網絡安全應急演練預案編制經驗一、總則

（一）適用范圍

本預案適用于我國境內各類生產經營單位，針對網絡安全事故應急響應工作的開展。預案覆蓋了生產經營單位內部網絡、外部網絡及信息系統遭受各類網絡攻擊、數據泄露、系統故障等網絡安全事件時，應急響應的組織、協調、處置及恢復等環節。具體包括但不限于以下范圍：

1.網絡攻擊事件：包括惡意軟件、病毒、木馬、勒索軟件等攻擊手段對生產經營單位網絡系統造成的破壞。

2.數據泄露事件：涉及生產經營單位敏感數據泄露，可能引發信息泄露、經濟損失、聲譽損害等后果。

3.系統故障事件：包括網絡設備故障、服務器故障、數據庫故障等導致生產經營單位信息系統無法正常運行。

4.其他網絡安全事件：如網絡釣魚、社會工程學攻擊、網絡詐騙等。

（二）響應分級

根據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，本預案將網絡安全事故應急響應分為四個等級，具體如下：

1.一級響應：適用于以下情況：

重大網絡安全事件，可能導致生產經營單位核心業務系統癱瘓，造成嚴重經濟損失和社會影響。

重大數據泄露事件，涉及大量敏感信息，可能引發嚴重后果。

網絡攻擊事件，攻擊者可能掌握生產經營單位關鍵基礎設施控制權。

基本原則：立即啟動應急預案，啟動應急指揮機構，迅速開展應急處置工作，確保生產經營單位核心業務系統穩定運行。

2.二級響應：適用于以下情況：

嚴重網絡安全事件，可能導致生產經營單位部分業務系統癱瘓，造成較大經濟損失和社會影響。

嚴重數據泄露事件，涉及較多敏感信息，可能引發一定后果。

網絡攻擊事件，攻擊者可能對生產經營單位關鍵業務系統造成一定破壞。

基本原則：啟動應急預案，啟動應急指揮機構，開展應急處置工作，盡快恢復受影響業務系統。

3.三級響應：適用于以下情況：

一般網絡安全事件，可能導致生產經營單位部分業務系統受到一定影響，造成輕微經濟損失和社會影響。

一般數據泄露事件，涉及少量敏感信息，可能引發輕微后果。

網絡攻擊事件，攻擊者對生產經營單位業務系統造成有限破壞。

基本原則：啟動應急預案，開展應急處置工作，采取必要措施恢復受影響業務系統。

4.四級響應：適用于以下情況：

輕微網絡安全事件，對生產經營單位業務系統影響較小，經濟損失和社會影響有限。

輕微數據泄露事件，涉及少量非敏感信息，可能引發輕微后果。

網絡攻擊事件，攻擊者對生產經營單位業務系統造成輕微破壞。

基本原則：啟動應急預案，開展應急處置工作，對受影響業務系統進行監控，防止事態擴大。

二、應急組織機構及職責

（一）應急組織形式及構成單位（部門）的應急處置職責

1.應急組織形式

本預案采用分級響應、屬地管理、部門協同的應急組織形式。應急組織機構由以下單位（部門）構成：

應急指揮部：作為網絡安全應急的最高指揮機構，負責全面協調、指揮網絡安全應急響應工作。

應急辦公室：作為應急指揮部的日常運作機構，負責應急預案的編制、修訂、演練及日常管理。

技術支持小組：負責網絡安全事故的技術分析、應急響應技術支持及恢復重建。

信息聯絡小組：負責網絡安全事故信息的收集、分析、報告及與外部溝通協調。

現場處置小組：負責網絡安全事故現場的應急響應和處置工作。

后勤保障小組：負責應急物資的儲備、調配及后勤保障工作。

2.構成單位的應急處置職責

應急指揮部

負責網絡安全事故的應急響應決策，發布應急響應命令。

協調各部門（單位）的應急響應工作，確保應急響應行動的統一性和有效性。

監督檢查應急響應工作的實施情況，對應急響應效果進行評估。

應急辦公室

負責應急預案的編制、修訂、演練及日常管理。

組織應急物資的儲備、調配及后勤保障工作。

負責應急信息的收集、整理、分析及報告。

技術支持小組

對網絡安全事故進行技術分析，確定事故原因和影響范圍。

提供應急響應技術支持，包括漏洞修復、系統加固等。

指導現場處置小組進行技術操作，確保應急響應工作的科學性和準確性。

信息聯絡小組

收集、分析、報告網絡安全事故信息，確保信息暢通。

與政府部門、行業組織、合作伙伴等外部機構進行溝通協調。

發布網絡安全事故信息，及時向公眾通報事故進展。

現場處置小組

根據應急預案和技術支持小組的指導，進行現場應急響應和處置工作。

采取必要措施控制事故，防止事態擴大。

協助技術支持小組進行技術操作，確保現場處置工作的順利進行。

后勤保障小組

負責應急物資的儲備、調配及后勤保障工作。

提供現場處置所需的物資和設備。

確保應急響應工作的后勤保障需求得到滿足。

（二）工作小組的具體構成、職責分工及行動任務

1.技術支持小組

具體構成：包括網絡安全專家、系統管理員、數據庫管理員等。

職責分工：網絡安全專家負責技術分析，系統管理員負責系統恢復，數據庫管理員負責數據恢復。

行動任務：快速定位事故原因，制定恢復方案，指導現場處置小組進行技術操作。

2.信息聯絡小組

具體構成：包括信息管理員、公關專員等。

職責分工：信息管理員負責信息收集和分析，公關專員負責對外溝通。

行動任務：及時收集事故信息，分析事故影響，對外發布信息，維護企業形象。

3.現場處置小組

具體構成：包括網絡工程師、安全運維人員等。

職責分工：網絡工程師負責網絡故障排除，安全運維人員負責安全加固。

行動任務：根據應急預案和技術支持小組的指導，進行現場應急響應和處置工作。

4.后勤保障小組

具體構成：包括物資管理員、后勤保障人員等。

職責分工：物資管理員負責物資儲備和調配，后勤保障人員負責現場后勤保障。

行動任務：確保應急物資的供應和后勤保障工作的順利進行。

三、信息接報

（一）應急值守電話

應急值守電話：設立24小時網絡安全應急值守電話，號碼為：1234567891011。

電話功能：用于接收網絡安全事故報告、應急指令傳達及信息查詢。

（二）事故信息接收

接收渠道：事故信息可通過電話、電子郵件、即時通訊工具等多種渠道接收。

接收責任人：由應急辦公室指定專人負責事故信息的接收和初步處理。

（三）內部通報程序

通報方式：采用多級通報制度，確保信息及時、準確傳達至相關部門。

通報流程：

1.應急值守人員接到事故報告后，立即向應急辦公室報告。

2.應急辦公室對事故信息進行初步核實，確認事故等級后，向應急指揮部報告。

3.應急指揮部根據事故等級啟動相應響應程序，并向相關部門下達應急指令。

4.各相關部門按照應急指令開展應急處置工作。

（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息

報告流程：

1.應急指揮部在確認事故等級后，立即啟動向上級報告程序。

2.由應急辦公室負責整理事故報告材料，包括事故概述、影響范圍、處置措施等。

3.通過加密通信渠道，將事故報告材料發送至上級主管部門和上級單位。

報告內容：

事故發生的時間、地點、原因及初步判斷。

事故影響范圍、可能造成的損失及社會影響。

已采取的應急處置措施及效果。

需要上級支持的事項。

報告時限：事故發生后，應在30分鐘內完成首次報告，后續報告根據事故進展情況及時更新。

報告責任人：應急辦公室負責人為報告第一責任人，應急指揮部負責人為最終責任人。

（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息

通報方法：

1.通過正式函件或電子郵件向相關部門或單位發送事故通報。

2.通過官方渠道發布事故通報，包括官方網站、社交媒體等。

通報程序：

1.應急辦公室根據事故等級和影響范圍，確定需要通報的部門或單位。

2.由應急辦公室負責撰寫事故通報材料，經應急指揮部審核后發布。

3.通過指定渠道向相關部門或單位發送通報。

通報責任人：應急辦公室負責人為通報第一責任人，應急指揮部負責人為審核責任人。

四、信息處置與研判

（一）響應啟動的程序和方式

1.響應啟動程序

信息收集：應急值守人員通過多種渠道收集網絡安全事故信息，包括實時監控、用戶報告、技術檢測等。

初步研判：應急辦公室對收集到的信息進行初步分析，評估事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。

響應決策：根據初步研判結果，應急領導小組可作出以下決策：

自動啟動：若事故信息達到響應啟動的條件，系統自動觸發響應程序，啟動應急響應。

人工啟動：若事故信息未達到自動啟動條件，但根據事故性質和潛在風險，應急領導小組可人工啟動響應程序。

響應宣布：應急指揮部宣布啟動應急響應，并向相關部門下達應急指令。

2.響應啟動方式

手動啟動：通過應急指揮系統或應急值守電話，由應急領導小組手動下達啟動指令。

自動啟動：通過預設的觸發條件，系統自動啟動應急響應程序。

預警啟動：在未達到響應啟動條件時，應急領導小組可啟動預警程序，做好響應準備。

（二）響應啟動的條件

事故性質：根據事故的惡意性、破壞性、隱蔽性等因素，判斷事故的性質。

嚴重程度：評估事故對生產經營活動、人員安全、社會穩定等方面的影響程度。

影響范圍：分析事故波及的范圍，包括受影響的系統、數據、用戶等。

可控性：評估生產經營單位對事故的控制能力，包括技術手段、應急資源等。

（三）響應級別調整

實時跟蹤：應急指揮部應實時跟蹤事態發展，收集相關信息。

科學分析：根據收集到的信息，科學分析處置需求，評估響應級別是否需要調整。

及時調整：根據事態發展和處置效果，及時調整響應級別，確保響應措施與事故狀況相匹配。

避免過度響應：在確保安全的前提下，避免采取過度響應措施，以減少不必要的資源消耗。

（四）信息處置與研判的具體措施

數據挖掘與分析：利用大數據分析和人工智能技術，對事故信息進行深度挖掘和分析，為應急響應提供決策支持。

風險評估：對事故可能造成的風險進行評估，制定相應的風險控制措施。

應急資源調配：根據事故情況，合理調配應急資源，確保應急處置工作的順利進行。

信息共享與協同：建立信息共享平臺，實現應急信息的高效傳遞和協同處置。

五、預警

（一）預警啟動

1.預警信息發布渠道

官方媒體平臺：利用微信公眾號、官方網站等官方媒體平臺發布預警信息。

即時通訊工具：通過企業內部即時通訊工具（如企業微信群、企業釘釘等）快速傳遞預警信息。

短信通知系統：借助短信通知系統，向相關人員發送預警短信。

緊急廣播系統：在必要時，通過緊急廣播系統向全體員工發布預警信息。

2.預警信息發布方式

文字公告：以文字形式詳細描述預警內容、應對措施及注意事項。

圖形警告：利用圖形和圖表展示預警信息，增強信息的直觀性。

音頻警報：播放特定的音頻警報，以吸引注意并迅速傳遞預警信息。

3.預警信息發布內容

預警級別：根據風險評估結果，確定預警級別。

預警原因：簡要說明導致預警的事件或風險因素。

可能影響：預測預警可能帶來的后果和影響。

應對措施：提供具體的應對建議和操作指南。

聯系方式：提供應急聯系人和聯系方式，以便相關人員咨詢和報告情況。

（二）響應準備

1.隊伍準備

應急隊伍組建：成立專業網絡安全應急隊伍，包括技術專家、現場處置人員等。

人員培訓：定期對應急隊伍進行培訓，提升其應對網絡安全事件的能力。

2.物資準備

應急物資儲備：儲備必要的網絡安全防護設備、恢復工具等應急物資。

物資分發：明確物資儲備地點和分發流程，確保應急物資及時到位。

3.裝備準備

設備檢查：確保應急通信設備、防護裝備等處于良好工作狀態。

技術支持：與技術供應商保持溝通，確保在應急情況下能夠及時獲得技術支持。

4.后勤準備

后勤保障：安排好應急期間的餐飲、住宿、交通等后勤保障工作。

資金支持：確保應急響應所需的資金及時到位。

5.通信準備

通信設備：確保應急通信設備的有效性和可靠性。

通信渠道：建立多渠道的通信網絡，確保信息暢通。

（三）預警解除

1.解除基本條件

風險降低：經過有效應對，預警事件或風險因素得到有效控制或消除。

評估完成：完成對事故影響、風險及應急響應效果的全面評估。

2.解除要求

信息發布：通過相同渠道發布預警解除信息，確保相關人員及時了解情況。

應急準備：評估應急準備工作的效果，必要時進行總結和改進。

3.責任人

解除決策：由應急指揮部負責人根據評估結果作出預警解除決策。

信息發布：由應急辦公室負責人負責預警解除信息的發布。

六、應急響應

（一）響應啟動

1.確定響應級別

根據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，應急指揮部將確定響應級別，分為一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。

響應級別的確定應基于實時監控數據、風險評估報告及應急指揮部的綜合判斷。

2.響應啟動后的程序性工作

應急會議召開：應急指揮部立即召開應急會議，討論事故情況，確定處置策略。

信息上報：應急辦公室負責向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事故信息。

資源協調：根據事故響應需求，協調應急物資、技術和人力資源。

信息公開：通過官方渠道及時發布事故信息，保持信息透明度。

后勤及財力保障工作：后勤保障小組負責確保應急響應期間的后勤供應和財力支持。

（二）應急處置

1.事故現場的警戒疏散

警戒區域設置：劃定警戒區域，控制人員進出。

疏散指令：發布疏散指令，確保人員安全撤離。

交通管制：實施交通管制，保障疏散通道暢通。

2.人員搜救

搜救隊伍：啟動專業搜救隊伍，進行人員搜救。

生命體征監測：使用生命體征監測設備，確保搜救工作的有效性。

3.醫療救治

醫療救治點：設立醫療救治點，提供緊急醫療救助。

專業醫療人員：派遣專業醫療人員，確保傷員得到及時救治。

4.現場監測

實時監控：利用無人機、傳感器等設備進行現場實時監測。

數據分析：對監測數據進行分析，評估事故影響和風險。

5.技術支持

安全加固：對受影響系統進行安全加固，防止進一步破壞。

數據恢復：利用數據恢復工具，盡快恢復受影響數據。

6.工程搶險

搶修隊伍：組織專業搶修隊伍，進行設備故障排除和系統恢復。

應急設施：啟用應急設施，保障關鍵業務系統的運行。

7.環境保護

污染控制：采取有效措施，控制事故對環境的影響。

廢物處理：規范處理事故產生的廢物，防止二次污染。

8.人員防護要求

個人防護裝備：提供必要的個人防護裝備，如防護服、口罩、手套等。

健康監測：對參與應急處置的人員進行健康監測，確保其健康安全。

（三）應急支援

1.請求支援程序及要求

請求條件：當事故現場無法控制或超出本單位處置能力時，應向外部（救援）力量請求支援。

請求方式：通過官方渠道或指定通信設備發送支援請求。

請求內容：詳細說明事故情況、所需支援類型及數量。

2.聯動程序及要求

聯動機制：建立與外部救援力量的聯動機制，確保信息共享和行動協調。

指揮關系：明確外部救援力量到達后的指揮關系，確保救援工作的有序進行。

（四）響應終止

1.響應終止的基本條件

風險解除：事故風險得到有效控制，不再對生產經營活動、人員安全、社會穩定構成威脅。

應急任務完成：所有應急響應任務已按計劃完成。

2.響應終止的要求

信息發布：通過官方渠道發布響應終止信息。

總結評估：對應急響應工作進行總結評估，改進應急預案。

3.責任人

終止決策：由應急指揮部負責人根據評估結果作出響應終止決策。

信息發布：由應急辦公室負責人負責響應終止信息的發布。

七、后期處置

（一）污染物處理

1.垃圾分類與無害化處理

分類收集：對事故現場產生的固體廢物進行分類收集，區分有害物質和一般垃圾。

無害化處理：采用物理、化學或生物等方法對有害物質進行無害化處理，確保廢物不會對環境造成二次污染。

2.水污染控制與凈化

應急監測：持續監測事故區域水質，評估污染程度。

凈化措施：實施水凈化措施，如使用吸附劑、離子交換等技術，降低水中的污染物濃度。

3.大氣污染控制與治理

污染物檢測：實時監測大氣中的有害物質，確保超標排放得到控制。

污染源控制：對事故源頭進行控制，防止污染物繼續排放。

4.專業機構協作

環境咨詢：與專業的環境咨詢機構合作，提供污染處理的技術支持和方案設計。

（二）生產秩序恢復

1.設備檢修與更新

設備評估：對受損設備進行全面評估，確定維修或更換的必要性。

維修計劃：制定詳細的設備維修計劃，確保關鍵設備的及時修復。

2.系統重建與優化

數據恢復：從備份或恢復點恢復系統數據，確保業務連續性。

系統優化：對系統進行優化，提高其穩定性和安全性。

3.生產流程重組

流程審查：審查生產流程，識別薄弱環節，進行必要的重組。

效率提升：通過流程優化，提高生產效率，減少事故影響。

（三）人員安置

1.人員關懷與心理疏導

關懷計劃：為受影響員工提供關懷計劃，包括心理疏導、健康檢查等。

專業支持：提供專業心理咨詢服務，幫助員工應對事故帶來的心理壓力。

2.重新雇傭與培訓

重新雇傭：對因事故失業的員工提供重新雇傭的機會。

技能培訓：為員工提供必要的技能培訓，提升其工作能力和適應新崗位的需求。

3.薪酬補償與福利保障

薪酬補償：對受事故影響而遭受經濟損失的員工提供合理的補償。

福利保障：確保員工的福利待遇，包括醫療保險、意外傷害保險等。

4.職業規劃與發展

職業咨詢：為員工提供職業發展規劃咨詢服務，幫助其實現個人職業目標。

后期處置的實施應遵循科學、有序、高效的原則，確保事故對生產經營單位及社會的影響降至最低，同時為員工的身心健康和職業發展提供保障。

八、應急保障

（一）通信與信息保障

1.相關單位及人員通信聯系方式

應急指揮中心：設立專門的應急指揮中心，配備專業的通信設備，確保與各級應急管理部門、救援隊伍及內部相關部門的通信暢通。

通信設備：配備衛星電話、對講機、無線網絡設備等，確保在斷電或網絡中斷的情況下仍能保持通信。

人員名單：建立應急通信人員名單，包括姓名、職務、聯系方式及備用聯系方式。

2.通信聯系方式和方法

直接聯系：通過電話、短信、電子郵件等直接聯系相關人員。

多渠道聯動：利用多種通信渠道，如社交媒體、官方公告等，確保信息傳達的廣泛性和及時性。

備用方案：制定通信故障時的備用方案，如使用備用通信設備或切換至備用通信網絡。

3.保障責任人

通信保障負責人：由應急辦公室負責人擔任，負責通信保障工作的全面協調和監督。

技術支持人員：由技術支持小組負責，確保通信設備的正常運行和維護。

（二）應急隊伍保障

1.應急人力資源

專家團隊：組建由網絡安全專家、系統管理員、數據庫管理員等組成的專家團隊，提供技術支持和決策建議。

專兼職應急救援隊伍：建立專兼職應急救援隊伍，包括網絡工程師、安全運維人員等，負責現場處置和恢復工作。

協議應急救援隊伍：與外部專業救援隊伍簽訂協議，確保在緊急情況下能夠快速獲得外部支援。

2.人員培訓與演練

定期培訓：對應急隊伍進行定期培訓，提升其專業技能和應急處置能力。

應急演練：組織定期的應急演練，檢驗應急隊伍的實戰能力。

（三）物資裝備保障

1.應急物資和裝備

類型：包括網絡安全防護設備、數據恢復工具、通信設備、個人防護裝備等。

數量：根據應急預案的要求和實際情況，確定各類物資和裝備的儲備數量。

性能：確保物資和裝備的性能符合應急響應的要求。

2.存放位置與運輸

存放位置：將應急物資和裝備存放在安全、易于取用的地點。

運輸條件：制定物資和裝備的運輸方案，確保在緊急情況下能夠快速送達現場。

3.更新及補充時限

更新周期：定期對應急物資和裝備進行檢查和維護，確保其處于良好狀態。

補充時限：根據物資和裝備的使用情況，制定補充計劃，確保庫存充足。

4.管理責任人及其聯系方式

物資裝備管理負責人：由后勤保障小組負責人擔任，負責物資和裝備的管理工作。

聯系方式：建立物資裝備管理人員的聯系方式，確保在緊急情況下能夠及時聯系。

5.臺賬管理

建立臺賬：對應急物資和裝備建立詳細的臺賬，記錄其種類、數量、狀態等信息。

定期檢查：定期對臺賬進行檢查，確保信息的準確性和完整性。

九、其他保障

（一）能源保障

1.電源供應

備用電源：配備不間斷電源（UPS）和應急發電機，確保關鍵設施的持續供電。

能源監控：實施能源使用監控系統，實時監測能源消耗情況，防止能源供應不足。

2.燃料儲備

燃料儲備：儲備足夠的燃料，包括汽油、柴油等，以備應急發電機使用。

燃料管理：制定燃料使用和管理的規范，確保燃料的安全和有效使用。

（二）經費保障

1.預算規劃

專項經費：設立網絡安全應急專項經費，確保應急響應工作的資金需求。

預算分配：根據應急預案的要求，合理分配經費預算，確保應急資源充足。

2.財務管理

財務審計：定期對應急經費的使用進行審計，確保經費使用的透明度和合規性。

（三）交通運輸保障

1.交通路線規劃

優先路線：規劃應急車輛優先通行的路線，確保救援物資和人員的快速運輸。

交通管制：在必要時實施交通管制，確保應急車輛通行無阻。

2.車輛調配

應急車輛：配備應急車輛，包括救護車、工程車等，確保應急響應的快速響應能力。

（四）治安保障

1.安全巡邏

巡邏隊：組建治安巡邏隊，對事故現場及周邊區域進行巡邏，維護現場秩序。

應急響應：在事故發生時，及時處理現場治安問題，防止非法侵入和盜竊事件。

（五）技術保障

1.系統備份

數據備份：定期進行數據備份，確保關鍵數據的安全和可恢復性。

技術支持：與外部技術支持團隊合作，提供專業的技術咨詢服務。

2.網絡安全

安全監測：實施網絡安全監測，及時發現和應對網絡攻擊。

漏洞修復：定期對系統進行安全檢查，及時修復漏洞，提高系統安全性。

（六）醫療保障

1.醫療資源

醫療設施：配備必要的醫療設施和藥品，確保傷員的及時救治。

醫療專家：與醫療專家合作，提供專業的醫療救治建議。

2.應急救護

救護培訓：對應急隊伍進行救護培訓，提升其應急救護能力。

（七）后勤保障

1.住宿保障

臨時住所：為應急人員提供臨