ICS03.080CCSA2012天津市地方標準DB12/T1219—2023居家養老智慧社區建設規范Constructionspecificationofsmartcommunityfortheagedathome天津市市場監督管理委員會發布DB12/T1219—2023目次前言................................................................................III12345678范圍...............................................................................1規范性引用文件.....................................................................1術語和定義.........................................................................1基本要求...........................................................................1設施設備要求.......................................................................2人員要求...........................................................................4智慧城鄉養老服務三級中心建設要求...................................................4評價與改進.........................................................................8IIIDB12/T1219—2023前言本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規則》的規定起草。本文件由天津市民政局提出并歸口。本文件起草單位：天津市民政局、河西區民政局、河西區委網信辦、河西區養老服務中心、天津市標準化研究院、天津市河西城市基礎設施投資有限公司、中民聚康（天津）養老產業發展有限公司、天津京東云海云計算有限公司。本文件主要起草人：趙康建、李欣、申娜娜、尚凱、劉向軍、劉文建、于曼、傅遴文、張祥磊、姚萍、莊建權、吳浩、張蕾、馬秋實、范鑫惠、孫丹、李曉婷、展恒波、王亭亭、孫彩英、王天成、劉富強。IIIDB12/T1219—2023居家養老智慧社區建設規范1范圍本文件規定了居家養老智慧社區建設的基本要求、設施設備要求、人員要求、智慧城鄉養老服務三級中心建設要求、評價與改進要求。本文件適用于智慧區級養老服務指導中心、街道（鄉鎮）級養老服務中心、社區（村）級養老服務中心的建設。2規范性引用文件下列文件中的內容通過文中的規范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T17242投訴處理指南GB/T22239信息安全技術網絡安全等級保護基本要求GB/T35273信息安全技術個人信息安全規范SB/T10944-2012居家養老服務規范3下列術語和定義適用于本文件。three-levelcenterofurban-ruralelderlycareservice具備城鄉社區居家養老服務行業管理、資源鏈接、直接服務等功能的區級養老服務指導中心、街道(鄉鎮)級養老服務中心、社區（村）級養老服務中心。modeofsmartcommunityelderlyhomecareservices以城鄉養老服務三級中心為基礎，應用互聯網、物聯網、云計算、人工智能等新一代信息技術，構建智慧社區居家養老服務平臺，為社區居家老年人提供社區照料、居家上門、信息咨詢、業務受理、服務轉介等綜合性養老服務的智慧服務模式。4應具備與居家養老智慧社區服務相適應的平臺架構、軟件功能、網絡安全、數據安全及其他應應用系統應設計嚴密、模式清晰、流程順暢、控制風險。所有閉環運作流程均需要在系統內留宜采用B/S架構，支持主流操作系統含國產操作系統的跨平臺部署，支持本地化部署及云部署。1DB12/T1219—20234.1.4宜按照GB/T22239信息安全等級保護二級要求，提供全面的安全管理策略，用戶信息安全管理應符合GB/T35273的要求。.6人臉識別技術宜采用靜默式活體檢測，支持本地化部署，能夠對轄區老年人面部特征進行優化。應為各類用戶群體提供多渠道、多終端的訪問方式，包括計算機、手機、呼叫設備、微信公眾號、小程序等。充分考慮老年人習慣，推行適老化和無障礙信息服務，保留必要的線下辦事服務渠道。4.2數據管理要求4.2.1宜整合公安、綜治、社保、醫保、衛生健康、殘聯、民政等部門數據，實現數據融合，建立本區統一的老年人口庫。4.2.2按照行政管理區域劃分，平臺應實現區-街（鄉鎮）-社區（村）三級聯動，支持老年人、養老服務機構、服務記錄、業務辦理等數據對接，各級管理人員可查看所在轄區范圍內數據內容。4.2.3宜與第三方運營系統、第三方評估系統對接，支持運營服務、評估服務等數據的對接與交換。4.3平臺運營要求.24.3.3應協助系統進行數據維護錄入，監管平臺系統中產生的數據。應每日巡視系統運行狀態，確保平臺系統運行正常，數據傳輸無異常。應定期巡檢智能設備數據，獲取設備使用活躍度結果，每6個月全面檢查系統智能終端設施狀態，保障設施正常運行。.54.3.6應根據業務數據及運營需求導出相關數據分析報表，指導運營決策。應協助養老服務資源對接，及時整理并提交服務質量投訴、表揚情況。應定期發布養老服務信息。5宜使用工業和信息化部、民政部、國家衛生健康委員會公布的《智慧健康養老產品及服務推廣目錄》中的智慧養老設施設備，智慧養老設施設備監測的數據應對接至居家養老智慧社區服務平臺。智慧養老設施設備接入應支持MQTT、ZigBee、UDP、TCP/IP、HTTP/HTTPS等常用物聯網和網絡充分考慮老年人使用特點，智能終端設備應使用安全、操作簡單，相關按鈕用顏色或大字體進應包括電腦、網絡、平臺、監控、電視、電話、刷卡結算系統等居家養老服務管理平臺操作設備。宜具備外線呼叫接入、自動分配空閑坐席、呼叫排隊等候、呼叫轉移設置、通話錄音、來電彈屏、2DB12/T1219—2023宜具備血壓、血氧、血糖、心率、體溫、尿常規等檢測功能，當測量數據超出設置的正常范圍時，自動觸發健康預警，通過平臺、移動端應用、短信等方式通知服務人員、老年人或家屬。5.2.4視頻監控設備養老服務機構各出入口、接待大廳、樓道、活動室等公共場所應配套視頻監控設備，并妥善保管視頻監控記錄。5.2.5人臉識別設備宜具備人臉采集、人臉識別權限設置等功能。支持與門禁聯動，可直接人臉識別自動開門，并記錄通行信息，支持刷臉就餐、刷臉體檢、刷臉參加活動等服務。5.2.6智能家居設備門磁感應終端對入戶門狀態進行檢測，對長時間未開啟的，異常開合時推送報警信息。紅外人體感應探測器應具備采集人體活動數據（能自動區分人體和寵物等）以及感知判斷摔倒等功能，并對摔倒、24小時未感知到人體活動的，產生報警信息。呼叫終端設備應具備實時定位、一鍵呼叫、語音通話等功能。便攜式呼叫設備宜具備電子圍欄功能，在老人超出電子圍欄時自動觸發預警提醒。宜具備監測老年人在床/離床狀態功能，并監測在床老年人的心率、呼吸、入睡、翻身、起夜等各對使用尿不濕的老年人，推送提醒更換信息等。可接收采集各類信息，與云端服務器互動。3DB12/T1219—2023對老年人進行實時定位，隨時發送報警信息。1其它智能家居宜為老年人居家配置智能窗簾、智能開關、智能音箱、智能服務機器人等智能家居設備。6人員要求6.4宜建立人員配備體系，保障人員崗位、技能、知識、職業操守等方面滿足服務運營管理要求。宜配備日常管理、養老護理、社會工作、醫療保健、志愿者、助老員、信息化運維等人員。應遵紀守法，具有良好的為老服務意識，參與養老服務相關的專業知識和技能培訓。應具備符合崗位要求的職業道德規范和專業技能，具有相應的資格證書。7智慧城鄉養老服務三級中心建設要求智慧區級養老服務指導中心功能定位與功能區設置指導轄區內街道（鄉鎮）、社區（村）養老服務資源統籌規劃，指導智慧居家養老服務設施建設及運營工作；監督；指導轄區內養老服務機構做好助餐、助醫、家政、照護等綜合為老服務，并對服務質量進行負責區級服務中心運營和指揮調度工作，轄區內養老服務資源及老年人、服務工單等大數據統計分析工作，統一指揮調度街道（鄉鎮）、社區（村）居家養老服務運營管理工作。結合各區實際情況設置功能區，包括但不限于區養老服務管理辦公室、資源統籌管理辦公室、成果展示室、為老服務孵化室。支持移動端自動識別身份證快速采集、數據導入、數據共享對接等方式匯集養老服務數據，包括但4DB12/T1219—2023——老年人口信息：應包含老年人群體分布、基本信息、健康信息、社保、享受的補貼、養老服務需求信息等；——養老服務機構信息：應包含直接或間接提供服務的居家服務中心、日間照料中心、第三方養老服務組織等；——養老服務從業人員：應包含從事養老服務的管理人員、醫生、護士、護工、社會工作者、志愿者等；——養老服務政策：應包含國家、市、區各級發布的養老服務政策法規、辦事指南等。大數據分析.1應建立所管轄區養老服務“一張圖”，直觀展示區域養老服務整體情況，包含轄區內老年人、養老服務機構、服務人員、服務活動、運營分析等信息，促進轄區養老資源的優化配置。.2根據老年人消費下單形成的數據，對養老服務機構的服務占比、養老服務類別、服務場景、消費方式、服務方式、消費金額等多項數據指標進行統計分析，明確老年人服務需求，優化服務供給。.3通過智能感知設備監測老年人的安全健康情況，查看智能設備老年人安裝群體、安裝設備老年人信息、設備預警信息等，分析老年人群體健康服務需求，運用大數據資源對老年人群體進行慢病預測和提醒、健康管理與指導分析。管理功能具備對入駐智慧社區居家養老服務平臺的養老服務機構（包括養老服務設施運營商、養老服務供應商等）的審核管理、實時監管、服務質量評估、退出管理等功能。同時具備為各項政府補貼發放提供數據支撐等功能。通過服務熱線、網站、微信公眾號、小程序、智能終端等服務窗口，為老年人、子女或社會公眾提供養老服務資源信息發布與查詢、服務預約、服務下單、服務評價、建議投訴等公眾服務。公眾發起的服務需求，匯集至平臺指揮調度中心，平臺根據用戶的服務需求應自動匹配最優的養老服務機構，支持調度人員通過平臺分發服務工單。應從老年人或家屬、行業管理部門、第三方服務回訪、養老服務機構自評等多維度對服務質量進行應對存在違法違規、表彰獎勵的養老服務機構進行信用信息披露，并對外公布機構信用名單。提供一站式養老服務咨詢和業務辦理窗口，對居民服務需求提供轉介服務；發展居家養老服務隊伍，并進行人員培訓和管理；提供志愿者登記和志愿服務“時長記錄”。5DB12/T1219—20結合各街道(鄉鎮)實際情況設置功能區，包括但不限于配、就餐區，日托、社區衛生服務中心（健康驛站）等直接為老服務功能區，服務轉介辦公室，一站式服務窗口，老年人能力評估室等。7.2.2智慧服務模式建設要求平臺建設功能智慧社區居家養老服務平臺建設包括但不限于以下功能：——服務受理；——需求評估；——服務轉介；——服務培訓；——志愿服務；——直接為老服務。服務受理通過“一站式”業務受理窗口，應為老年人提供業務咨詢、服務預約、事項辦理、投訴建議等服務。需求評估應為老年人提供養老服務需求評估服務，平臺包含評估方案設置、評估報告、評估提醒、評估檔案等功能，支持第三方評估機構使用。服務轉介街道(鄉鎮)接收到的服務轉介需求，宜根據周邊服務資源情況，通過平臺轉介給相應養老服務機構。具體組織開展本社區（村）的居家養老服務工作，包括為社區（村）老年人提供助餐、助醫、家政、照護等服務，或者與區域內其他為老服務組織進行資源合作，統籌提供日間照護、入戶上門等直接為老服務。結合各社區(村)實際情況設置功能區，包括但不限于公共服務區，配、就餐區，日托功能區，6DB12/T1219—20237.3.2智慧服務模式建設要求平臺建設功能智慧社區居家養老服務平臺建設包括但不限于以下功能：——智能工單；——一鍵呼叫；——照護服務；——文娛活動；——健康管理；——主動關懷；——智能預警；——移動端服務。智能工單通過統一受理、分派、服務、回訪等流程環節保障社區居家養老服務閉環管理，宜包含下單、派單、上門服務、人臉識別認證、服務照片、語音評價、服務回訪等功能。一鍵呼叫支持