暴力恐怖事件應急演練預案第一部分總則

一、適用范圍

本預案適用于我單位內部可能發生的暴力恐怖事件，包括但不限于恐怖襲擊、極端分子煽動、綁架勒索等，旨在指導單位迅速、有效地應對此類突發事件，保障員工生命財產安全，維護單位正常生產經營秩序。本預案適用于所有員工，包括但不限于直接作業人員、管理人員、服務人員等。

具體適用范圍包括：

1.單位內部發生暴力恐怖事件時的應急響應與處置；

2.單位周邊發生暴力恐怖事件，可能對單位造成威脅時的應急響應；

3.單位員工、客戶等在單位內部或周邊遭受暴力恐怖事件侵害時的應急支援與救援。

二、響應分級

根據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，將暴力恐怖事件應急響應分為四個等級，分別為：

1.一級響應：針對可能造成重大人員傷亡、財產損失和社會影響的事件。

基本原則：立即啟動應急預案，全單位總動員，迅速采取最大限度的救援和防護措施。

2.二級響應：針對可能造成較大人員傷亡、財產損失和社會影響的事件。

基本原則：啟動應急預案，迅速組織相關部門和人員開展救援和處置工作，確保重點區域安全。

3.三級響應：針對可能造成一定人員傷亡、財產損失和社會影響的事件。

基本原則：啟動應急預案，組織相關部門和人員參與救援和處置，維護單位正常秩序。

4.四級響應：針對可能造成輕微人員傷亡、財產損失和社會影響的事件。

基本原則：啟動應急預案，由相關部門負責處置，必要時向上級報告。

響應分級時，應綜合考慮以下因素：

事件發生的地點、時間、性質；

事件可能造成的人員傷亡、財產損失和社會影響；

單位現有資源、能力以及外部救援力量的可獲取性；

事件發展的趨勢和可能產生的連鎖反應。

各級響應的具體措施和職責分工詳見本預案相關章節。

第二部分應急組織機構及職責

一、應急組織形式及構成單位（部門）的應急處置職責

1.應急組織形式

本預案采用“統一指揮、分級響應、協同作戰、快速處置”的應急組織形式。應急組織機構由應急指揮部、現場指揮部、專項工作組、后勤保障組、信息宣傳組、醫療救護組等構成。

2.構成單位（部門）的應急處置職責

（1）應急指揮部

職責：

負責應急演練的全面領導，統一指揮、協調和調度各應急小組的工作。

分析評估演練情況，做出應急響應決策。

確保演練過程符合預案要求，達到預期目標。

構成單位：

單位主要負責人

應急演練總指揮

應急演練副總指揮

各專項工作組組長

（2）現場指揮部

職責：

負責現場應急演練的組織、協調和指揮。

指導現場處置工作，確保應急措施得到有效實施。

及時向應急指揮部報告現場情況。

構成單位：

現場指揮長

現場副指揮長

各專項工作組負責人

（3）專項工作組

構成單位及職責：

處置組：負責現場暴力恐怖事件的處置工作，包括人員疏散、現場控制、嫌疑人抓捕等。

救援組：負責傷員的救治、轉移和醫療救護工作。

警戒組：負責現場警戒、交通管制和人員疏散工作。

技術保障組：負責應急演練的技術支持和設備保障工作。

后勤保障組：負責應急演練的后勤保障工作，包括物資供應、生活保障等。

（4）后勤保障組

職責：

負責應急演練的后勤保障工作，確保演練順利進行。

確保演練所需的物資、設備、場地等資源充足。

負責演練期間的餐飲、住宿、交通等后勤服務。

（5）信息宣傳組

職責：

負責應急演練的信息收集、整理和發布工作。

及時向內外部傳遞演練信息，確保信息暢通。

負責演練的宣傳報道和輿論引導工作。

（6）醫療救護組

職責：

負責演練期間的醫療救護工作，確保傷員得到及時救治。

提供必要的醫療設備和藥品。

對參演人員進行急救知識培訓。

二、各小組具體構成、職責分工及行動任務

（一）處置組

構成：由安保部門、警務部門等組成。

職責分工：負責現場處置、嫌疑人抓捕、現場控制等。

行動任務：迅速到達現場，對暴力恐怖事件進行有效處置。

（二）救援組

構成：由醫療部門、急救人員等組成。

職責分工：負責傷員的救治、轉移和醫療救護。

行動任務：對傷員進行緊急救治，確保傷員生命安全。

（三）警戒組

構成：由安保部門、警務部門等組成。

職責分工：負責現場警戒、交通管制和人員疏散。

行動任務：確?，F場安全，防止無關人員進入危險區域。

（四）技術保障組

構成：由信息技術部門、設備維護人員等組成。

職責分工：負責演練所需的技術支持和設備保障。

行動任務：確保演練設備正常運行，為演練提供技術支持。

（五）后勤保障組

構成：由后勤部門、物資保障人員等組成。

職責分工：負責演練的后勤保障工作。

行動任務：確保演練所需的物資、設備、場地等資源充足。

（六）信息宣傳組

構成：由宣傳部門、新聞媒體等組成。

職責分工：負責演練信息的收集、整理和發布。

行動任務：及時向內外部傳遞演練信息，確保信息暢通。

（七）醫療救護組

構成：由醫療部門、急救人員等組成。

職責分工：負責演練期間的醫療救護工作。

行動任務：對傷員進行緊急救治，確保傷員生命安全。

第三部分信息接報

一、應急值守電話

24小時應急值守電話：[電話號碼]

24小時值班負責人：[姓名]，[職務]

二、事故信息接收

1.事故信息接收渠道

現場報告：現場指揮部通過緊急通訊設備直接報告。

口頭報告：發現暴力恐怖事件的員工應立即向值班負責人報告。

書面報告：通過電子郵件或正式文件形式報告。

2.事故信息接收程序

接到報告后，值班負責人應立即核實信息，確認事件性質。

對于初步判斷為暴力恐怖事件的，應立即啟動應急預案。

三、內部通報程序

1.通報方式

口頭通報：通過現場指揮、電話會議等形式進行。

書面通報：通過電子郵件、內部公告板、企業內部網等形式進行。

2.通報內容

事件發生的時間、地點、性質。

事件可能造成的影響和危害。

應急響應的啟動情況。

各應急小組的職責和行動任務。

3.通報責任人

值班負責人負責內部通報的總體協調。

各專項工作組負責人負責本組通報的具體實施。

四、向上級主管部門、上級單位報告事故信息

1.報告流程

現場指揮部在確認暴力恐怖事件后，立即向應急指揮部報告。

應急指揮部在接到報告后，根據事件嚴重程度，決定是否向上級報告。

2.報告內容

事件的基本情況。

事件發生的時間、地點、性質。

事件可能造成的影響和危害。

已采取的應急措施。

需要上級支持的資源和事項。

3.報告時限

確認事件后，應在[具體時限]內完成首次報告。

如情況發生變化，應在[具體時限]內進行續報。

4.報告責任人

應急指揮部負責人負責向上級報告。

五、向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息

1.通報方法

政府應急管理部門：通過正式文件或緊急通訊渠道報告。

公安部門：通過緊急通訊渠道報告，并協助實施現場控制。

醫療急救部門：提供必要的醫療救援支持。

新聞媒體：通過官方渠道發布信息，避免謠言傳播。

2.通報程序

應急指揮部根據事件性質和影響范圍，決定通報的對象和內容。

通過指定責任人，確保通報的準確性和及時性。

3.通報責任人

應急指揮部負責人負責統籌協調通報工作。

指定專人負責與外部部門的溝通和聯絡。

第四部分信息處置與研判

一、響應啟動的程序和方式

1.響應啟動程序

初步判斷：現場值班人員或應急響應人員接到事件報告后，應立即進行初步判斷，評估事件的性質、嚴重程度和可能的影響。

信息收集：通過現場觀察、通訊聯絡等方式，收集事件相關信息，包括事件發生的時間、地點、涉及人員、事件進展等。

研判分析：應急指揮部根據收集到的信息，進行初步研判，分析事件的發展趨勢和潛在風險。

決策啟動：根據事件性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，應急領導小組可作出響應啟動的決策，并宣布啟動應急響應。

2.響應啟動方式

人工啟動：應急領導小組根據研判分析結果，人工決定啟動應急響應，并發布啟動命令。

自動啟動：若事件信息達到預設的自動啟動條件，應急響應系統自動啟動，并向相關人員發送啟動通知。

二、響應啟動的決策依據

1.事故性質

根據事件的性質，如恐怖襲擊、綁架勒索等，判斷事件的可能性和嚴重性。

2.嚴重程度

評估事件可能造成的人員傷亡、財產損失和社會影響。

3.影響范圍

分析事件對單位內部及外部環境的影響范圍。

4.可控性

評估單位自身及外部救援力量的可控性。

三、預警啟動的決策

若事件未達到響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策。

預警啟動后，應急指揮部應做好以下工作：

響應準備：部署應急資源，準備應急物資，組織應急人員。

實時跟蹤：持續關注事件發展，及時調整預警級別。

信息發布：向相關人員發布預警信息，提高警惕。

四、響應級別的調整

響應啟動后，應急指揮部應持續跟蹤事態發展，科學分析處置需求。

根據以下因素，及時調整響應級別：

事件進展情況

人員傷亡情況

財產損失情況

社會影響程度

外部救援力量的支持情況

避免響應不足或過度響應，確保應急響應的合理性和有效性。

五、信息處置與研判的職責

應急指揮部：負責整體信息的處置與研判，做出響應啟動和調整的決策。

專項工作組：負責各自領域的信息收集、分析、報告和處置建議。

信息宣傳組：負責信息的收集、整理、發布和輿論引導工作。

醫療救護組：負責傷員救治信息的收集、分析和報告工作。

第五部分預警

一、預警啟動

1.預警信息發布渠道

內部通訊系統：利用單位內部廣播、電視、網絡等平臺。

短信平臺：通過手機短信向相關人員發送預警信息。

緊急通訊設備：使用對講機、衛星電話等專用通訊工具。

社交媒體：在必要時，通過官方微博、微信公眾號等發布預警信息。

2.預警信息發布方式

即時發布：在接到預警信息后，立即通過上述渠道發布。

滾動更新：隨著事態發展，不斷更新預警信息，確保信息的時效性。

3.預警信息內容

預警級別：根據事件性質和可能影響，確定預警級別。

事件概述：簡要描述事件的性質、發生地點、時間等。

風險提示：告知可能存在的風險和潛在威脅。

應對措施：提供初步的應對建議和行動指南。

聯系方式：提供應急指揮部和相關部門的聯系方式。

二、響應準備

1.隊伍準備

應急隊伍集結：根據預警級別，迅速集結應急隊伍。

人員培訓：對應急人員進行必要的應急技能培訓。

2.物資準備

應急物資調配：確保應急物資儲備充足，包括防護裝備、醫療用品等。

物資分發：根據應急需要，將物資分發到各應急小組。

3.裝備準備

裝備檢查：對應急裝備進行檢查和維護，確保其處于良好狀態。

裝備調配：根據應急需要，調配應急裝備。

4.后勤準備

生活保障：確保應急人員的生活必需品供應。

住宿安排：為應急人員提供臨時住宿。

5.通信準備

通信設備檢查：確保通信設備暢通無阻。

備用通信方案：制定備用通信方案，以防主通信渠道失效。

三、預警解除

1.預警解除的基本條件

事件得到有效控制，風險得到消除。

應急響應工作圓滿完成。

相關部門確認可以解除預警。

2.預警解除的要求

信息發布：通過相同渠道發布預警解除信息。

應急隊伍撤離：根據實際情況，有序撤離應急隊伍。

物資裝備回收：回收應急物資和裝備，進行清點和維護。

3.預警解除的責任人

應急指揮部負責人：負責預警解除的決策和實施。

各部門負責人：負責本部門預警解除后的相關工作。

第六部分應急響應

一、響應啟動

1.響應級別確定

根據事件性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，應急指揮部將事件劃分為四個響應級別：一級、二級、三級、四級。

響應級別的確定由應急指揮部根據現場情況及事態發展動態調整。

2.響應啟動后的程序性工作

應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，討論事件處置方案，確定應急響應措施。

信息上報：按照規定時限，向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事件信息。

資源協調：協調各部門、各單位資源，確保應急響應所需的人力、物力、財力支持。

信息公開：根據需要，通過內部通訊系統、新聞媒體等渠道，向公眾發布相關信息。

后勤及財力保障工作：確保應急響應期間的后勤供應和財力支持，包括餐飲、住宿、交通等。

二、應急處置

1.事故現場的警戒疏散

警戒區域設置：根據事件性質，劃定警戒區域，并實施交通管制。

人員疏散：組織受威脅區域的人員迅速疏散至安全區域。

2.人員搜救

搜救隊伍：組織專業搜救隊伍進行人員搜救。

搜救設備：使用專業搜救設備，如生命探測儀、無人機等。

3.醫療救治

現場救護：設立現場救護站，對傷員進行初步救治。

轉運救治：將傷員迅速轉運至醫療機構進行進一步救治。

4.現場監測

環境監測：對現場環境進行監測，確?？諝赓|量、水質等符合安全標準。

安全監測：對潛在的安全隱患進行監測，防止次生災害發生。

5.技術支持

數據分析：對事件相關數據進行收集、分析和評估。

決策支持：為應急指揮部提供決策支持。

6.工程搶險

設施搶修：對受損設施進行搶修，恢復正常運轉。

現場清理：清理現場，消除安全隱患。

7.環境保護

污染控制：對可能發生的環境污染進行控制。

生態修復：對受損生態環境進行修復。

8.人員防護要求

個人防護：應急人員應穿戴適當的防護裝備。

健康監測：對應急人員進行健康監測，確保其身體狀況適宜參與應急工作。

三、應急支援

1.請求支援程序及要求

當事態無法控制時，應急指揮部應立即啟動應急支援程序，向上級主管部門、上級單位及相關部門請求支援。

請求支援時應提供詳細的事件信息、所需支援類型及數量。

2.聯動程序及要求

與外部救援力量建立聯動機制，確保信息共享和協同作戰。

明確各方的職責和任務，確保救援行動的高效有序。

3.外部救援力量到達后的指揮關系

明確外部救援力量的指揮關系，確保救援行動的統一指揮。

外部救援力量應服從應急指揮部的統一調度。

四、響應終止

1.響應終止的基本條件

事件得到有效控制，風險得到消除。

受威脅區域的人員得到安全疏散。

受損設施得到修復，恢復正常運轉。

2.響應終止的要求

信息發布：通過內部通訊系統、新聞媒體等渠道發布響應終止信息。

應急隊伍撤離：根據實際情況，有序撤離應急隊伍。

物資裝備回收：回收應急物資和裝備，進行清點和維護。

3.響應終止的責任人

應急指揮部負責人：負責響應終止的決策和實施。

各部門負責人：負責本部門響應終止后的相關工作。

第七部分后期處置

一、污染物處理

1.污染物識別與分類

對事件現場可能產生的污染物進行識別，并根據其性質、危害程度進行分類。

建立污染物數據庫，詳細記錄污染物的化學成分、物理狀態、毒性等級等信息。

2.污染物收集與存儲

按照污染物分類，制定專門的收集方案，使用專用設備進行收集。

對收集到的污染物進行安全存儲，防止二次污染。

3.污染物處理

根據污染物性質，選擇合適的處理方法，如物理處理、化學處理、生物處理等。

委托有資質的第三方機構進行污染物處理，確保處理效果符合國家標準。

4.環境監測

處理完成后，對處理區域進行環境監測，確保污染物濃度降至安全標準以下。

二、生產秩序恢復

1.生產設施檢查

對受損的生產設施進行全面檢查，評估修復可行性。

制定修復計劃，優先修復關鍵設施，確保生產流程的連續性。

2.生產流程調整

根據實際情況，調整生產流程，優化資源配置，提高生產效率。

3.生產人員培訓

對生產人員進行必要的技能培訓和安全教育，確保其能夠適應新的生產環境。

4.質量控制

加強生產過程中的質量控制，確保產品質量符合標準。

三、人員安置

1.受影響人員評估

對受事件影響的人員進行評估，包括員工、家屬、周邊居民等。

了解他們的需求和困難，制定相應的安置方案。

2.安置方案實施

根據評估結果，為受影響人員提供臨時住所、生活必需品、心理疏導等服務。

協助受影響人員恢復工作和生活秩序。

3.心理援助

為受事件影響的人員提供心理援助，幫助他們克服心理創傷。

4.賠償與補償

根據法律法規和公司政策，對受影響人員進行賠償和補償。

四、總結與評估

1.事件總結

對事件進行全面總結，包括事件原因、處置過程、經驗教訓等。

形成事件總結報告，為今后類似事件提供參考。

2.預案評估

對預案的執行情況進行評估，找出不足之處，提出改進建議。

對預案進行修訂和完善，確保其有效性和實用性。

3.持續改進

建立持續改進機制，定期對預案進行審查和更新，以適應不斷變化的環境和需求。

第八部分應急保障

一、通信與信息保障

1.相關單位及人員通信聯系方式

應急指揮部：[電話號碼]，[聯系人姓名]，[職務]

現場指揮部：[電話號碼]，[聯系人姓名]，[職務]

專項工作組：[電話號碼]，[聯系人姓名]，[職務]

后勤保障組：[電話號碼]，[聯系人姓名]，[職務]

信息宣傳組：[電話號碼]，[聯系人姓名]，[職務]

醫療救護組：[電話號碼]，[聯系人姓名]，[職務]

2.通信聯系方式和方法

主要通信方式：衛星通信、微波通信、光纖通信等。

備用通信方式：無線電通信、手機短信、互聯網等。

信息共享平臺：建立應急信息共享平臺，實現信息實時更新和共享。

3.備用方案和保障責任人

備用通信方案：制定備用通信方案，確保在主通信渠道失效時，仍能保持通信暢通。

保障責任人：指定專人負責通信與信息保障的日常維護和應急響應。

二、應急隊伍保障

1.應急人力資源

專家團隊：由相關領域的專家組成，負責應急決策和技術支持。

專兼職應急救援隊伍：由單位內部員工組成，具備應急救援技能。

協議應急救援隊伍：與外部專業應急救援隊伍簽訂協議，確保在緊急情況下能夠快速響應。

2.應急隊伍職責

專家團隊：提供技術支持和決策建議。

專兼職應急救援隊伍：負責現場救援、人員疏散、傷員救治等工作。

協議應急救援隊伍：提供專業救援設備和人員支持。

三、物資裝備保障

1.應急物資和裝備

防護裝備：防暴服、防刺服、防毒面具等。

救援裝備：生命探測儀、破拆工具、救援繩索等。

醫療救護裝備：急救箱、擔架、救護車等。

通信設備：衛星電話、對講機、無線電通信設備等。

2.物資裝備管理

類型、數量、性能：詳細記錄每種物資和裝備的類型、數量、性能參數。

存放位置：指定專門的存放區域，確保物資和裝備的安全。

運輸及使用條件：制定運輸和使用規范，確保物資和裝備的完好性。

更新及補充時限：定期對物資和裝備進行更新和補充，確保其處于良好狀態。

管理責任人：指定專人負責物資和裝備的日常管理和維護。

3.臺賬建立

建立詳細的物資和裝備臺賬，記錄其采購、使用、維護、更新等情況。

定期對臺賬進行審核，確保信息的準確性和完整性。

第九部分其他保障

一、能源保障

1.能源供應策略

備用電源：確保應急指揮中心、關鍵設施和救援現場具備備用電源，如發電機、UPS不間斷電源等。

能源調度：與當地電力部門建立聯系，確保在緊急情況下能夠快速調度電力資源。

2.能源供應保障責任

能源保障小組：負責能源供應的監控、調度和應急響應。

責任人員：指定能源保障小組負責人，負責日常能源管理和緊急情況下的能源調配。

二、經費保障

1.經費預算

制定詳細的應急經費預算，包括人員工資、物資采購、設備維護、交通費用等。

2.經費管理

設立專門的應急經費賬戶，確保經費使用的透明度和效率。

定期對經費使用情況進行審計，確保資金合理分配。

三、交通運輸保障

1.交通調度

與交通運輸部門合作，確保應急車輛和人員能夠快速、安全地到達現場。

2.交通管制

在應急響應期間，根據需要實施交通管制，保障救援通道暢通。

四、治安保障

1.治安維護

與公安機關合作，加強現場治安維護，防止事態擴大。

2.線索收集

建立線索收集機制，鼓勵群眾提供有價值的信息，協助事件處置。

五、技術保障

1.技術支持

引入先進的技術手段，如無人機監控、視頻分析等，提升應急響應效率。

2.技術培訓

定期對應急人員進行技術培訓，提升其技術應用能力。

六、醫療保障

1.醫療資源調配

與醫療機構合作，確保足夠的醫療資源用于應急響應。

2.醫療救護團隊

組建專業的醫療救護團隊，負責現場急救和傷員轉運。

七、后勤保障

1.生活保障

為應急人員提供必要的生活保障，如餐飲、住宿、衣物等。

2.心理援助

提供心理援助服務，幫助應急人員緩解心理壓力。

八、其他保障措施

1.信息安全

加強信息安全保障，防止敏感信息泄露。

2.法律法規支持

了解并利用相關法律法規，確保應急響應的合法性和有效性。

3.社會資源整合

積極整合社會資源，如志愿者、社區組織等，共同參與應急響應。

九、保障措施的實施與監督

1.實施程序

制定詳細的保障措施實施程序，確保各項保障措施落實到位。

2.監督機制

建立監督機制，對保障措施的實施情況進行定期檢查和評估。

第十部分應急預案培訓

一、培訓內容

1.應急預案概述

預案編制的目的、原則和適用范圍。

預案的結構和內容要求。

預案編制的