2016年3?5?，習近平總書記參加??屆全國??四次會議上海代表團審議時指出：“基層是?切?作的落腳點，社會治理的重?必須落實到城鄉、社區。”今年5?，中辦印發《關于加強和改進城市基層黨的建設?作的意?》，明確提出“推動街道黨（?）委聚焦主責主業，集中精?抓黨建、抓治理、抓服務”。今年11?初，習近平總書記在上海考察時再次指出，城市治理是推進國家治理體系和治理能?現代化的重要內容。??住?、教育就業、醫療養?、?化體育、?活環境、社會秩序等??都體現著城市管理?平和服務質量。黨的?九?報告提出，要完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，實現政府治理和社會調節、居??治良性互動，打造共建共治共享的社會治理格局。今年10?，黨的?九屆四中全會專題研究堅持和完善中國特?社會主義制度、推進國家治理體系和治理能?現代化問題，提出社會治理是國家治理的重要??，必須加強和創新社會治理，強調要完善“黨委領導、政府負責、?主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技?撐的社會治理體系”，提出要建設“??有責、??盡責、??享有”的社會治理共同體。“社會治理共同體”是對黨的?九?提出的“打造共建共治共享的社會治理格局”的進?步創新和豐富，為我國社會治理現代化建設指明了?向。?九屆四中全會審議通過的《中共中央關于堅持和完善中國特?社會主義制度推進國家治理體系和治理能?現代化若?重?問題的決定》同時指出，要完善群眾參與基層社會治理的制度化渠道，健全黨組織領導的?治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系，健全社區管理和服務機制，發揮群團組織、社會組織作?，發揮?業協會商會?律功能，夯實基層社會治理基礎。推動社會治理和服務重?向基層下移，把更多資源下沉到基層，更好提供精準化、精細化服務，注重發揮家庭家教家?在基層社會治理中的重要作?，構建基層社會治理新格局。材料材料220世紀60年代初，浙江楓橋的?部群眾在社會主義教育運動中創造了“發動和依靠群眾，堅持?盾不上交，就地解決，實現捕?少、治安好”的做法。1963年11?20?，?澤東同志對這?做法作出批示，要求在全國學習推?，“楓橋經驗”由此誕?。2013年10?9?，在“楓橋經驗”誕?50周年前夕，習近平總書記作出批示：“各級黨委和政府要充分認識‘楓橋經驗’的重?意義，發揚優良作?，適應時代要求，創新群眾?作?法，善于運?法治思維和法治?式解決涉及群眾切身利益的?盾和問題，把‘楓橋經驗’堅持好、發展好，把黨的群眾路線堅持好、貫徹好。”黨的?切?作特別是群眾?作必須從基礎抓起，要抓好基礎、筑牢基礎，否則“基礎不牢，地動?搖”。習近平總書記指出，“楓橋經驗”雖然誕?在農村，其強化基層基礎、就地解決問題的基本精神具有普遍的指導意義。材料材料3近年來，我國基層治理的重?正逐步由經濟發展向社會治理轉型，基層治理的中??作?益向社會治理聚焦。改?開放四?多年來，我國在經濟發展與市場監管??取得顯著成效，積累了豐富經驗，但是社會建設和社會治理的?平相?之下還存在?定的滯后性。作為更具復雜性和豐富性的治理活動，社會治理不僅包括單向的、以?政?段為主的政府管治，更多地包括政府與社會形成良性互動、協同共治的過程，以及政府培育和提升社會組織和?眾參與?平，激發社會?主治理的能?。我國正處于劇烈的社會轉型期，基層社會治理?臨的重?挑戰，就是適應社會主要?盾變化，以基層治理的實際效能，滿???群眾對美好?活的追求。??群眾的美好?活，是由?數?常化的?事和具體化的需求構成的，既有賴于國家公共服務體系的精準對接，也有賴于基層社會治理的有效保障。在鄉村治理領域，?量公共資源投?極?改善了農??產?活的硬件條件，但在解決農??化?活匱乏和養?照料等問題上仍然缺少有效措施。鄉村組織和基層?部卷??量?政性事務，其對基層社會的動員能?和組織能?并沒有顯著提升。在城市社區治理領域，政府投??量資源，為社區居?提供公共服務，可社區居?認同度低、存在感弱以及參與率低的局?并未根本改觀。群眾?我組織能?的提升，顯然不是簡單的政府放權就可以實現，?需要政府創新理念，從單純的政府負責，向“??有責、??盡責”轉變，從單純的多元主體共治，向更具凝聚?的“社會治理共同體”提升。近年來，在地?實踐中，推進社會治理重?下移，把資源、服務、管理下放到基層的新探索不斷涌現，從浙江省基層治理“四個平臺”建設，到上海市取消街道招商引資職能、強化社會治理的改?，都在?定程度上反映了基層社會治理令?欣喜的新趨勢。除此以外，“?主懇談”“村?說事”“四議兩公開”等因地制宜的基層?主探索，提出了“提、議、調、督、評”“說、談、問、辦、評”等?系列相對制度化的做法，有效補充了村（居）?（代表）?會、黨員代表?會等?主載體的不?，讓?眾真正參與到基層的?常治理之中。這既激發了?眾參與基層治理的熱情，也豐富了基層?主決策、?主管理、?主監督的內涵。同時，以前基層苦于“上?千條線、下??根針”，隨著“互聯?+治理”的應?，“治理?張?”的新格局正在形成，既實現了黨建、綜治、便?服務、公眾參與等信息及時共享、??通辦，也打通了信息采集、事件處置、?數據研判等基層?作環節，實現治理數字化轉型，為基層賦權賦能。材料材料4近年來，北京市著?提升城市精細化管理?平，積極探索黨建引領基層治理體制機制創新，形成了?系列?之有效的做法，歸納起來就是“街鄉吹哨、部?報到”。?期以來，街道鄉鎮雖處于基層治理?線，但受制于條塊分割、權責利不統?等問題，出現了“五指分散不成拳”“?個?蓋帽管不了?個破草帽”等普遍性現象。為了解決這些問題，必須發揮街鄉黨（?）委領導核?作?，使其成為統籌區域治理、有效聯接各?、協調指揮有?的堅強“軸?”。?前，“街鄉吹哨、部?報到”已在全市169個街道鄉鎮推進。這項改?是平?區?創，2017年1?平?在?海湖鎮開展“鄉鎮吹哨、部?報到”?作試點，要求鄉鎮“吹哨”后，各相關執法部?必須在30分鐘內“報到”。為了讓街鄉有權管事，北京堅持向基層賦權，鄉鎮街道在黨（?）委領導下，加強社區治理，以到基層?線解決問題為導向，統籌協調、指揮調度區政府?作部?及其派出機構、承擔公共服務職能的企業事業單位等，圍繞群眾訴求、重點?作、綜合執法、應急處置等反映集中、難以解決的事項，共同做好轄區服務管理?作。材料材料5安徽各地在推動基層社會治理的實踐中，涌現了??批好的做法、好的典型，積累了很多很好的經驗，取得了明顯的治理成效。合肥市包河區濱湖世紀社區整合轄區單位和資源，成?由50多家駐地單位參與的社區共治理事會，發掘熱?社區治理的居?400多?，凝聚志愿者3000多?，形成聯動共治的?作格局。銅陵市銅官區鷂?社區地處中?城區，該社區發揮轄區內市直區直單位多的優勢，創建社區黨建聯盟，推動社會治理向“末端”延伸。?前銅官區已組建17個社區黨建聯盟，2198名在職黨員到社區報到服務，今年以來已累計解決各類問題600多件。合肥市包河區太湖新村社區探索建?“1+6+X”?區議事協商機制，由社區黨組織牽頭，社居委、居委監督委員會、物業公司、社會組織、“鄉賢”居?代表等參加，邀請相關利益?參與，常態化開展協商議事，有效解決了?場舞擾?、不?明養?、停?位分配等?區治理難題，實現連續多年?訴訟、?上訪、?治安案件。六安市裕安區蘇埠鎮蘇南村把?主協商貫穿到村務治理各個??，??村?積極性得到充分調動，踴躍參與到鄉村治理中來，蘇南村成為全國?主法治示范村，??部書記深有感觸地說：“?主協商越深?、越充分，居?的?動就越?覺。”六安市?安區清?河街道李臺?社區引?社會養?服務機構，成?社區康養中?，為社區??提供?常托管照料、?年康復、?理疏導，以及助餐助浴助?助醫等全天候全?位服務，深受社區居?歡迎。銅陵市郊區社會?作創新發展園引?安康通公司，采集了轄區內4萬多名??的基本信息，根據??需求，開展線上線下包括緊急救助、家政、陪護等居家養?服務，深受轄區內??的歡迎。銅陵市義安區胥壩鄉群?村紅??化積淀深厚，這??出了多位?紅軍、?戰?和?命先烈，村?注重傳承紅?精神，制定村規?約，建設鄉賢?化館、創建家?家訓示范街，鄉??明煥然?新，村??書記?豪地說，別看村?才2400多?，已涌現出中國好?1?、全國“孝親敬?之星”1?、安徽好?1?，崇德向善蔚然成?。安慶、淮南、淮北、亳州等地充分發揮“和事佬”“?娘舅”“鄉賢”在基層社會治理中的獨特優勢，有效化解了?量?盾糾紛。六安、宣城等地發揮“五?”?員（?黨員、??部、?模范、?教師、?政法?警）?熟地熟情況熟、群眾威望?的優勢，解決了?量基層?盾和問題。合肥市積極推進社會服務管理信息化平臺建設，整合各部?便?便企服務事項，303個辦事項?上運?，246個辦事項下沉社區辦理，實現全?群覆蓋、全區域通辦。??推進“雪亮?程”，全市已建成?清探頭1.8萬個，整合社會視頻資源1.6萬余路，視頻圖像已接?公安、城管、環保、應急、?防、市政等10余個政府部?，今年以來全市可防性案件發案同?下降39%。在試點基礎上，2014年安徽省兩辦印發《關于加強社會服務管理信息化建設的指導意?》，全?推進安徽省社會服務管理信息化建設。?前，已實現全省社會服務管理信息化全覆蓋。安徽各地基層社會治理的積極探索為全省經濟社會發展營造了良好的社會環境。全省?萬?命案發案數連續9年保持全國最低?平，群眾安全感連續7年、滿意度連續6年上升，平安建設?作連續10年全國先進。仔細閱讀給定資料4和給定資料5，歸納總結當前實踐中推進基層社會治理?作的主要經驗。（25分）要求：（3）語?精煉，不超過120字。結合給定資料，以“建設??有責、??盡責、??享有的社會治理共同體”為主題，?擬標題，寫?篇議論?。要求：（3）語?簡潔流暢，1000字左右。60字120字60字120字140字60字120字60字120字180字240字300字360字420240字300字360字420字480字540字600字660字720字780字600字660字720字780字840字900字960字1020字1080字12001020字1080字1200字1260字1320字仔細閱讀給定資料4和給定資料5，歸納總結當前實踐中推進基層社會治理工作的主要經驗。（25分）要求：（1）歸納總結準確；（2）分條列項作答；（3）語言精煉，不超過120字。參考答案

1.發揮領導核心作用。賦權基層，確保治理及時有效。2.聯動共治。成立組織，發掘群眾。3.建立議事協商機制，調動群眾，民主協商。4.引入社會機構，開展專業全面服務。5.樹立榜樣。改進鄉風，化解糾紛矛盾。6.建立信息化服務管理平臺，實現信息全覆蓋。結合給定資料，以“建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體”為主題，自擬標題，寫一篇議論文。（40分）要求：（1）觀點鮮明，論證充分；（2）層次清晰，結構嚴謹；（3）語言簡潔流暢，1000字左右。參考答案共建共治共享，建設社會治理共同體

改革開放四十多年來，我國經濟發展取得了巨大成效，社會治理體系日益完善，積累了豐富的經驗。然而，隨著經濟進入轉型期，人民群眾對美好生活的需求更加強烈，呼喚著社會建設和社會治理水平現代化、城市管理和服務質量水平精細化。對此，黨的十九大提出要完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，打造“人人有責、人人盡責、人人享有”的社會治理共同體迫在眉睫。

社會治理制度是國家治理體系的重要組成部分，社會治理能力是國家治理能力的應有之義。習近平總書記指出：“社會治理是一門科學，管得太死，一潭死水不行；管得太松，波濤洶涌也不行。要講究辯證法，處理好活力和秩序的關系。”推進社會治理制度建設，在加強頂層設計、確立制度原則的同時，也要堅持問題導向，將科學發展規律與實踐成功經驗相結合。打造社會治理共同體需要堅持和完善黨的領導制度，堅持人民當家作主，借助基層民眾的力量，深入貫徹落實基層民主，充分發展協商民主，充分發揮基層黨組織的作用，全力抓黨建、抓治理、抓服務，實現網絡化、數字化、信息化治理，構建充滿活力的社會治理共同體，形成基層社會治理新格局。

加強共建，需加強基層民主，堅持群眾路線不動搖，充分發揮群眾力量，創新群眾工作方法，下放權利到基層，做到人人有責。我們應學習“楓橋經驗”，發動和依靠群眾，主動貼近群眾，拉近干群關系，了解群眾需求，解決群眾問題。通過探索“民主懇談”“村民說事”“四議兩公開”等因地制宜的基層民主，探索“1+6+X”小區議事協商機制，實現常態化協商議事。充分調動民眾參與的積極性，通過“進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位”的廣泛宣傳，向群眾普及參與治理的途徑和方式，加強參與意識，提升參與能力。

完善共治，規范網格化管理，健全以黨建為統領、以法治為核心的基層治理體系，有效保障基層社會治理，調動群眾積極性，做到人人盡責。覆蓋基層治理的“最后一公里”，強化社會組織、行業協會，社區群團的積極作用，積極探索“黨建+”融合基層治理發展模式，以黨建引領基層自治、共治、法治、德治。創新性引入“互聯網+治理”，實現全面信息化管理，引進優秀人才，選拔當地“鄉賢”，壯大優質服務隊伍，切實解決基層矛