第三章新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)教學(xué)要點(diǎn)2.貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重大實(shí)踐要求第一節(jié)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論與制度國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特征新要求，大力推進(jìn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)，創(chuàng)造性地提出了關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列重大理論觀點(diǎn)，形成了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，進(jìn)一步完善了中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度，為新時(shí)代做好經(jīng)濟(jì)工作提供了根本遵循和制度保障。實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物。在社會(huì)主義建設(shè)初期的探索中，中國(guó)共產(chǎn)黨就提出了關(guān)于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一系列獨(dú)創(chuàng)性理論觀點(diǎn)，如提出社會(huì)主義社會(huì)的基本矛盾理論，提出統(tǒng)革、關(guān)于社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度、關(guān)于社會(huì)主義基義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、關(guān)于對(duì)外開放等方面的重要理論成果，有力指導(dǎo)了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，黨的十八大以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量深刻復(fù)雜變化，傳統(tǒng)發(fā)展模式難以為繼，發(fā)平同志為核心的黨中央深刻總結(jié)并充分運(yùn)用我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功發(fā)，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想。習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想堅(jiān)持馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理和方法，在適應(yīng)新形勢(shì)、解決新問題、應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)中形成了一系列具有鮮明時(shí)代性和創(chuàng)造性的理論成果，集中體現(xiàn)了我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律特別是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)律的深刻洞見，為豐富發(fā)展一是關(guān)于加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨是總是黨的中心工作，加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，是加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的題中應(yīng)有之抓住了中心工作這個(gè)牛鼻子，其他工作就可以更好展開。加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)優(yōu)勢(shì)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)是一艘巨輪，體量越大，風(fēng)浪越大，掌舵領(lǐng)航越重要。在風(fēng)世界經(jīng)濟(jì)大潮中，只有發(fā)揮好黨在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，才能駕馭好我國(guó)二是關(guān)于堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。人民性展為了人民是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本立場(chǎng)。只有堅(jiān)三是關(guān)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)入了新時(shí)代，基本特征就是我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)會(huì)發(fā)展的主題。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是我們當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求，必須加快形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績(jī)效評(píng)價(jià)和政績(jī)考核體系總結(jié)國(guó)內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上形成的，集中反映了黨對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律同馬克思主義經(jīng)典作家的許多政治經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)相通。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期五是關(guān)于構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙建新發(fā)展格局，是根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化，特別是基貫徹新發(fā)展理念的重大舉措。只有加快構(gòu)建新發(fā)展基、增強(qiáng)發(fā)展的安全性穩(wěn)定性，才能在各種可以預(yù)見和難以預(yù)浪中增強(qiáng)我國(guó)的生存力、競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展力、持續(xù)力，六是關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。新時(shí)代以來，推動(dòng)高質(zhì)量和自覺行動(dòng)，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主旋律。高質(zhì)量發(fā)展需要有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)而催生，以勞動(dòng)者、勞動(dòng)資動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率大是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力。牢牢把握從實(shí)際出發(fā)，先立后破、因地制宜、分類指導(dǎo)，根據(jù)資源等有選擇地推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能發(fā)展，用新技術(shù)改造提升七是關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的突是重大結(jié)構(gòu)性失衡，這就決定了推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展必須結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的治本良方，是培八是關(guān)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革。在社會(huì)主義條件下發(fā)展市場(chǎng)黨的一個(gè)偉大創(chuàng)舉。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得巨大成功的一個(gè)關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)處，又發(fā)揮了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度的經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使持續(xù)健康發(fā)展的要求，也是處理好新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要至綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)，說到底就是創(chuàng)新能力的競(jìng)爭(zhēng)。要堅(jiān)持創(chuàng)的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，堅(jiān)定不移實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，完善國(guó)家創(chuàng)新體系，調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。鞏固提高一體化國(guó)家戰(zhàn)略十是關(guān)于堅(jiān)定不移全面擴(kuò)大開放。開放是當(dāng)代中國(guó)的鮮明標(biāo)識(shí)。過展是在開放條件下取得的，未來我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開放條行。我國(guó)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的成就充分證明，對(duì)的重要?jiǎng)恿ΓF(xiàn)代化離不開開放，開放成就現(xiàn)代化。新時(shí)代新征程，我們要不斷擴(kuò)大內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，穩(wěn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平，不斷拓展中十一是關(guān)于統(tǒng)籌發(fā)展和安全。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展后一個(gè)時(shí)期是我國(guó)各類矛盾和風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)期，各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)因素明顯增多。必須堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，以高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)高水平安以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展和安全要?jiǎng)討B(tài)平衡、相得益彰。要常觀大勢(shì)、常思大局，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，著力破十二是關(guān)于堅(jiān)持正確工作策略和方法。做好經(jīng)濟(jì)工作，既要滿懷干又要講究工作方法策略。穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是治國(guó)理政穩(wěn)就業(yè)的政策，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上積極的基礎(chǔ)。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法，要從系統(tǒng)論出發(fā)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)治理方式，在多重目標(biāo)中尋求動(dòng)態(tài)平衡。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)以目標(biāo)為著眼點(diǎn)，以問題為著力點(diǎn)，根據(jù)人民意愿和事業(yè)發(fā)展需要，解決中國(guó)的現(xiàn)實(shí)問題。堅(jiān)持集中精力辦好自己的事，這是把握發(fā)展機(jī)遇的關(guān)鍵。堅(jiān)持以釘釘子此外還有關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、關(guān)于新發(fā)展階段、關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、關(guān)于堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、關(guān)于大力發(fā)展制造業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)等理論。這些理論共同構(gòu)成新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論的豐富內(nèi)涵，指導(dǎo)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)制度體現(xiàn)一定社會(huì)形態(tài)中最基本、最本質(zhì)的經(jīng)濟(jì)于一國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展水平和具體的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件。社會(huì)系中具有基礎(chǔ)性決定性地位，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要支柱。它規(guī)定我國(guó)黨的十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)度。社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，既體現(xiàn)了社會(huì)主義制度優(yōu)越性，又一是社會(huì)主義初級(jí)階段的生產(chǎn)資料所有制。公有發(fā)展，是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的生產(chǎn)資料所有制，性質(zhì)和發(fā)展方向。我國(guó)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國(guó)國(guó)家發(fā)展歷程中形成的，為國(guó)家建設(shè)、國(guó)防安全、人民生活改善作出了突出貢獻(xiàn)。長(zhǎng)期以來，我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)在我們黨的方針政策指引下創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用。公有制經(jīng)二是社會(huì)主義初級(jí)階段的收入分配制度。以按勞分配為主體、多種分配方式并存，有利于實(shí)現(xiàn)效率與公平有機(jī)統(tǒng)一。堅(jiān)持多勞多得，著重保護(hù)勞動(dòng)所得，提高勞動(dòng)報(bào)酬制度，健全再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，重視發(fā)揮第三次分配作用。堅(jiān)有效實(shí)現(xiàn)各種分配方式各揚(yáng)其長(zhǎng)，各種市場(chǎng)主體各得其所，推動(dòng)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)三是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是指以市場(chǎng)為制。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段生形式。一方面，在多種所有制經(jīng)濟(jì)并存的商品交換關(guān)系社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)，使市場(chǎng)在資源配置政府作用，必須以保護(hù)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)契約、統(tǒng)一市場(chǎng)、中國(guó)特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的三個(gè)重要組成部分，相互聯(lián)系、相互互促進(jìn)。所有制是基本經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)，決定分配方特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的重大理論創(chuàng)新，是新時(shí)代我國(guó)構(gòu)建更加有效管用、邏輯貫此外，還有中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制村基本經(jīng)營(yíng)制度、稅收制度、市場(chǎng)許可制度、破產(chǎn)制度、產(chǎn)第二節(jié)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。新時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展、從量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升，這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期明確發(fā)展思路、黨的十八大以來，我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征的認(rèn)識(shí)不斷深化。2013年提出我階段，2014年提出我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。新常態(tài)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境、條件、任務(wù)、要求都發(fā)生了新的變化，增長(zhǎng)速度要從高速轉(zhuǎn)向中高速，度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動(dòng)力要從主要依靠資源和低成本勞動(dòng)力等要素投入轉(zhuǎn)向我國(guó)經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級(jí)、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進(jìn)的必經(jīng)過程。黨的十九大明確提出我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展調(diào)以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，黨的二十大明確實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增發(fā)展理念的發(fā)展。從供給看，高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)該實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系比較完網(wǎng)絡(luò)化智能化，創(chuàng)新力、需求捕捉力、品牌影響力、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，產(chǎn)品和服高。從需求看，高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)該不斷滿足人民群眾個(gè)性化、多樣化、不斷升級(jí)的需求，這種需求引領(lǐng)供給體系和結(jié)構(gòu)的變化，供給變革又不斷催生新的需求。從投入產(chǎn)出看，高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)該不斷提高勞動(dòng)效率、資本效率、斷提升科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率，不斷提高全要素生產(chǎn)率。從分貢獻(xiàn)。從宏觀經(jīng)濟(jì)循環(huán)看，高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)該實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)重大比例關(guān)系和空間布局比較合理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的必然要求，也是遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、保持化，解決我國(guó)社會(huì)的主要矛盾、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)高質(zhì)量發(fā)展。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)螺旋式上升的過程，上升不是線性的，量定階段，必然轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也要遵增長(zhǎng)階段是新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)階段性特征，客觀上要求速度轉(zhuǎn)移到提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量上來。四是傳統(tǒng)行業(yè)供給不足問題業(yè)甚至出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的情況，但個(gè)性化產(chǎn)品、高質(zhì)量產(chǎn)品的種類經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定的一個(gè)重要任務(wù)。因此的新變化，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，建立健全化解各類風(fēng)險(xiǎn)的體制機(jī)制，提高抗擊風(fēng)險(xiǎn)的能力。國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了歷史性成就。新發(fā)展理念就是指揮棒、紅綠燈———習(xí)近平新發(fā)展理念集中體現(xiàn)了我國(guó)的發(fā)展思路、發(fā)展方向和發(fā)近代以來世界發(fā)展歷程特別是總結(jié)我國(guó)改革開放成功境變化、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，更好引領(lǐng)高質(zhì)量新發(fā)展理念，必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，不新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強(qiáng)國(guó)家硬實(shí)力的同時(shí)注重提升國(guó)家軟實(shí)力，不斷增強(qiáng)發(fā)性。其三，綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對(duì)美好生活發(fā)展理念，必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進(jìn)美麗中國(guó)新貢獻(xiàn)。其四，開放是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路。樹立開放經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，堅(jiān)持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、進(jìn)出口平衡、引進(jìn)來和走出去并重、引資和引技引智并舉構(gòu)建廣泛的利益共同體。其五，共享是中國(guó)特色社會(huì)主理念，必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增新發(fā)展理念傳承黨的發(fā)展理論，科學(xué)回答了新時(shí)代實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、社會(huì)主要矛盾的變化，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局生產(chǎn)關(guān)系以適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展，通過全面深化改革破除阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制障礙，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用；更過程的協(xié)調(diào)性可持續(xù)性，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)間、城鄉(xiāng)間、地區(qū)間、人與自然、國(guó)內(nèi)與國(guó)際明地強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，強(qiáng)調(diào)人民是推動(dòng)發(fā)展的根本力量，堅(jiān)持人民主體地位，調(diào)動(dòng)各方面積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，匯聚成念集中反映了我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，開拓了中新發(fā)展理念明確了我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)原則，氣。為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興，這既是我們黨和落腳點(diǎn)，也是新發(fā)展理念的根和魂。二是要從問題導(dǎo)向把已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上，要根據(jù)新發(fā)展階段的新要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，更加貫徹新發(fā)展理念，切實(shí)解決好發(fā)展不平衡不充分的問題，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。三化和國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，我國(guó)發(fā)展面臨的內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)空前上升，必須增強(qiáng)憂患意識(shí)、堅(jiān)持底線思維，隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)更加復(fù)雜困難的局面。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，是貫濟(jì)體系必須強(qiáng)。只有形成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，才能更好順應(yīng)現(xiàn)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，是貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、全面提高經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求。國(guó)家強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)體系必須強(qiáng)。只有形成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，才能更好順應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展潮流和贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)，也才能為其他領(lǐng)域的現(xiàn)代化提供有現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，是由社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)層面、各個(gè)領(lǐng)域的相互關(guān)系和內(nèi)在聯(lián)系構(gòu)成的有機(jī)整體。我們建設(shè)的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家有益做法，更要符合中國(guó)國(guó)情、具有中國(guó)特色，需要扎實(shí)管用的政策舉措和行動(dòng)。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)不斷提高，現(xiàn)代金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力不斷增強(qiáng)，人力資源支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作放有序、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分、市場(chǎng)秩序規(guī)范，加快形成企業(yè)自主經(jīng)由選擇自主消費(fèi)、商品和要素自由流動(dòng)平等交換的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。三是建設(shè)體現(xiàn)效率、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，逐步縮小收入分配差距。四是建設(shè)彰顯優(yōu)勢(shì)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，塑造區(qū)域協(xié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系，實(shí)現(xiàn)綠色循環(huán)低碳立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格六是建設(shè)多元平衡、安全高效的全面開放體系，發(fā)展更高朝著優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展深度、提高效益方向轉(zhuǎn)變。七是建設(shè)充分發(fā)揮政府作用的經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，就要建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，這是我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。新時(shí)代新征程我們要按照全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的戰(zhàn)略部署堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，大力增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，視質(zhì)量為生是牢牢把握工作主線，更好統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)全性，以自主可控、高質(zhì)量的供給適應(yīng)滿足現(xiàn)有需求，創(chuàng)造引把握基本路徑，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，以效率變革、動(dòng)力變革促進(jìn)質(zhì)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是新發(fā)展格局的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通需要各產(chǎn)業(yè)有序鏈接、高效暢通。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須加快發(fā)展現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建新發(fā)展格局是與時(shí)俱進(jìn)提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的戰(zhàn)略抉擇，是適應(yīng)我國(guó)發(fā)展新階段要求、塑造國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的必然選擇。新時(shí)力提高全要素生產(chǎn)率，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、統(tǒng)籌發(fā)展和安全作出的構(gòu)建新發(fā)展格局是把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的先手棋，不是濟(jì)的特征都是內(nèi)需為主導(dǎo)、內(nèi)部可循環(huán)。我國(guó)14億多人口整體邁進(jìn)現(xiàn)代化社會(huì)，規(guī)模超過現(xiàn)有發(fā)達(dá)國(guó)家人口的總和，其艱巨性和復(fù)雜性前所未有，必須把發(fā)場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，充分挖掘內(nèi)需潛力，有利于化解外部完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系，有強(qiáng)大的生產(chǎn)能力、完善的配套能力，有14億多人口所發(fā)揮消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性作用，通過增加居民收入擴(kuò)大消費(fèi)，通過終端需求帶組合在生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)有機(jī)銜接，從而實(shí)現(xiàn)循環(huán)流轉(zhuǎn)形成一個(gè)螺旋式上升的發(fā)展過程。如果經(jīng)濟(jì)循環(huán)過程中出現(xiàn)堵點(diǎn)阻，在宏觀上就會(huì)表現(xiàn)為增長(zhǎng)速度下降、失業(yè)增加、風(fēng)險(xiǎn)積累、國(guó)際收支失衡等問題，在微觀上就會(huì)表現(xiàn)為產(chǎn)能過剩、企業(yè)效益下降、居民收入下良性互動(dòng)。這就需要供需兩端同時(shí)發(fā)力、協(xié)調(diào)配合，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需實(shí)體經(jīng)濟(jì)是一國(guó)經(jīng)濟(jì)中提供商品和服務(wù)、用于脫實(shí)向虛，要虛實(shí)結(jié)合，以實(shí)為基礎(chǔ)，必須把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)物質(zhì)支撐。加快建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)新型質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)，關(guān)競(jìng)爭(zhēng)中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)，既要逆勢(shì)而上，在短板領(lǐng)域加快深入實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體，是科國(guó)之本、興國(guó)之器、強(qiáng)國(guó)之基。打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的制造業(yè)，是我國(guó)提升綜合國(guó)力、礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。質(zhì)量是人類生產(chǎn)生活的重要保障高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)由大向強(qiáng)轉(zhuǎn)變的重要育以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)等為核心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變，堅(jiān)定不移推進(jìn)質(zhì)向，是培育發(fā)展新動(dòng)能、獲取未來競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵領(lǐng)域。要著眼于搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)，培育先導(dǎo)性和支柱性產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)展。積極培育新能源、新材料、先進(jìn)制造、電子信息等促進(jìn)服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。服務(wù)業(yè)在支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改著重要作用。要聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和居民消費(fèi)升級(jí)需要，擴(kuò)大建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要設(shè)施建設(shè)，對(duì)保障國(guó)家安全，暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)、促進(jìn)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，都具有重大意義。要統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)之以數(shù)據(jù)資源為關(guān)鍵要素，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為主要載體，以信息通信技術(shù)融合應(yīng)用、全要素?cái)?shù)字化轉(zhuǎn)型為重要推動(dòng)力，促進(jìn)公平與效率更加統(tǒng)一的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。發(fā)展數(shù)濟(jì)是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇的戰(zhàn)略選擇，是新一輪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)重點(diǎn)領(lǐng)域，我們一定要抓住先機(jī)、搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)。要優(yōu)化升級(jí)據(jù)要素作用，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。處理好實(shí)體經(jīng)濟(jì)和金融的關(guān)系。“實(shí)體經(jīng)濟(jì)是金融的根基，金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈”①,兩者共生共榮。服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，是金融的本分。要堅(jiān)定不移走中國(guó)特色金融發(fā)展之路，堅(jiān)持把金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為根本宗旨，堅(jiān)持把防控風(fēng)險(xiǎn)作為金融工作的永恒主題，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)化金融服務(wù)功能，找準(zhǔn)金融服務(wù)重點(diǎn)，以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)人民生活為本，更好滿足人民群眾和實(shí)體經(jīng)濟(jì)多樣化的金融需求。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央圍繞關(guān)系全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的問題作出系統(tǒng)謀劃和戰(zhàn)略部署，實(shí)施了鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化等一系列重大發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，重農(nóng)固本是安民之基、治國(guó)之要。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。鄉(xiāng)村既是巨大的消費(fèi)市場(chǎng)，又是巨大的要素市場(chǎng)，是國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要組成部分。推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興是新時(shí)代新征程“三農(nóng)”工作的總抓手。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，總目標(biāo)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，總方針是堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，總要求是產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，制度保障是建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)推進(jìn)。一是推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，也是實(shí)際工作的切入點(diǎn)。要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，確保國(guó)家糧食安全，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力、全要素生產(chǎn)率，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展落到促進(jìn)農(nóng)民增收上來，推動(dòng)鄉(xiāng)村生活富裕。二是推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興。把人力資本開發(fā)放在首要位置，激勵(lì)各類人才在農(nóng)村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手，打造一支強(qiáng)大的鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍。三是推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興。加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)和公共文化建設(shè)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。四是推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)振興。堅(jiān)持綠色發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理，完善農(nóng)村生活設(shè)施，打造農(nóng)民安居樂業(yè)的美麗家園，讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興支撐點(diǎn)。五是推動(dòng)鄉(xiāng)村組織振興。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制，確保鄉(xiāng)村社會(huì)充滿活力、安定有序。六是加快建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本權(quán)益平等化、城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化、城鄉(xiāng)居民收入均衡化、城鄉(xiāng)要素配置合理化，以及城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展從來都是一個(gè)重大問題。我國(guó)幅員遼闊、人口眾多，各地區(qū)自然資源稟賦差別之大在世界上是少有的。實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，國(guó)內(nèi)大體系，發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)各類要素合理流動(dòng)和高效集聚，增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力，和人口承載能力，增強(qiáng)其他地區(qū)在保障糧食安全、生態(tài)安全、邊疆安全等方面的功能，形成主體功能明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。族地區(qū)加快發(fā)展，加強(qiáng)邊疆地區(qū)建設(shè)，推動(dòng)西部大開發(fā)形成新格得新突破，推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，鼓勵(lì)東部地區(qū)加快推為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。以城市小城市協(xié)調(diào)發(fā)展格局，推進(jìn)以縣城為重要載體的加大力度實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，根本上依賴于長(zhǎng)江流域高質(zhì)量的生態(tài)環(huán)境。必須從中華民族長(zhǎng)態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，努力把長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成為生態(tài)河是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興和永續(xù)發(fā)展的千秋大計(jì)。加強(qiáng)黃河治理保護(hù)，推動(dòng)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展，解決好流域人民群眾特別是少數(shù)民族群眾關(guān)心的防洪安全、飲水安全、生態(tài)安全等問題，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)具有重要意義。六是增強(qiáng)邊發(fā)展能力，使之有一定的人口和經(jīng)濟(jì)支撐，以促進(jìn)民化是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的重要途徑，是推動(dòng)區(qū)域協(xié)大內(nèi)需和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要抓手，對(duì)加快推進(jìn)社會(huì)主深遠(yuǎn)歷史意義。要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展以體制機(jī)制改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深人推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，持續(xù)促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，完善以城市群為主體形態(tài)、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化格局，推動(dòng)城市健康宜居安全發(fā)展，推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)第四節(jié)構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制黨的十八大以來，我們堅(jiān)持全面深化改革開放，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用，不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，極大調(diào)動(dòng)了億萬人民的積極性，極大促進(jìn)了生產(chǎn)力發(fā)展，極大增強(qiáng)了黨和國(guó)家的生機(jī)活力。我們要不斷提高對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)和駕馭能力，健全宏觀調(diào)控體系，加快構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，核心問題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。黨的十八屆三中全會(huì)提出使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。這是我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的一個(gè)新突破，標(biāo)志著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新階段。我們黨對(duì)政府和市場(chǎng)關(guān)系的認(rèn)識(shí)經(jīng)歷了一個(gè)不斷深化的過程。早在改革開放之初，我們黨就在探索社會(huì)主義制度和商品經(jīng)濟(jì)的結(jié)合問題。黨的十四大確立了我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，提出要使市場(chǎng)在社會(huì)主義國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用。這一重大理論突破，對(duì)我國(guó)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了極為重要的作用。此后，對(duì)政府和市場(chǎng)的關(guān)系，我們黨一直在根據(jù)實(shí)踐拓展和認(rèn)識(shí)深化尋找新的科學(xué)定位。黨的十八大提出"更大程度更廣范圍發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中作用”。黨的十九大、十九屆六中全會(huì)、二十大反復(fù)強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)在資源配置中的“決定性作市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是市場(chǎng)決定資源配置的經(jīng)濟(jì)。健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制必須遵循這條規(guī)律，著力解決市場(chǎng)體系不完善、政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位問題，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。這就要求從廣度和深度上推進(jìn)市場(chǎng)化改革，減少政府對(duì)資源的直接配置，減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)，加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，建立公平開放透明的市場(chǎng)規(guī)則，把市場(chǎng)機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)交給市場(chǎng)，把政府不該管的事交給市場(chǎng)，讓市場(chǎng)在所有能夠發(fā)揮作用的領(lǐng)域都充分發(fā)揮作用，推動(dòng)資源配置實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化，讓企業(yè)和個(gè)人有更多活力和更大空間去發(fā)展經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造財(cái)富。市場(chǎng)起決定性作用，是從總體上講的，不能盲目絕對(duì)講市場(chǎng)起決定性作用，而是既要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，又要更好發(fā)揮政府作用。有的領(lǐng)域如國(guó)防建設(shè)，就是政府起決定性作用。更好發(fā)揮政府作用，不是要更多發(fā)揮政府作用，而是要在保證市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用的前提下，有所為有所不為，把不該由政府管理的事項(xiàng)轉(zhuǎn)移出去，管好那些市場(chǎng)管不了或管不好的事情。黨和政府的積極作用。科學(xué)的宏觀調(diào)控、有協(xié)調(diào)和生產(chǎn)力布局優(yōu)化，減緩經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)二、堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。實(shí)行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)鞏固好、發(fā)展好，同鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是對(duì)立的，而是有機(jī)統(tǒng)一的。任何想把公有制經(jīng)濟(jì)否定掉或者想把最廣大人民根本利益的，都是不符合我國(guó)改革發(fā)展要求發(fā)展，必須堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不地位、堅(jiān)持我國(guó)社會(huì)主義制度的重要保證。必須毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持公有制主體地位，探索公有制多種實(shí)現(xiàn)形式，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國(guó)的利于放大國(guó)有資本功能的方針，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)深化改革、提高經(jīng)營(yíng)管理水平，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，堅(jiān)定不移把國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。一是堅(jiān)持黨對(duì)的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之。要黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，保證黨和國(guó)家方針政策、重大部署在國(guó)有企業(yè)貫節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，明確和落實(shí)黨組資產(chǎn)管理體制。建立健全各類國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督法律法規(guī)體系，改革國(guó)制，以管資本為主推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新監(jiān)資本投資運(yùn)營(yíng)公司綜合性改革。四是加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組。發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用，推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步聚焦戰(zhàn)略安全生、公共服務(wù)等功能，調(diào)整盤活存量資產(chǎn)，優(yōu)化增量資本生的重要行業(yè)集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。五推進(jìn)主業(yè)處于充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類國(guó)有企業(yè)混合所有形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)和靈活高效的市場(chǎng)改革的基礎(chǔ)上積極推進(jìn)股份制改革，全面推進(jìn)項(xiàng)制度改革。七是加強(qiáng)監(jiān)管，有效防止國(guó)有資產(chǎn)流失。以國(guó)有資產(chǎn)保值增值、防止流失為目標(biāo)，加快形成全面覆蓋、分工明確、協(xié)同配合、制約有力的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督體系。八是培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。支持國(guó)有企業(yè)深入開展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，形成是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，是國(guó)家稅收的重要來源，是展的重要依托，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要力量。非公有策沒有變，我們致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是非公有制經(jīng)濟(jì)的主要經(jīng)濟(jì)組織形式，生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是推動(dòng)我國(guó)全面而且要走向更加廣闊的舞臺(tái)。一是持續(xù)優(yōu)化穩(wěn)定公平透明可約民營(yíng)企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的制度障礙，充分激民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策支持力度，精準(zhǔn)制定實(shí)施各類支持政策，完善政策執(zhí)行方式，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)性，及時(shí)回應(yīng)關(guān)切和利益訴求，切實(shí)解決實(shí)際困難。三是強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保障，依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，健全對(duì)各深刻把握民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的不足和面臨的挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)鼓舞人心、凝聚人心，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士弘揚(yáng)企業(yè)家精神市場(chǎng)主體的質(zhì)量和活力關(guān)系到宏觀經(jīng)濟(jì)整體的質(zhì)量和活力。激發(fā)公有制經(jīng)濟(jì)、非公有制經(jīng)濟(jì)等各類市場(chǎng)主體活力，平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的服務(wù)和監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)正常秩序、促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，有利于充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。轉(zhuǎn)變政府職能，積極簡(jiǎn)政放權(quán)，更好發(fā)揮政府作用。轉(zhuǎn)變政府職能的總方向，是創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義。要深化行政審批制度改革，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，深化權(quán)力清單、責(zé)任清單管理，同時(shí)要強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。要?jiǎng)?chuàng)新政府配置資源特別是公共資源的方式，遵循價(jià)值規(guī)律，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，體現(xiàn)政府配置資源的引導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)政府與市場(chǎng)作用有效結(jié)合，既要有效的市場(chǎng)，也要有為加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。堅(jiān)持平等準(zhǔn)入、公正監(jiān)管、開放有序、誠(chéng)信守法，形成高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，讓需求更好地引領(lǐng)優(yōu)化供給，讓供給更好地服務(wù)擴(kuò)大需求，以統(tǒng)一大市場(chǎng)集聚資源、推動(dòng)增長(zhǎng)、激勵(lì)創(chuàng)新、優(yōu)化分工、促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)。要實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)行動(dòng)，圍繞夯實(shí)市場(chǎng)體系基礎(chǔ)制度、推進(jìn)要素資源高效配置、改善提升市場(chǎng)環(huán)境和質(zhì)量、實(shí)施高水平市場(chǎng)開放、完善現(xiàn)代化市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制等重點(diǎn)任務(wù)，暢通市場(chǎng)循環(huán)，疏通堵點(diǎn)，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力的制構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制。我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾的根源是要素配置扭曲，要徹底解決這一問題，根本途徑是深化要素市場(chǎng)化配置改革。要堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開放，破除阻礙要素自由流動(dòng)的體制機(jī)制障礙。擴(kuò)大要素市場(chǎng)化配置范圍，推進(jìn)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)化改革，健全要素市場(chǎng)體系，推進(jìn)要素市場(chǎng)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)要素價(jià)格市場(chǎng)決定、流動(dòng)自主有序、配置高效完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，深化產(chǎn)權(quán)制度改革。產(chǎn)權(quán)制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石，保護(hù)產(chǎn)權(quán)是堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的必然要求，經(jīng)濟(jì)主體財(cái)產(chǎn)權(quán)的有效保障和實(shí)現(xiàn)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯。加強(qiáng)對(duì)各種所有制經(jīng)濟(jì)組織和自然人財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，清理有違公平的法律法規(guī)條款。創(chuàng)新適應(yīng)公有制多種實(shí)現(xiàn)形式的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有及集體資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和各類企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。國(guó)家保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下規(guī)范和引導(dǎo)資本發(fā)展，既是一個(gè)重大經(jīng)濟(jì)問題、也是一個(gè)重大政治問題，既是一個(gè)重大實(shí)踐問題、也是一個(gè)重大理論問題，關(guān)系堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，關(guān)系改革開放基本國(guó)策，關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕，關(guān)系國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。現(xiàn)階段，我國(guó)存在國(guó)有資本、集體資本、民營(yíng)資本、外國(guó)資本、混合資本等各種形態(tài)資本，并呈現(xiàn)出規(guī)模顯著增加、主體更加多元、運(yùn)行速度加快、國(guó)際資本大量進(jìn)入等明顯特征。必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度，牢牢把握正確政治方向，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、系統(tǒng)思維，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持疏堵結(jié)合、分類施策，統(tǒng)籌發(fā)展和安全、效率和公平、活力和秩序、國(guó)內(nèi)和國(guó)際，注重激發(fā)包括非公有資本在內(nèi)的各類資本活力，發(fā)揮其促進(jìn)科技進(jìn)步、繁榮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、便利人民生活、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的積極作用，使之始終服從和服務(wù)于人民和國(guó)家利益，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)力量。依法規(guī)范和引導(dǎo)我國(guó)資本健康發(fā)展，要加強(qiáng)新的時(shí)代條件下資本理論研究，深入認(rèn)識(shí)和把握資本的特性和行為規(guī)律，促進(jìn)各類資本良性發(fā)展、共同發(fā)展。歷史地、發(fā)展地、辯證地認(rèn)識(shí)和把握我國(guó)社會(huì)存在的各類資本及其作用，正確處理不同形態(tài)資本之間的關(guān)系，在性質(zhì)上要區(qū)分，在定位上要明確。正確處理資本和利益分配問題，注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普惠性和初次分配的公平性，既注重保障資本參與社會(huì)分配獲得增殖和發(fā)展，更注重維護(hù)按勞分配的主體地位。深化資本市場(chǎng)改革，繼續(xù)完善我國(guó)資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度，深入推進(jìn)實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)政策，使各類資本機(jī)會(huì)平等、公平進(jìn)入、有序競(jìng)爭(zhēng)。要為資本設(shè)置“紅綠燈”,遏制資本無序擴(kuò)張，健全資本發(fā)展的法律制度，依法加強(qiáng)對(duì)資本的有效監(jiān)管，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管執(zhí)法。全面提升資本治理效能，健全事前引導(dǎo)、事中防范、事后監(jiān)管相銜接的全鏈條資本治理體系。第五節(jié)推進(jìn)高水平對(duì)外開放對(duì)外開放是我國(guó)的基本國(guó)策，是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α＝陙恚?jīng)濟(jì)全球化呈現(xiàn)出一系列新特征，給我國(guó)的對(duì)外開放帶來了新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。新形勢(shì)下，須順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化，依托我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略。堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放，是實(shí)現(xiàn)中華民族繁榮富強(qiáng)的必最終只能走進(jìn)死胡同，只有開放合作，道路才能越走越寬。黨的十一屆三中全會(huì)以來，我們堅(jiān)持對(duì)外開放基本國(guó)策，打開國(guó)門搞建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了從封閉半封閉到全方位開放的偉大歷史轉(zhuǎn)折。新時(shí)代以來，我們實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略位，貨物貿(mào)易總額居世界首位，吸引外資和對(duì)外投資居世界前主要穩(wěn)定器和動(dòng)力源。這些成就表明，以開放促改革、促個(gè)國(guó)家能不能富強(qiáng)，一個(gè)民族能不能振興，最重要的就是看這轉(zhuǎn)的時(shí)代潮流。近年來，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能不足，不穩(wěn)定、不確定、難預(yù)料因素增多，給人類生產(chǎn)生活帶來前所未有的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。以互聯(lián)網(wǎng)、大的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命，逐漸成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新經(jīng)濟(jì)疲弱的大環(huán)境下，發(fā)展失衡、治理困境、公平赤字等問題更加突出，逆全球化思舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放水平，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、我們要以開放紓發(fā)展之困、以開放匯合作之力、以開——習(xí)近平堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放，是順應(yīng)新時(shí)代國(guó)內(nèi)改革發(fā)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境出現(xiàn)了變化，特別是生產(chǎn)要素相對(duì)優(yōu)勢(shì)出現(xiàn)了變化。勞動(dòng)力成本在逐步上升，資源環(huán)境承載能力達(dá)到了瓶頸，舊的生產(chǎn)函數(shù)組合方式已經(jīng)難以持續(xù)，科學(xué)技術(shù)的重要性全面上升。但也要看到，我國(guó)人力資源豐富、市場(chǎng)規(guī)模龐大、基礎(chǔ)設(shè)施比較完善、產(chǎn)業(yè)配套齊全，創(chuàng)新發(fā)展的制度環(huán)境和政策環(huán)境不斷完善，開放型經(jīng)濟(jì)仍然具備綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境倒逼下，我國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，服務(wù)貿(mào)易持續(xù)快速發(fā)展，外貿(mào)新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力明顯增強(qiáng)，在國(guó)際分工中的地位逐步提升。只有因勢(shì)利導(dǎo)、乘勢(shì)而上，進(jìn)一步優(yōu)化開放布局、創(chuàng)新開放體制，提高對(duì)外開放水平，才能妥善應(yīng)對(duì)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)，既為自身發(fā)展贏得更大空間，也為建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)作出積極貢獻(xiàn)。二、推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展乘歷史大勢(shì)而上，走人間正道致遠(yuǎn)。2013年，習(xí)近平提出了共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重大倡議。提出這一倡議的初心，是借鑒古絲綢之路，以互聯(lián)互通為主線，同各國(guó)加強(qiáng)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入新動(dòng)能，為全球發(fā)展開辟新空間，為國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作打造重大舉措。“一帶一路”建設(shè)，是將我國(guó)發(fā)展置于更廣闊的國(guó)際空間來謀劃的主動(dòng)開放之舉，標(biāo)志著黨的開放理論實(shí)現(xiàn)了從指導(dǎo)我國(guó)開放到推動(dòng)世界各國(guó)共同開放的偉大歷史轉(zhuǎn)變。二是“一帶一路”建設(shè)是為破解人類發(fā)展難題提供的中國(guó)智慧和中國(guó)方案。“一帶一路”建設(shè)致力于縮小發(fā)展鴻溝，從根本上化解造成各種沖突和矛盾的根源，致力于破解全球發(fā)展難題。三是“一帶一路”建設(shè)是探索全球經(jīng)濟(jì)治理新模式、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的新平臺(tái)。“一帶一路”建設(shè)強(qiáng)調(diào)求同存異、兼容并蓄，給予各國(guó)平等參與全球事務(wù)的權(quán)利，推動(dòng)現(xiàn)有國(guó)際秩序、國(guó)際規(guī)則增量改革，為完善全球經(jīng)濟(jì)治理體系提供了新思路新方案。四是“一帶一路”建設(shè)是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大開放實(shí)踐。共建“一帶一路”倡議提出以來，全球多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織積極支持和參與。實(shí)踐證明，“一帶一路”建設(shè)開創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)主義開放發(fā)展新實(shí)踐，豐富和發(fā)展了治國(guó)理政的新理念。五是“一帶一路”建設(shè)是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要舉措。構(gòu)建新發(fā)展格局是更加開放的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，不是封閉的國(guó)內(nèi)單循環(huán)，不僅是中國(guó)自身發(fā)展的需要，而且將更好造福各國(guó)人民。“一帶一路”建設(shè)通過加快完善各具特色、互為補(bǔ)充、暢通安全的陸上通道，優(yōu)化海上布局，協(xié)調(diào)各方力量、整合優(yōu)勢(shì)資源，做大共同利益的蛋糕，為暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)提供有力支撐，助力共同推進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生福祉改善。帶一路”堅(jiān)持共商共建共享，跨越不同文明、文化、社會(huì)制度、發(fā)展階段差異，開辟了各國(guó)交往的新路徑，搭建起國(guó)際合作的新框架，匯集著人類共同發(fā)展的最大公約數(shù)。二是以深化“五通”交流合作為關(guān)鍵支撐。政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和面開放新格局為努力方向。要助推內(nèi)陸沿邊地區(qū)成為開放前沿，實(shí)現(xiàn)開放空間逐步從沿海、沿江向內(nèi)陸、沿邊延伸。要加強(qiáng)“一帶一路”建設(shè)同京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略的對(duì)接，統(tǒng)籌推進(jìn)西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先“四大板促進(jìn)“一帶一路”國(guó)際合作的重點(diǎn)內(nèi)容。一是堅(jiān)持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、進(jìn)出口平衡、引進(jìn)來走出去并重、引資引技引智并舉。要進(jìn)一步挖掘雙向投資潛力，促進(jìn)要素自由流動(dòng)、資源高效配置和市場(chǎng)深度融合，為發(fā)展開放型世界經(jīng)濟(jì)注入新動(dòng)能。二是要深化互聯(lián)互通，突破沿線發(fā)展瓶頸。完善陸、海、天、網(wǎng)“四位一體”互聯(lián)互通布局，深化傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目合作，推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目合作，提升規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)等“軟聯(lián)通”水平，為促進(jìn)全球互聯(lián)互通做增量。三是加強(qiáng)創(chuàng)新能力開放合作，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)力。穩(wěn)步拓展合作新領(lǐng)域，穩(wěn)妥開展健康、綠色、數(shù)字、創(chuàng)新等新領(lǐng)域合作，培育合作新增長(zhǎng)點(diǎn)。四是堅(jiān)持公平正義，完善全球治理體系。要致力于建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)形成更加公正合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序。五是構(gòu)筑多層次人文交流平臺(tái)，促進(jìn)包容發(fā)展。要努力開辟更多合作渠道，推動(dòng)各國(guó)政府、企業(yè)、社會(huì)機(jī)構(gòu)、民間團(tuán)體積極參與，共同打造多主體、全方位、跨領(lǐng)域的互利合作新平臺(tái)。共建“一帶一路”站在了歷史正確一邊，符合時(shí)代進(jìn)步的邏輯，走的是人間正道。從夯基壘臺(tái)、立柱架梁到落地生根、持久發(fā)展，共建“一帶一路”已成為開放包容、互利互惠、合作共贏的國(guó)際合作平臺(tái)。共建“一帶一路”的成就和經(jīng)驗(yàn)讓我們深刻認(rèn)識(shí)到：一是門越開越大，中國(guó)市場(chǎng)同世界市場(chǎng)的聯(lián)系更加緊密。二是只有合作共贏才能辦成事、辦好事、辦大事。只要各國(guó)有合作的愿望、協(xié)調(diào)的行動(dòng)，天塹可以變通途，“陸鎖國(guó)”可以變成“陸聯(lián)國(guó)”,發(fā)展的洼地可以變成繁榮的高地。三是和平合作、開放包容、互學(xué)互是眾人拾柴火焰高、互幫互助走得遠(yuǎn)，崇尚的是自己過得好、也讓別人過得好，踐行的是互聯(lián)互通、互利互惠，謀求的是共同發(fā)展、合作共贏。不搞意識(shí)形態(tài)對(duì)立，不搞地緣政治博弈，也不搞集團(tuán)政治對(duì)抗，反對(duì)單邊制裁，反對(duì)經(jīng)濟(jì)脅迫，也反對(duì)“脫鉤斷實(shí)施高水平對(duì)外開放，既要求開放范圍擴(kuò)大、領(lǐng)域拓寬、層次加深，也要求開放方式創(chuàng)新、布局優(yōu)化、質(zhì)量提升。堅(jiān)持主動(dòng)開放，把開放作為發(fā)展的內(nèi)在要求，更加積極主動(dòng)地?cái)U(kuò)大對(duì)外開放。開放發(fā)展的核心是解決內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問題，目標(biāo)是提高對(duì)外開放質(zhì)量、發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)。以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，以對(duì)外開放的主動(dòng)贏得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)。主動(dòng)處理好對(duì)外開放和維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全之間的關(guān)系，堅(jiān)持底線思維，注重風(fēng)險(xiǎn)防控和評(píng)估，在擴(kuò)大開放中動(dòng)態(tài)地謀求更高層次的總體安全。堅(jiān)持雙向開放，高質(zhì)量引進(jìn)來，高水平走出去，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。要堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去并重，更好統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源、兩類規(guī)則，優(yōu)化升級(jí)，創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)制，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，加快建設(shè)貿(mào)面，著力提高引資質(zhì)量，注重吸收國(guó)際投資搭載的技術(shù)創(chuàng)新引高素質(zhì)人才。在走出去方面，有序推進(jìn)人民幣國(guó)際化，支持我國(guó)企業(yè)擴(kuò)大對(duì)外投資，現(xiàn)在開放空間上，就是優(yōu)化區(qū)域開放布局，鞏固?hào)|部沿海地區(qū)開放先導(dǎo)地位，提高中西部和東北地區(qū)開放水平，逐步形成沿海內(nèi)陸沿邊海南自由貿(mào)易港，實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，擴(kuò)大面向全球序擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放，擴(kuò)大金融業(yè)雙向開放，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互堅(jiān)持公平開放，構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)外資發(fā)展環(huán)境地、稅收等優(yōu)惠政策招商引資的做法，通過合理縮減外資準(zhǔn)入營(yíng)造自己的后花園，而是要建設(shè)各國(guó)共享的百花園。中國(guó)開放策略，堅(jiān)定不移地發(fā)展全球自由貿(mào)易和投資，在開放中推動(dòng)貿(mào)易和投當(dāng)前，全球科技創(chuàng)新進(jìn)入空前密集活躍的時(shí)期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。我們對(duì)高質(zhì)量教育更加迫切，對(duì)科學(xué)知識(shí)和卓越人才的渴求比以往任何時(shí)候境的深刻復(fù)雜變化，要堅(jiān)持教育、科技、人才協(xié)同創(chuàng)新，加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。教育、科技、人才是現(xiàn)代化建設(shè)的重要推動(dòng)力。習(xí)近平指出，“科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力”①。馬克思、恩格斯認(rèn)為，教育“不僅是提高社會(huì)生產(chǎn)的一種方法，而且是造就全面發(fā)展的人的唯一方法”②,“科學(xué)是一種在歷史上起推動(dòng)作用的、革命的力量”③,而“過去的資產(chǎn)階級(jí)革命向大學(xué)要求的僅僅是律師，作為培養(yǎng)政治家的最好的原料；而工人階級(jí)的解放，除此之外還需要醫(yī)生、工程師、化學(xué)家、農(nóng)藝師及其他專門人才”④。16世紀(jì)的意大利、17世紀(jì)的英國(guó)、18世紀(jì)的法國(guó)、19世紀(jì)的德國(guó)、20世紀(jì)的美國(guó)通過興辦一批世界著名大學(xué)，集聚一批頂尖科學(xué)家，產(chǎn)生一批科技創(chuàng)新成果，引領(lǐng)世界近現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。歷史已經(jīng)證明，誰站在教育發(fā)展、科技創(chuàng)新和人才建設(shè)的前沿與制高點(diǎn)，誰就走在了現(xiàn)代化發(fā)展前列。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，教育是根本，科技是關(guān)鍵，人才是基礎(chǔ)。我們黨始終把教育、科技、人才事業(yè)置于極為重要的戰(zhàn)略地位。新民主主義革命時(shí)期，毛澤東強(qiáng)調(diào)，“中國(guó)應(yīng)當(dāng)建立自己的民族的、科學(xué)的、人民大眾的新文化和新教育”⑤,創(chuàng)辦抗日軍事政治大學(xué)等各類學(xué)校，推動(dòng)黨的教育事業(yè)快速發(fā)展，為取得革命的勝利培養(yǎng)匯聚大批人才。社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，毛澤東提出，“科學(xué)技術(shù)這一仗，一定要打，而且必須打好”⑥。一大批科技人才肩負(fù)起“兩彈一星為國(guó)家發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，鄧小平反復(fù)強(qiáng)調(diào)，一生產(chǎn)力”②。我們黨推動(dòng)深化教育改革，制定各類人才政策，培養(yǎng)了現(xiàn)代化建設(shè)所需進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視教育、科技、人才一體化發(fā)展。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“我們必須把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，把人才作為支撐發(fā)展的第一資源，把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置”③。推動(dòng)教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強(qiáng)、人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)深人實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)，制定了一系列政策措施，持續(xù)加大投入，推動(dòng)我國(guó)建成世界上規(guī)模最大的教育體系，科技創(chuàng)新取得重大進(jìn)展，人才工作取得顯新時(shí)代新征程，堅(jiān)持教育、科技、人才協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)，是建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、形成新發(fā)展格局的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性支撐；是實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家前列的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性支撐；是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力大幅躍升的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性支撐。當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期，我們要深刻把握建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)的內(nèi)在一致性和相互支撐性，把三者有機(jī)進(jìn)，形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的倍增效應(yīng)。教育優(yōu)先發(fā)展，重在夯實(shí)人礎(chǔ)；科技自立自強(qiáng)，重在堅(jiān)持獨(dú)立自主開拓創(chuàng)新；人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)，贏得競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)。三者既相互融合又各有側(cè)重，要統(tǒng)籌謀劃、貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局、推進(jìn)高質(zhì)強(qiáng)國(guó)，是全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略先導(dǎo)，是實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的重面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，培養(yǎng)一代又一代在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中可堪大用、能擔(dān)重任的棟梁之材，確保黨的事業(yè)和社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)后繼有人。要全新時(shí)代以來我國(guó)教育面貌發(fā)生格局性變化。我國(guó)已建成系，教育現(xiàn)代化發(fā)展總體水平跨入世界中上國(guó)家行列不斷增強(qiáng)，教育服務(wù)發(fā)展能力全面提升，教育優(yōu)先發(fā)展得到有力保障。截至2022年，我國(guó)已有2895個(gè)縣實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育基本均衡。2022年我國(guó)教育強(qiáng)國(guó)指數(shù)居全球第23位，比2012年上升26位，是進(jìn)步最快的國(guó)家。這充分證明，中國(guó)特色社會(huì)主義教育加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)。我們要建設(shè)的教育強(qiáng)國(guó)，是中國(guó)特色須以堅(jiān)持黨對(duì)教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)為根本保證，以立德樹人為根本任務(wù)，以為黨育人、為國(guó)育才為根本目標(biāo)，以服務(wù)中華民族偉大復(fù)興為重要使度、內(nèi)容、方法、治理現(xiàn)代化為基本路徑，以支撐引領(lǐng)中國(guó)式現(xiàn)的根本問題。育人的根本在于立德。要堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)想鑄魂育人，著力加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，引各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)，做到以樹人為核心，以立德二是