河北省高速公路施工標準化管理指南

1總則

1.1目的和適用范圍

1.1.1目的

為規(guī)范高速公路建設管理，嚴格執(zhí)行法律法規(guī)和技術規(guī)章標準，健全管理制度，優(yōu)

化管理流程，提升建設理念，落管理標準化、實工地標準化和施工標準化，提高工程

質(zhì)量、安全等管理水平，推行現(xiàn)代工程管理，制定本指南。

1.1.2適用范圍

本指南適用于河北省2011年以后新開工的高速公路建設項目。

1.2編制依據(jù)

1.2.1國家、交通運輸主管部門發(fā)布的與工地建設、公路工程有關的法律、法

規(guī)及相關文件、標準、規(guī)范、規(guī)程和指南。

1.2.2河北省頒布施行的有關施工管理的文件規(guī)定。

1.3主要內(nèi)容

本篇共5部分，分為總則，術語，項目法人或現(xiàn)場執(zhí)行機構管理要求，監(jiān)理單

位管理要求，施工單位管理要求。

河北省高速公路施工標準化管理指南

2術語

2.0.1達標驗收

指監(jiān)理單位的駐地、試驗室和施工單位的工地建設（包括駐地、試驗室、施工場

站、施工現(xiàn)場、施工便道等）按要求建成后，由項目法人或現(xiàn)場執(zhí)行機構組織，按照

規(guī)定的驗收內(nèi)容、標準和步驟逐項檢查評價的一項環(huán)節(jié)工作。

2.0.2準入

依據(jù)相關法律、法規(guī)、規(guī)章及合同約定，對機械設備、材料、模板、新工藝、隊

伍及職業(yè)人員等進行專門檢查驗收的一種手段?

2.0.3施工工點

指在公路建設項目上對某一路段、結(jié)構物或附屬工程等進行施工作業(yè)的地

占。

2.0.4見證

見證指項目法人或監(jiān)理單位現(xiàn)場監(jiān)管施工單位完成某工序的過程。見證取樣指對工

程項目使用的材料、半成品、成品、構配件等進行現(xiàn)場取樣

過程的見證。

見證試驗指對試驗過程進行的見證。

2.0.5事先性控制

指為避免施工過程中可能發(fā)生的質(zhì)量、安全等問題或隱患，通過以往的施工經(jīng)驗提

前制訂針對性的預防措施的做法。

2.0.6首件工程樣板制度

在分項工程或分部工程全面開工前，施工單位先行開展首件工程的試驗或試做，待

試驗或試做完成后，進行認真總結(jié)，進一步完善其施工工藝和保障措施，并經(jīng)首件工程

評定小組（評定小組由項目法人組織）驗收，達到規(guī)定的標準后，

第一部分管理標準化

作為樣板在全線統(tǒng)一推廣的工藝、流程和標準要求而采取的一種措施。

2.0.7主要建筑材料

指公路工程上常用的，對質(zhì)量、安全有重大影響的大宗原材料及產(chǎn)品，如：鋼材、

水泥、瀝青、砂石料、白灰、支座、伸縮縫、鋼絞線、錨具、夾片、預應力管道和

注漿材料等。

-1-

2.0.8甲控

項目法人管控建筑材料、半成品及成品的一種模式.項目法人不供應建筑材料，但

加強采購、運輸、儲存、檢驗、使用等方面管理的控制模式。

2.0.9甲供

項目法人管控宦筑材料的一種模式。指建筑材料、半成品及成品由項目法人完全供

應的模式。

2.0.10第三方試驗檢測

由項目法人依法通過招標選擇，具有相應的試驗檢測資質(zhì)，并具有獨立法人資格或

經(jīng)法人授權的非獨立法人試驗檢測機構的試驗檢測單位，依據(jù)合同規(guī)定和現(xiàn)行工程建設

標準、規(guī)范、規(guī)程等，獨立對項目建設所用材料、構件、成品（半成品）、工程

實體的質(zhì)量或技術指標進行的試驗檢測活動。

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3項目法人或現(xiàn)場執(zhí)行機構管理要求

高速公路項目法人必須滿足《關于進一步加強公路項目建設單位管理的若干意見》

（交公路發(fā)[2011]438號）的要求（附件），且經(jīng)省級交通運輸主管部門核備。

現(xiàn)場執(zhí)行機構為項目法人派駐現(xiàn)場負責項目建設管理的機構。

3.1組織機構

3.1.1各高速公路項目法人或現(xiàn)場執(zhí)行機構（以下統(tǒng)稱為項目法人）應根據(jù)

本項目實際情況，建立健全管理組織機構，并至少滿足以下要求。

籌建處處長

計劃副處長工程副處長技術負責人地方協(xié)調(diào)副處長

對于路線較長、交通不便利的高速公路，應設置管理分部。

3.1.2應明確各科室崗位職責。

3.1.3人員配備。

1機構負責人：熟悉、掌握公路建設規(guī)章、政策，具有中級以上專業(yè)技術職稱，

具備2個及以上高速公路項目的建設管理經(jīng)歷。

2技術負責人：熟悉、掌握公路工程技術標準、規(guī)范和規(guī)程，具有高級及

以上專業(yè)技術職稱，具備2個及以上高速公路項目的技術管理經(jīng)歷。技術負責人全

面負責項目的技術管理工作。

3財務負責人：熟悉、掌握財經(jīng)法規(guī)和財務制度，具有中級及以上職稱，具備1

個及以上高速公路項目的財務管理經(jīng)歷。

4關鍵崗位人員：計劃、合同、技術、質(zhì)量、安全等部門負責人應具備相

第一部分管理標準化

應崗位的專業(yè)技術和任職資格，并分別具備1個及以上高速公路的建設管理經(jīng)歷。

其中工程技術人員應不少于管理人員總數(shù)的65%,具有高、中級以上專業(yè)技術職稱的人

員應占工程技術人員總數(shù)的70%以上。

5項目工程師具有中級以上公路工程專業(yè)技術職稱。項目工程師人數(shù)應不低于每15

公里1人，且要滿足工程管理需要。

（1）項目工程師要進駐施工一線，抓好現(xiàn)場管理。對出現(xiàn)問題做到“三不放過”，

即：問題不查清楚不放過、對有關責任單位和責任人處理不到位不放過、整改措施不到

位不放過。

（2）對重點部位，例如：高大橋梁墩臺，梁板預制、安裝，臺背回填，現(xiàn)澆橋

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梁，跨線橋及轉(zhuǎn)體施工，支座、伸縮縫安裝，隧道施工，不良地質(zhì)處理，高填方路

堤，路面施工等工程，項目法人應明確直接監(jiān)管責任人。

6制定培訓計劃，按期對從業(yè)單位人員進行業(yè)務、技術、安全等培訓。

3,2建設理念

根據(jù)項目自身特點和管理模式，建立健全管理制度，優(yōu)化管理流程，使管理更加

人本化、專業(yè)化、標準化、精細化和信息化。

3.2.1發(fā)展理念人本化。堅持以人為本，做好工程建設各階段工作。

1設計階段要充分考慮社會發(fā)展和環(huán)境保護的需要，注重建設與自然環(huán)境和諧統(tǒng)一。

項目法人要編制設計指導書，將人本化理念在設計中充分體現(xiàn)。

2施工階段要高度關注安全生產(chǎn)，保證參建人員的安全，維護勞動者的合法權益。

一要建立健全安全生產(chǎn)管理制度：二要切實落實勞動保障用品設施；三要改善作業(yè)環(huán)境。

3.2.2項目管理專業(yè)化。

1把好準入關，落實項目法人專業(yè)化。項目法人是工程的第一責任人，對于不滿足

項目法人資格標準和準入條件的不予備案。

2把好制度關，推進管理規(guī)范化。項目法人要建立健全內(nèi)部管理、招投標、質(zhì)

量、進度、安全、合同、材料采購、工程變更、資金撥付、廉政建設等方面的制度，

完善各項工作流程，建立規(guī)范有序、科學高效的運行機制。

3把好考核關，落實管理責任化。對項呂法人機構和人員變化、履約能力、

問北省高速公路施工標準化t:7J唱I指南

履職效果、質(zhì)量安全控制等關鍵要素進行考核。對工程實施管理不力、現(xiàn)場管理

混亂、容易發(fā)生質(zhì)量安全事故的項目法人，責令其停工整改，對整改不力的，按有關

規(guī)定進行處理。

3.2.3工程施工標準化。施工標準化是提高工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)水平的有效手

段，也是現(xiàn)代化工程管

理的重要內(nèi)容。

12011年以后新開工項目必須全面開展施工標準化。項目法人在招標文件中要

明確施工標準化要求，各項目都要按照部及省廳的要求，細化管理內(nèi)容和落實措施。

2工地標準化。施工、監(jiān)理駐地、試驗室、施工便道及各類拌和站、預制加工場

地和材料存放場地等，都要按標準化要求建設，規(guī)范施工現(xiàn)場。

3施工工藝標準化。路基、路面、橋涵、隧道、房建、交通安全設施及機電等各項

工程，都要細化施工標準化要求，優(yōu)化施工工藝，嚴格工藝管理，預防質(zhì)量通病，提

高工程實體質(zhì)量。

3.2.4日常管理精細化。

管理精細化就是按精、準、細、嚴的要求，促進建設各方把粗活做細、細活做精,

精雕細琢，精益求精，保證工程局部和細節(jié)都滿足要求。

1樹立精細化管理理念，嚴格按照《河北省交通廳公路項目建設精細化管理指導意

見》（附件A）的要求，建設、勘察設計、監(jiān)理、施工等各從業(yè)單位要制定切實可

行的精細化管理目標，細化實施方案，重細節(jié)、重過程、重基礎、重具體、重質(zhì)量、

重效果，切實將精細化管理、設計、監(jiān)理、施工落實到工程實體質(zhì)量上。

2加強實施中的銜接和協(xié)調(diào)o建設、施工、監(jiān)理等單位要注重精細化管理的協(xié)調(diào)，

做好各合同段及各分項工程之間的銜接，通過對分項工程實施精細化管理來達到總體建

設目標的實現(xiàn)。

3加大監(jiān)督考核力度，將考核內(nèi)容表格化、數(shù)字化，確保此項工作能夠真正落到

實處，取得實實在在的效果。

3.2.5管理于段信息化o

1各高速公路項目以在開展前期工作的同時，同步建設項目網(wǎng)絡信息管

第一部分管理標準化

-3-

理平臺。

2進一步完善信息化管理平臺的使用功能，全面實現(xiàn)質(zhì)量、安全、招投標、進度、

合同、計量支付、廉政建設、"十公開”、信用管理、重點部位全程監(jiān)控等功能，

努力實現(xiàn)項目管理信息化。在工程建設管理領域廣泛運用信息網(wǎng)絡技術，實現(xiàn)辦公自動

化、管理智能化和控制實時化，規(guī)范管理流程，提高管理效率。

32011年以后新開工項目要全面采用信息化管理手段，同時要與省廳平臺互聯(lián)互

通，均衡推進全省信息化管理水平。

3.3項目建設程序

3.3.1編制項目建議書，并按規(guī)定程序報批。

3.3.2編制工程可行性研究報告。

充分論證建設的必要性：結(jié)合路網(wǎng)規(guī)劃、交通量、環(huán)保、節(jié)約用地、投資等要

素合理確定路線方案、建設規(guī)模和技術標準，按照工可編制要求完成相關行業(yè)意見后報

省發(fā)改委；省高速公路網(wǎng)項目由省發(fā)改委審批，國家高速公路網(wǎng)項目由國家發(fā)改委審批。

3.3.3項目法人備案。按照《關于進一步加強公路項目建設單位管理的若干意

見》（交公路發(fā)[2011]

438號）的項目法人資格標準，在報批項目初步設計文件時，同步報省廳備案。

3.3.4初步設計審批。

項目法人完成初步設計審查后，及時上報省交通運輸廳：省廳組織專家及有關部

門進行業(yè)審查，井下發(fā)修改意見：項目法人應根據(jù)省廳的修改意見完善初步設計后盡早

上報省斤，省廳出具行業(yè)審查意見。國家高速公路網(wǎng)由交通運輸部審批；省高速公路

網(wǎng)由省發(fā)改委審批。

3.3.5施工圖審批。

施工圖由省交通運輸廳審批，具體由廳公路管理局主辦。

3.3.6招標投標管理。

1項目法入資格經(jīng)備案同意后作為項目招標人可以實施項目的招標工作。

2依據(jù)《中華人民共和國招投標法》等法律、法規(guī)，確定建設項目的招標范圍，

包括項目投資者的選擇、前期工作、勘察設計、主體施工及監(jiān)理、附屬工

ji!J北省高速公路施工標準化管理指I南

程、甲供材料及設備的采購、項目管理系統(tǒng)、科研課題、跟蹤審計等。

3取得省發(fā)改委的招標方案核準后，依據(jù)省廳有關規(guī)定通過比選確定招標代理機構。

4項目可行性研究經(jīng)批準后可以開展項目的勘察設計招標工作，因特殊情況需要

在可行性研究批準前開展招標的，應取得項目審批部門的書面同意。項目初步設計批復

后旦建設資金已落實，可開展土建施工的資格預審工作：施工圖批復后方可進行項目施

工的招標工作。

5結(jié)合項目特點，按照交通運輸部《標準資格預審文件》和《標準招標文件》

及省廳相關規(guī)定編制招標項目的資格預審文件和招標文件。結(jié)構比較復雜或規(guī)模較大的

項目，招標文件應該經(jīng)過專家評審后方可發(fā)售。資格預審文件和招標文件中不得以不合

理的條件限制、排斥潛在投標人或投標人，不得對潛在技標人或技標人實行歧視待遇。

6按照國家有關法律法規(guī)及規(guī)定實施開標、清標、評標和定標，評標專家應根

據(jù)招標項目級別從交通運輸部評標專家?guī)旎蚴〗y(tǒng)一評標專家?guī)祀S機抽取，其專業(yè)應滿足

項目評標的需求，未在資格預審文件和招標文件明確的標準和條款不得作為評標的依據(jù)。

招標人應按照評標委員會推薦的中標候選人次序確定中標人，與中標人簽訂的合同協(xié)議

不得背離招標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

7招標人應規(guī)范招標有關資料的備案，在規(guī)定的時限內(nèi)將資格預審文件、招標文

件（含補遺書）、評標報告、合同協(xié)議等按項目管理權限報相關部門備案。

8加強源頭管理，加強招標文件編制和備案。以提高招標文件編制質(zhì)量為重點，

科學、嚴密設置條款，保證公平、公正，避免投標人鉆雪子，也要防止招標人濫用權

力設置“霸王”條款，損害投標人權益或為特定技標人量身定做條款，達到擇優(yōu)選擇

從業(yè)單位與供應商。

-317-

9落實工地標準化、施工標準化、管理標準化和精細化、信息化管理，并對存

在的各種風險都要制定明確的預案。

3.3.7施工許可。

依據(jù)《關于實施公路建設項目施工許可工作的通知》（交公路發(fā)[2005]258

號）辦理施工許可。

1具備以下條件：（1）項目己列入公路建設年度計劃；（2）施工圖設計文件

-8”

第一部分管理標準化

已經(jīng)完成并經(jīng)審批同意：（3）建設資金己經(jīng)落實，并經(jīng)交通主管部門審計：（4）

征地于續(xù)己辦理，拆遷基本完成：（5）施工、監(jiān)理單位己依法確定：（6）己辦理質(zhì)

量監(jiān)督于續(xù)，己落實保證質(zhì)量和安全的措施。

2提供以下材料：（1）施工圖設計文件批復：（2）交通主管部門對建設資金落

實情況的審計意見：（3）國土資源部門關于征地的批復或者控制性用地的批復：（4）

建設項目各合同段的施工單位和監(jiān)理單位名單、合同價情況：（5）應當報備的資格預

審報告、招標文件和評標報告：（6）己辦理的質(zhì)量監(jiān)督于續(xù)材料：（7）保證工程

質(zhì)量和安全措施的材料。

3國家和國務院交通主管部門確定的重點公路建設項目（新建、改建）的施工許

可由國務院交通主管部門實施：其它高速公路建設項目（新建、改建）的施工許可

由省交通主管部門實施。

3.3.8組織項目實施。在項目實施過程中，認真執(zhí)行省廳有關高速公路建設

的各項要求。

3.3.9交（竣）工驗收。

依據(jù)《河北省公路工程竣（交）工驗收辦法實施細則》（附件R）及《關于

喚印發(fā)公路工程竣交工驗收辦法實施細則》（交公路發(fā)[2010]65號）（附件S）

做

好交（竣）工驗收工作。

1項目法人在項目完工并達到試運營條件后，要及時組織交工驗收工作，并出具

交工驗收報告；質(zhì)量監(jiān)督部門要及時進行檢測，并出具檢測報告。上述兩個單位的報

告要在開通前15天報省廳備案：省廳在15天內(nèi)未對備案項目的交工驗收報告提出異

議，項目法人可開放交通進入試運營期。試運營期不得超過3年。

要對主體工程、機電工程、交通安全設施工程、房建工程及環(huán)保綠化工程做到

“三同時”，即：同時設計、同時施工、同時交付使用。

2項目通車試運營2年后，項目泣，人自檢認為己基本具備竣工驗收條件時，向

省廳提出竣工驗收申請。其中：國家、部重點公路工程項目中100公里以上的高速公

路、獨立特大型橋梁和特長隧道工程的竣工驗收工作由交通運輸部負責：其它項目的竣

工驗收工作由省交通運輸廳負責。

3.3.10項目后評價。

通過全面總結(jié)項目實施各階段的經(jīng)驗和教訓，檢驗項目投資決策的科學合理

河北省高速公路施工標準化管理指向

性，并對進一步提高決策、施工和管理水平，合理利用資金，制訂相關政策等提

供科學依據(jù)。

1后評價的工作程序：接受后評價任務，簽訂工作合同或評價協(xié)議一成立后評價小

組、制定并通過后評價工作大綱和研究大綱一設計調(diào)查方案、聘請有關專家一閱讀文

件、搜集資料一開展調(diào)查、了解情況一分析再次、形成報告。

2依據(jù)《公路建設項目后評價報告編制辦法》（交計發(fā)[1996]1130號）編制

后評價報告，對建設項目過程、效益、影響目標持續(xù)性分別進行評價，并進行綜合評

價。

-5-

3.4工程設計管理

3.4.1初步設計及施工圖設計要求。

1根據(jù)項目實際，結(jié)合我省設計工作，制定項目勘察設計精細化管理指導書，指導

勘察設計質(zhì)量工作。

(1)貫徹“以人為本，安全至土”理念，全方位消除行車安全隱患。

①要認真落實“地形地質(zhì)選線”和“安全選線”原則，準確掌握地質(zhì)狀況，對

不良地質(zhì)災害要盡量予以繞避，做好路線方案的比選工作及比選深度。

②靈活采用技術指標，優(yōu)化平縱面設計，盡量避免出現(xiàn)長大縱坡和高陡邊坡。

③對特殊復雜橋梁隧道工程，要認真組織開展安全風險評估工作，確保結(jié)構安全可

靠、技術經(jīng)濟合理。

(2)貫徹“生態(tài)環(huán)保、資源節(jié)約”理念，將公路融入自然，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

①認真貫徹“生態(tài)環(huán)保選線”原則，在滿足規(guī)范標準的前提下，使路線盡量與地

形相擬合，路基盡可能避免高填深挖，隧道實現(xiàn)“零開挖進洞”，以減少對自然生態(tài)

環(huán)境的破壞。

②盡量避讓水資源保護區(qū)、風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、水土保持敏感區(qū)等區(qū)域，并

做好環(huán)境影響、水土保持評價工作。

③統(tǒng)籌利用線位資源，將土地作為路線方案選擇和優(yōu)化的重要指標，合理確定建設

規(guī)模和方案，提高土地的集約利用程度，盡可能少占農(nóng)田。

④詳細核實土石方調(diào)配方案，充分利用棄方加寬路墓、設置停車港灣、觀景臺等,

盡量減少棄土占地，努力實現(xiàn)“零棄方”.

第一部分管理標準化

⑤按照發(fā)展循環(huán)和低碳經(jīng)濟的要求，在沿線房屋設施、隧道照明等供配電設計中，

積極推廣利用風能、太陽能、地熱等清潔能源。

(3)貫徹“全壽命周期成本”理念，合理控制建設成本。既要注重項目初期的建

設成本，也要注重后期的維修和養(yǎng)護成本。

①要把建設質(zhì)量和工程耐久性放在首位，在不降低使用功能的前提下，確定符合實

際需要和經(jīng)濟能力的技術標準及建設規(guī)模。

②要避免貪大求洋，更不能未經(jīng)批準擅自提高標準、擴大建設規(guī)模。

③要把嚴格控制工程投資作為約束性目標，貫穿到項目設計、建設的各個環(huán)節(jié)，

在精心設計、優(yōu)化設計上下功夫，合理控制建設成本。

④要吸收養(yǎng)護和運營管理中的經(jīng)驗與教訓，盡可能減少后期維護費用，延長使用壽

命。

2初步設計階段，嚴格落實環(huán)評、防洪、水保等相關意見：重點對工程地質(zhì)勘察

深度、設計文件編制深度、結(jié)構安全性計算、野外和室內(nèi)試驗成果、方案比選優(yōu)化深

度等進行管理。

(1)加強地質(zhì)勘察與外業(yè)調(diào)查工作，確保基礎資料實用、可靠、可信。

①勘察設計單位應根據(jù)相關技術標準規(guī)范的要求，針對項目區(qū)域地形地質(zhì)特點及工

程建設需要，提出外業(yè)勘察特別是地質(zhì)勘察的工作量及勘察重點，編制外業(yè)勘察與地質(zhì)

勘察指導書，以保證外業(yè)與地質(zhì)勘察的深度和質(zhì)量。

②初步設計時，地勘工作盡量達到詳勘深度，以便更好地指導方案設計。必須保

證初勘深度符合初步設計要求。

③嚴格按照外業(yè)驗收程序組織有關單位及專家進行驗收工作。省廳視項目情況組織

或參與初步設計外業(yè)驗收工作。

(2)加強總體設計，建立設計“創(chuàng)作”激勵機制。

①對于有多個單位的設計項目，總體設計單位要認真負責，按照項目法人的設計指

導書，做好統(tǒng)一各設計單位的指導思想、技術標準、指標掌握原則、設計界面劃分等

工作，統(tǒng)籌好各專業(yè)間的銜接。

②要建立精心設計、創(chuàng)作設計的激勵機制。創(chuàng)新具有符合資源節(jié)約、安全、環(huán)保

和耐久要求的設計，把設計產(chǎn)品變?yōu)椤霸O計作品”。

-317-

(3)強化設計過程的管理與控制。

河北省高法公路施工標準化TfJ唱指南

①勘察設計單位要健全內(nèi)部質(zhì)量保證體系，規(guī)范設計流程，明確設計任務，加強

事先指導、中間檢查、成果審定，確保設計質(zhì)量始終處于受控狀態(tài)。

②項目法人應加強外業(yè)、地質(zhì)勘察的跟蹤檢查和驗收及設計文件上報省廳前的審查

關。并加強重大設計方案的審查把關。

③設計監(jiān)理要與勘察設計同步進行，對勘察設計工作全過程、全方位監(jiān)理，切實

提高勘察設計質(zhì)量。

④執(zhí)行勘察設計審查(咨詢)、監(jiān)理及安全性評價制度。

(4)對于存在一定難度的路線、互通、路橋、隧道與路蓋等方案，應進行向深

度比較。

(5)多方案比選，合理消除長大縱坡。確實因地形等各種條件限制設置的長大縱

坡，綜合運用避險車道、交通安全設施等，并進行安全性分析與論證。

(6)深度調(diào)研，合理確定取、棄土場方案，并全面落實環(huán)評、水保方案。

(7)采用成熟的路面結(jié)構，減少路面反射裂縫，提供路面結(jié)構設計計算書。主線

與互通匣道路面結(jié)構一致，便于標準化施工。

(8)根據(jù)地勘成果，計算確定合理的基樁樁長，向深度比選上部結(jié)構采用形式，

并提交計算書。橋涵設計要便于標準化施工。

(9)隧道工程。

①隧道斷面尺寸宜與路某同寬。

②襯砌防護要結(jié)合地勘資料確定的圍巖級別進行設計：隧道開挖迸淚后，根據(jù)詳細

的地質(zhì)情況，細化圍巖等級劃分和修正支護參數(shù)，加強動態(tài)設計。

③隧道鋼架應優(yōu)先選用鋼筋格柵鋼架。

④加強隧道結(jié)構自身防排水疏導設計，特別是環(huán)向排水管設計。

⑤加強初期支護設計，并要充分考慮I、II級圍巖的防“巖爆”設計。

⑥倡導隧道裝飾采用環(huán)保、阻燃淺色涂料，照明采用節(jié)能燈具，路面采用淺色路

面。

(10)排水防護工程要結(jié)合現(xiàn)場地形、地質(zhì)等實際進行動態(tài)設計。根據(jù)詳細的地質(zhì)

情況，優(yōu)化邊坡坡率、邊坡防護與排水方案，在保證結(jié)構穩(wěn)定的前提下，盡量減少巧

工防護。

(11)優(yōu)先采用高標號、高性能混凝土，提高混凝土構件的耐久性。

(12)房建工程應結(jié)合地形、地質(zhì)等情況，隨坡就勢，錯落有致，合理布設，避

免大填大挖。

(12)嚴格執(zhí)行《關于在初步設計階段實行公路橋梁橋梁和隧道工程安全風險評估

制的通知》(交公路發(fā)(2010)175號)(陶件a)

3施工圖設計階段，嚴格執(zhí)行雙院制，重點對設計文件的完備性、結(jié)構安全性、

施工可操作性、標準化生產(chǎn)等進行審查把關，并對結(jié)構等設計進行驗算，關注工程細

部設計。

(1)施工圖設計要嚴格執(zhí)行初步設計的批復意見，全面落實環(huán)評、防洪、7.k保等

相關意見。

(2)要結(jié)合詳勘資料和外業(yè)調(diào)查，深度優(yōu)化設計。特別是模筑混凝土構件，要便

于標準化生產(chǎn)，以提高工程質(zhì)量，加快施工進度，并達到資源節(jié)約。

(3)要精心完善設計，注重工程細部設計，提高設計質(zhì)量，并便于工程施工。

3.4.2設計變更要求。

1嚴格依照《公路工程設計變更管理辦法》(交通部令2005年第5號2005

年5月9日)與《河北省交通廳公路工程設計變更管理實施細則》(附件H)履

行工程設計變更程序。

-7-

2施工圖設計階段，因優(yōu)化、完善設計及新增工程產(chǎn)生的較大、重大設計變更，

應在施工圖報批前完善設計變更程序。

3較大和重大設計變更建議，經(jīng)項目法人審查論證確認后，向省廳提出設計變更

申請。經(jīng)省廳或上級主管部門審查同意后開展設計變更的勘查設計工作。

較大和重大設計變更文件經(jīng)項目法人審查確認后報省廳審查。其中重大設計變更文

件由省廳審查后報初步設計的批準單位審批：較大設計變更文件由省廳審批。此項工作

為行政許可事項，按照行政許可程序辦理。

4設計變更與水利、環(huán)保等其它行業(yè)意見有變化的，應取得主管部門同意。

3.5工程技術管理

管理和技術人員要正確貫徹國家政策、技術標準、設計文件及有關技術工作的要求:

建立健全各項技術管理制度，采用實用、先進的施工技術，科學合理組織施工，并有

針對性開展科研、試驗。

問北省高速公路施工標準化管理指南

3.5.1項目法人：項目技術負責人全面負責技術工作和技術管理。

1建立技術管理體系，并組織其有效運行。

2對監(jiān)理工程師、施工單位的主要技術人員進行全面技術交底。

3組織勘察設計單位對監(jiān)理、施工單位進行設計交底。

4組織對勘察設計文件、設計變更等進行審查。

5負責新工藝、新材料應用、技術規(guī)范和作業(yè)指導等技術工作。

6負責審批重點、難點工程的施工組織設計。

7監(jiān)督、檢查監(jiān)理、施工技術人員嚴格按照設計圖紙、施工規(guī)范、操作規(guī)程組織

施工，并進行質(zhì)量、安全、進度把關。

8檢查和督促技術內(nèi)業(yè)工作。

9負責施工過程試驗、測量等重大技術問題的決策，以及不合格品的控制和處理

意見的審定。

10負責事先控制性質(zhì)量管理，編制質(zhì)量通病治理實施細則，監(jiān)督監(jiān)理、施工單位

認真落實。

3.5.2監(jiān)理單位：副總監(jiān)理工程師（副駐地監(jiān)理工程師）全面負責總監(jiān)理工

程師辦公室（駐地監(jiān)理工程師辦公室）技術工作和技術管理。

1建立監(jiān)理單位技術管理體系，并組織其有效運行?

2對專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員、施工單位主要技術人員進行分項技術交底。

3組織對施工圖、設計變更等進行審查。

4組織編制、完善作業(yè)指導書，指導施工?

5負責新工藝、新材料應用、技術規(guī)范和作業(yè)指導技術工作。

6負責審批一般工程的施工組織設計。

7檢查、指導監(jiān)理、施工技術人員嚴格按照設計圖紙、施工規(guī)范、操作規(guī)程組

織施工，并進行工程質(zhì)量、安全、進度把關。

8檢查和指導技術內(nèi)業(yè)工作。

9負責施工過程試驗、測量等重大技術問題的決策，以及不合格品的控制和處理

意見的審查。

10負責事先控制性質(zhì)量管理，檢查、督促監(jiān)理、施工單位認真落實。

3.5.3施工單位單位：項目總工全面負責技術工作和技術管理。

第部分管理標準化

I建立施工單位技術管理體系，并組織其有效運行。

2對施工單位全體技術人員進行技術交底。

3組織對施工圖和合同文件進行熟悉、核對0

4組織編制、完善作業(yè)指導書，指導施工。

-317-

5負責新工藝、新材料應用、技術規(guī)范和作業(yè)指導技術工作。

6編寫可行的施工組織設計，并按相關于續(xù)報批。

7檢查、督促施工技術人員嚴格按照設計圖紙、施工規(guī)范、操作規(guī)程組織施工，

并進行質(zhì)量、安全、進度把關。

8指導、督促和檢查技術內(nèi)業(yè)工作。

9負責施工過程試驗、測量等重大技術問題的決策，以及不合格品的控制和處理

意見的擬定。

10負責事先控制性質(zhì)量管理，領導、檢查、督促施工技術人員和施工人員認真落

實。

3.5.4設計交底工作由項目法人的技術負責人主持，設計負責人做技術交底。

參加人員有項目法人的技術人員，監(jiān)理工程師，施工單位的技術人員，專職技術員、質(zhì)

檢人員、試驗人員、工長等有關人員。

3.5.5施工技術交底除項目總工進行技術交底外，根據(jù)項目特點，在每個分

項工程開工前、每道施工工序施工前或每天開工前都要進行技術交底。重要工序的技術

交底必須經(jīng)監(jiān)理工程師審定。交底要做到有簽發(fā)人(項目總工)，必要時有審核人

(監(jiān)理工程師)，有交底人(施工工點技術負責人)，有接收人(施工人員)，有

存檔。

3.6工程施工管理

3.6.I合同管理。

1依據(jù)國家和河北省有關法律、法規(guī)以及招標文件的規(guī)定，嚴格施工、監(jiān)理、材

料(設備)供應、服務等合同管理。

2施工單位要嚴格按照投標承諾組織人員和設備進場，不得隨意更換，要嚴格處

罰。

(1)抓好“三個關鍵人”------項目經(jīng)理、總工和試驗室技術負責人。對于不

fjij北省高速公路施工標準化管財指南

能勝任本職工作或不能認真履行合同的，要及時更換。

(2)施工設備進場應實行準入制度，保證設備性能良好且滿足工程需要。

(3)嚴格控制工程分包管理，嚴禁非法分包和轉(zhuǎn)包。拌和站不得分包。

(4)加強勞務分包管理。施工單位須與勞務隊簽訂有效合同，明確勞務分包工作

內(nèi)容、質(zhì)量標準、安全要求等，勞務隊農(nóng)民工以身份證進行實名登記，并報項目法人

備案，項目法人應加強對農(nóng)民工工資的監(jiān)管。勞務隊其它要求詳見《河北省高速公路

施工標準化管理指南》第三部分工地建設標準化中的有關要求。

3監(jiān)理單位要嚴格按照投標承諾組織人員、試驗檢測設備及交通工具等迸場，不得

隨意更換，要嚴厲處罰措施。

(1)嚴格總監(jiān)理工程師、副總監(jiān)理工程師、駐地監(jiān)理工程師、副駐地監(jiān)理工程師

及專業(yè)監(jiān)理工程師的請銷假管理，防止監(jiān)理工程師隨意離開工地。

(2)加強監(jiān)理人員的業(yè)務與服務質(zhì)量考核，對于業(yè)務水平低或責任心差或服務質(zhì)

量差的監(jiān)理人員，要及時更換。

(3)要明確監(jiān)理單位的交通工具數(shù)量和性能，且滿足監(jiān)理工作實際需要。

4材料(設備)供應要明確質(zhì)量標準，并保證供應及時。

3.6.2質(zhì)量管理?

1確定總體質(zhì)量目標、分項、分部、單位工程質(zhì)量目標：杜絕發(fā)生重大質(zhì)量事故

和一般質(zhì)量事故：消除質(zhì)量通病。

2明確建設、勘察設計、監(jiān)理、施工等從業(yè)單位質(zhì)量責任范圍，制定切實可行的

質(zhì)量保證措施。細化管理，量化、表格化考核從業(yè)單位的工作。

3嚴格執(zhí)行“政府監(jiān)督，法人管理，社會監(jiān)理，企業(yè)自檢”四級質(zhì)量保證體系,

建立健全項目法人、勘察設計、監(jiān)理、施工、第三方試驗檢測等從業(yè)單位質(zhì)量保證體

系，保證其有效運轉(zhuǎn)。

4認真執(zhí)行首件工程樣板制度，建立形象的、直觀的質(zhì)量標準。詳見《首件

-9-

工程樣板制度》（附件B）。

5抓好事先控制性管理，對工程建設過程中可能發(fā)生的問題提前明確，并制訂嚴

格預防措施：狠抓混凝土質(zhì)量通病治理與公路工程質(zhì)量通病治理的落實。

（詳見附件C、D）

6嚴格落實公路工程質(zhì)量責任制，加強一線骨干人員登記管理，并迸行動

第一部分管理標準化

態(tài)管控，將管理落實到人、到工點、到工序。明確工點組織機構，建立健全施工工

點質(zhì)量保證體系，嚴格執(zhí)行工序交接制度。（詳見附件E、F、G）。

7嚴格技術交底流程，強化技術交底管理，明確質(zhì)量標準，指出關鍵工序和操作

要領，認真落實設計、施工方案。

8加強對現(xiàn)場的管控力度，每月檢查應不少于一次，并形成檢查報告。遵照

《關于加強高速公路建設項目管理的若干意見（試行）》中的“工程質(zhì)量全面督查

管理”，制定項目自身的督查管理辦法，以表格化形式，明確項目名稱、質(zhì)量標準，量

化考核從業(yè)單位的勘察設計、監(jiān)理、施工行為及成品質(zhì)量。

3.6.3進度管理。

1編制項目總體計u和年、季、月、旬等計劃，嚴格審批程序，保證工期和

時間安排的合理性。

2嚴格按照計劃時間節(jié)點安排監(jiān)督監(jiān)理、施工等單位組織人員、設備、材料進場，

安排施工測量、材料試驗及標準試驗，施工工點開工前達到“四通一平”

（通水、通電、通路、通訊，場地平整），保證施工準備的可靠性。

3及時考核節(jié)點計劃的落實情況。一是階段完成工作量和投資額與施工單位的設備、

人員實際狀況相適應；二是各項施工方案和施工方法與施工單位的施工經(jīng)驗和技術水平

的實際相適應：三是關鍵線路與非關鍵線路上的施工力量安排相適應。以保證計劃目標

與施工能力的適應性。

4對于施工進度滯后較嚴重的施工單位，應依據(jù)合同規(guī)定及時采取有效措施。

3.6.4計量支付管理。

1計量支付工作要規(guī)范、準確、及時.要明確計量支付程序，明確計量支付原則

及要求，依法、依規(guī)、依合同進行計量支付。

2建立有效的資金監(jiān)管體制，保證工程款的合理使用?

3計量支付必須采用軟件系統(tǒng)。

3.6.5工程變更管理。

1嚴格依照《公路工程設計變更管理辦法》（交通部令2005年第5號2005

年5月9H）與《河北省交通廳公路工程設計變更管理實施細則》（附件II）進

行工程設計變更管理。

河北省高速公路施工標準化軒瑣指南

2一般設計變更由項目法人負責審查管理：較大設計變更由項目法人單位審查后上

報交通運輸廳審批：重大設計變更由交通運輸廳審查后上報原初步設計審批部門審批。

3嚴格執(zhí)行變更程序。未經(jīng)審查批準或?qū)彶椴缓细穸米詫嵤┰O計變更的，不按

照規(guī)定權限、條件和程序?qū)彶椤笈吩O計變更的等行為，依據(jù)《河北省交通廳公

路工程設計變更管理實施細則》等規(guī)定予以處罰。

4經(jīng)批準的設計變更一般不得再次變更。

5項目法人要督促勘察設計單位及時進行工程變更的勘察設計工作，并及早提供

設計變更文件，以便指導施工。

6項目法人應建立設計變更臺賬，每季度報交通運輸廳備案。

3.6.6建筑材料管理。

1遵照《關于加強高速公路建設項目管理的若干意見（試行）》（附件凹，加

強主要建筑材料源頭管理，嚴格控制材料質(zhì)量。

-317-

2推行主要建筑材料“甲控”模式，按程序申報建筑材料供應單位，優(yōu)先選用質(zhì)

量優(yōu)良、供應及時、信譽良好的品牌企業(yè)，乃至全國知名品牌企業(yè)。積極探索建筑材

料管控的項目法人“甲供”模式。

3施工單位應向項目法人及監(jiān)理單位核備供貨合同，并按要求提交供貨計戈U、材

料進場臺賬及材料款支付賬單.

4應加強建筑材料使用的動態(tài)管理，嚴格按照《河北省高速公路施工標準化管理指

南》第三部分工地建設標準化（以下簡稱工地建設標準化）有關要求對原材料進行合

理存放、標識和使用。

3.6.7工程試驗檢測管理。

1施工、監(jiān)理單位的工地試驗室遵照工地建設標準化執(zhí)行：第三方試驗檢測等單位

參照執(zhí)行。

2.明確各試驗室的主要任務及要求：嚴格按照合同規(guī)定的項目和檢測頻率進行試

驗。要明確每一位試驗檢測人員的崗位職責。

3對于非本試驗室內(nèi)的試驗項目，執(zhí)行外委試驗檢測制度，外委試驗取樣執(zhí)行見證

制度（附件I）。外委試驗檢測單位應報項目法人或總監(jiān)辦審批；任何單位與個人都

不得干預外委試驗。

第一部分管理標準化

4加強建筑材料進場前及使用過程檢測管控：增強驗證、標準、工藝、抽檢等試驗

檢測及審批的嚴肅性和規(guī)范性。執(zhí)行見證制度，對取樣與試驗檢測進行見證。

5依據(jù)《關于加強高速公路建設項目管理的若干意見（試行）》開展第三方試

驗檢測工作。第三方試驗檢測機構的工地試驗室、組織機構、試驗人員、設備配備參

照《河北省高速公路工地建設標準化管理指南》監(jiān)理單位工地試驗室執(zhí)行，且應滿足合

同規(guī)定。

3.6.8安全生產(chǎn)管理o

1堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持抓基礎、抓示范、

抓關鍵的原則，實行安全生產(chǎn)責任制，切實做好安全生產(chǎn)管理工作。

2繼續(xù)按照《河北省交通工程“平安工地”建設活動實施方案》（附件J）安排

部署，深入開展“平安工地”建設活動，嚴格落實高危工程施工安全技術要求（附

件K）。講求實效，強化落實。

3嚴格按照《河北省高速公路施工標準化管理指南》，認真抓好安全生產(chǎn)，做到

“五落實”一一落實目標，落實任務，落實人員，落實設施，落實資金。

4項目法人、監(jiān)理、施工等從業(yè)單位必須成立安全組織機構，建立健全各項安全生

產(chǎn)規(guī)章制度，包括：安全生產(chǎn)責任制度，安全生產(chǎn)會議制度，安全生產(chǎn)考核制度，

安全生產(chǎn)培訓1制度，安全生產(chǎn)技術交底等。

5制定防火、防風、防洪等各項應急預案，成立應急救援的指揮與協(xié)調(diào)機

構，并進行演練。制定突發(fā)性事件緊急應對程序，確保突發(fā)性事件處置到位。6

加強對從業(yè)人員崗前教育和培訓，持證上崗：專職安全員、垂直運輸機械作業(yè)

人員、爆破人員、電焊工、起重工等人員都必須進行崗前安全教育和專業(yè)

培訓，并經(jīng)考核合格后方可上崗。

7明確各駐地、場站、作業(yè)工點的安全管理要點，并制定針對性的安全預防措施，

設置必要的圍護、警告、警示等標志，明確第一責任人與直接責任人。

8做好安全生產(chǎn)事先預防性管理。日常檢查、專項檢查與定期排查相結(jié)合，做好

安全隱患排查，嚴格整改落實。

9加強對施工、監(jiān)理企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)費使用情況的監(jiān)督力度o

10落實高墩大跨橋梁和特長隧道的施工安全風險評價制度。（附件T）

”19?

向北省高速公路施工標準化干？理指向

-II-

3.6.9文明施工及環(huán)境保護管理。

1樹立“以人為本”思想，依托工地建設標準化和施工標準化，認真落實文明施

工與環(huán)境保護的責任與義務，營造良好的施工環(huán)境。

2拌和站、預制場、鋼筋加工場、材料存放場等站場建設，要分區(qū)合理，硬

化到位，環(huán)保措施到位，防塵措施良好；施工便道的建設及日常維護，要硬化到位，

達到堅實、平JI質(zhì)、不積水、不揚塵：施工工點的現(xiàn)場要做到場地平整，機械設備停

放有序，建筑垃圾處理及時、得當，無亂堆亂棄現(xiàn)象。

3取土場做到隨取隨平整，周界規(guī)則，復墾及時、到位：棄土場支擋牢固，棄體

穩(wěn)固，頂面平整，坡面平JI頂，環(huán)保綠化及時、到位。

3.7信用評價管理

依據(jù)《河北省公路施工企業(yè)信用評價實施細則（試行）》（附件P）等相關

規(guī)定，項目法人應公正、公平的對公路施工企業(yè)、監(jiān)理人員、試驗檢測機構等進行技

標行為、履約行為及其它行為分別評價，并經(jīng)主管部門審定把關后及時上報省級交通運

輸主管部門.

3.7.1施工企業(yè)信用評價。

公路施工企業(yè)信用評價內(nèi)容由投標行為、履約行為和其它行為構成。依據(jù)《河北省

公路施工企業(yè)信用評價實施細則（試行）》（附件P）的內(nèi)容要