PAGEPAGE5《用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)第2部分：數(shù)據(jù)對接》地方標(biāo)準(zhǔn)編制說明一、工作簡況（一）任務(wù)來源實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是黨中央、國務(wù)院的一項重大戰(zhàn)略決策，在《中共中央國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達(dá)峰行動方案的通知》（國發(fā)〔2021〕23號）中都已明確要求：要健全電力、鋼鐵、建筑等行業(yè)領(lǐng)域能耗統(tǒng)計監(jiān)測和計量體系，加強(qiáng)重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。《江西省建立健全碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計量體系實施方案》（贛市監(jiān)計量(2023)8號）中要求建立健全碳計量標(biāo)準(zhǔn)體系，完善碳排放計量監(jiān)測體系，并推進(jìn)江西重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。為提升我省能耗在線監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量，由江西省發(fā)展改革委員會提出，江西省檢驗檢測認(rèn)證總院計量科學(xué)研究院（以下簡稱“省計量院”）、江西省節(jié)能中心（以下簡稱“省節(jié)能中心”）、江西省質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院（以下簡稱“省質(zhì)標(biāo)院”）等單位共同制定《用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)第2部分：數(shù)據(jù)對接》，用于規(guī)范我省用能單位能耗監(jiān)測系統(tǒng)與上級平臺的數(shù)據(jù)對接工作。根據(jù)江西省市場監(jiān)督管理局下達(dá)的《江西省市場監(jiān)管局關(guān)于下達(dá)2024年第一批江西省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃的通知》（贛市監(jiān)標(biāo)〔2024〕3號）要求，省計量院、省節(jié)能中心、省質(zhì)標(biāo)院等單位組織《用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)第2部分：數(shù)據(jù)對接》（計劃編號：DB36-2024-1-02）地方標(biāo)準(zhǔn)的研制工作。（二）起草單位起草單位：江西省檢驗檢測認(rèn)證總院計量科學(xué)研究院、江西省節(jié)能中心、江西省質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院、信通院（江西）科技創(chuàng)新研究院有限公司、江西省能源大數(shù)據(jù)有限公司。（三）主要起草人姓名性別職務(wù)/職稱工作單位任務(wù)分工蘆志成男院長/教授級高級工程師江西省檢驗檢測認(rèn)證總院計量科學(xué)研究院項目主要負(fù)責(zé)人胡曉女高級工程師江西省節(jié)能中心參與起草人汪秋雨男主任/高級工程師江西省質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院參與起草人余成廣男主任工程師/工程師信通院（江西）科技創(chuàng)新研究院有限公司參與起草人鄧必濤男高級工程師江西省能源大數(shù)據(jù)有限公司參與起草人制定（修訂）標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義目前我省重點用能單位在建設(shè)能耗監(jiān)測系統(tǒng)時出現(xiàn)許多能源計量點漏監(jiān)測、數(shù)據(jù)對接不規(guī)范、采集與上傳頻率不規(guī)范等問題發(fā)生，整體系統(tǒng)建設(shè)水平參差不齊，使得省級平臺和國家平臺所獲取的數(shù)據(jù)質(zhì)量較差，部分?jǐn)?shù)據(jù)甚至無法使用分析相關(guān)結(jié)果，管理部門的可能因獲取了重點用能單位上傳接收到不完整、不準(zhǔn)確的監(jiān)測數(shù)據(jù)而產(chǎn)生誤判。因此，迫切需要出臺一套能耗在線監(jiān)測端系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，用以規(guī)范重點用能單位與省平臺對接的工作。能耗監(jiān)測系統(tǒng)可實現(xiàn)對能源利用效率、能源消費(fèi)量等數(shù)據(jù)的在線采集及分析，一方面可幫助各級政府實施“減污降碳協(xié)同增效”行動摸清家底并提供抓手，為領(lǐng)導(dǎo)者決策提供數(shù)據(jù)依據(jù)，做到精準(zhǔn)施政，為能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變提供有力的數(shù)據(jù)支撐。另一方面，可幫助企業(yè)實時掌握生產(chǎn)運(yùn)行情況和能耗使用情況，幫助企業(yè)挖掘節(jié)能潛力，提升企業(yè)對能源的精細(xì)化管理水平，助力企業(yè)提質(zhì)、降本、增效。而保障了能耗監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量，才能讓其作用得到更好的發(fā)揮。因此，制定能耗在線監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的評估標(biāo)準(zhǔn)可為節(jié)能降碳工作提供有力的數(shù)據(jù)保障，促進(jìn)“雙碳”目標(biāo)的穩(wěn)步實現(xiàn)。主要起草過程（一）立項準(zhǔn)備《用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)第2部分：數(shù)據(jù)對接》于2023年12月份啟動編制，前期已開展了技術(shù)實施、用能單位實地調(diào)研、標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研等工作。技術(shù)實施我省自2018年就已開始推動重點用能單位的能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)工作，2020年標(biāo)準(zhǔn)起草小組協(xié)助省發(fā)改委起草并發(fā)布了《江西省用能單位能耗在線監(jiān)測接入端系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接與驗收工作方案》，對重點用能單位的能耗監(jiān)測數(shù)據(jù)對接上傳至省能耗監(jiān)測平臺（以下簡稱“省平臺”）的相關(guān)工作做了初步要求。在目前已完成全省440家重點用能單位的數(shù)據(jù)對接工作，充分了解各重點用能單位的數(shù)據(jù)對接情況。用能單位實地調(diào)研2023年標(biāo)準(zhǔn)起草小組對接入省平臺的247家重點用能單位開展監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量驗收評估，主要是對監(jiān)測能源品種的完整性，實時數(shù)據(jù)的采集率，數(shù)據(jù)結(jié)果的正確性進(jìn)行現(xiàn)場評估。現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)了采集缺項、設(shè)備安裝不規(guī)范、采集軟件功能缺陷、計量器具選型錯誤、計量器具誤差漂移、設(shè)備維護(hù)不當(dāng)?shù)雀黝悊栴}，其中數(shù)據(jù)對接不規(guī)范而造成的問題占37.11%（95家）。發(fā)現(xiàn)問題后，協(xié)同用能單位就地分析查找原因，并提出解決方案及相關(guān)建議，供用能單位參照整改。調(diào)研后，對數(shù)據(jù)對接存在的問題，以及對標(biāo)準(zhǔn)化的需求有了更進(jìn)一步的了解。標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研標(biāo)準(zhǔn)起草小組針對能耗監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量方面的現(xiàn)狀和問題，進(jìn)行了文獻(xiàn)資料收集。發(fā)現(xiàn)國內(nèi)部分省份已發(fā)布或起草數(shù)據(jù)質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，但未提到上傳數(shù)據(jù)的類型（如產(chǎn)品產(chǎn)量等）以及對數(shù)據(jù)安全的要求，編碼規(guī)則也需進(jìn)一步完善，以便于分析用能單位能源使用效率。（二）標(biāo)準(zhǔn)草稿起草經(jīng)過大量的調(diào)查研究和分析工作后，標(biāo)準(zhǔn)草稿起草工作正式啟動，通過向?qū)＜易稍儯M織標(biāo)準(zhǔn)起草小組會議討論，確定了標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)設(shè)定原則、搭建標(biāo)準(zhǔn)框架等，并于2024年1月完成標(biāo)準(zhǔn)草稿。2024年4月，起草小組再次邀請相關(guān)專家對草稿進(jìn)行討論，并做了進(jìn)一步修改，形成了標(biāo)準(zhǔn)文本（征求意見稿）。制定（修訂）標(biāo)準(zhǔn)的原則和依據(jù)，與現(xiàn)行法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系制定原則文件制定過程中，標(biāo)準(zhǔn)起草小組針對用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接現(xiàn)有問題和潛在問題，遵循保證標(biāo)準(zhǔn)實用性及先進(jìn)性的原則，制定標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)條文。制定依據(jù)GB/T2260中華人民共和國行政區(qū)域劃代碼GB/T2589綜合能耗計算通則GB/T4754國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類GB17167用能單位能源計量器具配備和管理通則GB/T19582.1基于Modbus協(xié)議的工業(yè)自動化網(wǎng)絡(luò)規(guī)范GB/T29873能源計量數(shù)據(jù)公共平臺數(shù)據(jù)傳輸協(xié)議GB32100法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼編碼規(guī)則CJ/T188戶用計量儀表數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)條件DL/T645多功能電能表通信協(xié)議JJF1051計量器具命名與分類編碼NHJC-01重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范第1部分總體架構(gòu)規(guī)范NHJC-02重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范第2部分基礎(chǔ)信息與格式規(guī)范NHJC-04重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范第4部分端設(shè)備接口協(xié)議規(guī)范NHJC-06重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范第6部分端設(shè)備技術(shù)規(guī)范NHJC-07重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范第7部分能源品種采集規(guī)范NHJC-08重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范第8部分系統(tǒng)安全規(guī)范與現(xiàn)行法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系以實際情況和國內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，合理制定指標(biāo)數(shù)值，使標(biāo)準(zhǔn)能夠?qū)τ媚軉挝荒芎脑诰€監(jiān)測系統(tǒng)的建設(shè)和數(shù)據(jù)應(yīng)用起到指導(dǎo)作用，有利于節(jié)能降碳工作的開展。本標(biāo)準(zhǔn)符合我國目前法律、法規(guī)的規(guī)定，并能為《中華人民共和國節(jié)能法》及《重點用能單位節(jié)能管理辦法》的執(zhí)行提供技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)保障，本標(biāo)準(zhǔn)與其它相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)沒有矛盾之處。主要條款的說明范圍。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了本文件規(guī)定了江西省用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接的要求，包括數(shù)據(jù)對接相關(guān)的能耗在線監(jiān)測端設(shè)備、數(shù)據(jù)傳輸通信協(xié)議、基礎(chǔ)信息編碼、能源數(shù)據(jù)采集、系統(tǒng)安全等要求。適用于指導(dǎo)用能單位開展能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)的建設(shè)。規(guī)范性引用文件。本章節(jié)給出了標(biāo)準(zhǔn)的引用文件。術(shù)語和定義。本章節(jié)給出了本標(biāo)準(zhǔn)中用到的術(shù)語和定義。總技術(shù)路線。本章節(jié)定義了用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接的總體技術(shù)路線。接入端系統(tǒng)建設(shè)及對接流程。本章節(jié)定義了接入端系統(tǒng)從方案設(shè)計到對接到省級平臺，以及通過省級平臺上傳至國家平臺接入端系統(tǒng)整體架構(gòu)及原則。本章節(jié)定義了整體架構(gòu)，并提出了數(shù)據(jù)采集基本原則及數(shù)據(jù)對接安全性原則。接入端系統(tǒng)接入數(shù)據(jù)要求。本章節(jié)從采集能源品種、接入數(shù)據(jù)類型、接入數(shù)據(jù)上傳三個方面定義了接入數(shù)據(jù)的要求。接入端系統(tǒng)主體設(shè)備要求。本章節(jié)定義了能耗在線監(jiān)測端設(shè)備的安全性要求和能源計量器具的配備及數(shù)據(jù)接口要求。接入端系統(tǒng)軟件功能要求。本章節(jié)對軟件中的信息填報錄入，配置、采集、上報、存儲及運(yùn)維功能給出了具體要求。功能需滿足這些要求，但功能類型不局限于本章節(jié)所提出的功能。數(shù)據(jù)傳輸通信協(xié)議。本章節(jié)對協(xié)議層次、通信模式、通訊協(xié)議、通訊流程給出了定義。基礎(chǔ)信息編碼。本章節(jié)要求所獲取數(shù)據(jù)的編碼應(yīng)包含其所屬用能單位區(qū)域、行業(yè)、身份等信息，需體現(xiàn)其采集點所處工序或設(shè)備信息，數(shù)據(jù)所對應(yīng)能源的品種、類型等信息，以及數(shù)據(jù)取自對應(yīng)計量器具的信息等。并按照相關(guān)規(guī)則進(jìn)行編碼。能源數(shù)據(jù)采集。本章節(jié)定義了能源數(shù)據(jù)的采集內(nèi)容及采集方式，并對所采集的各類數(shù)據(jù)做了具體要求。對12.2.5數(shù)據(jù)采集要求的說明：（1）能源低位發(fā)熱量或折標(biāo)煤系數(shù)釆集。各能源品種低位發(fā)熱量或折標(biāo)煤系數(shù)的選擇，本著盡量接近實際情況的原則確定。對于有檢測條件的用能單位，由用能單位按照其實際情況填報或從用能單位已有能源管理系統(tǒng)中在線采集，對于沒有檢測條件的用能單位，采用GB/T2589中規(guī)定的參考折標(biāo)系數(shù)進(jìn)行分析、計算。強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)來源以可信的檢測數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，用能單位應(yīng)備好對應(yīng)的檢測報告作為今后核查佐證。（2）產(chǎn)品產(chǎn)量數(shù)據(jù)、工業(yè)總產(chǎn)值和工業(yè)增加值數(shù)據(jù)采集。應(yīng)提供完整、真實、準(zhǔn)確、可靠的數(shù)據(jù)，相關(guān)數(shù)據(jù)必須有可溯源的依據(jù)，如票據(jù)、報告、報表材料等。對于生產(chǎn)多種產(chǎn)品的用能單位，其用于所上傳的產(chǎn)品生產(chǎn)的能耗應(yīng)占用能單位綜合能源消費(fèi)總量的80%以上。參考國家能源利用狀況報告填報原則，對于一些耗能量較小的附屬產(chǎn)品，可以不填報，減輕填報負(fù)擔(dān)。系統(tǒng)安全。本章節(jié)對能耗監(jiān)測端設(shè)備的結(jié)構(gòu)安全及邊界防護(hù)、身份鑒別與訪問控制、通信完整性與保密性進(jìn)行了要求。重大意見分歧的處理依據(jù)和結(jié)果本標(biāo)準(zhǔn)在制定過程中無