公共場所電力故障應急預案公共場所電力故障應急預案

第一部分總則

一、適用范圍

本預案適用于我國境內各類公共場所，包括但不限于商場、酒店、劇院、體育場館、交通樞紐等，涉及電力設施故障引發的事故應急響應。本預案旨在規范電力故障事故的應急處置工作，保障人民群眾生命財產安全，維護社會公共秩序。

適用范圍具體包括：

1.電力設施故障導致的公共場所供電中斷；

2.電力設施故障引發的火災、爆炸等次生災害；

3.電力設施故障造成的公共場所人員傷亡、財產損失；

4.電力設施故障引發的公共安全事件。

二、響應分級

依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，對事故應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：

1.一級響應：適用于以下情況：

事故危害程度極高，可能導致大量人員傷亡或重大財產損失；

事故影響范圍廣泛，可能波及多個公共場所；

生產經營單位無法獨立控制事態，需要上級部門或專業救援力量支援。

2.二級響應：適用于以下情況：

事故危害程度較高，可能導致一定數量人員傷亡或財產損失；

事故影響范圍較大，可能波及部分公共場所；

生產經營單位在上級部門指導下，能夠基本控制事態。

3.三級響應：適用于以下情況：

事故危害程度一般，可能導致少量人員傷亡或財產損失；

事故影響范圍較小，僅涉及單個或少數公共場所；

生產經營單位能夠獨立控制事態，進行有效處置。

4.四級響應：適用于以下情況：

事故危害程度較低，可能導致輕微人員傷亡或財產損失；

事故影響范圍極小，僅涉及局部區域；

生產經營單位能夠迅速采取措施，自行處置。

分級響應的基本原則：

及時性：確保事故發生后能夠迅速啟動應急預案，進行有效處置；

協同性：各相關部門和單位應協同配合，形成合力；

科學性：依據事故實際情況，科學制定應急響應措施；

可操作性：應急響應措施應具體、明確，便于實施；

可持續性：確保應急響應過程中，能夠持續、穩定地控制事態發展。

公共場所電力故障應急預案

第二部分應急組織機構及職責

一、應急組織形式及構成單位（部門）

1.應急指揮部

組成：由單位主要負責人擔任總指揮，分管安全生產的副職擔任副總指揮，相關部門負責人為成員。

職責：負責統一指揮、協調和調度應急工作，制定應急決策，確保應急行動的順利進行。

2.應急辦公室

組成：由安全管理部門負責人擔任主任，相關部門人員為成員。

職責：負責應急工作的日常管理，組織編制和修訂應急預案，收集和整理應急信息。

3.現場指揮部

組成：由現場負責人擔任現場指揮，應急辦公室、工程維修、安全保衛、醫療救護等相關部門人員為成員。

職責：負責現場應急工作的具體指揮，組織救援行動，協調各部門間的配合。

4.應急響應小組

組成：包括信息收集組、現場救援組、物資保障組、交通管制組、醫療救護組等。

職責：根據應急響應需要，負責具體任務的執行。

二、應急處置職責

1.應急指揮部職責

確定應急響應級別；

審批應急行動方案；

指揮協調各應急小組的行動；

向上級部門報告應急情況；

發布應急信息。

2.應急辦公室職責

負責應急預案的編制、修訂和培訓；

組織應急演練；

負責應急物資的儲備和管理；

收集、整理和發布應急信息。

3.現場指揮部職責

現場指揮救援行動；

協調各部門間的配合；

確保救援人員的安全；

向應急指揮部報告現場情況。

4.應急響應小組職責

信息收集組：負責收集事故現場信息，包括事故原因、影響范圍、人員傷亡等。

現場救援組：負責組織救援行動，包括人員疏散、傷員救治等。

物資保障組：負責應急物資的調配和供應，確保救援行動的順利進行。

交通管制組：負責現場交通管制，確保救援車輛和人員的安全通行。

醫療救護組：負責傷員的救治和轉運。

三、工作小組具體構成、職責分工及行動任務

1.信息收集組

構成：安全管理人員、信息技術人員等。

職責：及時收集事故信息，包括事故原因、影響范圍、人員傷亡等。

行動任務：向應急指揮部報告信息，為應急決策提供依據。

2.現場救援組

構成：消防人員、安保人員、工程技術人員等。

職責：組織現場救援行動，包括人員疏散、傷員救治等。

行動任務：按照救援方案實施救援，確保人員安全。

3.物資保障組

構成：后勤保障人員、物資管理人員等。

職責：負責應急物資的調配和供應。

行動任務：確保救援所需的物資及時到位。

4.交通管制組

構成：交通管理部門人員、安保人員等。

職責：負責現場交通管制，確保救援車輛和人員的安全通行。

行動任務：設置交通管制區域，指揮交通。

5.醫療救護組

構成：醫護人員、醫療輔助人員等。

職責：負責傷員的救治和轉運。

行動任務：根據傷員情況，提供相應的醫療救護。

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第三部分信息接報

一、應急值守電話

1.應急值班電話：設立24小時應急值班電話，由專人負責接聽，確保信息暢通。

電話號碼：[請填寫具體電話號碼]

值班人員：由安全管理部門指定專人負責。

二、事故信息接收

1.信息來源：事故信息可通過以下途徑接收：

現場報告：現場救援人員或值班人員第一時間上報。

自動監測系統：通過電力監控系統自動接收故障報警信息。

外部通報：上級主管部門、其他單位或公眾的通報。

2.接收程序：

確認接收：接聽電話或接收信息后，立即進行信息確認，并記錄相關信息。

初步判斷：對事故信息進行初步判斷，確定事故等級和響應級別。

三、內部通報程序、方式和責任人

1.通報程序：

立即通報：確認事故信息后，立即向應急指揮部總指揮和副總指揮通報。

逐級通報：由應急指揮部總指揮或副總指揮根據事故等級，逐級向下通報至相關部門和人員。

2.通報方式：

電話通報：優先采用電話通報，確保信息傳遞的時效性。

短信通報：對于無法及時通話的情況，可發送短信通報。

3.責任人：

信息接收人：負責接收和確認事故信息。

信息通報人：負責將事故信息通報給相關人員。

四、向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人

1.報告流程：

內部審核：應急指揮部對事故信息進行審核，確保信息的準確性和完整性。

向上級報告：審核通過后，由應急指揮部負責人向上級主管部門或單位報告。

2.報告內容：

事故發生的時間、地點、原因；

事故造成的傷亡和財產損失情況；

應急響應的初步措施和進展；

需要上級部門或單位提供的支持。

3.報告時限：

事故發生后，應在[請填寫具體時限，如30分鐘]內向上級報告。

4.責任人：

報告人：應急指揮部負責人。

審核人：應急指揮部指定的審核人員。

五、向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人

1.通報方法：

書面通報：以書面形式向相關部門或單位通報事故信息。

網絡通報：通過電子郵件、官方網站等網絡渠道通報。

2.通報程序：

確定通報對象：根據事故影響范圍，確定需要通報的部門或單位。

編寫通報內容：根據事故情況和相關部門或單位的職責，編寫通報內容。

發送通報：通過選定的方法發送通報。

3.責任人：

通報人：應急指揮部指定的通報人員。

審核人：應急指揮部指定的審核人員，確保通報內容的準確性和完整性。

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第四部分信息處置與研判

一、響應啟動的程序和方式

1.信息收集與評估

實時監控：通過電力監控系統、現場監控設備等實時監控電力故障情況。

數據融合：對收集到的各類數據進行融合分析，評估故障的性質、嚴重程度和影響范圍。

2.應急響應啟動決策

人工決策：根據事故信息，應急領導小組依據響應分級條件，通過專家咨詢系統進行研判，作出響應啟動的決策并宣布。

自動觸發：若事故信息自動監測系統檢測到故障信息達到預設的響應啟動閾值，系統將自動觸發響應啟動程序。

3.預警啟動

當事故信息未達到響應啟動條件，但可能引發次生災害或對公共安全構成威脅時，應急領導小組可作出預警啟動決策。

預警啟動后，應做好響應準備，包括人員調配、物資儲備、應急預案的修訂和完善等。

二、響應啟動的具體操作

1.響應啟動程序

啟動信號：應急領導小組通過應急指揮中心下達啟動信號。

響應指令：應急指揮部根據啟動信號，向各應急小組下達響應指令。

2.響應啟動方式

現場指揮：現場指揮部根據事故情況，組織現場救援和處置。

遠程指揮：應急指揮部通過視頻會議、電話等方式進行遠程指揮。

三、事態發展與響應調整

1.實時跟蹤：應急指揮部應實時跟蹤事態發展，收集相關信息。

2.科學分析：對收集到的信息進行科學分析，評估處置需求。

3.響應級別調整：

根據事態發展和處置需求，應急指揮部應適時調整響應級別。

若事態得到有效控制，可逐步降低響應級別；若事態惡化，應立即提升響應級別。

四、避免響應不足或過度響應

1.風險評估：在響應啟動前，對事故風險進行充分評估，確保響應措施的科學性和針對性。

2.資源優化：合理調配應急資源，避免資源浪費。

3.信息共享：加強信息共享，確保各應急小組對事態發展的了解一致。

4.動態調整：根據事態變化，動態調整響應措施，避免響應不足或過度響應。

五、應急響應終止

1.條件滿足：當事故得到有效控制，影響范圍縮小，且不再存在安全風險時，應急指揮部可決定終止應急響應。

2.終止程序：應急指揮部下達終止指令，各應急小組按照指令進行收尾工作。

3.總結評估：應急響應終止后，應進行總結評估，分析響應過程中的優點和不足，為今后類似事件的應急處置提供經驗教訓。

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第五部分預警

一、預警啟動

1.預警信息發布渠道

官方公告：通過官方網站、社交媒體平臺等官方渠道發布預警信息。

信息推送系統：利用短信、電子郵件、APP推送等信息化手段，向相關人員發送預警通知。

廣播與電視：利用廣播、電視等傳統媒體進行預警信息的播報。

2.預警信息發布方式

文字描述：詳細描述電力故障的性質、可能的影響范圍和潛在風險。

圖形展示：使用圖表、示意圖等形式直觀展示故障區域和影響范圍。

語音播報：通過廣播、電視等媒體進行語音播報，確保信息傳達的及時性和廣泛性。

3.預警信息內容

故障概況：包括故障發生的時間、地點、原因等基本信息。

影響范圍：預計受影響的公共場所范圍和程度。

風險提示：對可能發生的次生災害或安全風險的預警。

應急措施：建議采取的預防措施和應對策略。

二、響應準備

1.隊伍準備

應急隊伍：組織專業應急隊伍，包括電力搶修人員、醫療救護人員、安保人員等。

人員培訓：對應急隊伍進行專業培訓，確保其具備應對電力故障的能力。

2.物資準備

應急物資：儲備必要的應急物資，如發電機、照明設備、急救包等。

物資調配：制定物資調配方案，確保應急物資的及時供應。

3.裝備準備

專業裝備：確保應急裝備的完好性和可用性，如搶修工具、防護裝備等。

裝備維護：定期對應急裝備進行維護和檢查。

4.后勤準備

生活保障：準備應急期間的生活必需品，如食物、飲用水等。

住宿安排：為應急人員提供臨時住宿。

5.通信準備

通信設備：確保應急通信設備的完好性和備用電源。

通信網絡：建立應急通信網絡，確保信息傳遞的暢通。

三、預警解除

1.基本條件

電力故障得到有效控制，公共場所的供電恢復。

潛在風險得到消除，公共場所的安全得到保障。

2.要求

應急指揮部根據解除條件，發布預警解除通知。

各應急小組根據通知，逐步恢復正常工作狀態。

3.責任人

預警解除發布人：應急指揮部負責人。

應急小組負責人：負責本小組的預警解除工作，確保工作有序進行。

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第六部分應急響應

一、響應啟動

1.確定響應級別

根據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，應急指揮部將事故分為一級至四級響應。

一級響應適用于事故危害程度極高，可能引發重大人員傷亡和財產損失的情況。

二級響應適用于事故危害程度較高，可能引發一定數量人員傷亡和財產損失的情況。

三級響應適用于事故危害程度一般，可能導致少量人員傷亡和財產損失的情況。

四級響應適用于事故危害程度較低，僅可能導致輕微人員傷亡和財產損失的情況。

2.響應啟動后的程序性工作

應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，分析事故情況，決定響應級別，部署應急工作。

信息上報：按照規定的上報流程，將事故信息及時上報至上級主管部門和上級單位。

資源協調：協調各部門和單位，調配應急資源，確保救援工作的順利進行。

信息公開：根據應急響應級別，適時公開事故信息，保障公眾知情權。

后勤及財力保障：保障應急人員的飲食、住宿、交通等后勤需求，以及必要的財力支持。

二、應急處置

1.事故現場警戒疏散

設立警戒區域，控制人員流動。

疏散受影響區域的公眾，確保安全。

2.人員搜救

組成搜救小組，對受困人員進行搜救。

3.醫療救治

快速啟動醫療救護系統，對傷員進行救治。

4.現場監測

利用環境監測設備，對現場環境進行實時監測。

5.技術支持

提供必要的技術支持，如電力故障診斷、搶修技術等。

6.工程搶險

組織專業隊伍進行電力設施的搶修。

7.環境保護

采取必要措施，防止事故對環境造成污染。

8.人員防護

為參與救援的人員提供個人防護裝備，如防毒面具、防護服等。

三、應急支援

1.請求支援程序及要求

當事故現場無法控制時，應急指揮部應立即啟動應急支援程序。

明確支援需求，包括人力、物力、技術等。

2.聯動程序及要求

與相關部門和單位建立聯動機制，確保信息共享和協同行動。

3.外部救援力量到達后的指揮關系

明確外部救援力量的指揮關系，確保救援工作的有序進行。

四、響應終止

1.基本條件

事故得到有效控制，公共場所的供電恢復。

潛在風險得到消除，公共場所的安全得到保障。

公眾知情權得到滿足，社會秩序得到穩定。

2.要求

應急指揮部根據終止條件，發布響應終止通知。

各應急小組根據通知，逐步恢復正常工作狀態。

3.責任人

響應終止發布人：應急指揮部負責人。

應急小組負責人：負責本小組的響應終止工作，確保工作有序進行。

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第七部分后期處置

一、污染物處理

1.環境評估：在電力故障得到控制后，立即進行環境評估，確定污染物的種類、濃度和分布。

2.應急清理：組織專業團隊進行應急清理，采用生物降解、物理吸附等方法，對污染物進行清除。

3.監測監控：設立監測點，對清理后的環境進行持續監測，確保污染物濃度低于安全標準。

4.報告發布：將污染物處理情況及時報告給相關環保部門，并公開處理進展，接受社會監督。

5.責任追究：對造成環境污染的責任人依法進行責任追究，確保環境恢復工作的順利進行。

二、生產秩序恢復

1.資源調配：根據電力故障恢復情況，合理調配資源，確保關鍵設施和服務的優先恢復。

2.技術支持：提供必要的技術支持，如臨時供電設備、維修工具等，加速生產秩序的恢復。

3.風險評估：對恢復生產過程中的潛在風險進行評估，制定相應的預防措施。

4.流程優化：優化生產流程，提高生產效率，減少因電力故障造成的損失。

5.信息反饋：建立信息反饋機制，及時收集生產恢復過程中的問題和建議，持續改進恢復策略。

三、人員安置

1.受影響人員登記：對受電力故障影響的人員進行登記，包括受困人員、受傷人員、失去工作的人員等。

2.心理援助：為受影響人員提供心理援助，緩解因事故造成的心理壓力。

3.生活安置：為受影響人員提供臨時住所、食物、衣物等生活必需品。

4.工作安排：對于因電力故障失去工作的人員，提供臨時工作安排或職業培訓機會。

5.賠償處理：根據相關法律法規，對受影響人員給予合理的賠償，包括醫療費用、誤工費等。

在后期處置過程中，應確保以下原則得到遵循：

全面性：后期處置工作應全面覆蓋污染物處理、生產秩序恢復和人員安置等方面。

及時性：及時采取措施，減少事故對環境和人員的影響。

有效性：采取有效措施，確保環境恢復、生產秩序恢復和人員安置工作的順利進行。

透明性：公開處置過程，接受社會監督，增強公眾信任。

公共場所電力故障應急預案

第八部分應急保障

一、通信與信息保障

1.相關單位及人員通信聯系方式

應急指揮部：設立專用通信頻道，包括固定電話、衛星電話、對講機等，確保24小時暢通。

應急隊伍：為每支應急隊伍配備通信設備，并建立應急通訊錄，包括隊員個人及家屬的緊急聯系方式。

上級主管部門：明確與上級主管部門的通信渠道，包括官方電子郵箱、官方熱線電話等。

2.通信方法

常規通信：通過電話、短信、電子郵件等常規通信方式進行信息傳遞。

緊急通信：在緊急情況下，利用衛星通信、無人機通信等手段保障通信。

3.備用方案

備用通信設備：儲備備用通信設備，如備用電池、移動通信基站等。

備用通信線路：建立備用通信線路，以防主通信線路受損。

4.保障責任人

通信保障負責人：負責通信設備的維護、更新和備用方案的制定。

信息管理人員：負責信息的收集、整理和發布。

二、應急隊伍保障

1.應急人力資源

專家團隊：組建由電力工程、醫療救護、安全管理等領域的專家組成的應急專家團隊。

專兼職應急救援隊伍：建立專兼職應急救援隊伍，包括電力搶修、醫療救護、消防等人員。

協議應急救援隊伍：與周邊相關單位簽訂協議，建立可快速調用的應急救援隊伍。

2.人員培訓

定期對應急隊伍進行專業培訓，提高其應對電力故障的能力。

三、物資裝備保障

1.應急物資和裝備

類型：包括電力搶修工具、醫療救護設備、防護用品、照明設備、通訊設備等。

數量：根據應急響應級別和可能的事故情況，確定所需物資和裝備的數量。

性能：確保物資和裝備的性能滿足應急響應的要求。

2.存放位置

將應急物資和裝備存放在易于取用且安全的地方，如專用倉庫或指定區域。

3.運輸及使用條件

制定物資和裝備的運輸和使用規范，確保在應急情況下能夠迅速投入使用。

4.更新及補充時限

定期檢查和更新應急物資和裝備，確保其處于良好狀態。

根據實際情況，定期補充應急物資和裝備。

5.管理責任人及其聯系方式

明確物資和裝備的管理責任人，并建立聯系人的通訊錄。

6.臺賬建立

建立應急物資和裝備的詳細臺賬，記錄其種類、數量、存放位置、使用情況等信息。

公共場所電力故障應急預案

第九部分其他保障

一、能源保障

1.應急電源：配備應急電源設備，如便攜式發電機、移動電站等，確保在電力故障期間關鍵設施和服務的持續供電。

2.能源儲備：儲備必要的能源物資，如燃料、電池等，以備不時之需。

3.能源調度：制定能源調度方案，優先保障應急響應工作的能源需求。

二、經費保障

1.應急資金：設立專門的應急資金賬戶，確保應急響應工作的資金及時到位。

2.經費使用：明確經費使用的審批流程和監管機制，確保資金使用的透明和高效。

3.資金監管：由財務部門或獨立審計機構對應急資金的使用進行監管。

三、交通運輸保障

1.交通管制：在應急響應期間，根據需要實施交通管制，確保救援車輛和人員的安全通行。

2.優先通行：為應急車輛提供優先通行權，確保救援物資和人員能夠快速到達現場。

3.交通運輸協調：與交通運輸部門協調，保障應急運輸需求。

四、治安保障

1.現場安保：在事故現場及周邊區域部署安保力量，維護現場秩序，防止非法侵入和破壞。

2.治安巡邏：實施治安巡邏，防止事態擴大和二次事故的發生。

3.信息發布：及時發布權威信息，穩定公眾情緒，防止謠言傳播。

五、技術保障

1.技術支持：為應急響應提供必要的技術支持，如數據分析、設備維護、信息技術服務等。

2.技術裝備：確保應急響應所需的技術裝備處于良好狀態，包括檢測設備、通訊設備、監控設備等。

3.技術研發：鼓勵技術創新，提高應急響應的效率和效果。

六、醫療保障

1.醫療資源：確保醫療資源的充足，包括救護車、醫療設備、藥品等。

2.醫療救護：建立醫療救護小組，對傷員進行快速救治。

3.防疫措施：在必要時采取防疫措施，防止疫情等次生災害的發生。

七、后勤保障

1.生活保障：為應急人員提供必要的生活保障，包括餐飲、住宿、衣物等。

2.物資供應：確保應急所需物資的及時供應，包括食品、水、帳篷等。

3.心理支持：為應急人員提供心理支持和輔導，減輕工作壓力。

在實施上述保障措施時，應遵循以下原則：

前瞻性：預先考慮可能出現的各種情況，制定相應的保障方案。

協同性：各部門和單位之間協同配合，形成保障合力。

動態調整：根據事態發展和應急需求，動態調整保障措施。

持續優化：定期評估保障措施的有效性，不斷優化保障體系。

公共場所電力故障應急預案

第十部分應急預案培訓

一、培