第五講

中國(guó)共產(chǎn)黨的組織制度和黨的紀(jì)律

第一節(jié)、堅(jiān)持和健全民主集中制【學(xué)習(xí)內(nèi)容】黨章第二章，黨的組織制度，共有八條。即從第十條到十七條，其中第十條集中地闡明了民主集中制的基本原則，共有六項(xiàng)。第十一條到第十七條，是第十條即民主集中制的基本原則的延伸和展開(kāi)，規(guī)范了黨的選舉、職權(quán)劃分及決策制度，并對(duì)中央和地方、上級(jí)和下級(jí)、個(gè)人和組織等方面的關(guān)系作出具體規(guī)定。

【掌握的要點(diǎn)】民主集中制，民主集中制的基本內(nèi)容，黨內(nèi)民主，集中統(tǒng)一。

一、民主集中制民主集中制既是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，是最重要的組織紀(jì)律和政治紀(jì)律，是規(guī)范黨內(nèi)政治生活、處理黨內(nèi)關(guān)系的基本準(zhǔn)則和具體制度。也是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志之一。

（一）民主集中制的科學(xué)內(nèi)涵1什么是民主集中制呢？

民主集中制是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度。

(1)如何理解民主與集中的辯證關(guān)系?

民主集中制包括民主和集中兩個(gè)方面，二者密切相關(guān)，缺一不可。

第一，民主是集中的基礎(chǔ)。只有充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，讓各種意見(jiàn)和方案都講出來(lái)，才能進(jìn)行比較和鑒別，把最好的意見(jiàn)和方案吸收到?jīng)Q策中，制定出正確的路線、方針和政策，從而實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)的正確的集中。

集中離開(kāi)了民主這個(gè)前提和基礎(chǔ)，就會(huì)變成獨(dú)斷專行，給工作造成失誤，挫傷黨內(nèi)外群眾的積極性，淪為毫無(wú)戰(zhàn)斗力的一盤(pán)散沙。

第二，集中是民主的指導(dǎo)和歸宿。沒(méi)有正確集中的指導(dǎo)，就沒(méi)有真正的民主。因?yàn)闆](méi)有集中的指導(dǎo)，民主不會(huì)有正確的方向。

沒(méi)有集中：

一是黨就會(huì)處于一盤(pán)散沙的狀態(tài)，黨的一切活動(dòng)都無(wú)法進(jìn)行；

二是黨章明確規(guī)定的黨員民主權(quán)利就可能遭到破壞，行使民主權(quán)利也就成了一句空話；

三是黨的正確決策就不可能成為黨的各級(jí)組織和全體黨員的統(tǒng)一意志，更談不上貫徹執(zhí)行的問(wèn)題。

(2)民主集中制是要使民主和集中二者辯證地統(tǒng)一。

黨內(nèi)民主是黨的生命，黨的集中統(tǒng)一則黨的力量所在，二者分別是黨的民主集中制的一體兩面。毛澤東同志對(duì)此有一段生動(dòng)的描述：造成一個(gè)又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志、又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑，那樣一種政治局面。

沒(méi)有黨內(nèi)民主，就會(huì)缺少“心情舒暢、生動(dòng)活潑”，那樣一種政治局面。

沒(méi)有集中統(tǒng)一，就會(huì)紀(jì)律渙散、組織松弛、各自為戰(zhàn)，淪為毫無(wú)戰(zhàn)斗力的一盤(pán)散沙。

2、民主集中制的基本概念，包含以下四層含義：第一，民主集中制作為根本的組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，是由黨和國(guó)家的政治制度決定的。我國(guó)的根本政治制度是人民代表大會(huì)制度，主要有兩個(gè)方面的依據(jù)：

一是人民代表大會(huì)制度與我國(guó)國(guó)家政權(quán)的本質(zhì)直接聯(lián)系在一起，是我國(guó)國(guó)家政權(quán)人民性的集中體現(xiàn)。

二是人民代表大會(huì)制度是我國(guó)政治制度的總概括，它規(guī)定了我國(guó)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)尤其是中央國(guó)家機(jī)關(guān)之間的權(quán)責(zé)分工及其相互關(guān)系。人民代表大會(huì)集中統(tǒng)一掌握國(guó)家權(quán)力，在我國(guó)政權(quán)體系中居于核心地位，國(guó)家的行政、審判和檢察等機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，并由此開(kāi)展工作和依法正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

第二，民主集中制的組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度實(shí)行的是民主與集中相統(tǒng)一的原則。民主的原意是建立多數(shù)人的統(tǒng)治，包含著集中。中央概括的民主集中制是民主基礎(chǔ)上的集中，集中指導(dǎo)下的民主，闡明了民主與集中相統(tǒng)一的關(guān)系。

第三，民主集中制調(diào)整的范圍。民主集中制調(diào)整的范圍，可以概括為調(diào)整四個(gè)關(guān)系，三個(gè)方面。

四個(gè)關(guān)系是：個(gè)人與組織、少數(shù)與多數(shù)、下級(jí)組織與上級(jí)組織、地方組織與中央組織的關(guān)系。

三個(gè)方面是：黨和國(guó)家組織的建立、黨內(nèi)生活和國(guó)家政治生活、黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)行為。”

第四，實(shí)行民主集中制的目的：

(1)，實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家組織、意志、行動(dòng)的統(tǒng)一。

(2)，增強(qiáng)黨和國(guó)家的凝聚力、吸引力、活力、戰(zhàn)斗力和提高領(lǐng)導(dǎo)水平、領(lǐng)導(dǎo)能力。

(3)，為實(shí)現(xiàn)黨的政治任務(wù)、政治綱領(lǐng)提供可靠的組織保證和領(lǐng)導(dǎo)條件。

在現(xiàn)階段，貫徹民主集中制是為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，全面建成小康社會(huì)提供組織保證。

(二)黨的民主集中制的基本原則是什么？黨章第十條黨是根據(jù)自己的綱領(lǐng)和章程，按照民主集中制組織起來(lái)的統(tǒng)一整體。黨的民主集中制的基本原則是：

1、四個(gè)服從原則。四個(gè)服從既反映了民主，又體現(xiàn)了集中，是黨內(nèi)生活秩序的總概括，是民主集中制的重要原則，是正確處理黨內(nèi)各種關(guān)系的基本準(zhǔn)則，保證全黨意志統(tǒng)一和行動(dòng)一致的根本原則。

其實(shí)質(zhì)是少數(shù)服從多數(shù)，其核心是全黨各級(jí)組織和全體黨員服從黨的全國(guó)代表大會(huì)和中央委員會(huì)。

(1)“黨員個(gè)人服從黨的組織”是“四個(gè)服從”的基本點(diǎn)。這是處理黨員個(gè)人與黨組織之間相互關(guān)系的原則。它包含兩層意思：

一是黨員必須服從黨組織的管理；二是黨員必須維護(hù)和執(zhí)行黨組織的決定和決議.《黨章》第一章第四條明確規(guī)定：“對(duì)黨的決議和政策如有不同意見(jiàn)，在堅(jiān)決執(zhí)行的前提下，可以聲明保留，并且可以把自己的意見(jiàn)向黨的上級(jí)組織直至中央提出。”

尤其要注意‘堅(jiān)決執(zhí)行的前提’和‘上級(jí)組織’的提法。”“堅(jiān)決執(zhí)行的前提”意味著，即使有保留意見(jiàn)也要在行動(dòng)上服從黨的決定；

“上級(jí)組織”，則規(guī)范了黨員反映意見(jiàn)的渠道，必須是內(nèi)部渠道而非公開(kāi)渠道。

每個(gè)黨員都應(yīng)該自覺(jué)地將自己的言行置于黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督之下，不能脫離組織自由行動(dòng)；執(zhí)行黨的決議不能講條件。

(2)“少數(shù)服從多數(shù)”是“四個(gè)服從”的實(shí)質(zhì)。這是會(huì)內(nèi)決定問(wèn)題的基本原則，是處理組織行動(dòng)的最基本手段。

在黨內(nèi)生活中，在任何組織內(nèi)部，少數(shù)與多數(shù)的客觀存在，是一種普遍的社會(huì)現(xiàn)象。

少數(shù)與多數(shù)實(shí)際上是不同意見(jiàn)、不同利益群體、不同派別的區(qū)分。這是形成組織內(nèi)少數(shù)和多數(shù)區(qū)分的思想基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。

為什么要采取少數(shù)服從多數(shù)的原則？

第一，這是由組織統(tǒng)一行動(dòng)的要求所決定的。

第二，這是由維護(hù)和發(fā)展多數(shù)人的、組織的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的要求所決定的。

第三，這是由多數(shù)人的認(rèn)識(shí)相對(duì)正確所決定的。

(3)“下級(jí)組織服從上級(jí)組織”是“四個(gè)服從”的重要步驟。這是處理黨的上下級(jí)組織之間相互關(guān)系的原則。

下級(jí)組織與上級(jí)組織之間，是被領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。第一，黨的下級(jí)組織對(duì)于上級(jí)組織的指示、決定，必須堅(jiān)決地貫徹執(zhí)行，決不允許‘上有政策，下有對(duì)策’，決不允許有令不行、有禁不止”。

第二，下級(jí)服從上級(jí)，也是服從多數(shù)人的意見(jiàn)。下級(jí)組織和上級(jí)組織的意見(jiàn)雖然都是黨員意見(jiàn)的集中和反映，但上級(jí)組織所集中和反映黨員意見(jiàn)的范圍比下級(jí)組織要大，而且上級(jí)組織通常了解情況較多，分析問(wèn)題更全面，處理和決定問(wèn)題也比下級(jí)組織有更大的準(zhǔn)確性。第三，下級(jí)組織如果認(rèn)為上級(jí)組織的決定不符合本地區(qū)、本部門(mén)的實(shí)際情況,可以請(qǐng)求改變;

如果上級(jí)組織堅(jiān)持原決定,下級(jí)組織必須執(zhí)行,并不得公開(kāi)發(fā)表不同意見(jiàn),但有權(quán)向再上一級(jí)組織報(bào)告.

(4)“全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國(guó)代表大會(huì)和中央委員會(huì)”是“四個(gè)服從”的核心和歸宿。把握好三點(diǎn):

一是全黨各個(gè)組織和每一個(gè)黨員必須在政治上、思想上、行動(dòng)上同黨中央保持完全一致，必須服從黨中央的決定，必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策。

二是全黨各個(gè)組織和全體黨員，都應(yīng)當(dāng)自覺(jué)維護(hù)黨中央的權(quán)威，緊密團(tuán)結(jié)在黨中央周圍，把維護(hù)黨的集中統(tǒng)一、嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，作為自己言論和行動(dòng)的準(zhǔn)則。

三是有關(guān)全國(guó)性的重大政策問(wèn)題，只有黨中央有權(quán)作出決定，各部門(mén)、各地方的組織可以向中央提出建議，但不得擅自作出決定和對(duì)外發(fā)表主張。

2、民主選舉的原則。實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)選舉制度，是黨內(nèi)民主的重要標(biāo)志。只有經(jīng)過(guò)選舉，被選舉出的黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)才能充分代表廣大黨員的意志，才能具有真正的權(quán)威。

3、定期報(bào)告的原則。這項(xiàng)原則明確了黨的代表大會(huì)在黨內(nèi)生活中的崇高地位和作用，也明確了黨的委員會(huì)在黨內(nèi)生活中的地位和作用。

4、相互溝通的原則。這些規(guī)定是長(zhǎng)期以來(lái)在黨內(nèi)生活中處理上下級(jí)關(guān)系的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)黨的上下級(jí)關(guān)系正常化、實(shí)現(xiàn)黨的上下級(jí)關(guān)系協(xié)調(diào)有序的重要保證。

5、分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則。“集體領(lǐng)導(dǎo)”是黨的領(lǐng)導(dǎo)的基本原則，它主要包含三個(gè)方面的內(nèi)容：一是集體領(lǐng)導(dǎo)范圍是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)所屬組織和部門(mén)的一切工作，一切部門(mén)、一切組織和人員都必須置于黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下。二是集體領(lǐng)導(dǎo)是最高原則，凡屬重大問(wèn)題都要由黨委會(huì)民主討論，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，集體決策，不得由少數(shù)人或個(gè)人專斷。三是集體領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)施原則是首長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)，黨委會(huì)或常委會(huì)作出決定后，由下級(jí)組織首長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)，組織實(shí)施，并向上級(jí)負(fù)責(zé)。

“民主集中”是集體領(lǐng)導(dǎo)的具體實(shí)踐過(guò)程和根本保證，

“個(gè)別醞釀”是科學(xué)決策的必要環(huán)節(jié)和基本方法，

“會(huì)議決定”是集體領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)現(xiàn)形式和必經(jīng)程序。

這四個(gè)方面相互聯(lián)系、緊密結(jié)合，構(gòu)成科學(xué)決策的嚴(yán)密體系，抓住了領(lǐng)導(dǎo)班子決策中貫徹民主集中制的主要關(guān)節(jié)點(diǎn)。

6禁止個(gè)人崇拜的原則

這一規(guī)定就是要求全體黨員用歷史唯物主義的觀點(diǎn)去正確認(rèn)識(shí)和處理階級(jí)、政黨、領(lǐng)袖和群眾之間的關(guān)系問(wèn)題。

（三）貫徹執(zhí)行民主集中制必須把握四個(gè)原則：

怎樣才能真正做到使民主集中制在貫徹中不走樣？應(yīng)該把握好以下四條原則：

一是領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部，必須貫徹人人平等原則。領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部，不能出現(xiàn)一部分人能夠決定另一部分人政治上的前途和升遷。

二是在決定問(wèn)題時(shí)，必須遵從“多數(shù)決定”原則。必須堅(jiān)決執(zhí)行“個(gè)人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級(jí)服從上級(jí)、全黨服從中央”的原則。

三是決定問(wèn)題過(guò)程中，必須做到以充分的民主討論為基礎(chǔ)。嚴(yán)格按照民主集中制的程序想問(wèn)題、做工作、處理事情。四是必須處理好集權(quán)與放權(quán)、充分討論與善拿主見(jiàn)、集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)、自由與紀(jì)律的關(guān)系。把反腐敗放在重要位置，因?yàn)檫@關(guān)系到黨和國(guó)家的生死存亡。

這項(xiàng)工作從根本上講，是要加強(qiáng)制度建設(shè)，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，實(shí)現(xiàn)干部的清正、政府的清廉和政治的清明，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化、程序化。

二，

黨內(nèi)民主是黨的生命

（一）“黨內(nèi)民主是黨的生命”

黨內(nèi)民主被提升到了空前高度。

第一，黨內(nèi)存在“一言堂”現(xiàn)象，這種情況已經(jīng)或繼續(xù)影響一些黨委的科學(xué)決策；

第二，少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部專搞“一言堂”，這種情況已經(jīng)或繼續(xù)影響部分黨委的正常運(yùn)行；

第三，部分黨委決策“一言堂”帶壞黨風(fēng)，這種情況已經(jīng)或繼續(xù)影響部分機(jī)關(guān)的健康運(yùn)轉(zhuǎn)。發(fā)展黨內(nèi)民主是黨自覺(jué)地進(jìn)行自我完善、自我更新，清除腐敗，維護(hù)執(zhí)政安全的重要措施。

黨內(nèi)民主的意義關(guān)系黨的決策的科學(xué)性、執(zhí)政能力和執(zhí)政地位。

什么是黨內(nèi)民主?

全體黨員在一律平等的基礎(chǔ)上，按照多數(shù)決定的原則，直接或者間接地決定黨的重大問(wèn)題的制度。

（二）黨內(nèi)民主制度：

1.黨內(nèi)選舉制度、

2.代表大會(huì)制度、

3.委員會(huì)制度、

4.任期制度、

5.監(jiān)督制度、

6.黨務(wù)公開(kāi)制度等等，

(三

)黨內(nèi)民主主要表現(xiàn)在哪些原則上?

黨內(nèi)民主需要遵循兩個(gè)基本原則：一是改革的阻力最小化，二是有利于體現(xiàn)黨員主體地位。黨內(nèi)民主，作為黨內(nèi)生活的一項(xiàng)基本制度，主要體現(xiàn)在以下幾項(xiàng)重要原則上：

(1)平等原則，即所有黨員在黨內(nèi)生活中都具有平等的地位，黨內(nèi)不允許有特殊黨員。

(2)公開(kāi)原則，即黨內(nèi)的重大事務(wù)要及時(shí)地使廣大黨員了解。

(3)討論原則，即凡屬黨內(nèi)的重大問(wèn)題，都應(yīng)交由全體黨員或者黨員代表或者黨的領(lǐng)導(dǎo)集體討論。

(4)選舉原則，黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)均應(yīng)自下而上地選舉產(chǎn)生，對(duì)不稱職的領(lǐng)導(dǎo)者，黨員有權(quán)按一定程序罷免。

(5)集體領(lǐng)導(dǎo)的原則,黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)決定重大問(wèn)題，必須經(jīng)過(guò)集體研究，禁止個(gè)人專斷。

(6)多數(shù)決定原則，黨內(nèi)重大問(wèn)題在充分討論的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票表決決定。

(7)監(jiān)督原則，民主決策和民主監(jiān)督制度逐步健全：建立中央和地方各級(jí)黨委常委會(huì)向全委會(huì)負(fù)責(zé)、報(bào)告工作和接受監(jiān)督制度，推行和完善地方黨委討論決定重大問(wèn)題和任用重要干部票決制等。

(8)紀(jì)律原則，即經(jīng)過(guò)民主程序形成的決議，一定范圍內(nèi)的黨的組織和個(gè)人都必須堅(jiān)決執(zhí)行，確保黨的意志統(tǒng)一和行動(dòng)一致。

起主導(dǎo)作用的是黨員一律平等和少數(shù)服從多數(shù)的原則。

四

黨的集中統(tǒng)一

集中統(tǒng)一，是黨的意志統(tǒng)一、組織統(tǒng)一和行動(dòng)一致。“集中統(tǒng)一是黨的力量所在，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本保證。”

集中統(tǒng)一主要體現(xiàn)在以下五方面：

一是統(tǒng)一的組織。中國(guó)共產(chǎn)黨中的各級(jí)地方組織都是其組成部分，不可分割，不能各自為政。

二是集中的領(lǐng)導(dǎo)。這是黨要發(fā)揮無(wú)產(chǎn)階級(jí)戰(zhàn)斗的堡壘作用關(guān)健所在。

三是指導(dǎo)思想的統(tǒng)一。

四是意志的集中。黨組織對(duì)重大問(wèn)題按照少數(shù)服從多數(shù)的原則做出決定，就集中成為黨的統(tǒng)一意志。所有黨員都必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。

五是步調(diào)一致的行動(dòng)。所有黨的組織和黨員都必須不折不扣地執(zhí)行黨的路線、方針、政策。

第二節(jié)、自覺(jué)遵守和執(zhí)行黨的紀(jì)律

【學(xué)習(xí)內(nèi)容】

第七章黨的紀(jì)律第三十七條......第四十二條六條

第八章黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)第四十三條......第四十五條三條

第九章黨組第四十六條......第四十八條三條

【掌握要點(diǎn)】黨的紀(jì)律，黨的紀(jì)律的基本內(nèi)容，黨的紀(jì)律的特點(diǎn)，黨內(nèi)紀(jì)律處分的種類及程序。

一、什么是黨的紀(jì)律?

（一）什么是紀(jì)律?是在一定社會(huì)條件下形成的、要求人們?cè)诩w生活中遵守秩序、執(zhí)行命令和履行職責(zé)的一種行為規(guī)則，是同一集體成員必須遵守的規(guī)章、條例的總和。紀(jì)律具有社會(huì)性、歷史性，階級(jí)性和強(qiáng)制性的特點(diǎn)。

紀(jì)律的社會(huì)性：紀(jì)律作為人們的一種行為規(guī)則，是在人類社會(huì)中形成的，它不能脫離人類社會(huì)而存在。

紀(jì)律的歷史性：紀(jì)律是伴隨著人類社會(huì)的產(chǎn)生而產(chǎn)生，伴隨著人類社會(huì)的發(fā)展而發(fā)展的，因此具有鮮明的歷史性。

紀(jì)律的階級(jí)性：紀(jì)律隨著人類社會(huì)的發(fā)展而發(fā)展，當(dāng)人類社會(huì)出現(xiàn)階級(jí)以后，紀(jì)律就必然打上階級(jí)的烙印。

紀(jì)律的強(qiáng)制性：紀(jì)律是維持人們一定關(guān)系的規(guī)則，要求本集體成員必須執(zhí)行。它以行為的限制、服從為前提。

（二）黨紀(jì)與政紀(jì)、國(guó)法的區(qū)別是什么?

黨紀(jì)與政紀(jì)、國(guó)法是三個(gè)性質(zhì)不同的概念，不能混淆。

黨紀(jì)是由黨制定的，全體黨員必須遵守的紀(jì)律；

政紀(jì)是國(guó)家行政機(jī)關(guān)制定的，每個(gè)國(guó)家工作人員必須遵守的紀(jì)律；

國(guó)法是全國(guó)人民代表大會(huì)制定的，全體公民必須遵守的法律。三者既有區(qū)別又有聯(lián)系。共產(chǎn)黨員和國(guó)家工作人員也是公民，因此，國(guó)法對(duì)黨員和國(guó)家工作人員、政紀(jì)對(duì)擔(dān)任國(guó)家工作人員中的共產(chǎn)黨員更具約束力。

在任何情況下都不逾越法律、紀(jì)律和道德的底線，切實(shí)做到自重、自省、自警、自勵(lì)，才能真正做到清清白白為官、堂堂正正做人、干干凈凈干事。

（三）什么是黨的紀(jì)律?黨的紀(jì)律，就是黨的各級(jí)組織和全體黨員必須共同遵守的政治生活準(zhǔn)則和言論、行動(dòng)的規(guī)范。

二黨的紀(jì)律包括哪些主要內(nèi)容？黨的紀(jì)律，從它的內(nèi)容和涉及的范圍來(lái)說(shuō)，主要的內(nèi)容包括黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、宣傳紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)紀(jì)律、保密紀(jì)律、群眾紀(jì)律、人事紀(jì)律、外事紀(jì)律等。第一，政治紀(jì)律，是維護(hù)黨的政治原則、政治方向和政治路線的紀(jì)律，是規(guī)范黨組織和黨員的政治言論、政治行動(dòng)、政治立場(chǎng)的行為規(guī)則，是黨的紀(jì)律中最重要、最核心的紀(jì)律，是黨的全部紀(jì)律的基礎(chǔ)。

只有政治紀(jì)律嚴(yán)明，才能保證組織、軍事、群眾、宣傳和財(cái)經(jīng)等方面紀(jì)律的嚴(yán)明。

第二，組織紀(jì)律，是維護(hù)黨在組織上團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的準(zhǔn)則，是處理黨組織之間與黨員之間關(guān)系的紀(jì)律。組織紀(jì)律的核心是自覺(jué)地貫徹民主集中制原則。

嚴(yán)守黨的組織紀(jì)律，一，最根本的是貫徹民主集中制，按照民主集中制的原則來(lái)處理黨內(nèi)各種關(guān)系，要堅(jiān)決反對(duì)拉幫結(jié)派，搞團(tuán)團(tuán)伙伙。

二，最基本的是做到“四個(gè)服從”。

第三，宣傳紀(jì)律，是專門(mén)從事黨的宣傳工作的組織及其工作人員在宣傳活動(dòng)中所必須遵守的行為規(guī)范。

第四，人事紀(jì)律，是黨的組織和黨的干部在選拔、任用、調(diào)配干部時(shí)必須遵循的原則、制度和程序規(guī)則。

第五、群眾紀(jì)律，群眾路線是黨的根本路線。“以人為本、執(zhí)政為民是檢驗(yàn)黨一切執(zhí)政活動(dòng)的最高標(biāo)準(zhǔn)”。

總的原則是，黨的各級(jí)組織和全體黨員不允許以任何借口、手段侵犯和損害人民群眾的正當(dāng)權(quán)利和利益。主要內(nèi)容是；

1.增強(qiáng)群眾觀念，全心全意為人民服務(wù)，樹(shù)立群眾利益高于一切的思想；

2.尊重和維護(hù)人民群眾的正當(dāng)權(quán)利與利益；

3.尊重人民群眾的宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣；

4.愛(ài)護(hù)人民群眾的財(cái)產(chǎn)和生命；關(guān)心人民群眾的疾苦；

5.以平等的態(tài)度對(duì)待人民群眾；

6.在政治上維護(hù)人民群眾的權(quán)利；

7.在物質(zhì)生活和精神文化生活上關(guān)心人民群眾的利益和需要；

8.尊重人民群眾的社會(huì)主義積極性，傾聽(tīng)人民群眾的呼聲，接受人民群眾的批評(píng)、監(jiān)督和幫助；

9.保護(hù)和捍衛(wèi)人民群眾的利益，同危害人民群眾利益的行為作堅(jiān)決的斗爭(zhēng)。

對(duì)毛澤東來(lái)說(shuō)，不管在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，還是和平建設(shè)時(shí)期，“不拿群眾一針一線”是鐵的紀(jì)律，任何人都不得違犯！不能利用職權(quán)搞特殊化。

毛澤東曾說(shuō)‘我能做到，你們必須做到。我們家里用的，該多少錢就是多少錢。一分錢都不能少。我毛澤東不貪、不占、不受賄，不白吃、白喝、白拿。’如三年自然災(zāi)害時(shí)，第一個(gè)將自己的工資從一級(jí)610元降到三級(jí)404.80元，一直到1976年他去世。

毛澤東是我黨關(guān)于官員財(cái)產(chǎn)收入公開(kāi)的第一人。毛澤東的收入為工資和稿費(fèi)兩部分，均由組織和組織安排的專人管理，并記有明細(xì)賬。

毛澤東鄭重而莊嚴(yán)地向全黨、全軍、全國(guó)人民發(fā)出了懲貪鐵誓：

“誰(shuí)要搞腐敗那一套，我毛澤東就割誰(shuí)的腦袋！我毛澤東若是搞腐敗，人民就割我毛澤東的腦袋！”這就是毛澤東的“亡身”反腐觀。對(duì)腐敗分子來(lái)說(shuō)，最大的危險(xiǎn)，最恐懼的事，莫過(guò)于“亡身”。

第六、經(jīng)濟(jì)紀(jì)律，是規(guī)范經(jīng)濟(jì)管理行為、維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序的規(guī)章制度，是指黨員和黨的干部從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)必須遵守的行為規(guī)范的總和，

第七、保密紀(jì)律，是黨組織和黨員必須遵守的保守黨和國(guó)家秘密方面的行為準(zhǔn)則。嚴(yán)格保守黨和國(guó)家的秘密，堅(jiān)決保衛(wèi)黨和國(guó)家利益，是每一個(gè)共產(chǎn)黨員應(yīng)盡的義務(wù)。

第八、外事紀(jì)律，是黨和國(guó)家在外事活動(dòng)中的一系列原則的具體化，是所有涉外人員必須遵守的行為規(guī)范。

政治素質(zhì)是黨員最基本的素質(zhì)，政治立場(chǎng)堅(jiān)定是對(duì)黨員最基本的要求。

三，黨的紀(jì)律的重要作用與黨內(nèi)紀(jì)律的功能：

第一黨的紀(jì)律的重要作用主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：

1.黨的紀(jì)律是貫徹執(zhí)行黨的基本路線的重要保證。在現(xiàn)階段，黨的紀(jì)律是為貫徹執(zhí)行黨的基本路線服務(wù)的。共產(chǎn)黨員自覺(jué)地遵守和嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，才能保證黨的基本路線的貫徹執(zhí)行。

2.黨的紀(jì)律是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的有力武器。實(shí)現(xiàn)黨的奮斗目標(biāo)，不但要有政治上思想上的一致，還必須有組織上的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一。

3.黨的紀(jì)律是保持和鞏固黨同人民群眾血肉聯(lián)系的基本條件。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的事業(yè)是億萬(wàn)群眾的事業(yè)，只有執(zhí)行嚴(yán)格的紀(jì)律，黨才能得到群眾的支持和擁護(hù)，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)億萬(wàn)群眾為之奮斗。

4.黨的紀(jì)律是改革開(kāi)放順利進(jìn)行的重要保證。改革開(kāi)放是一項(xiàng)非常復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，必須有黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

第二，黨內(nèi)紀(jì)律的功能：黨組織必須嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律，黨員必須自覺(jué)接受黨的紀(jì)律的約束。

黨內(nèi)紀(jì)律的功能有以下幾種：

約束的功能，可以約束黨員干部和普通黨員的言行，規(guī)范他們的行為，使之不被腐化變質(zhì)。

懲戒的功能，對(duì)那些目無(wú)黨紀(jì)黨規(guī)的黨員干部及普通黨員，給以黨紀(jì)處分，維護(hù)黨紀(jì)的威嚴(yán)。

此外，還有維護(hù)的功能、預(yù)防的功能、教育的功能等。

四，黨的紀(jì)律的特點(diǎn)作為全黨行動(dòng)的準(zhǔn)則，我們黨的紀(jì)律有著鮮明的工人階級(jí)政黨特征，具體講有五大特征：

第一，黨的紀(jì)律具有鮮明的黨性。黨的紀(jì)律是為實(shí)現(xiàn)黨的政治任務(wù)，完成黨的歷史使命服務(wù)的，具有鮮明的黨性。

黨的紀(jì)律的本質(zhì)來(lái)源是中國(guó)工人階級(jí)高度的組織紀(jì)律性，集中體現(xiàn)著無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的本質(zhì)屬性。

第二，黨的紀(jì)律是統(tǒng)一的紀(jì)律。黨的紀(jì)律的統(tǒng)一性，包含三個(gè)方面的內(nèi)容；

一是指制定紀(jì)律要統(tǒng)一，即它是針對(duì)每一個(gè)黨組織、每一個(gè)黨員的。如果黨內(nèi)有寬嚴(yán)不等、因人而異的幾種紀(jì)律，那就達(dá)不到制定紀(jì)律的目的。

二是指遵守紀(jì)律要統(tǒng)一，即黨的紀(jì)律是全黨所有組織和黨員都必須遵守的行為規(guī)范，黨內(nèi)不允許有任何不受紀(jì)律約束的行為存在。

三是指執(zhí)行紀(jì)律要統(tǒng)一，黨員在政治上履行黨員義務(wù)、權(quán)利上完全平等，黨的紀(jì)律的統(tǒng)一性的實(shí)質(zhì)在于：在黨內(nèi)不論職位高低、資歷長(zhǎng)短、功勞大小，在黨的紀(jì)律面前一律平等。

第三，黨的紀(jì)律是自覺(jué)的紀(jì)律。是指黨的紀(jì)律是建立在黨員自覺(jué)遵守的基礎(chǔ)上。因?yàn)樗哂袌?jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；

（一），全黨有共同的思想基礎(chǔ)。由于指導(dǎo)思想一致、信仰一致，就使全黨有共同的理想，共同的行為準(zhǔn)則。

（二），全黨有共同的政策基礎(chǔ)。黨的最終目標(biāo)和路線政策集中地反映廣大人民的利益，黨的紀(jì)律既順乎民意，也符合黨員的個(gè)人利益。

（三），全黨有共同的組織基礎(chǔ)。黨的紀(jì)律是建立在民主集中制基礎(chǔ)上的紀(jì)律，任何一項(xiàng)紀(jì)律，都是在黨員或黨員代表充分討論的基礎(chǔ)上制定的，它集中了廣大黨員的意志，是多數(shù)人共同愿望的體現(xiàn)。

（四），廣大黨員有較高的政治素質(zhì)。共產(chǎn)黨員從入黨時(shí)起，就具有對(duì)革命事業(yè)的忠誠(chéng)和高度的政治思想覺(jué)悟以及自我犧牲精神，能夠正確理解和處理個(gè)人與組織、自由與紀(jì)律的辯證統(tǒng)一關(guān)系，把自覺(jué)接受黨的紀(jì)律制約視為對(duì)黨應(yīng)盡的義務(wù)，視為黨的事業(yè)順利發(fā)展的根本保證。

第四，黨的紀(jì)律是鐵的紀(jì)律。黨的紀(jì)律是鐵的紀(jì)律，一經(jīng)制定，每個(gè)黨組織和黨員都必須嚴(yán)格遵守，維護(hù)其權(quán)威，誰(shuí)也不能違反它、破壞它。

“鐵的紀(jì)律”，體現(xiàn)在五個(gè)決不允許：

1.決不允許任何人、任何時(shí)候，不能以言論自由當(dāng)借口制造謠言，不能以追問(wèn)事實(shí)真相為幌子擴(kuò)散謠言。做到“不傳謠、不信謠”，“不給造謠者以可乘之機(jī)，不給謠言以傳播的機(jī)會(huì)”，不斷提高鑒別謠言的能力，自覺(jué)封堵謠言。

2.決不允許把自己管理的地方、部門(mén)或單位搞成不聽(tīng)中央統(tǒng)一指揮、不受黨組織約束和黨員監(jiān)督的“領(lǐng)地”。

3.決不允許以任何形式泄露黨和國(guó)家的秘密。

4.決不允許參與各種非法組織和非法活動(dòng)。

5.決不允許黨員在重大政治問(wèn)題上說(shuō)三道四

第五，黨的紀(jì)律是科學(xué)的紀(jì)律。主要概括為二個(gè)方面：

1.黨的紀(jì)律是建立在辯證唯物主義和歷史唯物主義理論基礎(chǔ)上的。以這一科學(xué)理論為指導(dǎo)產(chǎn)生的黨的紀(jì)律，是完全符合人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的。因此，黨的紀(jì)律是唯一能夠體現(xiàn)大多數(shù)人的意志、保護(hù)大多數(shù)人的積極性和創(chuàng)造性的民主、科學(xué)的紀(jì)律。

2.黨紀(jì)律的科學(xué)性，還表現(xiàn)為它不是一經(jīng)制定就永恒不變的僵死的教條。它的具體內(nèi)容能夠隨著形勢(shì)的發(fā)展和時(shí)代的變化而與時(shí)俱進(jìn)，在革命和建設(shè)的實(shí)踐中不斷得到調(diào)整、充實(shí)、豐富和完善。

三大紀(jì)律八項(xiàng)注意第一一切行動(dòng)聽(tīng)指揮步調(diào)一致才能得勝利第二不拿群眾一針線群眾對(duì)我擁護(hù)又喜歡第三一切繳獲要?dú)w公努力減輕人民的負(fù)擔(dān)

五，黨的紀(jì)律處分有哪幾種?第三十九條黨的紀(jì)律處分有五種：

警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開(kāi)除黨籍。

留黨察看最長(zhǎng)不超過(guò)兩年。黨員在留黨察看期間沒(méi)有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

開(kāi)除黨籍是黨內(nèi)的最高處分。各級(jí)黨組織在決定或批準(zhǔn)開(kāi)除黨員黨籍的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)全面研究有關(guān)的材料和意見(jiàn)，采取十分慎重的態(tài)度。

對(duì)黨組織的紀(jì)律處分種類：

（一）改組；（二）解散。

六、提三點(diǎn)希望，（一）對(duì)于大學(xué)生來(lái)說(shuō)，培養(yǎng)自律意識(shí)，對(duì)自己進(jìn)行自我教育、自我改造、自我約束和自我完善。打牢理想信念的根基。怎么打牢：第一，要德正。新時(shí)期的黨員，要有為了黨和人民的利益而不惜犧牲一切的高尚情操。決不在工作中摻雜個(gè)人的好惡、恩怨和偏見(jiàn)，不戴“有色眼鏡”看人，不拿“顯微鏡”看人。第二，要身正。就要行得正、站得穩(wěn)，講正氣不講義氣，講原則不講關(guān)系，講黨性不講私情。第三，要?dú)庹Ｒ懈呱械臍夤?jié)，寬大的氣度，要辨清對(duì)與錯(cuò)、是與非、義與利、得與失的界限，時(shí)刻對(duì)法律保持敬畏之心，不存貪贓枉法之念，不干違法亂紀(jì)之事。守住自己的原則和底線。

（二）“讀書(shū)是學(xué)習(xí)，使用也是學(xué)習(xí)，而且是更重要的學(xué)習(xí)”。當(dāng)今時(shí)代是一個(gè)“知識(shí)爆炸”的時(shí)代，新知識(shí)、新技能、新發(fā)明、新創(chuàng)造層出不窮。知識(shí)的“淘汰率”加快，“保鮮期”縮短，變“要我學(xué)習(xí)”為“我要學(xué)習(xí)”，變“枯燥學(xué)習(xí)”為“快樂(lè)學(xué)習(xí)”，做業(yè)務(wù)上的尖子。堅(jiān)決克服“滿”的思想、“懶”的情緒、“躁”的心態(tài)、“浮”的作風(fēng)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“擠勁、鉆勁、韌勁、拼勁”精神。

（三）注重在實(shí)踐中磨練自己。

特別是在電子信息網(wǎng)絡(luò)廣泛覆蓋的今天，一些錯(cuò)誤的思想觀念以網(wǎng)絡(luò)為載體，具有傳播速度快、覆蓋范圍廣、聲勢(shì)大、難于控制的特點(diǎn)，對(duì)大學(xué)生思想影響極大，對(duì)大學(xué)生提出了新的挑戰(zhàn)。

努力做到堅(jiān)定共產(chǎn)主義信仰不動(dòng)搖，加強(qiáng)黨性提高素養(yǎng)不含糊，解放思想與時(shí)俱進(jìn)不落伍，廉潔自律遵紀(jì)守法不放松，淡泊明志修身養(yǎng)性不消極。

一定要堅(jiān)持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，守住信念防線、道德防線和法紀(jì)防線，在任何情況下都要穩(wěn)得住心神、管得住行為、守得住清白。

希望珍惜這次學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，對(duì)黨的基本理論和基礎(chǔ)知識(shí)有更加系統(tǒng)的了解和掌握，力爭(zhēng)學(xué)有所思、學(xué)有所悟、學(xué)有所獲。爭(zhēng)取早日加入黨組織。

一定要作為“緊箍咒”來(lái)常念，作為道