氣象災害應急撤離路線預案一、總則

1.適用范圍

本預案適用于我單位在生產經營過程中，因氣象災害（如臺風、暴雨、洪水、地震等）可能引發的安全風險，導致人員傷亡、財產損失或環境破壞等情況下的應急撤離工作。預案覆蓋單位內部所有區域，包括生產區、辦公區、生活區等，并延伸至周邊可能受影響的區域。

2.響應分級

根據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，本預案將應急響應分為四個等級，分別為一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。以下為分級響應的基本原則：

（1）一級響應：適用于氣象災害造成重大人員傷亡、重大財產損失或嚴重環境污染，且可能對我單位生產經營活動造成嚴重影響的情況。一級響應啟動時，由單位主要負責人或其授權代表擔任現場指揮官，全面負責應急撤離工作的指揮調度。

（2）二級響應：適用于氣象災害造成較大人員傷亡、較大財產損失或一定環境污染，對我單位生產經營活動造成一定程度影響的情況。二級響應啟動時，由單位分管負責人擔任現場指揮官，負責應急撤離工作的組織協調。

（3）三級響應：適用于氣象災害造成一定人員傷亡、一定財產損失或輕微環境污染，對我單位生產經營活動造成輕微影響的情況。三級響應啟動時，由單位相關部門負責人擔任現場指揮官，負責應急撤離工作的實施。

（4）四級響應：適用于氣象災害雖造成一定影響，但未達到三級響應條件的情況。四級響應啟動時，由單位相關部門負責人根據實際情況，采取相應的應急措施，確保人員安全。

預防為主，防治結合；

快速反應，及時處置；

安全第一，以人為本；

協同作戰，有序撤離。

二、應急組織機構及職責

1.應急組織形式及構成單位（部門）

本預案采用指揮執行支援三級應急組織形式，以確保氣象災害發生時能夠迅速、有效地進行應急撤離。構成單位（部門）包括：

（1）應急指揮部

由單位主要負責人擔任總指揮，負責全面指揮協調應急撤離工作；

由分管安全生產的副職擔任副總指揮，協助總指揮進行決策；

成員包括各部門負責人、專業技術人員及應急專家。

（2）現場指揮組

由應急指揮部副總指揮擔任組長，負責現場指揮協調；

成員包括安全保衛、醫療救護、后勤保障、信息聯絡、疏散引導等部門的負責人。

（3）專項工作組

按照職能劃分，設立以下工作組：

疏散引導組：負責制定撤離路線，組織人員有序撤離，確保撤離過程中的安全；

醫療救護組：負責現場傷員的救治，確保傷員得到及時救治；

信息聯絡組：負責收集、整理、傳遞應急信息，確保信息暢通；

后勤保障組：負責物資、設備、交通等方面的保障，確保應急撤離工作的順利進行；

安全保衛組：負責現場安全，維護秩序，防止意外事件發生；

技術支持組：負責提供技術支持和咨詢，協助現場指揮組進行決策。

2.各小組具體構成、職責分工及行動任務

（1）應急指揮部

負責制定、修訂、完善氣象災害應急撤離路線預案；

決定應急撤離工作的啟動、調整和終止；

指揮現場指揮組及其他工作組開展工作。

（2）現場指揮組

制定應急撤離路線及具體措施；

協調各工作組開展工作；

及時向上級報告應急撤離進展情況。

（3）疏散引導組

負責制定詳細的撤離路線圖；

對撤離區域進行巡查，確保撤離通道暢通；

組織人員按照撤離路線有序撤離。

（4）醫療救護組

提前準備應急藥品、醫療器械；

在撤離過程中，對傷員進行現場救治；

負責將傷員護送到指定救治場所。

（5）信息聯絡組

建立應急信息報送機制；

及時收集、整理、傳遞應急信息；

保證信息暢通，確保應急指揮部的決策及時傳達。

（6）后勤保障組

準備應急物資，如食品、飲用水、帳篷等；

確保應急車輛、設備等后勤保障工作到位；

維護撤離過程中的物資供應。

（7）安全保衛組

加強現場安全巡邏，確保人員安全；

處理現場突發事件，維護秩序；

確保撤離過程中無安全隱患。

（8）技術支持組

為現場指揮組提供技術支持和咨詢服務；

分析氣象災害發展趨勢，為撤離工作提供科學依據；

對應急撤離路線進行評估，確保其可行性。

三、信息接報

1.應急值守電話

24小時應急值守電話：[電話號碼]

備用應急值守電話：[電話號碼]

2.事故信息接收

（1）內部通報程序

當發現氣象災害可能引發安全風險時，現場值班人員應立即啟動應急預案，并通過以下方式接收事故信息：

現場報告：值班人員應向現場指揮組報告初步事故信息；

線上報告：通過企業內部通信系統（如企業即時通訊平臺）實時上傳事故信息；

線下報告：通過書面報告或口頭報告形式，向現場指揮組匯報事故情況。

（2）內部通報方式

現場報告：由現場值班人員或現場指揮組口頭或書面報告；

線上報告：通過企業內部通信系統發送信息；

線下報告：通過郵件、短信或傳真的方式發送信息。

（3）內部通報責任人

現場值班人員負責現場信息的初步接收和報告；

現場指揮組負責接收、匯總和初步分析事故信息；

單位信息管理部門負責將事故信息傳遞至應急指揮部。

3.向上級主管部門、上級單位報告事故信息

（1）報告流程

現場指揮組在確認事故信息后，應立即通過以下流程向上級主管部門和上級單位報告：

內部報告：通過企業內部信息管理系統上報；

外部報告：通過電話、傳真或電子郵件等形式上報。

（2）報告內容

事故發生的時間、地點、原因；

事故造成的初步損失和人員傷亡情況；

采取的應急措施和進展情況；

需要上級支持的具體事項。

（3）報告時限

確認事故信息后，應在[時限]小時內向上級主管部門和上級單位報告。

（4）報告責任人

現場指揮組負責人負責組織報告；

單位信息管理部門負責人負責信息傳遞和報告的準確性。

4.向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息

（1）通報方法

通過電話、傳真、電子郵件或政府指定的信息平臺進行通報。

（2）通報程序

確認事故信息后，由應急指揮部負責啟動通報程序，通過上述方法向相關單位通報。

（3）通報責任人

應急指揮部信息聯絡組負責人負責協調和組織通報工作；

單位信息管理部門負責人負責確保通報信息的準確性和及時性。

（4）通報時限

確認事故信息后，應在[時限]小時內向相關單位通報。

四、信息處置與研判

1.響應啟動的程序和方式

（1）信息收集與評估

應急信息收集系統應實時監測氣象災害預警信息、現場監測數據和企業內部報告，確保信息的及時性和準確性。

信息評估小組負責對收集到的信息進行初步評估，包括事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。

（2）響應啟動決策

響應啟動決策由應急領導小組根據信息評估結果和響應分級條件作出。

決策過程應采用多因素綜合分析，包括但不限于災害預警等級、歷史災害數據、風險評估模型等。

（3）響應啟動方式

手動啟動：當信息評估結果顯示事故信息達到響應啟動條件時，應急領導小組可手動啟動響應程序。

自動啟動：若系統預設的自動啟動條件被觸發，應急響應將自動啟動，無需人工干預。

2.預警啟動與響應準備

若事故信息未達到響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可決定啟動預警程序。

預警啟動后，應急準備小組應立即開展以下工作：

完善應急預案；

檢查應急物資和設備；

組織應急演練；

實時跟蹤事態發展。

3.響應級別調整

響應啟動后，應急指揮部應持續跟蹤事態發展，科學分析處置需求。

根據事態變化，應急領導小組可及時調整響應級別，確保響應措施與事故嚴重程度相匹配。

調整響應級別應遵循以下原則：

預防為主，及時響應；

逐級提升，逐級降低；

避免響應不足或過度響應。

4.科學分析與決策支持

應急指揮部應利用大數據分析、人工智能等技術手段，對事故信息進行深度分析，為決策提供科學依據。

決策支持系統應具備以下功能：

實時數據監測與分析；

預測模型構建與風險評估；

多情景模擬與應急方案評估。

5.避免響應不足或過度響應

應急指揮部應制定明確的響應標準和操作流程，確保響應措施的有效性和合理性。

定期對應急響應進行評估，總結經驗教訓，不斷優化響應策略。

通過培訓和教育，提高應急人員的專業素養和應急處置能力。

五、預警

1.預警啟動

（1）預警信息發布渠道

重大氣象災害預警信息通過以下渠道發布：

企業內部廣播系統；

企業官方網站及移動應用；

企業即時通訊平臺；

與氣象部門建立的預警信息共享平臺；

與地方政府應急管理部門的聯合發布渠道。

（2）預警信息發布方式

重大氣象災害預警信息采用以下方式發布：

語音廣播；

文字通知；

圖文并茂的預警海報；

短信推送；

社交媒體公告。

（3）預警信息發布內容

預警信息應包含以下內容：

災害預警等級；

災害預計影響范圍和時間；

撤離路線及安全指引；

應急避難場所的位置；

預警解除條件。

2.響應準備

（1）隊伍準備

成立應急撤離隊伍，包括疏散引導員、醫療救護人員、安全巡查員等，并進行專業培訓。

（2）物資準備

準備應急撤離所需的物資，如食品、飲用水、急救包、手電筒、便攜式收音機等。

（3）裝備準備

確保應急撤離裝備完好，包括救生衣、繩索、應急照明設備等。

（4）后勤準備

做好應急撤離的后勤保障工作，包括交通工具、通訊設備、臨時住所等。

（5）通信準備

確保應急通信系統暢通，包括固定電話、移動電話、衛星電話等。

3.預警解除

（1）解除條件

當氣象災害預警解除時，需滿足以下基本條件：

災害風險已顯著降低；

撤離區域安全狀況穩定；

相關基礎設施和設施恢復正常運行。

（2）解除要求

預警解除信息應通過與發布預警信息相同的渠道同步發布。

各部門應按照應急指揮部指令，逐步恢復正常工作秩序。

（3）責任人

預警解除由應急指揮部負責人宣布，并由信息聯絡組負責發布解除信息。

各部門負責人負責對本部門人員及設施的預警解除后的工作安排和恢復工作。

六、應急響應

1.響應啟動

（1）響應級別確定

根據氣象災害的嚴重程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，應急指揮部將確定相應的響應級別。

響應級別分為一級、二級、三級和四級，分別對應不同的應急響應措施。

（2）響應啟動程序性工作

應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，分析事故情況，確定響應級別，部署應急響應工作。

信息上報：應急指揮部負責向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事故信息。

資源協調：應急指揮部協調各部門資源，確保應急響應工作順利開展。

信息公開：通過企業內部和外部渠道，及時發布事故信息和應急響應進展。

后勤及財力保障：后勤保障組負責提供必要的后勤和財力支持，確保應急響應工作不受影響。

2.應急處置

（1）事故現場警戒疏散

警戒區域劃定：根據災害情況，劃定警戒區域，并設置警戒線。

疏散引導：疏散引導組負責組織人員有序撤離，確保人員安全。

（2）人員搜救

搜救小組根據現場情況，開展人員搜救工作，確保無遺漏。

（3）醫療救治

醫療救護組對受傷人員進行現場救治，并將重傷員護送至醫療機構。

（4）現場監測

現場監測組對事故現場進行實時監測，評估災害影響。

（5）技術支持

技術支持組提供必要的技術支持，包括數據分析、風險評估等。

（6）工程搶險

工程搶險組根據現場情況，采取相應的工程措施，防止災害擴大。

（7）環境保護

環境保護組采取措施，防止事故對環境造成二次污染。

（8）人員防護要求

應急人員應穿戴適當的防護裝備，如防塵口罩、防護服、防毒面具等。

3.應急支援

（1）請求支援程序及要求

當事態無法控制時，應急指揮部應立即啟動外部支援請求程序。

請求支援時應明確支援類型、數量、到達時間等要求。

（2）聯動程序及要求

與外部救援力量的聯動應遵循以下程序和要求：

建立信息共享機制；

明確指揮關系和職責分工；

協調救援行動。

（3）外部救援力量到達后的指揮關系

外部救援力量到達現場后，由應急指揮部統一指揮，確保救援行動的協調一致。

4.響應終止

（1）終止條件

當氣象災害得到有效控制，人員安全得到保障，環境風險得到消除時，應急指揮部可宣布響應終止。

（2）終止要求

響應終止后，應急指揮部應組織相關部門進行事故調查和分析，總結經驗教訓。

（3）責任人

響應終止由應急指揮部負責人宣布，并由相關部門負責人負責后續的恢復和重建工作。

七、后期處置

1.污染物處理

（1）評估與監測

污染物處理小組將對災害現場及其周邊環境進行污染物評估，利用遙感監測和地面監測相結合的方式，全面掌握污染物分布和濃度情況。

評估結果將輸入地理信息系統（GIS）進行分析，為后續處理提供科學依據。

（2）清除與處置

根據污染物類型和危害程度，制定針對性的清除和處置方案。

對于固體廢物，采用物理清除、化學中和等方法進行處理，確保符合國家環保標準。

對于液體污染物，通過吸附、化學處理、生物降解等技術進行凈化，或采用隔離、圍堵等措施防止擴散。

（3）環境恢復

完成污染物清除和處置后，進行環境恢復工作，包括土壤修復、植被恢復等。

利用生態重建技術，促進生態環境的自然恢復。

2.生產秩序恢復

（1）風險評估

對受災害影響的生產設施進行風險評估，確定恢復優先級。

采用故障樹分析（FTA）等方法，識別潛在風險點，制定預防措施。

（2）設施修復

依據風險評估結果，組織專業團隊對受損設施進行修復或重建。

修復過程中，采用模塊化設計，提高施工效率和安全性。

（3）生產調度

制定生產調度計劃，合理安排生產任務，確保生產秩序有序恢復。

通過供應鏈管理（SCM）系統，優化物資供應和物流配送。

3.人員安置

（1）心理援助

對于受災員工，提供心理健康咨詢服務，緩解心理壓力。

采用認知行為療法（CBT）等心理干預技術，幫助員工恢復正常心理狀態。

（2）生活安置

對于受災員工，提供臨時住所和生活必需品。

建立生活安置點，確保員工基本生活需求得到滿足。

（3）職業康復

對于因災害受傷或受影響的員工，提供職業康復服務，幫助他們盡快重返工作崗位。

利用職業康復技術，如職業指導、技能培訓等，提高員工就業能力。

（4）責任追究

對災害發生負有責任的單位和個人，依法進行責任追究。

通過事故調查報告，明確責任，確保事故教訓得到吸取。

八、應急保障

1.通信與信息保障

（1）相關單位及人員通信聯系方式

應急指揮部：[電話號碼]、[電子郵件地址]

信息聯絡組：[電話號碼]、[電子郵件地址]

各專項工作組負責人：[電話號碼]、[電子郵件地址]

應急物資保障部門：[電話號碼]、[電子郵件地址]

應急救援隊伍：[電話號碼]、[電子郵件地址]

（2）通信方法

主要通信方式包括固定電話、移動電話、衛星電話、無線電通信等。

建立應急通信專網，確保在災害發生時，通信不受外部網絡影響。

（3）備用方案

在主通信線路故障時，啟用備用通信線路，包括光纖通信、微波通信等。

建立應急指揮中心，作為備用指揮場所，配備必要的通信設備。

（4）保障責任人

通信與信息保障由信息聯絡組負責人負責，確保通信暢通無阻。

2.應急隊伍保障

（1）應急人力資源

專家團隊：包括氣象、地質、環保、醫療等方面的專家。

專兼職應急救援隊伍：由單位內部員工組成，具備應急救援技能。

協議應急救援隊伍：與外部專業救援機構簽訂協議，確保緊急情況下能迅速響應。

（2）隊伍培訓

定期對應急救援隊伍進行專業技能培訓，包括現場急救、疏散引導、災害評估等。

組織應急演練，提高隊伍的實戰能力。

3.物資裝備保障

（1）應急物資和裝備

應急物資：食品、飲用水、急救包、帳篷、手電筒、應急藥品等。

應急裝備：救生衣、繩索、切割工具、防護服、防毒面具等。

（2）存放位置

應急物資和裝備存放在專用倉庫，并設置明顯的標識。

（3）運輸及使用條件

應急物資和裝備的運輸需符合安全規定，確保在緊急情況下能夠迅速到位。

使用前需檢查裝備的性能，確保其處于良好狀態。

（4）更新及補充時限

應急物資和裝備每年進行一次全面檢查和更新，確保其符合最新標準。

補充時限為[時限]，確保物資和裝備充足。

（5）管理責任人

物資裝備保障由后勤保障組負責人負責，確保物資和裝備的完好和可用。

（6）臺賬管理

建立應急物資和裝備臺賬，詳細記錄其類型、數量、存放位置、使用情況等信息。

賬臺管理采用電子化手段，便于查詢和更新。

九、其他保障

1.能源保障

（1）備用電源

確保應急指揮中心、醫療救護點和重要設施配備備用電源，如發電機、UPS不間斷電源等。

制定備用電源的啟動和切換程序，確保在主電源失效時能夠迅速切換。

（2）能源供應

與當地電力供應部門建立應急能源保障機制，確保在災害發生時能夠優先恢復供電。

儲備一定量的燃油，以備應急車輛和設備使用。

2.經費保障

（1）應急資金

設立專門的應急資金賬戶，確保應急資金及時到位。

制定應急資金使用管理制度，規范資金使用流程。

（2）經費審批

建立快速審批流程，確保應急資金能夠迅速用于應急響應工作。

3.交通運輸保障

（1）車輛調度

配備應急車輛，包括越野車、救護車、工程車等，并確保車輛處于良好狀態。

制定車輛調度方案，確保應急物資和人員的運輸需求得到滿足。

（2）道路保障

與當地交通管理部門合作，確保應急車輛通行優先，必要時進行交通管制。

4.治安保障

（1）安全巡邏

在應急撤離區域設置安全巡邏隊，維護秩序，防止盜竊和破壞行為。

與當地公安機關建立聯動機制，確保治安狀況得到有效控制。

（2）突發事件應對

制定突發事件應對措施，如人員聚集、恐慌等情況下的處置方案。

5.技術保障

（1）數據分析

利用大數據分析技術，對氣象災害數據進行實時監控和分析，為應急決策提供支持。

建立災害風險評估模型，預測災害發展趨勢。

（2）信息技術支持

確保應急指揮系統穩定運行，提供實時信息共享和通信保障。

6.醫療保障

（1）醫療資源

儲備必要的醫療物資和藥品，確保傷員得到及時救治。

與鄰近醫療機構建立聯動機制，確保醫療資源的快速調配。

（2）醫療培訓

定期對應急隊伍進行醫療培訓，提高現場急救能力。

7.后勤保障

（1）生活物資

儲備足夠的應急生活物資，如食品、水、帳篷等，確保撤離人員的基本