目錄第一招標公告…………………1第二章投標須知……………………3一、投標人須知前附表……………………3二、投標須知（一）總則…………………7（二）交易文件………………9（三）投標文件的編制………………………10（四）投標文件的密封和遞交………………13（五）開標、評標和定標……………………14（六）合同的授予……………16（七）紀律和監督……………17（八）質疑和投訴……………18第三章評標辦法…………………………19一、總則…………………19二、投標文件初審…………………………20三、詳細評審投標文件的澄清和正………………………21四、比較與評價……………22五、推薦中標候選人………………………24第四章采購內容及技術參數要求……………………26第五章合同條款及格式………………31第六章投標文件格式文本……………37一、投標文件一（資格證明文件）……………………37二、投標文件二（技術標文件）…………42三、投標文件三（商務標文件）…………45四、投標保證金退還聲明………………49第七章招標單位、招標代理機構對本交易文件的確認………………50第一章招標公告第二章投標人須知一、投標人須知前附表二、投標人須知（一）總則1.項目概況1.1本次招標采購項目名稱：見投標人須知前附表。項目編號：見投標人須知前附表。招標人：見投標人須知前附表。交貨期：見投標人須知前附表。交貨地點：見投標人須知前附表。1.2招標人及聯系人:見投標人須知前附表。代理機構及聯系人:見投標人須知前附表。1.3資金來源：見投標人須知前附表。1.4本項目預算：見投標人須知前附表。2.招標范圍：2.1采購內容：見投標人須知前附表。2.2技術要求：詳見交易文件第四章采購內容及技術參數要求。3.標段劃分：3.1本項目劃分：1個標段4.招標方式：4.1本項目招標方式：見投標人須知前附表。5.計價方式：5.1本次招標項目合同采用固定總價合同6.評標辦法：6.1本次招標評標采用綜合評分法（詳見第三章評標辦法）7.投標人資格：7.1參與采購活動的投標人必須是滿足《中華人民共和國政府采購法》規定條件的法人、其他組織或者自然人：7.2由于政府采購項目的差異性，投標人在參與具體政府采購項目活動時，應仔細閱讀該項目的資質要求,具體見投標人須知前附表。8.投標費用8.1投標人準備和參加投標活動發生的費用自理。9.踏勘現場9.1投標人須知前附表規定組織踏勘現場的，招標人按投標人須知前附表規定的時間、地點組織投標人踏勘項目現場。9.2投標人踏勘現場發生的費用自理。9.3除招標人的原因外，投標人自行負責在踏勘現場中所發生的人員傷亡和財產損失。9.4招標人在踏勘現場中介紹的場地和相關的周邊環境情況，供投標人在編制投標文件時參考，招標人不對投標人據此作出的判斷和決策負責。10.投標預備會（本項目不采用）10.1投標人須知前附表規定召開投標預備會的，招標人按投標人須知前附表規定的時間和地點召開投標預備會，澄清投標人提出的問題。10.2投標人應在投標人須知前附表規定的時間前，將提出的問題送達招標人，以便招標人澄清。10.3招標人在投標人須知前附表規定的時間，將對投標人所提的問題進行澄清。該澄清內容為交易文件的組成部分。11.聯合投標（本項目不采用）11.1兩個以上投標人可以組成一個投標聯合體，以一個投標人的身份投標。以聯合體形式參加投標的，聯合體各方均應當符合《政府采購法》第二十二條規定的條件。招標人根據采購項目的特殊要求規定投標人特定條件的，聯合體各方中至少應當有一方符合招標人規定的特定條件。11.2聯合體各方之間應當簽訂共同投標協議，明確約定聯合體各方承擔的工作和相應的責任，并將共同投標協議連同投標文件一并提交招標人。聯合體各方簽訂共同投標協議后，不得再以自己名義單獨在同一項目中投標，也不得組成新的聯合體參加同一項目投標。11.3聯合體應當確定其中一個單位為投標的全權代表，負責參加投標的一切事務，并承擔投標及履約中應承擔的全部責任與義務。11.4聯合體各方應當共同與招標人簽訂采購合同，就采購合同約定的事項對招標人承擔連帶責任。12.招標代理費及專家評審費12.1本項目代理費、專家評審費（按實際發生結算，不開票）均由中標單位在領取中標通知書前交納給代理機構，請各投標人在投標報價時予以考慮到成本費用中。12.2本項目招標代理費：見投標人須知前附表。13.交易服務費（本項目免收交易服務費）14.投標人應注意的事項14.1投標人一旦報名且下載了了本交易文件并參加投標，即被認為接受了本交易文件中的所有條件和規定。投標人必須嚴格按交易文件的要求編制投標文件，投標文件宜編制頁碼和目錄，以便評委審核。投標文件應裝訂整齊，封裝在投標函袋內，否則，由此產生的一切后果由投標人承擔。具體封裝要求見本章第26條。14.2法定代表人參加開標會議，應攜帶法定代表人身份證明原件和本人身份證；委托代理人參加開標會議應攜帶法定代表人授權書和本人身份證。14.3投標人對采購內容中規定的技術參數、規格、數量和要求等必須完全響應。14.4推薦品牌有助于投標人選擇所投產品，僅供參考，并無限制性，可以選擇性能不低于推薦品牌的產品，但要完全響應或高于交易文件提供的詳細參數。14.5所有投標人的投標保證金都應在投標文件規定的投標保證金繳納截止時間前繳納，以資金到賬時間為準。14.6法定代表人為同一個人的兩個及兩個以上法人，母公司、全資子公司及其控股公司，均不得同時參加本項目同一包別（標段）的投標。14.8投標人被視為充分熟悉本招標項目所在地的與履行合同有關的各種情況，包括但不限于：（1）國家對本次投標貨物和服務的生產、安裝調試、驗收、維修等有關法律、法規及行業管理標準；（2）安徽省及滁州市等有關管理部門的相關規定；招標人的相關場地情況、基礎建設、電力供應情況及相關設計標準。本交易文件不再對上述情況進行描述。（二）交易文件15.交易文件的編制依據根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》和《中華人民共和國合同法》16.交易文件的組成16.1交易文件包括內容：第一章招標公告第二章投標須知第三章評標辦法第四章采購內容及技術參數要求第五章合同條款及格式第六章投標文件格式文本第七章招標單位、招標代理機構對本文件的確認16.2除16.1內容外，招標答疑亦為交易文件的組成部分，對招標人和投標人起約束作用。16.3投標人應仔細閱讀和檢查交易文件的全部內容。如發現缺頁或附件不全，應及時向招標人提出，以便補齊。如有疑問，應在投標人須知前附表規定的時間前以書面或電子形式（包括信函、電報、傳真等可以有形地表現所載內容的形式，下同），要求招標人對交易文件予以澄清。16.4交易文件的澄清將在滁州市公共資源交易網發布，但不指明澄清問題的來源。如果澄清內容影響投標文件編制的，將相應延長投標截止時間。17.交易文件的修改、補充、解釋17.1交易文件發出后，招標人在規定的投標截止時間前可對交易文件進行必要的修改和補充，并以澄清公告形式在滁州市公共資源采購網（）“澄清、變更、答疑、交易文件圖紙下載”欄予以公告，請各位投標人注意查看有關澄清內容，如不及時查看造成后果由投標人自負。交易文件的修改、補充等內容作為交易文件的組成部分，具有約束作用。17.2交易文件的解釋本交易文件由招標人（或其委托的招標代理機構）負責解釋。18.交易文件的發出18.1交易文件、交易文件的澄清、修改、補充及招標答疑等均應報公共資源交易監督管理機構備案后，方可發出。19.最高限價的作用和說明19.1本項目最高限價見投標人須知前附表。（三）投標文件的編制20.投標的語言及度量衡單位20.1投標人的投標書、以及投標人與招標人就投標的所有往來函電，均須使用簡體中文。20.2除交易文件中另有規定外，投標書所使用的度量衡均須采用法定計量單位。21.投標文件的組成投標文件由投標書一（資信證明文件）、投標書二（技術標）和投標書三（商務標）三部分組成，均須單獨裝訂成冊和密封。21.1投標書一（資信證明文件）（1）法定代表人證書（或法定代表人授權委托書）和本人有效身份證（或授權委托人有效身份證）及項目負責人有效身份證；（2）投標人營業執照、稅務登記證、組織機構代碼證或（三證合一營業執照副本）復印件；（3）配備的從業人員健康證復印件；（4）配備的廚師中至少有一名具有二級或二級及以上的廚師資格證書復印件；（5）行政主管部門出具的近三年內未出現食品安全事故及不良記錄證明資料復印件；（6）投標企業具有經營過類似學校及以上院校食堂餐飲服務且服務年限不少于3年的業績（學校學生單餐就餐人數不少于1000人）【以服務合同原件為準，時間以合同簽訂時間為準，如服務合同內容不能充分說明單餐就餐人數的，須提供相關學校出具的證明文件原件】復印件；（7）項目負責人從事餐飲管理工作不得少于3年；具有食品安全管理員證書【須持有與投標人（企業）簽訂的不少于3年勞動合同】原印件；（8）項目負責人從事校園餐飲管理工作不得少于3年【須提供相關學校出具的證明文件】；（9）參加政府采購活動近三年內在經營活動中沒有重大違法記錄的聲明（格式自擬）；（10）投標人必須提供檢察機關出具投標單位及其法定代表人、項目負責人近三年的“無行賄犯罪行為證明”復印件；（11）無失信被執行行為承諾書（格式見附件）；（12）無行賄行為承諾書（格式見附件）；（13）社會法人無失信行為承諾書（格式見附件）；（14）無重大稅收違法行為承諾書（格式見附件）；（15）交易文件中要求的其他材料；（16）投標人認為需要提供的其他材料。以上（1）—（16）材料復印件均須按順序裝訂，原件須攜帶至現場查驗（手持或封入袋內視同攜帶），投標人所提交的資格文件的完整與否，直接影響投標人的評審。交易文件中資格審查中涉及到的投標單位需要提供企業的相關證書，如企業的資格證書、營業執照（或三證合一的有效證件）等可以提供公證件，公證件的效力等同于原件。投標單位未能按以上要求提供資料的或所提供的證件原件有不合格的投標人，其資格審查按不合格處理。資格審查不合格的投標人，不得參加下階段的開標。21.2投標書二（技術標）（1）本項目的經營方案與技術措施；（應圍繞經營管理、食料采購、飯菜品種、食品價格、安全衛生及應急措施等內容編制）；（2）服務承諾；（應包括價格、食品安全、衛生及消防承諾）；（3）擬派本項目主要人員配備情況一覽表（配備人員包括：管理人員、廚師、服務人員等）；（4）公司各項規章制度（食品安全管理、食堂經營管理、質量與服務管理標準必須提供）；（5）投標人對交易文件的其他相關技術要求的書面承諾；（6）技術標評分細則中需要提供的其他材料；（7）投標人認為需要提供的其他材料。以上（1）—（7）材料復印件均須按順序裝訂，原件須攜帶至現場查驗（手持或封入袋內視同攜帶），投標人所提交的資格文件的完整與否，直接影響投標人的評審。21.3投標書三（商務標）（務必按以下順序裝訂，每頁加蓋公章）（1）投標報價函（格式見附件）；（2）誠信投標承諾書（格式見附件）；（3）交易文件中要求提供的其他相關資料；（4）投標人認為需要提供的其他材料。以上材料復印件均須按順序裝訂，投標人所提交的商務標的完整與否，直接影響投標人的評審。22.投標報價22.1投標報價文件中的單價和總價全部采用人民幣表示。綜合單價均含貨物設計、制造、包裝、倉儲、運輸、裝卸、安裝、維護、勞務、管理、利潤、稅金及相應的售后服務等一切與本項目相關的費用。22.2投標報價表上應清楚地標明投標人擬提供貨物的名稱、型號、生產廠家、數量、單價和總價。22.3投標人只允許有一個方案、一個報價。22.4投標人應按“采購內容及技術參數要求”所列貨物逐項進行單價報價，并最終按貨物總量乘以貨物單價報總價，不得采用總價下浮的方式進行報價。22.5投標報價的價格是貨物交貨地驗收價格，其總價即為履行合同的固定總價。22.6技術要求中規定的安裝、調試和培訓費用應包括在投標價格中。22.7投標報價應由法定代表人或被授權人簽署。22.8投標人的報價不得高于本次招標最高限價，否則按無效標處理。22.9如投標文件中未列明全面實現投標貨物功能而必須配置的配套或輔助設施及相應技術措施的費用，這些費用將被視為已包含在總投標價中。22.10總投標價中不得包含交易文件要求以外的內容，否則，在評標時不予核減，但在授予合同時，招標人有權將這部分價格從其中標價格中扣除。22.11總投標價中不得缺漏交易文件所要求的內容，否則，評標時將有效投標中該項內容的最高價計入其評標總價，但在授予合同時，缺漏項目的報價視作已含在其他項目的報價中，這些項目將作為免費贈送而包含在合同內。22.12投標人不得對從第三方采購貨物的隨機備品、備件另行收費，否則在計算評標價時這部分費用將不予扣除，在授予合同時將從中標價格中扣除該部分費用。22.13投標人應根據貨物的技術狀況列出隨機備品備件的清單和數量，并將該備品備件價格計入總投標價，若所提供的產品無需備件，則應在投標文件中說明；無論投標人在報價中列明隨機備品備件的數量及價格多少，在質保期內招標人均無需為維護維修保養所需的專用工具和備品備件另行支付費用。23.投標有效期23.1除投標人須知前附表另有規定外，投標有效期為60天。23.2在投標有效期內，投標人撤銷或修改其投標文件的，應承擔交易文件和法律規定的責任。23.3出現特殊情況需要延長投標有效期的，招標人以書面形式通知所有投標人延長投標有效期。投標人同意延長的，應相應延長其投標保證金的有效期，但不得要求或被允許修改或撤銷其投標文件；投標人拒絕延長的，其投標失效，但投標人有權收回其投標保證金。24.投標保證金24.1投標人須知前附表規定遞交投標保證金的，投標人在遞交投標文件的同時，應按投標人須知前附表規定的金額、擔保形式和第六章“投標文件格式”規定的投標保證金格式遞交投標保證金，并作為其投標文件的組成部分。24.2自中標通知書發出之日起5個工作日內退還未中標投標人的投標保證金，自政府采購合同簽訂之日起5個工作日內退還中標人的投標保證金。24.3有下列情形之一的，投標保證金將不予退還：（1）投標人在規定的投標有效期內撤銷或修改其投標文件；（2）中標人在收到中標通知書后，無正當理由拒簽合同協議書或未按交易文件規定提交履約擔保。24.4投標保證金按滁州市公共資源交易監督管理局滁招管【2008】9號和滁招管【2011】46號文件的規定執行。（四）投標文件的密封和遞交25.投標文件的份數和簽署25.1投標文件：按書面文件（資信證明文件、技術標和商務標）一式3份，正本1份，副本2份。25.2投標文件的正本和副本均需打印或使用不褪色的藍、黑墨水筆書寫，字跡應清晰易于辯認，并應在投標文件封面的右上角清楚地注明“正本”或“副本”。正本和副本如不符，以正本為準。25.3投標文件中的授權書、投標函及報價一覽表等應當在格式文本要求的相應位置簽字和蓋章。25.4全套投標文件應無修改和行間插字。如有修改，須在修改處加蓋投標單位法定代表人或其委托代理人的印鑒。26．投標文件的裝訂、密封和標記26.1投標文件的裝訂26.1.1投標文件應按A4紙大小進行裝訂，對于較大圖、表，可采用A3紙，但需要按A4紙大小進行折疊、裝訂，資信證明文件、技術標、商務標應當分別裝訂。投標文件的正本與副本應分別裝訂成冊,具體裝訂要求見投標人須知前附表規定。26.1.2如果所投項目分有多個包（標段），則投標書必須以包（標段）為單位進行封裝，并在密封袋上標識標段號。26.2投標文件的密封和標記26.2.1投標文件應進行包裝、加貼封條，并在封套的封口處加蓋投標單位公章。26.2.2投標文件封套上應寫明的內容及具體密封要求見投標人須知前附表。26.2.3應按本章第26.2.1項或26.2.2項中大包裝袋要求密封和加寫標記的投標文件。27.投標文件的提交27.1投標人應在投標人須知前附表規定的投標截止時間前遞交投標文件。27.2投標人遞交投標文件的地點：見投標人須知前附表。27.3除投標人須知前附表另有規定外，投標人所遞交的投標文件不予退還。27.4招標人收到投標文件后，向投標人出具簽收憑證。27.5逾期送達的或者未送達指定地點的投標文件，招標人不予受理。28．投標文件的補充、修改與撤回28.1投標人在提交投標文件以后，在規定的投標截止時間之前，可以書面形式補充、修改或撤回已提交的投標文件，并以書面形式通知招標人。補充、修改的內容為投標文件的組成部分。28.2投標人對投標文件的補充、修改，應按本須知第25條、第26條和第27條有關規定密封、標記和提交，并在投標文件密封袋上清楚標明“補充”、“修改”字樣。28.3在投標截止時間之后，投標人不得補充、修改投標文件。（五）開標、評標和定標29.開標29.1開標的時間和地點29.1.1招標人按本須知第27條提交投標文件的截止時間和地點公開開標，并邀請所有投標人參加。29.2參與開標的監督部門29.2.1參與開標的監督部門：公共資源交易管理部門，也可邀請監察部門、相關行政主管部門參加。29.3投標人法定代表人（或被授權代理人）和擬派項目負責人必須到場參加開標會議，并出示法定代表人身份證原件（或被授權代理人身份證原件及授權委托書）和擬派項目負責人身份證原件，以便開標會議上證明其身份及投標資格。29.4開標程序開標會議由滁州皖江招標代理有限公司主持。（1）公布在投標截止時間前遞交投標文件的投標人名稱，并確認投標單位相關人員是否到場；（2）宣布開標人、唱標人、記錄人、監標人等有關人員姓名；（3）由投標人或其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證；（4）宣布開標順序（按資格證明文件、技術標、商務標順序拆標書并唱標）；（5）評標委員會進行初審(資格性審查和符合性審查)；（6）評標委員會根據需要要求有關投標人就投標文件進行澄清；（7）主持人宣布初審結果，評標委員會接受投標人質疑并復議；（8）評標委員會對通過初審的標書進行比較和評價;(9)評標委員會根據評審結果推薦中標候選人,主持人宣布評審結果;(10)有關人員在開標記錄上簽字確認；（11）開標結束。29.5開標異議投標人對開標有異議的，應當在開標現場提出，招標人當場作出答復，并制作記錄。30.評標委員會30.1評標委員會的組成30.1.1評標由招標人依法組建的評標委員會負責。30.1.2評標委員會負責人依法推薦或確定。30.2評標委員會成員名單在中標結果確定前應當保密。30.3評標委員會成員有下述情形的，應當主動提出回避：（1）投標人或投標人主要負責人的近親屬；（2）項目主管部門或者行政監督部門的人員；（3）與投標人有經濟利益關系；（4）曾因在招標、評標以及其他與招標投標有關活動中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的；（5）與投標人有其他利害關系。30.4評標委員會應當向招標人提出書面評標報告，并抄送有關行政監督部門。評標報告應當如實記載以下內容：（1）基本情況和數據表；（2）評標委員會成員名單；（3）開標記錄；（4）符合要求的投標人一覽表；（5）無效標情況說明；（6）評標標準、評標方法或者評標因素一覽表；（7）經評審的價格或者評分比較一覽表；（8）投標人串標、圍標等違規行為的確認報告；（9）經評審的投標人排序；（10）推薦的中標候選人名單；（11）澄清、說明、補正事項紀要。30.5評標委員會應自覺接受有關監督管理部門的現場監督，評標委員會成員與評標活動有關的工作人員和監督人員不得向他人透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦以及與評標有關的其他情況。投標文件及與評標有關的資料應當保密。31.評標31.1評標準備工作31.1.1閱讀由招標人或招標代理單位編寫的招標項目情況的說明材料；31.1.2閱讀、研究交易文件和相關評標資料，獲取評標所需要的重要信息和數據；31.1.3熟悉交易文件規定的評標方法及在評標過程中需要考慮的相關因素；31.1.4核對評標工作用表。31.2評標辦法31.2.1評標委員會按照第三章“評標辦法”規定的方法、評審因素、標準和程序對投標文件進行評審。第三章“評標辦法”沒有規定的方法、評審因素和標準，不作為評標依據。31.3評標原則：31.3.1遵循公平、公正、科學和擇優的原則。31.4評標報告的簽署31.4.1評標委員會應當編制書面評標報告,所有成員應簽字確認。對評標結論持有異議的評標委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標結論。31.5投標文件的澄清31.5.1在評標過程中，評標委員會認為需要，在公共資源交易監督管理部門的監督下，可要求投標人對投標文件中的有關問題進行澄清或提供補充說明及有關資料，投標人應做出書面答復。31.5.2書面答復須經投標人法定代表人或其委托代理人簽字或蓋章，簽字或蓋章的書面答復將被視為投標文件的組成部分。31.6評審意見分歧的處理辦法:（1）評標委員會應當對投標人提供的報告、證明材料及詳細說明認真研究。對存在意見分歧的，可采用投票方式表決決定（按多數評委意見為準）；（2）招標投標當事人對評標結果提出異議或者投訴，公共資源交易監督機構認為需要重新進行評標的，評標委員會成員應當按照公共資源交易監督機構要求重新評標。31.7評標過程的保密31.7.1

評標委員會成員和與評標活動有關的工作人員不得透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關的其他情況。32.定標32.1中標人的確定32.1.1除投標人須知前附表規定評標委員會直接確定中標人外，招標人依據評標委員會推薦的中標候選人確定中標人，評標委員會推薦中標候選人的人數見投標人須知前附表。32.1.2中標人確定后，招標人應將中標人名單在滁州市公共資源交易網等網站公告（業績、資質、規格參數同時公告）。32.2中標通知書32.2.1中標人確定后，招標人將于7日內向中標人發出中標通知書。32.2.2中標通知書須加蓋招標人、招標代理機構公章并公共資源交易標監督管理部門加蓋備案章后，方可發出。32.2.3招標人將在發出中標通知書的同時，將中標結果通知未中標的投標人。凡布中標公示或中標（成交）結果公告。樣品送檢方式、檢測費用支付方法、權威檢測機構、檢測報告等事項見前附表其他要求和評分細則規定。33.變更交易方式按照滁州市公管局相關規定執行。（六）合同的授予34.合同授予標準34.1本招標項目的合同將授予按本投標須知第32條規定所確定的中標人。35.合同協議書的簽訂35.135.2招標人如不按本投標須知第32條的規定與中標人訂立合同，或者招標人、中標人訂立背離合同實質性內容的協議，招標人應當按投標保證金的數額對投標人進行賠償，給投標人造成的損失超過投標保證金數額的，還應當對超過部分予以賠償，同時依法承擔相應法律責任。35.3中標人如不按本投標須知第32條的規定與招標人訂立合同，則招標人將取消其中標資格，投標擔保金不予退還，給招標人造成的損失超過投標擔保數額的，還應當對超過部分予以賠償，同時依法承擔相應法律責任。35.4中標人應當按照合同約定履行義務，完成中標項目，不得將中標項目轉讓（轉包）給他人。36.履約保證金36.1在簽訂合同前，中標人應按投標人須知前附表規定的擔保形式、金額和交易文件第五章“合同條款及格式”規定的履約擔保格式向招標人提交履約擔保。36.2中標人不能按本章第36.1項要求提交履約擔保的，視為放棄中標，其投標保證金不予退還，給招標人造成的損失超過投標保證金數額的，中標人還應當對超過部分予以賠償。（七）紀律和監督37.對招標人的紀律要求37.1招標人不得泄漏招標投標活動中應當保密的情況和資料，不得與投標人串通損害國家利益，社會公共利益或者他人合法權益。38.對投標人的紀律要求38.1投標人不得相互串通投標或者與招標人串通投標，不得向招標人或者評標委員會成員行賄謀取中標，不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假騙取中標；投標人不得以任何方式干擾、影響評標工作。39.對評標委員會成員的紀律要求39.1標委員會成員不得收受他人的財物或者其他好處，不得向他人透漏對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及評標有關的其他情況。39.2在評標活動中，評標委員會成員不得擅離職守，影響評標程序正常進行，不得使用第三章“評標辦法”沒有規定的評審因素和標準進行評標。40.對與評標活動有關的工作人員的紀律要求40.1與評標活動有關的工作人員不得收受他人的財物或者其他好處，不得向他人透漏對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及評標有關的其他情況。在評標活動中，與評標活動有關的工作人員不得擅離職守，影響評標程序正常進行。（八）質疑與投訴41.質疑41.1交易文件發售后，參與采購活動的投標人如發現交易文件的商務條款、技術要求存在傾向性、錯誤、遺漏、含混不清等問題，可在交易文件規定的時間之前，在滁州市公共資源交易網（/Front_jyzx/

）“網上提問”欄目提交疑問內容。41.2中標公告發布后，參與投標的投標人對中標公告有異議的，應該在中標公告發布之日起或公告期限屆滿之日起七個工作日內向招標人書面提出質疑。但屬于第41.1條問題，且未在規定時間提出質疑的，不予受理。41.3參與投標的投標人對中標公告提出的書面質疑，負有舉證的責任。在質疑函中應清楚地寫明所質疑的項目名稱、編號、標段號標段名（如果有分標段）、質疑的事項與事實等內容，并附上質疑事項、事實的證明文件。投標人在經其法定代表人簽字并蓋上投標人公章后，將該質疑函當面遞交至招標人。41.4招標人在收到投標人的質疑函后，將審查質疑函的格式、內容以及所附的證明文件是否符合要求。如不符合，說明原因退回投標人；如符合要求，則接受該質疑函并向投標人出具受理證明。41.5處理質疑的時間，從實際接受投標人質疑函、出具受理證明的時間開始計算。41.6投標人對招標人的答復不滿意，或者招標人未在規定的時間內答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內按有關規定，向同級人民政府公共資源交易監管部門進行投訴。第三章評標辦法一總則1.本次評標采用綜合評分法1.1綜合評分法是指投標文件滿足交易文件全部實質性要求且按照評審因素的量化指標評審得分最高的供應商為中標候選人的評標方法。1.2綜合評分法一般適用于較為復雜、評價指標難以量化且價格為非主要因素的非標準定制商品和非通用服務項目的項目評審。2．評標程序2.1投標文件的初審2.1.1資格性檢查。依據法律法規和交易文件的規定，對投標文件中的資格證明、投標保證金等進行審查，以確定投標人是否具備投標資格。2.1.2符合性檢查。依據交易文件的規定，從投標文件的有效性、完整性和對交易文件的響應程度進行審查，以確定投標人是否對交易文件的實質性要求作出響應。2.2投標文件的澄清2.2.1在評標過程中，評標委員會認為需要，在監督人員在場的情況下，可要求投標單位對投標文件中的有關問題進行澄清或提供補充說明及有關資料，投標單位應做出書面答復。書面答復中不得變更價格、供貨期、自報質量等實質性內容。2.2.2書面答復須經投標單位法定代理人或其授權委托代理人的簽字或印鑒，簽字或蓋印鑒的書面答復將視為投標文件的組成部分。投標截止時間后，投標人對投標報價或其它實質性內容修正的函件和增加的任何優惠條件，一律不得作為評標、定標的依據。2.2.3招標人不接受投標單位主動提出的澄清。2.3比較與評價2．3.1按交易文件中規定的評標方法和標準，對資格性檢查和符合性檢查合格的投標文件進行商務和技術評估，綜合比較與評價。

2.4推薦中標候選人名單2.4.1中標候選人數量應當根據采購需要確定，但必須按順序排列中標候選人。2.5在投標文件的審查、澄清、評價和比較以及授予合同過程中，投標單位對招標單位和評標委員會成員施加影響的任何行為，都將導致取消其中標資格。二投標文件初審3.資格性審查:3.1評審細則序號審查因素審查內容1重要要求（1）法定代表人證書（或法定代表人授權委托書）和本人有效身份證（或授權委托人有效身份證）及項目負責人有效身份證需提供法定代表人證書（或法定代表人授權委托書）和本人有效身份證（或授權委托人有效身份證）及項目負責人有效身份證（2）保證金繳納情況按規定數額和時間繳納2投標人應符合的基本資格條件（3）具有獨立承擔民事責任的能力投標人有效的營業執照、稅務登記證、組織機構代碼證副本原件或（三證合一營業執照副本原件）（4）配備的從業人員健康證須提供證書原件（5）配備的廚師中至少有一名具有二級或二級及以上的廚師資格證書須提供證書原件（6）企業安全狀況行政主管部門出具的近三年內未出現食品安全事故及不良記錄證明資料原件3投標人必須符合的特定資格條件（7）投標企業具有經營過類似學校及以上院校食堂餐飲服務且服務年限不少于3年的業績（學校學生單餐就餐人數不少于1000人）本項以服務合同原件為準，時間以合同簽訂時間為準，如服務合同內容不能充分說明單餐就餐人數等內容的，須提供相關學校出具的證明文件原件4項目負責人要求（8）從事餐飲管理工作不得少于3年；具有食品安全管理員證書；須持有與投標人（企業）簽訂的不少于3年勞動合同；具有食品安全管理員證書；（9）從事校園餐飲管理工作不得少于3年須提供相關學校出具的證明文件5其他需提供的（10）參加政府采購活動近三年內在經營活動中沒有重大違法記錄的聲明（格式自擬）、檢察機關出具的“無行賄犯罪行為證明”、無失信被執行行為承諾書（格式見附件）

、無行賄行為承諾書（格式見附件）、社會法人無失信行為承諾書（格式見附件）

、無重大稅收違法行為承諾書（格式見附件）；核驗原件（11）聯合體協議本項目不接受聯合體投標。4.符合性審查4．1評審細則序號審查因素審查內容1標書的有效性（1）投標文件簽署簽字、蓋章符合要求，否則經評委會一致認定且經過公共資源交易監管部門核準后,按照無效標處理。（2）投標方案只能有一個方案投標。（3）報價唯一只能在限價范圍內報價，只能有一個有效報價，不得提交選擇性報價。(4)投標文件的有效期完全響應。2標書的完整性（5）投標文件份數投標文件正本、副本數量符合交易文件要求。（6）投標文件形式內容投標文件內容清晰、齊全無遺漏。3標書的響應程度（7）技術參數響應程度完全響應或正偏離。（8）商務條款響應程度（包括但不限于業績、供貨期、售后服務、技術培訓等）完全響應或正偏離。4.2資格審查及評分細則中涉及的有關證明材料及相關證書，在提供加蓋公章的復印件的同時原件必須單獨裝入檔案袋，以供審查。4.3．評委會判定投標文件的響應性只根據投標文件本身的內容，而不尋求外部的證據，但投標有不真實不正確的內容時除外。4.4如果投標文件實質上沒有響應交易文件的要求，評委會將予以拒絕，投標人不得通過修正或撤銷不符合要求的偏離或保留，而使其投標成為實質上響應的投標。4.5投標人可在現場20分鐘內對評標委員會的評審結論提出異議，評標委員會根據交易文件及有關規定對投標人的異議進行復議4.6只有通過初審的投標單位才能進入評分程序，否則按無效標處理。三投標文件的澄清和補正5.1評審階段，評委可能會要求有關投標人就其投標書中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容進行澄清。5.2投標人的澄清、說明或者補正應當采用書面形式，但不得超出投標書的范圍或者改變投標書的實質性內容，并由其法定代表人或被授權的代表簽字。5.3評委會修正錯誤的原則：5.3.1如果數字表示的金額和用文字表示的金額不一致時，以文字表示的金額為準；當貨物服務報價表、投標函的總報價與開標一覽表不一致時，以開標一覽表為準。5.3.2如果單價與數量的乘積和總價不一致，以單價為準，修正總價及開標一覽表；當單價小數點有明顯的錯位時，評委會將以總價為準，并修正其單價。5.4評委會將按上述修正錯誤的方法調整投標文件中的投標報價，調整后的價格應對投標人具有約束力。無論投標人是接受或是拒絕調整后的價格，都應當由委托代理人簽字予以書面確認。四比較與評價6.詳細評審即按交易文件中規定的評標方法和標準，評標委員會將對通過初審的投標文件，進行商務和技術評估、綜合比較與評價。本項目總分100分，其中資信標60分，技術標40分。6.1資信評審細則（60分）資信標評審總分值取每個評委評審總分值的算術平均數，小數點后第二位四舍五入.指標指標描述分值項目負責人1、從事餐飲管理工作達3年的且持有與投標人（企業）簽訂的不少于3年勞動合同的，得2分。2、從事校園餐飲管理達3年的，得5分【須提供相關學校出具的證明文件】3、持有三級或三級以上廚師證的得3分；持有食品安全管理員證或廚政管理師證的得3分。4、具有中專及以上學歷的得2分。（開標時提供以上證明原件）0-15技術人員1、本項目擬派一名廚師且持有二級及以上廚師證的，得4分。2、本項目服務人員中須配有面點師和公共營養師，得6分?！咎峁┤藛T結構圖及用工明細表】（開標時提供以上證明原件）0-10企業及體系認證1、投標人具有2A級及以上銀行資信證書得2分，2A級及以上重合同守信用證書得3分；2、投標人具有ISO9001、HACCP、ISO22000、ISO14000O、HSMS1800管理體系認證證書其中一項的得2分，最高得2分。3、投標人榮獲省優秀餐飲企業的得3分，否則不得分。（開標時提供以上證書原件）0-10企業業績1、2011年1月1日至今具有類似院校食堂經營且單餐就餐人數不少于1000人的每提供一個得3分，本條最高得12分。（以合同原件為準，如服務合同內容不能充分說明“用餐人數”，須提供合同業主方針對“用餐人數”出具的證明原件）投標人服務的業主單位食堂每獲得1個食品衛生量化分級管理B級單位，得1.5分，最高得6分。（提供服務學校出具的證明原件）3、同一個服務項目具有連續經營5年以上業績的，得5分（以合同原件為準，如服務合同內容不能充分說明“用餐人數”，須提供合同業主方針對“用餐人數”出具的證明原件）0-23安全狀況提供2013年1月1日至今未出現食品安全事故及不良記錄證明文件（以投標人注冊所在地衛生行政主管部門出具的證明原件為準），得2分。0-2注：投標時必須提供原件審查，投標文件中為復印件加蓋公章。6.2.技術標評審細則（40分）6.2.1技術標評審總分值取每個評委評審總分值的算術平均數，小數點后第二位四舍五入.經營方案及技術措施本項目的經營方案（應圍繞經營管理、食料采購、飯菜品種、食品價格、安全衛生內容編制）,對比各投標人的經營方案進行綜合評價，好得4-5分，較好得2-3分，一般得1分。本項目的技術措施,對比各投標人的技術措施進行綜合評價，好得4-5分，較好得2-3分，一般得1分。（投標人缺項的不得分）0-10服務承諾服務承諾（應包括價格、服務態度、食品安全、衛生及消防承諾等），對比各投標人的服務承諾進行綜合評價，好得8-10分，較好得5-7分，一般得2-4分。（投標人缺項的不得分）0-10主要人員資歷及人員結構服務人員組成結構及主要人員資歷，對比各投標人的人員結構及主要人員資歷進行綜合評價（投標人缺項的不得分）1、服務人員組成（好得4-5分，較好得2-3分，一般得1分）2、主要人員資歷（好得4-5分，較好得2-3分，一般得1分）（投標人缺項的不得分）0-10規章制度制定的各項管理規章制度，包括組織結構、財務管理、衛生保障、安全防范、質量監督、食品追溯、食品留樣、餐具消毒、員工培訓等。（提供實施方案）好得8-10分，較好得5-7分，一般得2-4分。（投標人缺項的不得分）0-10注：1、投標時必須提供原件審查，投標文件中為復印件加蓋公章。6.3商務標評審要求上繳學校管理費為按月總營業額（校園一卡通報表）的5%，低于5%的為無效報價，按廢標處理（投標人須承諾經營期間拒收現金，發現收現金的將處于重罰）；其中2%做為對餐飲企業的考核獎勵。具體詳見交易文件。投標人投標報價必須完全響應上述報價，否則其投標報價無效，投標文件按廢標處理。五推薦中標候選人7.評標委員會按資信、技術和商務三項得分之和從高到低按順序推薦3名中標候選投標人。7.1總得分相同的，按投標報價由低到高順序排列；總得分且投標報價相同的，按技術指標優劣順序排列。8.無效投標條款8.1投標文件有下列情形之一的,其投標文件拒收:(1)投標文件逾期送達的或未送達指定地點的；(2)交易文件未按要求密封，招標人及代理公司應報經公共資源交易監督管理部門核準后拒收；8.2投標人有下列情形之一的,資格審查后其投標作無效投標處理：(1)法定代表人（或授權委托人）未準時參加會議；(2)法定代表人參加開標會議未攜帶有效的法定代表人身份證明原件和本人身份證的；委托代理人參加開標會議未攜帶有效的法定代表人授權書和本人身份證；(3)投標人為本項目提供招標代理服務的;(4)投標人與在本項目代理機構存在相互任職或工作的；(5)投標保證金未按規定要求繳納的；(6)投標人非的；(7)投標人不能提供交易文件要求的原件或原件經審查不合格；(8)投標人超出營業范圍投標的；(9)聯合體投標未提交聯合體協議的；(10)被暫停停業的；(11)被暫停或取消投標資格的；(12)財產被接管或凍結的；(13)在最近三年內有騙取中標或嚴重違約的；(14)投標人單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位的；（15）投標人基本資格條件和特定資格條件中有一項及以上不符合要求的；（16）投標人使用相同IP地址報名的，一經發現，監管部門將進一步核實，查實后按串通投標處理。投標人加密鎖的序列碼或MAC地址一致，投標無效并視同串通投標處理。（17）其它情形，經評標委員會委提出按無效投標處理，并經公共資源交易監督部門核準的；（18）交易文件規定的其它無效投標情形。8.3投標人有下列情形之一的,符合性審查后其投標按無效投標處理：(1)投標文件正、副本數量不符合要求或正、副本無法區分；經公共資源交易監督部門核準的；(2)投標文件簽字、蓋章不全，經評標委員會一致認定對開評標內容有實質性影響并經公共資源交易監督部門核準的；(3)未按規定的格式填寫，實質性內容不全或關鍵字跡模糊、無法辨認;經公共資源交易監督部門核準的；(4)同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價，但交易文件規定提交備選方案的除外；(5)投標文件沒有對交易文件的實質性要求和條件作出響應；(6)投標報價超出規定的投標限價或公布的采購預算的；(7)不按評標委員會要求澄清、說明或補正的，或者評標委員會根據交易文件的規定對交易文件的計算錯誤進行修正后，投標人不接受修正的投標報價的；（8）在同一項目（或同一標段）中有多個投標人有效投標報價接近最高限價，且評標委員會認為報價出現異常的，可以宣布其投標無效；（9）其它情形，經評標委員會委提出按無效投標處理，并經公共資源交易監督部門核準的；（10）交易文件規定的其它無效投標情形。8.4投標人有下列情形之一的,詳細評審后其投標按無效投標處理：(1)投標產品不符合必須強制執行的國家標準的；(2)投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為；(3)投標文件含有違反國家法律、法規的內容，或附有招標人不能接受的條件的。（4）其它情形，經評標委員會委提出按無效投標處理，并經公共資源交易監督部門核準的；（5）交易文件規定的其它無效投標情形。(4)同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價，但招標文件規定提交備選方案的除外；(5)投標文件沒有對招標文件的實質性要求和條件作出響應;(6)投標報價超出規定的投標限價的；(7)不按評標委員會要求澄清、說明或補正的，或者評標委員會根據招標文件的規定對招標文件的計算錯誤進行修正后，投標人不接受修正的投標報價的。8.4投標人有下列情形之一的,詳細評審后其投標作廢標處理：(1)投標產品不符合必須強制執行的國家標準的；(2)投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為；(3)投標文件含有違反國家法律、法規的內容，或附有招標人不能接受的條件的。9．其他9.1評標委員會確定無效標和廢標后，有效投標不足三個的，評標委員會可以視投標情況，作出以下評標結論：（1）認為投標仍具有競爭力，推薦中標候選人；（2）認為投標缺乏競爭力，否決所有投標，建議招標人宣布本次招標失敗。第四章項目基本情況及相關要求一、招標項目相關情況1、安徽滁州技師學院師生食堂位于學校西側，安徽滁州技師學院師生食堂共有3層（一層為食堂），框架結構，均按照食堂相關標準設計建設，各功能用房齊全。一層面積約2000方米，可容納約3000人就餐；食堂配套設施完善，爐灶使用天然氣。2、學校現有教職工280人，在校學生數3000人左右，食堂早中晚三餐開放。二、經營范圍1、飯、菜、自制面點、特色糕點（不含裱花蛋糕）和風味小吃。以大鍋飯菜為主，小品種為輔。嚴禁出售涼菜，不得私自增加經營項目，只能銷售自己加工的食品，不得銷售非自己加工的食品，如成品飲料等。食堂面向學校師生，服務師生，未經許可不得涉外經營。2、在合同中需約定足夠數量售賣窗口不得少于6個，普餐窗口不得經營非普餐品種。三、食堂經營要求：1、承包人不允許分包、二次轉包或委托他人經營食堂，更不能違法經營。一經發現，學校有權取消其承包資格，并給予經濟處罰或訴諸法律。在條件允許，確需引進特色經營時，需經學校同意后決定。2、普餐獲取利潤不得超過直接成本30％，特色餐飲不得超過直接成本的40％。3、經營的各類餐飲品種定價、定量需經學校審批；同時普餐必須有至少兩個品種的特價菜和免費湯供應。4、學校通過一定方式對經營者進行服務滿意度考核、評比、打分；每學期得分在85％以上的給予獎勵，60％--84％給予適當獎勵，60％以下的不予獎勵。5、經營者有明顯違反合同且不服從學校管理的學校將按約定給予相應的經濟處罰。6、學校負責全面監管，承包人直接自主經營，獨立核算、自負盈虧。（1）保證主副食花色品種不斷翻新和多樣化。早餐不少于10個品種，中、晚餐每餐米飯和面食有10個品種以上，主菜有20個品種以上。在規定的售賣時間內，中、低檔菜不脫銷，有免費湯、特價菜供應。（2）食堂經營項目除供應主副食外，不得經營飲食服務以外的其它項目，不得變相轉包，增加經營品種和促銷活動須報學校同意。（3）經營毛利潤，實行價格最高限價制度，嚴禁暴利，售賣菜品必須明碼標價，接受學校監督。早點0.5－1.0元/個，高檔菜3-5元/份，中檔菜2-3元/份，低檔菜1-1.8元/份，特價菜1元/份以下。菜肴質量要求無湯無汁200克/份，帶汁220克/份，帶湯250克/份，高中低檔菜比例控制在3：4：3。7、重視和搞好食品衛生安全和食堂衛生防疫工作，就餐環境必須達到學校和上級主管部門制定的標準。如因承包人的管理不善造成安全事故，由承包人負全部責任。8、期間用水、用電、用氣、衛生費全部分開單獨核算，由經營管理者按物價部門規定按月交納，逾期不交造成后果由承包人負責。9、承包人衛生區域劃分：交易文件中規定的區域由中標人負責10、學校提供食堂現有的廚具設備。維修由經營者負責，可添置需要的廚具設備，經營期滿添置的廚具設備自行處理。11、經營期間，食堂員工住宿安排及費用由中標人負責。學校在力所能及的情況下提供臨工宿舍，或由中標人自行解決員工住宿，費用自理。12、中標人必須遵守食品原料采購制度，要設有專職采購員,大宗食品如米、油、面粉、主要副食品等必須從學校認可的供貨商目錄中進行采購；并且堅持索證制度，所購物料必須具備“三證”（衛生許可證、食品檢驗合格證、產地來源證），按照學校要求做好臺賬，建立檔案，接受監督檢查。13、經營人所聘用人員（55周歲以下）必須向總務處提供其身份證、健康證，報總務處批準備案。培訓考核合格并與經營人簽定合同后方可上崗。培訓內容：《中華人民共和國食品衛生法》《學校衛生工作條例》等。14、校方對經營者處違約金標準（1）不明碼公示飯菜價，處違約金100元/次。（2）免費湯和調料必須有專人管理，否則發現一次處違約金200元。（3）飯菜價格檢查利潤超過學校規定要求，第一次處違約金200元，以后加倍罰款。（4）不遵守總務處統一規定的飯菜價格，查出一次處違約金200元。（5）不準閑雜人員進入操作間，發現一次處違約金300元。（6）餐廳、操作間蒼蠅密度不得超過衛生條例的規定，否則處違約金100元。（7）生熟盆必須明確標志，分開使用，否則發現一次處違約金100元。（8）剩飯、剩菜不準隔頓使用，否則發現一次處違約金200元。（9）冰柜定期清理、生熟分開存放，違者處違約金200元。（10）對餐具及用具應及時消毒，未及時消毒發現一次處違約金200元。（11）垃圾必須送到指定地點，亂倒垃圾，發現一次處違約金100元。（12）操作間打掃不干凈，發現一次處違約金200元。（13）工作期間不準員工酗酒，發現一次處違約金200元。（14）不得向學生提供煙、酒，否則發現一次處違約金100元。（15）不準超范圍經營，否則發現一次處違約金500元。（16）不得向學生賒帳經營，一經發現，按查實數的10倍處違約金；學生包伙需經總務處批準，否則視為賒帳經營。（17）工作期間，工作衣帽穿戴不整潔，發現一次處違約金50元/人。（18）嚴禁在操作間和售飯窗口抽煙，否則發現一次處違約金100元。（19）由學校統一發售學生IC卡，實行一卡通，承包經營者與學校管理部門直接結算。就餐者實行刷卡制，憑卡購買，不得進行現金交易，如發現現金交易，每人次處違約金200元。（停電、機器故障經總務處批準除外）。（20）經營人對中學IC卡按學校規定限額消費（30元/餐），發現超額消費，處違約金100元。（21）不準使用煤作燃料,發現一次處違約金500元。（22）每餐熟食必須留樣（48小時），發現一次不按規定執行處違約金100元。（23）經營人如受到工商、稅務、公安、環衛等部門罰款的，學校將對經營人處同樣數量的違約金。15、經營人經營期結束后，必須完好地移交學校提供的物資、設備，如損壞按價賠償。在經營期滿后5日內，撤走經營人自備物資，把場所交給校方，遲交一天處違約金200元，直至校方強制搬出。16、食堂（含餐廳、操作間）的飯腳水處理，經營人必須與收集人簽有協議。17、在食堂經營過程中出現安全、食品衛生等重大問題時，學校有權用履約保證金先行支付相關費用，如因此造成履約保證金不足20萬元，中標人應按學校要求及時補足。18、在合同終止和解除時，中標人必須保證食堂內學校投資的設施設備完好無損，中標人在已完全承擔全部經營與法律責任（如經濟、勞工、合約糾紛、賠償責任等）后，學校將全額返還履約保證金（不計利息）。19、中標人不得轉包，其委派的食堂項目負責人在中標后和經營期間不得隨意更換。四、設備管理1、學校提供食堂現有的廚具設備（經營人入住時學校維修好），經營期間維修費用由經營者負責。2、經營人可添置需要的廚具設備，經營期滿添置的廚具設備自行處理。3、學校擁有食堂內學校投資的設施設備的所有權，食堂公共設施、設備由學校負責登記造冊，辦理資產交接手續，交由中標單位經營管理。凡食堂公共設施、設備人為損壞、丟失的，均由中標方按價賠償。中標人負責食堂所有設施設備的管理與維護，保證設備完好率、維修及時率100%。4、合同終止和解除后，中標人必須保證所有設施設備的完好，否則，學校將從履約保證金中扣除相應損失和修理費用。5、食堂已使用年限較久，食堂廚房內部及餐廳需重新裝修和設備投入，中標人在不改變食堂內部結構、廚房的總體流程的情況下，根據餐飲操作規范及現行的國家有關規定、滿足“明廚亮灶”的要求無償投入資金進行裝修及購買設備，確保通過政府管理部門和學校的檢查驗收，期間產生的費用由中標人自理或報由校方同意添置。6、中標人的改造升級食堂設計方案、預算清單、設備清單及相關方案必須經過學校的審核批準方可實施。五、食堂員工管理、物品采購1、經營期間，食堂員工住宿安排及費用由中標人負責。學校在力所能及的情況下提供臨工宿舍，或由中標人自行解決員工住宿，費用自理。2、經營人所聘用人員（55周歲以下）必須向總務處提供其身份證、健康證，報總務處批準備案。培訓考核合格并與經營人簽定合同后方可上崗（學校拒絕家庭作坊式經營管理）。六、大宗食品采購1、中標人必須遵守食品原料采購制度，要設有專職采購員,大宗食品如米、油、面粉、主要副食品等必須從學校認可的供貨商目錄中進行采購；并且堅持索證制度，所購物料必須具備“三證”（衛生許可證、食品檢驗合格證、產地來源證），按照學校要求做好臺賬，建立檔案，接受監督檢查。2、食堂拒絕使用轉基因食用油。七、特色餐廳特色餐廳約400平方米在本次的招標范圍內；可自己經營也可對外租賃，但要經學校核定價格，若對外租賃需經學校批準。校管理費為按月總營業額（校園一卡通報表）的5%，承包商收取比率不超過10%;特色餐廳的經營范圍為特色面條（必要時經學校同意可適量經營普餐）。八、安全衛生管理中標人為學校食堂衛生、防火、防盜、防食物中毒等安全責任人，對相應工作負有全部組織和管理義務。1、中標人必須自行做好安全、防盜、防火和食品衛生等工作，維護好消防設施，定期檢查消防器材，如發生失竊、火災、食物中毒等事故，造成的一切損失均由中標人自行承擔。發現消防器材過期、失效須及時向學校報告更換。2、嚴格執行《食品安全法》，所有員工都要經過衛生防疫部門的體檢、辦理健康證才能上崗；按時到衛生防疫部門辦理食堂衛生許可證的年檢手續，接受衛生防疫部門的各類檢查。3、負責落實食堂經營范圍內及學校指定區域的衛生工作（含周邊環境、下水、隔油池、廁所等），建立和健全一整套生產管理、衛生管理和安全管理制度。4、中標人必須接受學校、政府相關職能部門的監督檢查和管理，積極配合學?；锸彻芾砦瘑T會開展工作，自覺接受對財務管理、食品采購、生產流程、衛生消毒、供應價格、服務規范等方面的全方位監控。九、用工管理食堂工作人員由中標人自行招聘和管理，學校有權對食堂用工情況進行監督和檢查。1、中標人未經學校同意，不得擅自變更項目負責人及相關管理人員，否則將受到不同程度的處罰。2、中標人在員工招聘、工資發放、保險福利等方面必須符合相關法律法規；中標人要將所聘人員身份證、健康證和社保繳納憑證報學校登記備案。3、中標人要對食堂員工的思想道德、業務素質、安全健康等進行全面管理，所有人員應規范服務操作程序，做到文明用語、禮貌服務，特別是要尊重少數民族的飲食習慣。4、中標人自行承擔所聘員工勞動合同的簽訂、勞務糾紛的處理等相關經濟和法律責任。5、中標單位在學校從事的一切經營活動必須嚴格執行合同約定，嚴格遵守食品管理的各項法律法規及學校制定的一切管理制度。努力創造良好就餐環境，為師生員工提供優質的餐飲服務。（1）飯菜銷售明碼標價，工作人員服務程序操作規范，文明用語、禮貌服務、熱情、周到、便捷。（2）創造文明就餐的食堂文化氛圍，食堂就餐秩序良好。（3）定期主動了解師生的要求，調查就餐人員滿意程度。（4）接受監督，對其提出的改進意見中標人有義務予以改進。（5）食堂所用水、電、氣裝表計量，中標人每月按水電氣表實際讀數及學校的有關規定按時繳納相關費用。十、食堂財務管理1、中標人必須建立規范的財務管理制度，主動接受學校的監督和檢查。2、“校園一卡通”為食堂消費的指定支付方式。學校負責“校園一卡通”系統的管理與維護。中標人在營業時，不得收取消費者現金，否則視為違約，學校每發現一次收取現金現象，有權要求中標人支付違約金100元。十一、風險責任承諾中標人必須對自主經營風險承擔全部的后果，并對有關衛生安全責任做出明確的承諾。1、中標人要按投標書中的條款和雙方簽訂的《學生食堂委托經營管理合同書》規定，承擔全部的安全、衛生、質量、效益、風險等責任。2、中標人在經營過程中與外界發生的一切債權、債務等糾紛均與學校無關。3、除不可抗力因素外，中標人不得以任何理由不按時或不充足供應食堂膳食，否則視為違約，每出現一次，學校有權要求中標人支付違約金2000元，出現3次以上，學校有權解除合同，由此造成的一切損失均由中標人承擔。第五章合同條款及格式合同協議書（格式）本合同僅供參考，以實際簽訂合同為準合同名稱：合同編號：采購編號：采購人：（以下簡稱甲方）電話：中標人：（以下簡稱乙方）電話：甲方通過招標代理機構組織的招投標活動，經評標委員會的認真評審并經項目招標領導小組批準，決定將本項目招標合同授予乙方。為進一步明確責任，確保合同的順利履行，雙方商定同意按如下條款和條件簽訂本合同：第一條項目基本情況１、項目名稱：２、坐落位置：３、建筑面積：第二條委托經營服務事項甲方將學校師生食堂委托給乙方合法自主經營，獨立核算，自負盈虧。未經甲方同意，乙方不得改變食堂的經營性質，不得整體或部分轉讓給第三方經營，不得擅自改變食堂原有結構，不得擅自增加經營點，也不得經營餐飲以外的其他業務。甲方負責食堂專門管理人員，身份證號：；聯系電話；乙方派駐食堂經營管理負責人，身份證號：；聯系電話。第三條委托期限自年月日至年月日止.如因不可抗拒的因素引起變化，雙方協商解決。第四條相關費用結算及其支付１、甲方在乙方每月結算經營款時，扣除營業額5%作為乙方交納管理費用，余款應及時付給乙方。２、乙方經營期間，水、電、氣按滁州市有關規定的標準按實際用量按月交給甲方或乙方直接到相關企業購買后使用。生活垃圾由乙方運至校內垃圾池。3、每天推出一個“特價菜”，供應不同品種的免費湯，加強成本的核算管理，狠抓開源節流，盡最大努力降低伙食成本，讓利給廣大師生。4、每逢節日給就餐者提供免費食品（如粽子、月餅、水果等）。5、教職工、學生聚餐打9折，生日聚會打8折。6、提供勤工儉學崗位，資助貧困生，給特困生免費就餐。7、年營業額超過200萬元，增加1%的管理費用給甲方。8、定期公布飯菜價格和原材料采購價格，讓就餐者明明白白消費。第五條食堂經營范圍和經營要求一、經營范圍飯、菜、自制面點、特色糕點和風味小吃。以大鍋飯菜為主，小品種為輔。嚴禁出售涼菜，嚴禁出售蛋炒飯，不得私自增加經營項目，只能銷售自己加工的食品，不得銷售非自己加工的食品，如成品飲料等。經營范圍僅限本校師生(含學員)，不得在內部開設超市或小賣部，不得以食堂為加工場所對外生產、加工、銷售盒飯及其它產品，不得對外經營。3間客餐包房，可用于本校的師生的聚餐和學校內部招待（須另經學校同意），但不得對外經營。二、經營要求1、承包人不允許分包、二次轉包或委托他人經營食堂，更不能違法經營。一經發現，學校有權取消其承包資格，并給予經濟處罰或訴諸法律。2、學校負責全面監管，承包人直接自主經營，獨立核算、自負盈虧。食堂工作人員全部由承包人自行安排，與學校不存在雇傭等勞動關系，承包人應按規定與工作人員簽訂勞動合同，并依照新勞動法規定為工作人員購買社會保險。經營者及其雇傭人員，發生任何人身財產的意外損害均由承包人自行承擔，與校方無關。重視和搞好食品衛生安全和食堂衛生防疫工作，就餐環境必須達到學校和上級主管部門制定的標準。如因承包人的管理不善造成安全事故，由承包人負全部責任。3、如因政策影響（學校整合、重新規劃和建設等）造成的經濟損失或提前終止合同，學校不予經濟補償。食堂必須以服務于教學和師生的正常生活為最高目標，確保師生的伙食供應，在遇寒、暑假和其它的節假日，必須提前請示學校，經學校同意后方可減少經營規模或暫停經營。學生食堂必須保證學生的開水供應，免費供應學生實習、軍訓時開水。4、承包期間如遇管理部門進行餐檢、衛生等檢查時，學校負責接待，費用由承包人承擔，承包期內的人員體檢、餐檢、衛生許可證的發放和年審等費用由承包人承擔。食堂的用水、用電、用氣等費由承包人按月交納，逾期不交造成后果由承包人負責。5、學校提供食堂現有的廚具設備，維修由承包人負責，承包期間承包人可添置需要的廚具設備，承包期滿添置的廚具設備由承包人自行處理。食堂的二次裝修和宣傳等費用由承包人承擔，方案報學校同意后方可實施，合同中止時，學校不予以經濟補償。6、承包期間，食堂員工的住宿問題由承包人自行解決。7、承包人所聘用人員（55周歲以下）必須向總務處提供其身份證、健康證，報總務處批準備案。培訓考核合格并與承包人簽定合同后方可上崗。培訓內容：《中華人民共和國食品衛生法》《學校衛生工作條例》等。8、所供菜肴須品種多樣、營養豐富,每天要求更換其中的三分之一品種，價格不得高于市場價。9、食堂必須明碼標價,校方有權檢查督促乙方飯菜質量、價格、衛生、服務態度等。部分飯菜價格定量標準如下：（1）葷、素菜按市場價核算，保證質優價廉，營養衛生。毛利率控制在30％范圍內；主料應在50％－70％之間；純利潤不超過成本價的12％。高中低檔菜肴滿足不同層次的消費需求（中低檔為主，不低于所有品種的2/3，每餐必須有1個品種的一元菜肴。（2）飯、粥一律用優質大米，每斤米蒸飯成品應在2.0斤左右，米蒸成飯的價格不得高于米價的30%（市場大米價波動較大時，經請示學校領導批準，作出調價通知）。每斤干面的成品饅頭不得少于1.4斤（價格隨市場面價波動，由總務處定價）。（3）其他熟食成品質量、數量不低于市場標準，價格不高于市場標準。若經營者違反約定，如飯菜數量少、質量差、溫度低、不衛生，校方有權給予經營者扣除違約金，直至停業整頓。10、校方對經營者扣除違約金標準（在結帳時從當月的營業額中扣除）（1）不明碼公示飯菜價，扣除違約金100元/次。（2）免費湯和調料必須有專人管理，否則發現一次扣除違約金200元。（3）飯菜價格檢查利潤超過學校規定要求，第一次扣除違約金200元，以后加倍罰款。（4）不遵守總務處統一規定的飯菜價格，查出一次扣除違約金200元。（5）不準閑雜人員進入操作間，發現一次扣除違約金100元。（6）餐廳、操作間蒼蠅密度不得超過衛生條例的規定，否則扣除違約金100元。（7）生熟盆必須明確標志，分開使用，否則發現一次扣除違約金100元。（8）剩飯、剩菜不準隔頓使用，否則發現一次扣除違約金200元。（9）冰柜定期清理、生熟分開存放，違者扣除違約金200元。（10）對餐具及用具應及時消毒，未及時消毒發現一次扣除違約金200元。（11）垃圾必須送到指定地點，亂倒垃圾，發現一次扣除違約金100元。（12）操作間打掃不干凈，發現一次扣除違約金200元。（13）工作期間不準員工酗酒，發現一次扣除違約金200元。（14）不得向學生（含學員）提供煙、酒或飲料，否則發現一次扣除違約金50元。（15）不準超范圍經營，否則發現一次扣除違約金500元。（16）不得向學生（含學員）賒帳經營，一經發現，按查實數的10倍扣除違約金；學生（含學員）包伙需經總務處批準，否則視為賒帳經營。（17）工作期間，工作衣帽穿戴不整潔，發現一次扣除違約金50元/人。（18）嚴禁在操作間和售飯窗口抽煙，否則發現一次扣除違約金100元。（19）由學校統一發售學生IC卡，實行一卡通，承包經營者與學校管理部門直接結算。就餐者實行刷卡制，憑卡購買，不得進行現金交易，如發現現金交易，每人次扣除違約金200元。（停電、機器故障經總務處批準除外）。（20）承包人對學生IC卡按學校規定限額消費（30元/餐），發現超額消費，每次扣除違約金200元。（21）不準使用煤作燃料,發現一次扣除違約金500元。（22）每餐熟食必須留樣（48小時），發現一次不按規定執行扣除違約金50元。（23）承包人如受到工商、稅務、公安、環衛等部門罰款的，罰款由承包人承擔，學校同時將對承包人扣除同樣數量的違約金。11、承包人經營期結束后，必須完好地移交學校提供的物資，如損壞按價賠償。在經營期滿后一周內（年月日前），無條件撤走承包人自備物資、設備，把場所打掃干凈交給甲方，如遲交鑰匙按每天扣除違約金5000元，直至校方強制搬出。12、食堂（含餐廳、操作間）的泔水處理，承包人必須與收集人簽有協議。13、由于辦學形式多樣化等因素，校方對經營環境、就餐人數、經營時間等不作任何承諾。第六條甲方責任及權限(一)甲方責任

１﹑甲方為乙方開通廚房所用的水、電、氣，所產生費用由乙方按物價部門規定按月交納，逾期不交造成后果由承包人負責。

２﹑在承包期內，無特殊情況不得隨意停止承包和隨意增加收費項目。

(二)甲方權限３﹑甲方有權對乙方進行各種行政監督與管理,如：衛生、安全、治安、消防、綜合治理、監督檢查等,乙方須積極配合甲方。４﹑乙方因食堂工作人員失職影響甲方正常工作.(如無特殊情況下),甲方有權追究乙方的責任。

５﹑甲方有權對飯菜質量數量、衛生服務等情況進行監督檢查,如乙方未達到飯菜質量,甲方有權要求進行適量賠償或終止本協議。

６﹑根據食堂工作情況和員工意見甲方有權采用其他方式進行食堂管理。

７﹑乙方除因特殊情況外，造成誤餐或停餐，甲方有權對乙方給予適當的經濟處罰。

第七條乙方責任及權限(一)乙方責任

1、按甲方消防、衛生、治安等管理規定做好工作。

2﹑食堂工作人員按衛生部門規定進行身體檢查，費用自理。

3﹑經營場所必須定期進行防鼠、滅蠅、滅蟑的措施。

4、嚴格執行各項食堂管理制度,嚴格按食堂操作規程及衛生管理制度實施。

5﹑乙方工作人員須統一工作服裝和衛生用品，費用自理。

6﹑乙方必須按甲方規定時間作息，準時開餐，開餐時間由甲方規定，如有變動應事先通知乙方。

7﹑乙方廚房工作人員必須遵守甲方規章制度，如違反者，甲方可將依所規處罰。

8﹑甲方廚房現有之設備及餐具乙方應合理使用，妥善保管嚴格管理，不得人為損壞和丟失，否則折價賠償。

(二)乙方的權限：

9﹑有權自主經營，自負盈虧。

10﹑有權自主聘用，調用工作人員，但需報總務處批準備案。

第八條履約保證金支付與返還１、根據雙方約定，乙方在簽訂合同前必須一次性向學校繳納人民幣貳拾萬元作為履約保證金。２、在合同履行期間