試卷第=page11頁，共=sectionpages33頁政治類熱點--古今中外行政管理制度--2024屆高三歷史統編版二輪復習1．1939年，國民黨政府開始推行所謂“新縣制”。據川、康、滇、黔、桂、閩、浙、院、鄂、贛、湘、陜、豫、甘、寧、青16省1942年底的總計，調整縣政府1119個，區署1853個，建立鄉鎮公所3470個，保辦公處.379681個，甲4118413個。這說明“新縣制”意在A．鞏固國民大革命成果 B．加強對基層政權的控制C．削弱共產黨地方實力 D．抵制日本軍事侵略擴張【答案】B【詳解】依據材料信息可知，國民黨政府推行“新縣制”主要是為了加強對基層政權的管理和控制，故B項正確；國民革命的時間是1924—1927年，與題干時間不符，A項錯誤；抗戰時期中國共產黨統治區域主要為陜甘寧邊區和華北敵后根據地，材料中“新縣制”推行的省份不是主要針對共產黨統治區域，C項錯誤；抵制日本軍事控制主要依靠軍隊和人民的反侵略斗爭，與推行“新縣制”關系不大，D項錯誤。2．有學者在對中國古代政治總結時說，中國古代的政治制度最大的局限性在于它是一個統治性政權，不是一個發展性政權，更不是一個為國民共享的服務性政權。可見中國古代所有制度設計都圍繞的一個核心是A．維護統一多民族國家主權B．維護專制主義的中央集權制度C．維護儒家思想的正統地位D．維護以“家天下”為核心的王權【答案】D【詳解】根據材料信息“中國古代的政治制度最大的局限性在于它是一個統治性政權，不是一個發展性政權，更不是一個為國民共享的服務性政權”可得出學者認為古代政治不是為國民服務的政權，那反過來自然就是為皇家服務的，D項正確；材料中沒有涉及統一多民族國家的內容，排除A項；材料體現的是古代社會的政權都是為王室服務的，排除B項；材料中沒有涉及儒家思想，排除C項。3．中華人民共和國成立以來，戶籍制度不斷改革。1962年政府頒布《關于加強戶口管理工作的意見》，1984年頒布《關于農民集鎮落戶問題的通知》，1985年頒布《關于城鎮暫住人口管理的暫行規定》，1997年頒布《關于小城鎮戶籍改革試點方案》。這些改革的共同目的是為了A．縮小城鄉差別 B．適應社會發展需要C．發展農村經濟 D．盡快提高城市化率【答案】B【詳解】據題意可以看出，戶籍制度不斷改革意旨是在加強戶籍管理，同時逐漸允許農民進入城鎮落戶，這適應了我國經濟發展和城市化發展的需要，因此目的是適應社會發展需要，B項正確；AD不是戶籍制度改革的根本目的，均排除；C項不能反映城市戶籍改革的目的，排除。故選B項。【點睛】4．唐朝建立后，在地方控制體系上，分為正州和羈縻府州兩大系統。正州縣盡可能地實行統一的鄉里制度，將民戶納入王朝國家的政治經濟與社會控制體系中；而羈縻州則保留邊疆地區固有的部族編制或其他固有的社會組織，通過其固有的社會組織方式維持其統治秩序。據此可知，唐朝的羈縻州A．為后來藩鎮割據埋下了嚴重隱患B．本質上是因地制宜的社會管理模式C．尚未納入國家政治經濟控制體系D．實現了中央對邊疆地區的直接管理【答案】B【詳解】由材料信息“羈縻州則保留邊疆地區固有的部族編制或其他固有的社會組織，通過其固有的社會組織方式維持其統治秩序”可知，羈縻州是唐代根據不同地區的政治、經濟、社會環境與歷史文化背景，而采取的不同的社會控制方式，即本質上是因地制宜的社會管理模式，故選B項；羈縻州的設置與后來的藩鎮割據無關，故排除A項；羈縻州雖然保留邊疆地區固有的部族編制或其他固有的社會組織，但仍然受到國家政治控制，故排除C項；D項體現的是正州的管理效果，故排除。5．在清代的地方行政管理體制中，巡撫主民政事務，總督主軍事。但實際上，二者的職權具有相當的類似性，可以說是相互交織，彼此滲透，且有的督撫其轄地也有局部重疊。這一做法是為了A．打破權力壟斷以加強中央集權 B．加強君主專制以維護皇權獨尊C．提高地方行政管理制度的效率 D．軍民分治以加強地方的獨立性【答案】A【詳解】從地方行政管理制度轉變的角度看，從明代的三司體制到清代的督撫體制，統治者這樣做的目的都是為了能更有效地對地方最高一級行政權力進行分割，達到地方行政長官彼此相互牽制以加強中央集權統治的目的，A正確；題干未體現出加強君主專制的信息，排除B；行政管理的相互交織，滲透、重疊降低了行政管理效率而不是提高，排除C；材料中總督和巡撫的職權是相互交織的，并不是軍民分治，排除D。6．據《周禮》記載，國（都城）中“五家為比，使之相保；五比為閭，使之相愛；四閭為族，使之相葬；五族為黨，使之相救……”據此可知當時的基層組織A．是軍事與行政相結合的組織 B．行政管理與生產管理相結合C．軍事職能與經濟職能相統一 D．行政職能與互助職能相結合【答案】D【詳解】根據材料“……五家為比，使之相保；五比為閭，使之相愛；四閭為族，使之相葬；五族為黨，使之相救……”，可得出，當時的基層組織構建強調“相保”、“相愛”、“相葬”、“相救”，這體現了基層組織的行政和互助職能，故D項正確；材料未涉及軍事，故A項錯誤；材料未體現生產管理，故B項錯誤；材料強調的是和諧鄰里關系，減少矛盾產生，所以“軍事職能與經濟職能相統一”不符合材料主旨，故C項錯誤。7．公元40年，交趾郡（嶺南地區）爆發征側、征貳姐妹之亂。伏波將軍馬援平定叛亂后，在采取“與越人申明舊制以約束之”等安撫手段的同時，在平定叛亂的地區“設郡縣”“治城郭”，逐漸廢止“駱將主民”的自治政策。據此可知，東漢嶺南治理A．重視華夏民族的一體觀念 B．體現了中央集權的剛性要求C．強化漢族和越族分治策略 D．倡導少數地區移風易俗變革【答案】B【詳解】東漢在平定交趾郡（嶺南地區）的叛亂后，在當地“設郡縣”“治城郭”，逐漸廢止“駱將主民”的自治政策。據此可知，該措施大大強化了中央對嶺南地區的管理，體現了中央集權的剛性要求，故B正確；材料主旨不是強調華夏民族的一體觀念，故A錯誤；該措施廢除了分治策略，故C錯誤；材料信息不涉及少數民族地區移風易俗的變革，故D錯誤。8．秦漢以后，中國存在一種“官無封建，而吏有封建”的政治現象。它指的是官員和胥吏的職位均不得世襲，但胥吏卻常常利用日常工作程序繁瑣、官員不熟悉政務之機，使其職位實際成為自家的“封建”領地。造成這種現象的根源在于A．官僚政治的弊端B．分封制的長期存在C．中央集權的削弱D．行政效率的低下【答案】A【詳解】依據題干材料可以看出官僚政治下，胥吏卻常常利用日常工作程序繁瑣、官員不熟悉政務之機，使其職位實際成為自家的“封建”領地，故B項正確。秦漢以后，分封制逐漸被廢除，故B項錯誤。題干材料沒有強調地方對中央的影響，而是強調官僚借機建立自家封建領地，故C項錯誤。行政效率的低下包含在官僚政治的弊端里，D錯誤。【點睛】本題考查古代中國的政治制度.考查秦漢以后中國存在一種“官無封建，而吏有封建”的政治的根源，考查學生準確解讀材料，獲取有效信息的能力和對秦漢政治制度的掌握。9．秦朝創立的中央集權體制中，丞相與九卿的行政機構和隸屬關系明確，形似現代國家的政府總理與下屬各部部長。據此可知，秦朝A．構建了完善的國家行政管理制度 B．中央機構設置對后世影響深遠C．中央行政機構設置水平領先世界 D．中央政府行政機構具有合理性【答案】D【詳解】本題強調秦朝中央集權體制中對于國家政府機構的設置和管理與現代體制具有相似性，體現了秦朝中央政府行政機構的合理性和可行性故，D項正確；從材料中得不出構建了完善的國家行政管理制度，故A項排除；材料不涉及中央機構對后世的影響，故B項排除；通過材料無法判斷中央行政機構的設置處于領先水平，故C排除。10．漢景帝年間，政府送蜀地學生到長安學習，又在蜀地開辦學校，為學生免除徭役，學優者隨帶出巡，有的還授以官職，蜀地民眾大為羨慕。數年之間，蜀地民眾開始樂意進入政府機構服務。材料表明當時A．西南正式納入西漢王朝版圖 B．輕徭薄賦利于爭取民眾支持C．儒學獨尊推動漢代教育發展 D．百姓國家認同觀念有所增強【答案】D【詳解】根據材料“蜀地民眾大為羨慕。數年之間，蜀地民眾開始樂意進入政府機構服務”可知，政府在蜀地辦學和褒獎優秀者等行為讓蜀地民眾樂意進入政府機構服務，體現了蜀地民眾對國家的認同觀念有所增強，D項正確；秦朝時期西南地區已經進入中原統一政權版圖，A項錯誤；材料體現的是政府在蜀地辦學和褒獎優秀者等行為讓蜀地民眾樂意進入政府機構服務，而不是由于輕徭薄賦，B項錯誤；儒學獨尊是在漢武帝時期，C項錯誤。11．在公元前5世紀初的羅馬，由貴族組成的元老院有權決定內外政策、審查和批準議案、掌握國家財政并監督執政官的行為。公民大會只是一部表決機器，僅就元老院審查過的議案進行投票，不得發表意見。到了后來，羅馬成立了維護平民利益的保民官，他們有權否決任何不公正的措施，因此被看作是神圣不可侵犯的人。這表明，古代羅馬A．元老院專門負責監督執政官B．公民大會沒有任何作用C．保民官由平民民主選舉產生D．國家管理機構不斷發展【答案】D【詳解】由材料可知，公民大會最初沒有實際權力，后來出現了保護平民利益的保民官，說明羅馬的制度在不斷完善，故D正確；材料未體現元老院監督執政官，故A錯誤；公民大會在前期只是一部表決機器，沒有任何作用，之后公民大會的權力變大，B項只體現了在前期的作用，故B錯誤；材料未體現保民官由平民民主選舉產生，故C錯誤。12．唐代中央重視向地方民眾核實地方官員的政績；允許地方鄉族勢力關注地方官員去留或直接干涉地方官員的任免，也可以“詣闕”請求官員去留。這些舉措A．有利于基層社會秩序穩定 B．保障了國家權力在鄉村的滲透C．導致地方官員權力的萎縮 D．有效解決了中央與地方的矛盾【答案】A【詳解】唐代中央重視對基層官員的考核，并允許地方地方鄉族勢力反饋對地方官員去留的意見，這些都有利于穩定基層社會秩序，故選A；B項材料信息無法體現，排除；材料不能體現地方官員權力的縮小，排除C；D項表述不符合史實，排除。【點睛】13．明初對地方高層政區的管理實行都指揮使司、布政使司和按察使司三司分立，并分屬中央三個不同的機構。明后期陸續向各地派遣總督、巡撫，統馭三司，總攬地方權力，逐漸成為固定的職位。督撫的設置A．加強了中央政府的權力 B．有利于提高行政效率C．奠定了行省制度的基礎 D．完善了地方行政制度【答案】B【詳解】根據材料可知，明后期陸續向各地派遣總督、巡撫，統馭三司，總攬地方權力，督撫的設置主要是對地方權力的整合，有利于迅速解決三司分權帶來的弊端，高效解決地方事務，提高行政效率，B項正確；明朝三司制度有利于加強中央政府的權力，而督撫的設置是為了提高行政效率，排除A；元朝是已經確立行省制度，排除C；督撫制度是對地方管理制度的調整，不能說是完善，排除D。14．下圖為經濟學家劉逖對清代人均GDP的詳細測算，測算結果顯示：“有清一代，人均收入也在其經濟恢復后即開始下降，并在乾隆盛世時一度跌至最低點。”對此合理解釋是A．封建經濟持續衰落B．自然災害的頻發C．封建賦稅盤剝沉重D．人口爆炸式增長【答案】D【詳解】在康雍乾時期，國家政局穩定，“滋生人丁，永不加賦”“更名田”“攤丁入畝”等政策的頒行，清代人口從五千萬左右爆增至四個億，人口爆增的同時生產力并未有大的提升，人均GDP下降，故D項正確。封建經濟并未衰落，甚至出現資本主義萌芽，故A項錯誤。自然災害在古代發生頻率是比較平衡，對歷朝歷代的影響差不多，不能作為清代人均GDP下降的原因，故B項錯誤。人均GDP未涉及賦稅，故C項錯誤。所以選D。15．明洪武八年圣旨：“中書省官我根前題奏，西安行都衛文書里呈來，說烏思藏哈爾麻剌麻卒爾普寺在那里住坐修行。我想修行是好的勾當，教他穩便在那里住坐，諸色人等休教搔擾。說與那地面里官人每知道者。”從這道朱元璋頒布的圣旨中反映出的信息有①明朝繼續沿用元朝中央行政機制

②丞相負責統領百官處理大小政務③統治者重視對外友好關系的維護

④內閣沒有取得法定的地位A．①②③ B．①③④ C．①② D．③④【答案】C【詳解】根據材料“中書省官我根前題奏”結合所學可知元朝設立中書省總理全國政務，為最高行政機構，到明朝繼續沿用，故①正確；明朝洪武十三年即1380年廢除丞相，故洪武八年時丞相還沒有廢除，丞相負責統領百官，處理大小政務，②正確；根據材料“烏思藏”可知是西藏地區，圣旨內容不是對外交往，③錯誤；明洪武年間是朱元璋統治時期，還沒有設立內閣，④錯誤。故選C；ABD不符合題意，排除。16．清政府于1884年在天山南北地區改軍府制為州縣制，建新疆維吾爾自治區；1907年又將被滿人視為“龍興之地”的東北三個將軍轄區改為奉天、吉林和黑龍江三個省，并相繼啟動蒙古建省和西藏改制，只是尚未完成，清王朝即壽終正寢。上述地區管理體制的變化說明清末統治者A．有效防范了外國勢力的侵略B．仍有擴大統治區域的意圖C．近代民族國家觀念有所增強D．通過鞏固邊疆以抵制革命【答案】C【詳解】清統治者對這些地區管理體制的變化并不是為了防范外國侵略勢力，而是為了便于管理，鞏固統一，維護統治。對邊區撤將軍建省，對民族地區加強管理，都是國家觀念的進步，說明清朝統治者更加重視這些地區的領土主權，采取更為有效的統治，體現近代民族國家觀念有所增強，故A項錯誤，C項正確。材料中清政府只是對現有轄區的治理方式進行了改變，并沒有體現擴張意圖，故B項錯誤。材料沒有體現革命的內容，并且對于革命來說，只是鞏固邊疆并不能起到抵制作用，故D項錯誤。故答案為C。17．明代戶部下設十三清吏司，分掌各省課賦稅錢鈔之事，職任極重，洪武二十六年詔令“戶部吏不許用江西、浙江、江蘇、松江人”，“以其地多賦稅恐飛詭為奸也。”這個詔令在明代一直被遵循著。這表明了明朝A．專制主義逐步走向極端B．官員回避制度有所弱化C．江南賦稅擁有突出地位D．江南官員顯現詭奸特征【答案】D【詳解】依據所學知識可知，“飛詭為奸”指的是明朝糧戶將田地寄在享有優免徭役的官吏、紳衿名下，以逃避賦役的一種方法。明代“戶部吏不許用江西、浙江、江蘇、松江人”，“以其地多賦稅恐飛詭為奸也。”這表明了明代江南官員顯現詭奸特征，故D項正確；清朝軍機處的設立表明專制主義逐步走向極端，故A項錯誤；顯然材料體現的是官員回避制度有所加強，故B項錯誤；江南賦稅擁有突出地位，但這不是材料的主旨信息，故C項錯誤。18．宋代初年政府禁止三品以下的官員和庶民穿紫色服飾，后因民間百姓穿紫色服飾增多已成趨勢，政府不得不解除了該禁令。這表明宋代A．百姓始終引領時代服飾潮流的發展B．權力的管制對百姓服飾作出讓步C．民本思想得以充分落實D．各階層間人員流動頻繁【答案】B【詳解】從材料“后因民間百姓穿紫色服飾增多已成趨勢，政府不得不解除了該禁令”，可知政府對市民需求作出了讓步，故B項正確。材料反映的是由禁止百姓穿紫色服飾，到允許的變化，不能反映百姓始終引領服飾湖流，故A項錯誤；從材料“后因民間百姓穿紫色服飾增多已成趨勢，政府不得不解除了該禁令”，可知政府是被迫的，不能體現民本思想得以充分落實，故C項錯誤；材料反映的是宋代由禁止部分人穿紫色服飾，到不得不解除禁令，不能反映出各階層人員的變化，故D項錯誤。19．下表是古代我國縣級政區區分等級標準表（節選）據上表可以推知A．縣域面積呈現不斷縮小的趨勢 B．中央對地方的控制能力不斷削弱C．經濟發展水平決定了基層治理 D．基層治理趨向利于商品經濟發展【答案】D【詳解】由我國古代縣級政區分等標準看出，對縣級政區的分等標準逐漸降低，說明政府對人口的控制逐漸松弛，這有利于商品經濟發展，D正確；材料只有對縣級政區的分等的戶數和糧食產量標準，不能據此得出縣域面積縮小，排除A；古代中國中央對地方的管控呈現上升趨勢，而非減弱，排除B；經濟發展水平和基層治理之間不存在必然的因果聯系，排除C。20．有學者研究發現，中國古代地方官員的名稱有些聽起來不像常設官員，其名稱往往帶有動詞。比如刺史，“刺”即刺探，其本意為臨時派出，后演變為州牧；比如行省長官“行中書省事”，意指臨時行使中央特派之事，后變成固定的地方官；比如巡撫，意指代皇帝巡行地方，后巡行變為常設。這表明A．中國古代地方管理制度具有較大隨意性 B．巡行監察是中國古代地方官員主要職責C．王朝政府注重強化地方治理與中央集權 D．加強專制主義統治是王朝政府重要手段【答案】C【詳解】“刺史”“巡撫”等官職的設立，目的是防止地方割據，防止地方權力過大，故C項正確；題干中的“刺史”“巡撫”等官職都是中央對地方進行監察的重要職位，并未體現出隨意性的特點，故A錯誤；監察并不是中國古代地方官員的主要職責，故B錯誤；材料涉及的是中央與地方的關系，與專制主義無關，故D錯誤。21．閱讀材料，回答問題。所謂“富民”階層，是中唐以來特別是宋代以來崛起的一個新的社會階層。南宋葉適指出：“人者，州縣之本，上下之所賴也。”宋代以來，國家不斷推行改革，但一般來說,均平賦役和整頓吏治始終是國家改革的兩個重點。而這兩點又均與“富民”階層緊密相關。“宋王朝對農民的統治是通過戶等制實現的”，而鄉村組織一級頭目基本都由戶等靠前的富民群體來擔任。——摘編自林文勛、楊瑞璟《宋元明清的“富民”階層與社會結構》根據材料并結合所學知識，分析宋代以來崛起的“富民”階層的作用，并簡單談談你對這一作用的看法。【答案】作用：為國家穩定和發展提供物質條件；成為國家控制鄉村的重要依靠力量；推動了國家改革，有利于提高社會治理水平。看法：材料中富民階層的崛起某種程度上影響到國家政策的調整和國家的治理，崛起的富民階層應該承擔一定的社會責任。【詳解】作用：依據材料中“州縣之本,上下之所賴也”、“均平賦役和整頓吏治……又均與‘富民’階層緊密相關”、“……由戶等靠前的富民群體來擔任”等信息結合所學從為國家穩定和發展提供物質條件、成為國家控制鄉村的重要依靠力量、推動了國家改革，有利于提高社會治理水平等方面分析“富民”階層的作用。看法：結合所學從影響到國家政策的調整和國家的治理、應該承擔一定的社會責任等方面簡要說明對這一作用的看法。22．閱讀材料，完成下列要求。材料一

公文保密工作歷來受封建統治者重視。秦漢之后逐漸將公文保密上升為一種更加制度化、規范化的工作。在公文起草階段，拆字法、隱語法、反切法等為常見的保密方法；傳遞階段，常用泥封法、斗檢封、用印等確保公文信息安全；在保管階段，設置專職保管人員和專門保管機構。對公文保密管理機構及人員，歷代均出臺了一系列制度進行約束，并明確了諸多懲戒措施。公文保密系統為封建政權的穩定運作提供了有效支撐，其背后所承載的權力流動、勢力對抗等被置于統治者所劃控的特定范圍之下，事端滋生、紛爭四起的可能性從而在某種程度上有所減弱。——摘編自徐擁軍《古代公文保密工作的特點》材料二

1947年《國家安全法》，1954年《原子能法》，1966年《信息自由法》，1976年《陽光下的聯邦政府法》，1980年《涉密案件程序法》，2000年《公共利益解密法》，2004年《情報改革和防恐法》等，構成了美國保密法律的基本框架。其中，信息公開立法，考量了國家秘密、商業秘密、個人隱私等，作為保密法規的總統令，則嚴格規定禁止和限制定密的條款。2009年美國開始把電子環境下產生的國家秘密數量統計進來。美國歷屆總統的保密管理理念既有歷史傳承，也有差異性。總統令中關于保密的規定一般表述為：我們的民主原則規定美國人民有權了解政府活動；同時國家的發展也有賴于信息的通暢，為了保護我們的人民、民主制度、領土安全以及我們的外交關系，某些特定信息必須保密。——摘編自孫寶云《論美國保密制度的特點及對中國的啟示》等回答：(1)據材料一，并結合所學知識，歸納中國古代公文保密工作主要措施，并分析其作用。(2)據材料一、二，概括美國保密制度與中國古代保密制度相比所具有的特色，并結合所學知識分析其成因。【答案】(1)措施：健全機構；完善制度；強化職責；重視懲戒：全程管控：采用多種保密方法。作用：保障國家治理；促進政權穩定運作；維持社會穩定；維護君主專制。(2)特色：立法保障：內容廣泛；手段現代化；保密與公開相結合。成因：現代國家治理雲要；資產階級民主政治體影響；適應資本主義經濟發展模式；西方啟蒙思想響；新科技革命提供條件；領導人的政治素養。【詳解】（1）措施：根據“秦漢之后逐漸將公文保密上升為一種更加制度化、規范化的工作。”得出健全機構；完善制度；根據“對公文保密管理機構及人員，歷代均出臺了一系列制度進行約束，并明確了諸多懲戒措施。”得出強化職責；重視懲戒：根據“其背后所承載的權力流動、勢力對抗等被置于統治者所劃控的特定范圍之下，事端滋生、紛爭四起的可能性從而在某種程度上有所減弱。”得出全程管控：采用多種保密方法。作用：結合材料和所學可從保障國家治理；促進政權穩定運作；維持社會穩定；維護君主專制等方面概括。（2）特色：根據“1947年《國家安全法》，1954年《原子能法》，1966年《信息自由法》”得出立法保障：根據“其中，信息公開立法，考量了國家秘密、商業秘密、個人隱私等，作為保密法規的總統令，則嚴格規定禁止和限制定密的條款。”得出內容廣泛；根據“把電子環境下產生的國家秘密數量統計進來”得出手段現代化；根據“我們的民主原則規定美國人民有權了解政府活動；同時國家的發展也有賴于信息的通暢，為了保護我們的人民、民主制度、領土安全以及我們的外交關系，某些特定信息必須保密。”得出保密與公開相結合。成因：結合材料和所學可從現代國家治理雲要；資產階級民主政治體影響；適應資本主義經濟發展模式；西方啟蒙思想響；新科技革命提供條件；領導人的政治素養等角度概括。23．閱讀材料，完成下列要求。材料

天津市的歷史沿革表金代貞祐二年（1214年）設直沽寨元代延祐三年（1316年）設海津鎮明代永樂二年（1404年）設直沽衛，賜名“天津”，天津始有此名明代永樂二年、四年先后設天津左衛、天津右衛清代雍正三年（1725年）改天津衛為天津州清代雍正九年（1731年）升天津州為天津府，下轄六縣一州民國二年（1913年）天津被定為直隸省省會民國十七年（1928年）南京國民政府設立天津特別市根據材料，從整體或局部提煉一個觀點，并結合所學知識進行闡述。（要求：觀點明確，史論結合，表達清楚。）【答案】示例1觀點：經濟發展推動地方政區演變闡述：行政區劃作為上層建筑，必須適應當地的經濟發展狀況。天津位于華北平原東北，