應急管理隊伍建設調研報告應急管理隊伍建設調研報告「篇一」預算外資金，是指國家機關、事業單位、社會團體、具有行政管理職能的企業主管部門和政府委托的其他機構，為履行或代行政府職能，依據國家法律、法規和具有法律效力的規章而收取、提取、募集和安排使用，未納入預算管理的各種財政性資金。近年來，在區委、區政府的正確領導下，在全區各部門和單位的積極配合下，全區各部門和單位堅持應收盡收的原則，嚴格按照以票管收，不斷深化“收支兩條線”改革，完善管理制度，積極推進部門預算，基本形成了“年初有預算、收入進專戶、支出按計劃、使用有監督”的管理機制。一、預算外資金管理的主要做法1、加強專戶管理，實行“收支兩條線”。為進一步深化預算外資金管理的需要，從制度上保障預算外資金“收支兩條線”落實到位，基本取消了各單位收入過渡戶，單位各項收入實行銀行代收，對所有的收費項目進行分門別類，統一設置單位代碼、項目編碼，建立收費數據庫。各單位征收的預算外資金，按照“單位開票、銀行代收、財政統管”的管理制度，即實現了票款分離，又確保了各項預算外資金及時足額繳入預算外財政專戶。2、逐步推行部門綜合預算，完善預算約束機制。近年來我區對區直各單位預算內資金和預算外資金一樣統一按照預算編制原則、審批程序和監督方法進行管理，逐步推行部門綜合預算。年初編制收入計劃，按照收入計劃編制支出預算。支出預算由財政部門按照單位性質、資金需求及本級財力情況核定，從而達到統一編制、統一管理、統籌安排各單位預算內、外資金的目的。3、嚴格票據管理，實行“以票管收”。一是在票據領購環節嚴格監控，堅持“憑證領購、限量供應、驗舊核新”的原則，嚴格控制“領、核、清”三個環節，達到源頭控收的目的；二是在票據核銷環節控制，要求執收單位以舊換新時，必須準確填制《購買審核申請表》，與財政專戶上繳金額核對無誤后，方可購買新票據，做到“以票管收”。4、建立國庫集中支付體系，規范資金撥付方式。從20__年1月1日起，我區對預算外資金已建立以國庫集中支付為主、分散支付為輔的支出管理體系。這樣，“以撥代支”的撥付方式，將逐步被以國庫單一賬戶體系為基礎，以直接支付為撥付方式的新的財政國庫管理制度所代替。二、存在的問題幾年來，通過全區上下，齊抓共管、共同努力，我區預算外管理工作取得了一定的成績，但與先進地區相比，還存在著許多薄弱環節，還有一定差距，具體表現在：1、單位思想認識還沒完全到位。少數部門和單位對加強預算外資金管理工作的重要性在認識上還存在一定的差距，對預算外資金的財政屬性認識不夠深刻，有的雖然在口頭上承認預算外資金是財政性資金，但在實際安排資金使用時仍然將本單位征收的資金視為自有資金，對預算外資金管理還存在抵觸情緒。2、單位財務管理不規范。對“收支兩條線”、“銀行代收制”少數單位落實不夠，個別單位仍存在預算外收入應繳未繳、解繳不及時等情況，給財政部門資金管理帶來一定的困難。3、部門預算編制有待進一步完善。財政部門在實行算內外資金統一安排和使用方面制度不完善，效果不明顯。預算外資金管理上還存在重收入輕支出的現象，支出管理相對薄弱，對部門、單位的經費支出供給缺乏統一標準，部門、單位之間仍存在苦樂不均現象。4、預算外資金財務系統不完善。目前，我區現有的預算外資金財務系統無法實現財政、銀行聯網，造成財政信息不通暢，難以及時掌握單位預算外資金的收繳情況；同時，從上至下對預算外資金的財務核算軟件未進行統一整合，特別是隨著收支科目改革的實施，軟件的升級尚未完全到位。三、下一步工作的打算和思考1、加大宣傳力度，提高認識、轉變觀念。因為政府非稅收入涉及面廣、政策性強，管理工作需要得到各部門和單位的理解、支持。所以必須加大政府非稅收入的宣傳力度，使各部門和單位認識到非稅收入是財政收入的重要組成部分，樹立非稅收入“所有權屬國家、使用權歸政府、管理權在財政”的觀念。2、加強征收管理，確保各項資金及時足額上繳。對行政事業性收費定期分析，根據增減變化情況，及時查找原因，督促各部門、單位做到應收盡收。為防止國有資產流失，加強對國有資產有償使用收入的管理，專門制定了《__區區直單位國有資產有償使用收入管理暫行辦法》，確保有關部門和單位將國有資產有償使用收入及時足額上繳財政專戶。3、強化綜合預算管理，發揮財政資金效益。嚴格預算管理，認真編制年度綜合收支預算，統籌考慮預算內、外收支，將預算內、外資金捆綁一起，支出按定額統籌安排，充分發揮財政資金的整體效益。積極發揮國庫集中支付的監督作用，強化預算外資金的支出監督，引導預算外資金合理流向，充分發揮預算外資金的效益。應急管理隊伍建設調研報告「篇二」個人所得稅全員全額管理，是指凡取得應稅收入的個人，無論收入額是否達到個人所得稅的征稅標準，均應就其取得的全部收入，通過代扣代繳和個人申報，全部納入稅務機關管理。近年來，從收入規模上看，個人所得稅已經成為我國第四大稅種，不斷完善個人所得稅征管方式，提高個人所得稅的稅收管理水平，已是各級稅務部門面臨的一項重要任務。國家稅務總局推出的全員全額管理即是個人所得稅管理的方向，它通過推行個人所得稅“全員全額明細申報”管理，提高了個人所得稅代扣代繳和個人申報工作質量，達到源泉控管的目的。但受客觀和主觀條件的限制，要推進這項工作還有一定的困難，近期，我局就該項工作進行了廣泛調研，提出了幾點建議。一、目前個人所得稅管理中存在的主要問題（一）、自行申報納稅意識不強。由于個人所得稅直接涉及個人利益以及我國在信用制度方面的欠缺和灰色收入存在導致的納稅心理不平衡，使納稅義務人在取得應稅收入時，很難做到能夠主動自行申報，或者是沒有全額申報。（二）、扣繳義務人不能全面履行職責。由于歷史原因和計劃經濟體制的影響，個人所得稅扣繳義務人的義務觀念一直較為缺乏，法制觀念較為淡泊，使代扣代繳工作不僅應稅項目不全、應稅項目區分不細致，而且掌握適用稅率不準確，存在著敷衍了事甚至協助納稅人偷逃稅款的現象。在調研中發現，工薪個人所得稅中，企業為幫助職工少繳稅款，采取發放現金、實物、醫療費用等各種形式的工資支付方式，增加了征管難度。（三）、征收范圍窄。雖然我國規定對工資薪金所得、個體工商戶的生產經營所得、企事業單位的承包經營、承租經營所得、勞務報酬所得、財產租賃所得、特許權使用費所得、利息、股息、紅利所得、偶然所得和其他所得等十一項所得征收個人所得稅，但從各單位的征管范圍上看，目前實際上只有工資、薪金所得和利息、股息、紅利所得、個體戶生產經營所得由于征管措施和代扣代繳制度相對完善之外，其他各項所得因缺乏有效的征管辦法而大部分流失掉了。（四）、個人所得稅明細申報條件尚不具備。實現個人所得稅明細申報，需具備納稅人應稅資料完備，收入來源清楚，申報表填寫項目明細等條件。從目前的征管實際看，由于沒有完全實現納稅人收入實名制和大量現金結算的存在，使納稅人收入來源無法準確把握，對申報或扣繳的真實性或準確性，稅務機關無法準確界定。（五）、稅務機關勢單力薄。實行全員全額管理，需要大量的人力、物力、財力的投入，需要信用制度的健全，需要各種法制的完備，在目前稅務部門經費普遍緊張的情況下，但靠稅務部門的力量很難完成。二、推行個人所得稅全員全額管理的幾點建議（一）、加強制度建設。一是要不斷完善《代扣代繳義務人申報條例》，落實代扣代繳明細申報制度。目前80％以上的個人所得稅收入來自代扣代繳。因此，要重點抓好代扣代繳單位的明細申報，實現對絕大多數納稅人的全員全額管理。二是實行《個人所得稅預征預繳制度》和《個人收入年度申報制度》，加強對個人所得稅的控管和監控。三是建立稅務機關定期公布個人所得稅中關于個人所得支付環節的制度。四是建立申報評級制度。對納稅申報人（包括自行申報人和代扣代繳義務人）建立納稅申報評級制度，并通過申報人的評級制度與申報人的社會信譽、取得政府的某些優惠措施等掛鉤，形成對納稅申報人的相應激勵措施。（二）、強化個人所得稅征管。首先加強征管人員的職業道德教育和業務素質的培養，努力建立和健全個人所得稅的現代化征管手段。抓住重點，改進方法，推動對高收入者的重點管理。把重點納稅人的基礎信息管理與全員全額管理結合起來，更加全面、準確地掌握重點納稅人的情況，不斷調整不同時期的重點納稅人，適時補充重點納稅人基礎信息檔案，擴大重點納稅人的建檔管理面，對重點納稅人實行動態管理。緊緊抓住沒有扣繳義務人的獨立納稅人的自行申報和管理工作，加強對支付單位的管理，積極爭取相關部門的協作配合，結合雙向申報制度和重點納稅人管理，逐步實現對所有納稅人的全員全額管理。（三）、充分發揮社會綜合治稅功能。解決納稅人申報或扣繳的真實性或準確性問題，不是一朝一夕的事，也不是單靠稅務機關能夠解決的問題，而是社會各部門通力協作、共同努力的系統工程。要不斷完善社會綜合治稅網絡，堅持不懈地作好稅收宣傳，努力營造濃厚的治稅氛圍。有關部門應加強協調，充分利用現代信息化優勢，實現信息共享，特別是與公安機關的戶籍資料實現信息共享，全社會共同參與，從而提高個人所得稅征管水平。通過政府各部門的參與，領導帶頭，機關、學校、廠礦、醫院、商店等人員相對集中的單位根據統計年鑒資料和實際調查落實，由稅務部門對以前社會綜合治稅取得的資料加以充實完善，建立完備的申報網絡。（四）、加快信息化建設。全員全額申報管理所需人力較多，基層稅務機關人員較少，不能勝任，只有靠信息技術來支持，所以希望上級稅務機關能開發更好的、更適應當前形勢的個人所得稅征管軟件，來監控納稅人申報和扣繳的真實性，以加強個人所得稅征管。（五）、進一步優化納稅服務。納稅人的管理要與優化服務相結合，今后仍應加大個人所得稅方面的稅收宣傳，廣泛發放相關資料，開設專題講座，增強納稅人依法納稅的光榮感和責任感，促進全員全額明細申報制度的進一步落實。應急管理隊伍建設調研報告「篇三」供排水企業人事管理的調研報告范文企業人事管理是企業管理中不可或缺的一環，它通過合理的管理制度和正確的用人原則對企業人力資源進行優化配置，達到對員工的體力、心力和智力作最適當的利用與最高的發揮，從而使企業在社會經濟發展潮流中不斷壯大。作為長期從事企業政工管理者，結合自身工作實際，提出個人對縣鎮供水企業人事管理工作的思考。一、供排水企業人事管理現狀分析由于受傳統企業管理思維和管理模式的長期束縛，部份縣鎮供排水企業都存在著人事管理觀念落后的問題，主要表現為：一是集權的傳統思想在企業中影響深遠。由于部份縣鎮供排水企業仍屬國有或國有控股企業，企業法人代表仍由政府指派，其個人的稟賦與風格對企業管理有極其深遠的影響。二是簡單地把員工視為獲取價值的工具，“以人為本”的現代企業管理理念尚未被完全接受。三是人力資源缺乏戰略規劃，在人事管理工作中普遍缺乏人力資源規劃。四是缺乏長期有效的激勵機制。重物質激勵而輕精神激勵，重短期激勵而輕長期激勵的現象不同程度存在。究其原因：一是人力資源管理觀念滯后，傳統的人事管理根深蒂固，“能者上、平者讓、庸者下”的人才流動體制受各種因素制約難以實現“人本管理”理念。二是員工培訓計劃與人才開發利用未能充分有機結合，職教投入和產出難成正比例關系。三是企業戰略發展規劃和員工自我價值實現評價脫節，個人潛能不能夠充分發揮和利用。四是激勵約束機制、勞動權益保障機制未能全面落到實處，員工對企業歸屬感、對企業的奉獻度不強。二、現代企業人事管理特點1.人事管理資本化：人力資本和資產資本是構成企業資本的兩大方面。對于資產資本，企業可以通過獲取資源、資金、設備等擴大資產資本。然而，人力資本作為一種非固定式的虛擬腦力資本，無法通過常規市場交易途徑獲得。企業多是通過外引、內培等多種途徑獲取優質的人力資本，強調的是人力資源合理配置與調整、人員監督措施的完善等。2.人事管理利益化：通過發掘人的經濟價值，為企業獲取最大的經濟效益。作為現代社會的企業，招聘發掘人才，合理配置人才已是企業競爭成敗的關鍵，是保證企業在市場優勝劣汰潮流中不斷前進的助推器。調動員工工作積極性以，不造成員工工作能力潛質的浪費是企業獲取最大經濟效益根本保證。三、企業人事管理構建策略1.樹立現代人事管理觀念：首先要樹立資源觀，企業對人力資源的投入已經不再只是一項花費，而是企業發展的基礎，是企業形成自己核心能力的重要資源。其次要樹立人事管理的戰略觀，把人事管理作為企業經營戰略的一部分，圍繞企業發展戰略目標，系統看待企業人力資源管理，以指導整個人事管理工作。再次要樹立人事管理的全局觀，企業的各項工作都與人息息相關，各項工作與人事管理的工作密不可分，要有人事管理全局意識。2.走“用人與育人相結合”的發展模式：人的復雜多樣的價值取向和行為特質，要求我們必須營造出有利于企業理念和價值觀形成的制度和文化環境，并約束、規范、整合人的行為。首先要以人為本，規范管理。在人事管理過程中應充分體現人性化管理的要求，樹立以人為本的思想，應將以人為本的思想深刻貫徹到人事管理模式中，注重人的差異性、層次性，尊重員工個人追求的內在價值的自我實現，關心員工的自我進取。針對員工之間不同的特點，采取不同的管理方式，從而保證員工的積極性和創造性的發揮，使得員工最大發揮自己的個人價值。其次因材實用，因人分職。針對不同崗位要求的差異性與責任的特殊性，根據員工能力技能的專業性將員工安排到合適的崗位，使得每個員工在自己的崗位發揮自己的最大潛質。同時，建立一個公平科學合理的競爭機制，為多元化的選人用人，不歧視員工的背景身份，增強員工對企業歸屬感、對企業的奉獻度。3.加強企業人才的培養：抓好員工培訓是企業人才培養的重要途徑之一。企業為了彌補一些職位空缺，應準備一些有資格的人員，從基礎知識、專業技能、禮貌禮儀等方面對其進行系列培訓，以保證人員為未來所用；同時，要調動員工的積極性，將企業發展與個人發展有機地聯系起來。一是知識培訓。培訓員工了解企業的發展戰略、經營目標和規章制度，掌握與本崗位相適應的技能知識，知曉企業的未來發展方向。二是技能培訓。技能培訓是企業培訓工作中的重點，也是員工必須參與的重點項目，它包括一般技能和特殊技能，如業務操作技能、人際關系技能等，培養員工這方面的潛力。只有員工具備了一定的技能，才能更好的服務于企業，為企業的建設做出努力，最終有助于實現企業追求利潤最大化的經營目標。三是禮儀培訓。員工禮儀有利于企業形象的樹立。一個好員工，在言談舉止方面都要講禮儀，就能樹立企業形象，如果沒有這方面的修養和素質，企業的形象便會受到破壞，進而影響企業的發展。應急管理隊伍建設調研報告「篇四」隨著我國經濟的快速發展，中國已經成為世界上最重要的海運大國之一。全球目前有19%的大宗海運貨物運往中國，有20%的集裝箱運輸來自中國，而新增的大宗貨物海洋運輸之中，有60%至70%是運往中國的，我國的港口貨物吞吐量和集裝箱吞吐量均已居世界第一位。根據企業所得稅法規定，在華取得收入的國際船舶運輸企業已構成了中國國內的非居民納稅人，承擔有限納稅義務。目前由于各種原因造成該項成為非居民稅收管理的盲點和弱項，需要采取措施加以解決。一、外國公司船舶稅收管理相關內容根據企業所得稅法和實施條例有關規定，在國內取得的船舶運輸收入的外國公司構成了國內的非居民納稅人，應就其取得的所得繳納所得稅。其所得主要表現為外國公司以船舶從中國港口運載旅客、貨物或者郵件出境的，所取得的運輸收入和所得。同時對與我國締結的有關協定規定減稅或者免稅的收入來源國家或者地區，按照協定規定執行。目前已簽訂協定或者專項雙邊互免的90個國家和地區中，除了泰國、孟加拉和印度尼西亞三個國家為減半征收以外，其他國家和地區均為免稅，也就是國內稅務機關均無稅收管轄權。國際運輸收入屬于國際收支管理的服務貿易和部分資本項下所得，凡對外付匯需要按照國稅發[20__]107號要求，到國、地稅部門分別辦理免征所得稅和免征營業稅證明，且金額不受稅務證明五萬美元的限制。二、主要的涉稅問題及稅收風險（一）容易隱瞞收入所得。所得應包括外國企業經營的船舶每次運載從中國港口始發旅客、貨物或者郵件到達目的地的客運收入和貨運收入的總和，不得扣除任何費用或者支出。客運收入包括船票收入以及行李運費、餐費、保險費、服務費和娛樂費等。貨運收入包括基本運費以及各項附加費等收入。在實際過程中，外國企業船舶運輸收入多是由國內支付人代為申報，合同金額不完全是其取得的全部收入，容易以補充合同或者合同以外的形式支付，有的直接在國內代表費用中坐支，致使稅務機關不能完全掌握收入。（二）對方居民身份證明認定難。目前我國已與90多個國家和地區簽訂的雙邊稅收協定或者運輸專項協議，多數均承認了對船舶運輸收入給予互免，但是外國公司應當提供締約國稅務主管當局出具的該公司實際管理機構、總機構或者居民公司所在地的證明文件，由于均是國外的文書，且國外并無蓋章戳記等字樣，往往是由個人簽字確認取代國內常見紅章，總局目前只提供了香港地區商業登記核證本的范本，而對其他國家和地區的居民證明格式內容基層部門無法判定其真偽性。（三）辦理免稅證明監督不夠。外國船舶公司取得的所得可以享受減稅或者免稅待遇的，須自行或委托其扣繳義務人向當地主管國家稅務局填報《外國公司船舶運輸收入免征企業所得稅證明表》，20__年實行備案后，船舶運輸所得不需要出具該表。然而并非所有企業均按規定辦理，因為需要提供居民身份證明原件，手續較為煩瑣，支付企業會以正常貿易項下進出口名義支付應稅所得，逃避辦理免稅手續。稅務部門對金融機構審核把關并無行政執法權，且目前稅務部門和外匯管理部門尚未建立信息數據交換制度，造成無法掌握付匯數據。（四）境外支付所得無法控管。外國公司在國內從事船舶運輸經營，一般情況下與國內方多為長期的合作關系，而且不只是海運業務往來，伴隨正常貿易項下等其他合作，如果境內方在國外存在控股或者投資母公司的，容易不通過境內單位支付運費，而是在境外支付款項，形成境外交易，由于不通過國內銀行或者外匯管理監管，稅務部門無法獲取相關信息，形成即使應該征稅的業務也無法實現入庫稅款。（五）代表機構征免稅判定難。外國船舶公司為了加強與國內方的業務交流和溝通，獲取相關貨運信息和結算方便的目的，多在業務量較大的國內城市設立辦事處或者代表機構，為其辦理國內的經營事項。由于代表機構管理由于經營流動性大，業務復雜、征免稅判定難的特點，造成代表機構的稅收征管相對比較滯后，有些代表機構直接代為國外公司收取運輸所得，甚至在日常經費中坐支，造成所得游歷于管理范圍。（六）稅務管理的重視程度不夠。企業所得稅有居民和非居民納稅人的分類，居民企業由于征管戶數多、稅收入庫多一直是稅務部門管理的重點，非居民由于流動性大、業務復雜、稅源少等成為管理中弱項，船舶運輸收入則是弱項中的弱項。因為多為免稅，稅務人員對該類業務重視程度不夠，即使納入征管范圍多數也是走程序，對其管理的深度不夠，缺乏精細化和科學化措施。三、建議采取的對策（一）完善政策規定。現行船舶運輸收入管理辦法是上世紀九十年代年根據當時外資企業所得稅法、營業稅暫行條例等制訂的，十多年來外國船舶運輸的形式、收入等發生了較大的變化，所依據的外資所得稅法已廢止，營業稅條例內容也重新修訂，原有辦法已不能適應新形勢下加強管理的需要。建議盡快修訂管理辦法，提高法律層次，明確辦理稅務登記、納稅申報、稅款征收、違法責任等，規定納稅人、扣繳義務人的權利和義務。對國內外輪代理人實行稅務登記管理、合同備案制度，完善一站式和多站式付匯服務，加強對扣繳義務人外論代理的日常管理。（二）加強與相關部門配合。一是加強與港口管理部門的配合，國際船舶航線的開通均需獲得當地口岸管理的批準，需要提交相關的申請材料，通過主動聯系可以獲取相關數據，對稅收管理很有幫助；加強與稅務部門聯系，與同級地稅部門、多站式服務的上游稅務部門聯系，了解涉稅事宜，避免出現一方征而另一方免的問題。加強與外匯管理部門配合，對金融部門付匯環節嚴格控管，防止出現化整為零、拆散合同總額付匯現象，定期交換付匯數據，對于船舶注冊地和實際付匯地不在同一國家或者地區的，應給予額外關注。（三）提供主要國家的居民身份證明范本。目前總局只提供了香港地區商業登記核證本的樣式，而對其他主要海運國家或者地區，如新加坡、韓國、日本、美國等的居民身份證明并未提供樣本，造成基層稅務部門無法辨別企業提供證明的真偽性，也給企業逃避稅務義務提供可乘之機。建議盡快提供主要海運國家及地區的居民身份證明樣本，同時建立核查身份證明真偽的渠道，堵塞編造虛假身份證明的漏洞。（四）強化船文秘站－中國最強免費！運企業代表機構的稅收管理。一般來說經濟規模較大、有固定經營航線的外國船運公司，為了收集國內航運息，聯系港口管理部門等，往往會在國內選擇經常停船的港口設立國內代表處。在目前絕大多數因稅收協定和互免協議造成國內稅務部門無稅收管轄權征管情況下，要以代表機構為管理重點。嚴格按照代表機構征免稅管理辦法，加強機構的日常走訪調查，對符合征稅條件的采用自行按實申報或者經費換算支出的辦法將全部機構納入征管范圍，要強化代表機構季度預繳和年度的匯算清繳，特別關注部分隱形的經費支出。（五）防范稅收協定和互免協議的濫用。目前我國已與90多個國家和地區簽訂的雙邊稅收協定或者運輸專項協議，除了泰國、孟加拉和印度尼西亞三個國家為減半征收以外，多數均承認了對船舶運輸收入給予互免，這就容易給免稅國家的外國船舶公司濫用協定提供了可乘之機。一般通過在免稅國或者地區通過設立“導管公司”或者“腳踏石公司”，取得當地船運部門或者稅務部門的居民身份證明，以此達到避稅目的。對于協定濫用，稅務部門應通過加強立法或者完善一般反避稅措施、突出實質重于形式原則，加強國際間情報交換等方式打擊國際間的偷逃騙稅。應急管理隊伍建設調研報告「篇五」為加強對園區資產的管理，確保園區資產完整，不失少不損壞，保值增值，充分發揮資產的最大收益，我們近期對園區資產管理情況進行了調研，現將調研情況具體報告如下：一、園區資產管理基本情況園區資產管理情況總體良好，能夠保證資產完整，保值增值，實現資產較好收益，具體反映在四個方面。一是建立資產管理的基礎數據庫，按照土地、房屋建筑、機動車輛等十二大類對資產開展資產登記，并收集相關協議、帳冊等資料。對所報的41個部門單位