yīng)商發(fā)中標(biāo)通知書（如

成交供應(yīng)商未及時(shí)交納履約保證金且未加入“浙江省政府采購(gòu)

供應(yīng)商庫(kù)”，采購(gòu)中心將暫緩向其成交通知書）。

（十二）簽訂合同與退付詢價(jià)保證金

1.采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)自成交通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照

采購(gòu)文件與成交供應(yīng)商報(bào)價(jià)文件的約定，與成交供應(yīng)商簽訂書

面合同，采購(gòu)中心作為鑒證方一同簽訂合同，并及時(shí)向采購(gòu)中

心報(bào)備，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)做好檢查、核對(duì)工作。核對(duì)無異的，采

購(gòu)中心在政府采購(gòu)合同的“鑒證方”上蓋公章。如政府采購(gòu)合

同對(duì)采購(gòu)文件與投標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性修改的，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)予以

退還，并告知及時(shí)改正；拒不改正的，采購(gòu)中心將按有關(guān)規(guī)定

處理，并向財(cái)政部門匯報(bào)有關(guān)情況。

2.退付詢價(jià)保證金。采購(gòu)中心在成交通知書發(fā)出后退還未

成交供應(yīng)商的詢價(jià)保證金，在采購(gòu)合同簽訂后退還成交供應(yīng)商

的詢價(jià)保證金。供應(yīng)商在退保證金時(shí)，需注明供應(yīng)商開戶行及

銀行帳號(hào)并交項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，后向采購(gòu)中心政府采購(gòu)處

辦理退款事宜。

（十三）后續(xù)工作

1.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人填寫“政府采購(gòu)文件備案登記表（1-3）［采

購(gòu)合同］”，附采購(gòu)合同原件向財(cái)政部門備案登記。

2.在政府采購(gòu)合同履約、驗(yàn)收環(huán)節(jié)中，如采購(gòu)單位確需要

求采購(gòu)中心參與的，采購(gòu)中心將積極協(xié)助采購(gòu)單位做好采購(gòu)項(xiàng)

目有關(guān)驗(yàn)收工作。

3.采購(gòu)中心有關(guān)工作人員做好采購(gòu)項(xiàng)目回訪工作。

4.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人做好采購(gòu)檔案文書收集、分類、歸檔。

四、單一來源采購(gòu)方式業(yè)務(wù)操作規(guī)程

（一）采購(gòu)項(xiàng)目受理、落實(shí)

1.采購(gòu)單位將審批后的“麗水市政府采購(gòu)計(jì)劃表”（下稱采

購(gòu)計(jì)劃表）、編制好的“采購(gòu)單位采購(gòu)資料須知（回執(zhí)）”（下稱

回執(zhí)）送至采購(gòu)中心，采購(gòu)中心政府采購(gòu)處接收”采購(gòu)計(jì)劃表”

并核對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目資金審批、委托采購(gòu)等情況。采購(gòu)單位填寫“采

購(gòu)項(xiàng)目受理登記表”，與采購(gòu)中心簽訂委托代理采購(gòu)協(xié)議”。

2.政府采購(gòu)處將“采購(gòu)計(jì)劃表”錄入電腦信息并及時(shí)移交

給采購(gòu)處業(yè)務(wù)部負(fù)責(zé)人，其根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目特點(diǎn)分派采購(gòu)任務(wù)，

確定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

（二）采購(gòu)需求的確認(rèn)

1.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)“采購(gòu)計(jì)劃表”的內(nèi)容明確采購(gòu)任務(wù)，

審核“（回執(zhí)）”內(nèi)容（如是否有采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品，單一來源采購(gòu)

審批手續(xù)是否齊全），明確采購(gòu)需求等信息。

2.如采購(gòu)單位提供的有關(guān)材料不完整的，則要求補(bǔ)充。

（三）公布“征求意見”

1.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)采購(gòu)單位提供的投標(biāo)人的資質(zhì)要求、項(xiàng)

目要緊配置或者技術(shù)需求等“回執(zhí)”內(nèi)容，制作項(xiàng)目”征求意

見”，在指定的政府采購(gòu)信息媒體上公開征求專家及潛在投標(biāo)人

的意見，公示時(shí)間很多于3個(gè)工作日。

2.專家或者潛在供應(yīng)商對(duì)“征求意見”有異議或者建議的，

應(yīng)以書面方式通知項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人將上述意見反饋給

采購(gòu)單位，采購(gòu)單位應(yīng)對(duì)有關(guān)內(nèi)容做出書面答復(fù)，如確實(shí)存在

歧視性條款或者不公平的內(nèi)容，采購(gòu)單位應(yīng)對(duì)采購(gòu)要求作出調(diào)

整。征集的專家或者潛在投標(biāo)人的意見應(yīng)當(dāng)與采購(gòu)文件資料一

并存檔備案。

（四）制作采購(gòu)文件

1.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)項(xiàng)目的資金預(yù)算、需求等特點(diǎn)并結(jié)合采

購(gòu)單位的建議，擬定采購(gòu)方式。政府采購(gòu)處根據(jù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提

供的采購(gòu)信息，確定采購(gòu)文號(hào)并按采購(gòu)文號(hào)建立備查檔案（采

購(gòu)方式以采購(gòu)文件備案形式向財(cái)政部門報(bào)批）。

2.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目需求的所有材料進(jìn)行復(fù)核，包含采購(gòu)

單位“回執(zhí)”、專家或者潛在供應(yīng)商的建議、采購(gòu)單位的答復(fù)等。

復(fù)核無異后于2個(gè)工作日內(nèi)完成采購(gòu)文件初稿。

3.采購(gòu)文件初稿完成后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人通知采購(gòu)單位對(duì)采購(gòu)

文件進(jìn)行確認(rèn)，并向采購(gòu)單位提供“麗水市政府采購(gòu)確認(rèn)單（回

執(zhí)）”。確認(rèn)完成后，采購(gòu)單位將采購(gòu)文件與“確認(rèn)單（回執(zhí)）”

一并送回項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。采購(gòu)單位如提出修改意見的，需以書面

形式提交，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在不違反政府采購(gòu)“公開、公平、公正”

原則的前提下，根據(jù)采購(gòu)單位的修改意見，對(duì)采購(gòu)文件進(jìn)行相

應(yīng)的修改并再一次進(jìn)行確認(rèn)。

4.確認(rèn)成功后的采購(gòu)文件初稿，由采購(gòu)處業(yè)務(wù)部負(fù)責(zé)人、

政府采購(gòu)處負(fù)責(zé)人分別進(jìn)行審核、復(fù)核，分管主任或者主任進(jìn)

行終審、簽發(fā)（內(nèi)部審核）。內(nèi)部審核無異后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制作

正式采購(gòu)文件，填寫“政府采購(gòu)文件備案登記表（1-1）［采購(gòu)

文件］”，連同采購(gòu)文件向市采購(gòu)辦備案登記。采購(gòu)中心在采購(gòu)

文件制作完成后通常應(yīng)于公布競(jìng)談公告之日起提早3個(gè)工作日

完成有關(guān)審批流程。

（五）公布采購(gòu)信息

1.在“浙江政府采購(gòu)網(wǎng)”、“麗水采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)”、“麗水市

政府門戶網(wǎng)站”等3家指定的政府采購(gòu)信息媒體上公布競(jìng)談公

告。

2.競(jìng)談公告的要緊內(nèi)容包含：

⑴采購(gòu)單位、采購(gòu)機(jī)構(gòu)的名稱、地址與聯(lián)系方式；

⑵采購(gòu)項(xiàng)目的名稱、數(shù)量或者簡(jiǎn)要技術(shù)要求等；

⑶供應(yīng)商應(yīng)具備的資格要求；

⑷獲取采購(gòu)文件的時(shí)間、地點(diǎn)、方式及采購(gòu)文件售價(jià)；

⑸參談文件遞交截止時(shí)間、地點(diǎn)與開標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)。

3.采購(gòu)信息公布后，由信息公布有關(guān)責(zé)任人及時(shí)查詢信息

公布的情況，將采購(gòu)信息的書面材料歸檔備查。

（六）發(fā)售采購(gòu)文件

1.采購(gòu)文件務(wù)必按照采購(gòu)信息規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、售價(jià)發(fā)

售，售后不退。

2.供應(yīng)商可通過現(xiàn)場(chǎng)方式或者傳真報(bào)名網(wǎng)上下載采購(gòu)文件

方式報(bào)名，獲取采購(gòu)文件。

3.政府采購(gòu)處負(fù)責(zé)供應(yīng)商報(bào)名工作。供應(yīng)商采現(xiàn)場(chǎng)方式報(bào)

名的，應(yīng)提交報(bào)名所需材料并填寫“報(bào)名表”；供應(yīng)商采“傳真

報(bào)名網(wǎng)上下載采購(gòu)文件方式”報(bào)名的，先將公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印

件（加蓋公章）傳真至麗水市政府采購(gòu)中心政府采購(gòu)處并及時(shí)

交納招標(biāo)文件工本費(fèi)，報(bào)名時(shí)間以采購(gòu)文件工本費(fèi)到帳時(shí)間為

準(zhǔn)。報(bào)名成功后，采購(gòu)中心工作人員將電子文檔密碼告知報(bào)名

供應(yīng)商，其可在“麗水采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)”的有關(guān)項(xiàng)目競(jìng)談公告附

件中下載招標(biāo)文件電子版（經(jīng)加密）。采購(gòu)文件發(fā)售截止時(shí)間之

后有潛在供應(yīng)商提出要求獲取采購(gòu)文件的，同意其獲取。獲取

采購(gòu)文件的供應(yīng)商如對(duì)采購(gòu)文件有異議或者質(zhì)疑的，應(yīng)按照采

購(gòu)文件規(guī)定的時(shí)間以書面形式向采購(gòu)中心提出，逾期提出的，

采購(gòu)中心將不予受理。

4.發(fā)售采購(gòu)文件后，需對(duì)采購(gòu)文件進(jìn)行必要澄清或者修改

的，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制作“澄清或者變更文件”，并進(jìn)行內(nèi)部審核。

審核無異后，在采購(gòu)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間1個(gè)工作

日前，在指定的政府采購(gòu)信息媒體上公布“澄清或者更正公告”,

并以書面形式通知所有報(bào)名供應(yīng)商，該“澄清或者更正公告”

為采購(gòu)文件的構(gòu)成部分。報(bào)名供應(yīng)商如對(duì)“澄清或者更正公告”

有異議的，應(yīng)按照變更文件規(guī)定的時(shí)間以書面形式向采購(gòu)中心

提出，逾期提出的，采購(gòu)中心將不予受理。

5.發(fā)售采購(gòu)文件應(yīng)注意事項(xiàng)

⑴采購(gòu)文件公開發(fā)售時(shí)間不得少于5個(gè)工作日；

⑵發(fā)售采購(gòu)文件后，采購(gòu)中心有關(guān)工作人員不得向第三方

透露已獲取采購(gòu)文件的潛在供應(yīng)商的名稱、數(shù)量與可能影響公

平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)的其它信息。

(七)競(jìng)談保證金的交納

1.報(bào)名供應(yīng)商按照采購(gòu)文件規(guī)定的要求，在競(jìng)談保證金交

納截止時(shí)間前向采購(gòu)中心交納競(jìng)談保證金。逾期交納的，采購(gòu)

中心將拒收參談文件。

2.競(jìng)談保證金交納的方式有下列兩種：

(1)轉(zhuǎn)帳、電匯方式交納的，以到達(dá)采購(gòu)中心指定銀行帳戶

時(shí)間為準(zhǔn)；

⑵銀行匯票方式交納的，以到達(dá)采購(gòu)中心財(cái)務(wù)為準(zhǔn)；

⑶采購(gòu)文件規(guī)定的其它交納方式。

3、競(jìng)談保證金到帳后，由政府采購(gòu)處開具保證金收據(jù)。

（A）談判前工作

1.采購(gòu)中心于談判前5個(gè)工作日，向財(cái)政部門提交“麗水

市政府采購(gòu)中心采購(gòu)事項(xiàng)預(yù)告單”與“麗水市政府采購(gòu)中心評(píng)

委抽取工作聯(lián)系單”。采購(gòu)金額達(dá)到30萬以上的采購(gòu)項(xiàng)目，采

購(gòu)中心同時(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察部門提交“麗水市政府采購(gòu)中心采購(gòu)事

項(xiàng)預(yù)告單”。

2.競(jìng)談保證金交納時(shí)間截止后，政府采購(gòu)處將供應(yīng)商報(bào)名

材料、保證金臺(tái)賬與供應(yīng)商質(zhì)疑情況及時(shí)匯總給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，

由其準(zhǔn)備談判材料。

3.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人通知采購(gòu)單位在談判當(dāng)天參加談判會(huì)并告知

有關(guān)事宜。

4.自項(xiàng)目報(bào)名時(shí)間起至競(jìng)談保證金交納截止時(shí)間止，如報(bào)

名供應(yīng)商不足三家或者有效交納投標(biāo)保證金的供應(yīng)商不足三家

的，本項(xiàng)目將延期開標(biāo)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制作“項(xiàng)目延期公告”，并

進(jìn)行內(nèi)部審核。審核無異后，在指定的政府采購(gòu)信息媒體上公

布“項(xiàng)目延期公告”并通知所有報(bào)名供應(yīng)商有關(guān)事宜。

（九）參談文件的遞交

1.供應(yīng)商按照采購(gòu)文件規(guī)定的時(shí)間、地址遞交參談文件。

2.采購(gòu)中心按照采購(gòu)文件規(guī)定的截止時(shí)間接收供應(yīng)商遞交

的參談文件。供應(yīng)商超過了截止時(shí)間遞交參談文件的，采購(gòu)中

心將拒收參談文件。

3.供應(yīng)商未按采購(gòu)文件規(guī)定的要求交納保證金的或者交納

保證金超過截止時(shí)限的，采購(gòu)中心將拒收參談文件。

4.供應(yīng)商遞交的參談文件未按采購(gòu)文件規(guī)定的要求進(jìn)行密

封、簽署及蓋章的，采購(gòu)中心將拒收參談文件。

5.政府采購(gòu)處在談判當(dāng)天辦理參談文件的簽收工作。供應(yīng)

商提交參談文件時(shí)應(yīng)填寫“政府采購(gòu)項(xiàng)目供應(yīng)商投標(biāo)簽到表”，

登記供應(yīng)商名稱、供應(yīng)商代表姓名、聯(lián)系方式、參談文件份數(shù)

等有關(guān)內(nèi)容。

6.截止談判截止時(shí)間，有效參談供應(yīng)商不足三家的，采購(gòu)

中心及時(shí)通知采購(gòu)單位并延期談判。

（十）談判大會(huì)

1.采購(gòu)中心工作人員在開標(biāo)大廳主持談判大會(huì)，由政府采

購(gòu)監(jiān)管部門、采購(gòu)單位、參談供應(yīng)商等有關(guān)人員參加。

2.談判大會(huì)主持人公布參談供應(yīng)商、談判大會(huì)主持人、記

錄人、監(jiān)督人等參加大會(huì)有關(guān)人員的名單，同時(shí)告知供應(yīng)商有

對(duì)上述人員申請(qǐng)回避的權(quán)利。介紹談判前的基本情況、宣讀談

判日程安排、談判程序等事項(xiàng)。

3.供應(yīng)商代表對(duì)參加談判大會(huì)的有關(guān)人員無異議后，供應(yīng)

商代表依次檢查參談文件的密封情況，確認(rèn)無誤后，由采購(gòu)中

心工作人員當(dāng)眾拆封參談文件。

4.由采購(gòu)監(jiān)督管理部門代表、采購(gòu)單位代表、采購(gòu)中心有

關(guān)人員構(gòu)成的資格審查小組對(duì)各供應(yīng)商進(jìn)行資格審查，通過資

格審查的供應(yīng)商進(jìn)入談判流程。采購(gòu)中心工作人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況

進(jìn)行記錄。

（H—）談判專家的抽取

1.采購(gòu)中心工作人員在監(jiān)督小組的監(jiān)督下，從有關(guān)的專家

庫(kù)中通過計(jì)算機(jī)抽取專家，并通過自動(dòng)語(yǔ)音通知系統(tǒng)通知專家

參加談判，采購(gòu)中心對(duì)專家的抽取實(shí)行監(jiān)督、抽取、登記、通

知四分離。監(jiān)督小組由采購(gòu)監(jiān)管部門、采購(gòu)單位等有關(guān)人員構(gòu)

成。單位代表參加評(píng)標(biāo)會(huì)，并由采購(gòu)監(jiān)督人抽取。

2.談判小組由采購(gòu)單位代表與專家構(gòu)成，采購(gòu)單位按1：2

的比例推薦采購(gòu)

（十二）談判

1.談判組織工作由采購(gòu)中心負(fù)責(zé)，具體談判事務(wù)由依法組

建的談判小組負(fù)責(zé)。

2.初審與初評(píng)。談判小組對(duì)供應(yīng)商的參談文件進(jìn)行初審與

初評(píng)，根據(jù)初審與初評(píng)的情況，談判小組有權(quán)作出不利于初評(píng)

中最差供應(yīng)商的評(píng)判。

3.第一輪談判。對(duì)進(jìn)入第一論談判的供應(yīng)商再次評(píng)審、質(zhì)

疑與澄清。在此階段，談判小組根據(jù)供應(yīng)商的參談文件進(jìn)行服

務(wù)與商務(wù)談判，根據(jù)評(píng)審的實(shí)際情況，要求供應(yīng)商進(jìn)行重新承

諾服務(wù)與第二次商務(wù)報(bào)價(jià)（包含總價(jià)與分項(xiàng)價(jià)格），以滿足采購(gòu)

單位最大需求。

根據(jù)談判的結(jié)果，談判小組有權(quán)作出不利于第一論談判中

最差供應(yīng)商的評(píng)判。

4.第二輪談判。對(duì)第一論談判結(jié)果不滿意的，談判小組能

夠再次要求供應(yīng)商進(jìn)行第二論談判，談判內(nèi)容及要求跟第一論

談判相同。

談判輪次最多不得超過二輪，供應(yīng)商為三家以上的（含），

最后一輪談判的入圍供應(yīng)商應(yīng)很多于三家（按浙財(cái)采監(jiān)字2號(hào)

文件第7條要求執(zhí)行的除外）。

5.最終報(bào)價(jià)。最后一輪談判結(jié)束后，談判小組根據(jù)采購(gòu)文

件規(guī)定的評(píng)分辦法對(duì)進(jìn)入最后一輪談判的供應(yīng)商的評(píng)標(biāo)價(jià)格要

素進(jìn)行評(píng)定打分，并要求供應(yīng)商作最終的商務(wù)報(bào)價(jià)（含總報(bào)價(jià)

與分項(xiàng)報(bào)價(jià)）。

6.評(píng)分結(jié)束后，主持人在開標(biāo)大廳宣布評(píng)標(biāo)價(jià)格要素得分,

公布各參談供應(yīng)商的最終商務(wù)報(bào)價(jià)。

7.談判專家小組計(jì)算供應(yīng)商的評(píng)標(biāo)價(jià)，根據(jù)評(píng)定原則推薦

候選成交供應(yīng)商，并起草評(píng)標(biāo)報(bào)告。

8.主持人在開標(biāo)大廳宣布談判結(jié)果及有關(guān)事宜。

9.采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)過程實(shí)行全程錄音、錄像監(jiān)控，投標(biāo)人

在評(píng)標(biāo)過程中進(jìn)行試圖影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的不公正活動(dòng)，可能導(dǎo)致

其為無效標(biāo)。

10.為防止談判過程的資料泄密，確保采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)

益，保證談判結(jié)果的公正、合理，在談判結(jié)束后采購(gòu)中心對(duì)談

判過程中的所有資料作暫時(shí)封存，封存工作由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、采

購(gòu)單位代表共同完成。無特殊情況的，在成交通知書發(fā)出后，

由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、采購(gòu)單位代表共同啟封，被封存的資料按有關(guān)

規(guī)定歸檔與處理。

（十三）后續(xù)工作

1.采購(gòu)單位在收到評(píng)定報(bào)告后的5個(gè)工作日內(nèi)將確認(rèn)的意

見以書面形式回復(fù)采購(gòu)中心。

2.評(píng)定報(bào)告經(jīng)采購(gòu)單位確認(rèn)后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人填寫“政府采

購(gòu)文件備案登記表（1-2）［評(píng)標(biāo)報(bào)告］”附評(píng)定報(bào)告復(fù)印件送

財(cái)政部門備案登記。

3.評(píng)定報(bào)告經(jīng)市采購(gòu)辦備案后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)談判小組

的評(píng)定結(jié)果制作“預(yù)成交公示”，并進(jìn)行內(nèi)部審核。審核無異后,

在指定的政府采購(gòu)信息媒體上公布“預(yù)成交公示”，公示時(shí)間為

7個(gè)工作日。

4.無特殊情況的，在預(yù)成交公示結(jié)束后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制作

“成交公告”，并進(jìn)行內(nèi)部審核。審核無異后，在指定的政府采

購(gòu)信息媒體上公布成交公告”，并向成交供應(yīng)商發(fā)中標(biāo)通知書

（如成交供應(yīng)商未及時(shí)交納履約保證金且未加入“浙江省政府

采購(gòu)供應(yīng)商庫(kù)”，采購(gòu)中心將暫緩向其發(fā)中標(biāo)通知書）。

（十四）簽訂合同與退付競(jìng)談保證金

1.采