目次批準頁生產安全事故綜合應急預案1總則11.1編制目的11.2編制依據11.3適用范圍11.4應急預案體系11.5應急工作原則22危險性分析32.1公司概況32.2危險源與風險分析43組織機構及職責63.1應急組織體系63.2指揮機構及職責74預防與預警94.1危險源監控94.2預警行動114.3信息報告與處置125應急響應125.1事故分級125.2響應程序135.3擴大響應級別145.4應急人員防護145.5應急結束156信息發布157后期處置157.1善后處置157.2財產理賠157.3后期處置157.4評估與總結168保障措施168.1通信與信息保障168.2應急裝備、設施和器材管理168.3應急技術保障168.4經費保障168.5其他保障169培訓與演練179.1培訓179.2演練1710獎懲1710.1獎勵1710.2處罰1811附則1811.1應急預案備案1811.2制定與修定1811.3術語和定義1911.4附件19附件1公司應急指揮組相關人員聯系方式以及對外上報聯系方式20附件2公司應急物資清單21附件3公司生產區域平面布置圖23附件4公司人員緊急疏散示意圖24附件5燃油泵房平面示意圖26附件6氨區平面示意圖27附件8500KV主接線圖28附件9安全突發事件緊急報告單29生產安全事故專項應急預案3.1防汛、防強對流天氣應急預案……………1-83.2防雨雪、冰凍事故專項應急預案…………1-83.3防大霧應急預案…………1-83.4防地震災害應急預案………………1-83.5防地質災害應急預案………………………1-93.6全廠停電事故專項應急預案……………1-143.7電力設備事故應急預案……………………1-73.8垮壩事故應急預案………………………1-83.9大型機械事故應急預案……………………1-73.10電力網絡系統事故專項應急預案……………………1-103.11火災事故應急預案………………………1-83.12交通事故應急預案………………………1-83.13環境污染事故專項應急預案…………1-193.14燃煤緊缺事故專項應急預案…………1-103.15氨區爆炸事故專項應急預案…………1-11生產安全事故綜合應急預案1總則：1.1編制目的：為了提高山西國金電力有限公司（以下簡稱公司）處置安全生產事故和其他重大突發事件的能力，堅持以防御和救援相結合，以保人身、保電網、保設備和保穩定為核心。在事故預防工作中做好制度、管理、人員、物資等各方面的準備，及時發現各種事故、事件征兆，對其作出正確分析和判斷。在事故的初發階段迅速實施有效的行動，控制事態發展，最大程度地預防和減少安全生產事故和其他重大突發事件造成的損害，保護職工、群眾的生命和國家財產的安全，保障社會穩定，促進公司全面、協調、可持續發展。1.2編制依據：《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國職業病防治法》、《中華人民共和國電力法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院2007年493號令）、《電力監管條例》、《危險化學品安全管理條例》、《特種設備安全監察條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《中華人民共和國防汛條例》、《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）、《國務院關于全面加強應急管理工作的意見》（國發〔2006〕24號）、《國務院辦公廳關于加強基層應急隊伍建設的意見》（國辦發〔2009〕59號）、能源局《電力企業應急預案管理辦法》、《電力企業應急預案評審和備案細則》、《國家安全監管總局關于加強安全生產應急管理培訓工作的意見》（安監總應急〔2006〕196號）、《關于加強安全生產應急管理工作的意見》（安監總應急〔2006〕196號）、《生產安全事故應急預案管理辦法》（國家總局2009年17號令）、《生產安全事故信息報告和處置辦法》（國家總局2009年21號令）、《國家安監總局關于督促生產經營單位制定和完善安全生產事故應急預案的通知》（安監總廳字〔2005〕43號）、《電力企業應急預案管理辦法》、《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》（AQ/T29639-2013）、《生產經營單位生產安全事故應急預案評審指南（試行）》、《山西省安全生產條例》、《關于加強全省安全生產應急救援體系建設的意見》（晉政辦發〔2007〕57號）、《關于加強全省安全生產應急管理工作意見的通知》（晉政辦發〔2008〕89號）、《山西省安全生產應急預案管理辦法》、《電力企業綜合應急預案編制導則》、《晉能集團安全生產事故總體應急預案》。1.3適用范圍：本預案適用山西國金電力有限公司生產過程中所發生的事件及生產安全事故的應急及響應。1.4應急預案體系：1.4.1山西國金電力有限公司在嚴格遵守和執行各級安監部門和晉能監辦相關規定的基礎上實施公司的應急工作。1.4.2公司應急預案體系是省政府、市政府和晉能電力集團應急預案體系下的一個重要分支體系。1.4.3公司應急預案體系由本綜合應急預案和專項應急預案及現場處置方案構成。公司應急預案構成與體系框架晉能電力集團生產安全事故應急預案晉能電力集團生產安全事故應急預案呂梁市安全生產事故災難應急預案呂梁市安全生產事故災難應急預案公司生產安全事故綜合應急預案公司生產安全事故綜合應急預案生產安全事故綜合應急預案生產安全事故綜合應急預案防風防汛事故專項應急預案防雨雪冰凍事故專項應急預案防地震災害事故專項應急預案鍋爐燃油系統火災事故專項應急預案灼燙傷亡事故專項應急預案火災事故專項應急預案

鍋爐承壓部件暴漏事故專項應急預案全廠停電事故專項應急預案電力設備事故專項應急預案人身事故專項應急預案燃煤緊缺事故專項應急預案電力網絡系統安全事故專項應急預案環境污染事故專項應急預案氨區爆炸事故專項應急預案傳染病疫情事件專項應急預案群體性不明原因疾病專項應急預案食物中毒事件專項應急預案群體性突發社會安全事件專項應急預案突發新聞媒體事件專項應急預案大型活動專項應急預案公司29個突發事件現場處置方案1.5應急工作原則：1.5.1以人為本，減少危害。把保障員工生命安全和身體健康，最大程度地預防、減少和消除安全生產事故造成的人員傷亡、財產損失和社會影響作為首要任務。1.5.2統一領導，分級負責。各部門、各單位、各專業的應急工作，是在公司應急管理領導組統一領導下，全面履行其應急工作職責，建立健全本單位的應急組織和應急響應機制。1.5.3條塊結合，屬地管理。公司應急工作，堅持依法管理，堅決貫徹落實國家和地方有關法律、法規，嚴格執行上級主管單位和政府有關部門有關規定和要求。1.5.4依靠科學，依法規范。采用科學的應急手段，使用先進救援裝備，全面增強應急救援能力；依法規范應急工作，確保應急搶險救援的時效性。1.5.5預防為主，平戰結合。貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持事故災難應急與預防工作相結合，做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、裝備完善、預案演練等各項工作。2危險性分析：2.1公司生產流程圖：引風機引風機氨區氨區煤煤場輸煤凝汽器凝汽器500KVGIS汽輪汽輪發電機組凝結水煙主廠變主廠變500KVGIS220KVGIS裝置囪 鍋脫硫除塵爐脫硫除塵化學水化學水 2.1.1公司由晉能集團51%、山西金地煤焦有限公司49%共同投資組建，總投資為30.18億元。2.1.2公司按照現代企業制度要求，設置了綜合部、財務部、安全及環境保護部部、工程部、設備維護部、生產準備部生產準備部、基建設備部、燃供部等單位。2.1.3公司是一個以燃煤為主要原料的火力發電大型企業，生產工藝流程見“山西國金電力有限公司生產工藝流程示意圖”。2.1.4主要設備名稱及其位置：設備名稱設備布置位置備注汽輪機#1-2#汽輪機布置在汽機廠房12.6米平臺發電機#1-2#發電機布置在汽機廠房12.6米平臺鍋爐#1-2#鍋爐布置機房西側鍋爐廠房內燃油泵房燃油泵房布置在汽機廠房擴建端北側其他設備的詳細分布，見附件3（公司生產區域平面示意圖）2.2危險源與風險分析：2.2.1危險源與風險分析一覽表：危險源風險分析誘發主要原因預防與控制鍋爐燃油燃油泵房0號柴油儲量：Q=（2×300m3）×80%×0.83T/m3=400T根據《危險化學品重大危險源辨識》（gb18218-2014）柴油不屬于重大危險源。但0號柴油為危險易燃液體，易引起火災。1、燃油泄漏。2、遇高溫、明火。1、油系統壓力設計提高一個等級。2、防火堤壩。3、防雷、防爆、防靜電裝置。4、緊急排油管道。5、消防設施、器材。6、耐油密封材料。7、壓力表、溫度表。8、人員值守、巡檢。9、動火票制度。10、運規、檢規、制度。11、安全檢查、安全評價。12、運行崗位責任制、檢修設備責任制。13、安全標志、標識。14、《燃油系統火災專項應急預案》鍋爐與其承壓部件根據《關于開展重大危險源監督管理工作的指導意見》（安監管協調字［2004］56號）的規定，額定蒸汽壓力大于2.5MPa的鍋爐屬于重大危險源。公司鍋爐工作壓力超過2.5MPa，為重大危險源。如果承壓部件超溫超壓，有可能發生泄漏及爆破，造成設備損壞和人員傷害事故。1、管材不良。2、焊接質量差。3、管道磨損、減薄。1、鍋爐保護系統。2、DCS分散控制系統。3、壓力、溫度表。4、防磨、防爆工藝。5、安全閥。6、技術監督。7、設備定檢、定修。8、人員值守、巡檢。9、工作票制度。10、運規、檢規、制度。11、安全檢查、安全評價。12、運行崗位責任制、檢修設備責任制。13、四管泄漏治理組。14、《鍋爐承壓部件爆漏事故專項應急預案》酸、堿硫酸具有腐蝕性，與水混溶可釋放大量熱量；氫氧化鈉溶解時也會產生大量熱量，形成腐蝕性溶液；鹽酸具有腐蝕性，與皮膚接觸，可造成灼傷。1、容器與管道有泄漏點。2、使用中發生外泄。1、罐體露天設置。2、負壓抽吸。3、壓力表。4、沐浴裝置、急救液。5、防護用品。6、設備定檢、定修。7、化學品使用與管理制度。8、技術培訓。9、安全檢查、安全評價10《灼燙傷事故專項應急預案》汽輪機潤滑油汽輪機潤滑油開口閃點一般高于150℃，燃點低的只有200℃，屬于可燃物品，易引起火災。1、燃油泄漏。2、遇高溫、明火。1、盡量減少法蘭連接，同時使用套裝油管道。2、DCS分散控制系統。3、管道布置避開高溫管道。4、緊急排油管道。5、消防設施、器材。6、耐油密封材料。7、壓力表、溫度表。8、人員值守、巡檢。9、動火票制度。10、運規、檢規、制度。11、安全檢查、安全評價。12、運行崗位責任制、檢修設備責任制。13、安全標志、標識。14、《火災專項應急預案》、《汽輪機超速、軸系斷裂、油系統火災現場處置方案》高壓電升壓站、廠用電、配電裝置、電動機等電氣設備帶電，一旦人體碰觸，即會發生觸電傷害。1、違章作業。2、絕緣下降。1、帶電設備安全防護。2、閉鎖裝置。3、高壓開關柜“五防”功能。7、操作票制度。8、工作票制度。9、運規、檢規、制度。10、安全檢查、安全評價。11、運行崗位責任制、檢修設備責任制。12、安全標志、標識。13、《觸電傷亡事故現場處置方案》氨區液氨儲量：PV=2×39m3×0.85×0.62=41噸。∵PV＞10噸∴構成重大危險源。1、液氨泄漏。2、遇明火。1、液氨儲存罐半露天設置。2、氨區建有磚圍墻。3、運行崗位責任制、檢修設備責任制。4、安全標志、標識。5、《氨區爆炸事故專項應急預案》6、消防設施、器材。7、防雷、防爆、防靜電裝置。易燃物1、電纜：電纜的絕緣材料自身可燃。2、建筑物材料：有許多裝潢材料、建筑材料可燃。3、辦公用品：如紙張、桌椅、電腦等為可燃和易燃物。4、場院樹木與雜草：干燥或枯死后為易燃物。5、煤場存煤：煤為易燃物。1、遇高溫、明火2、電纜短路、過載、接觸電阻過大。3、辦公場所火源控制不當。1、火災自動控制系統。2、應急照明、應急通道。3、值班值守。4、廠消防隊，119電話。5、兼職消防隊員。6、安全檢查、安全評價。7、防火分委會。8、市消防隊。9、《火災事故專項應急預案》3組織機構及職責：3.1應急組織體系：山西國金電力有限公司遵照國家、屬地、晉能電力集團等有關文件精神和應急管理工作相關要求，結合本公司實際情況，成立了應急管理工作領導組，使應急管理工作日常化、長效化、體系化。公司應急組織體系示意圖：安全生產應急領導組安全生產應急領導組組長：總經理副組長：總工程師、紀檢書記應急管理辦公室應急管理辦公室通訊保障組治安保衛組對外信息發布通訊保障組治安保衛組對外信息發布組事故事件調查組消防保障組醫療救護組檢修搶險應急組運行操作處理組后勤交通保障組技術專家應急組物資保障組3.2應急救援指揮機構及職責：3.2.1安全生產應急管理領導組：組長：總經理副組長：總工程師（常務）、紀檢書記成員：綜合部經理、設備維護部經理、生產準備部經理、安全及環境保護部經理、工程部經理、財務部經理、基建設備部經理、燃供部經理。下設應急管理辦公室，設在安全及環境保護管理部，主任：安全及環境保護部經理（兼）3.2.2組長職責：（1）、統一領導、指揮、協調重大突發事件應急處置工作。（2）、確定各部門、單位應急處置工作職責及具體分工。（3）、研究解決事件處置過程中的重大事項。（4）、完成省、市政府、晉能監辦及晉能集團交辦的其他重大應急工作事項。（5）、組織實施本預案。3.2.3副組長職責：（1）、協助組長開展應急指揮。（2）、總工程師為事故災難類應急現場指揮。（3）、紀檢書記為自然災害類、公共衛生事件類、突發新聞事件類應急現場指揮。（4）、現場應急指揮職責：負責傳達貫徹安全應急領導小組的指示，及時報告事故處理情況、事故處理進程與信息，指揮各應急搶險救援小組開展救援工作。3.2.4應急管理領導組職責：（1）、貫徹落實國家、省、市、集團公司有關重大安全生產應急管理工作的法律、法規、制度，執行上級主管單位和地方政府有關部門關于重大安全生產事故處理的重大部署。（2）、組織制定重大安全生產應急管理工作的各項規章制度和典型應急預案，監督應急管理責任制的落實，協調各部門職責的劃分，監督各部門、各單位專業應急預案的編寫、學習、演練和修訂完善工作，檢查各部門、各單位和專業的安全生產管理日常應急準備工作，對各部門、各單位的安全生產應急管理工作進行考評。（3）、負責總體指揮協調各類安全生產事故和其他重大突發事件的處置，負責在出現事故或重大突發事件時，應急預案的啟動和應急預案的終結。（4）、組織、部署事故或重大突發事件的應急救援，以及發生后善后處理及生產、生活恢復工作。（5）、及時向地方政府部門及上級主管部門報告安全生產事故和其他重大突發事件的發生及處理情況。（6）、負責監督、指導各職能機構對各類安全生產事故和其他重大突發事件進行調查分析，總結安全生產事故和其他重大突發事件處理過程中的經驗教訓，進一步完善相應的應急預案，并對相關部門或人員落實考核。（7）、簽發審核論證后的應急預案。3.2.5應急辦公室職責：（1）、負責應急體系事務的管理、協調、聯系等日常工作，確定并公布24小時應急報警報告電話。（2）、制定本部門危急事件管理工作的各項規章制度，針對生產、生活過程中可能存在的各種危險因素，按照集團公司的要求，制定相應的危急事件應急預案。（3）、按照公司制定的應急預案演練計劃，按期組織進行演練，根據演練結果及時修訂應急預案。（4）、根據應急預案有關要求，在公司內組織相應的應急隊伍，并針對性地進行技能培訓和演練。（5）、接到事故、事件報警后，向應急管理工作領導組領導報告。（6）、事故發生時，負責協助領導組判斷、啟動相應的應急處置方案。（7）、事故、事件處理完畢后，認真分析事故、事件發生的原因，總結事故、事件處理過程中的經驗教訓，并形成總結報告。3.2.6專業應急工作組及職責：3.2.6.1應急管理領導組下設運行操作處理組、檢修搶險應急組、技術專家應急組、物資保障組、醫療救護組、通訊保障組、消防保障組、治安保衛組、后勤、交通保障應急組、事故、事件調查組、對外信息發布應急組。3.2.6.2各專業應急救援組應根據公司專項預案的情況，由相應業務主管部門負責人擔任組長，救援工作組的組成根據專項預案的有關要求執行。3.2.6.3運行操作處理組：由生產準備部經理任組長，副組長當值值長，成員由當值運行人員組成。現場由值長統一指揮進行事故處理，負責運行設備監視、故障處理、系統隔絕及異常情況匯報工作。3.2.6.4檢修搶險應急組：由設備維護部經理任組長，由生產班組全部人員組成。負責搶修損壞的廠房建筑、設備、設施。3.2.6.5物資保障組：基建設備部經理任組長，成員由物供部人員組成。負責保障應急所需的各種物資、設備和工具的儲備及發放。負責保障事故應急處理所需的各種物資、設備和工具。3.2.6.6醫療救護組：綜合部經理任組長，負責組織救護人員對生產現場受傷人員緊急處理，根據人員傷勢情況，將受傷人員迅速轉至文水縣專業醫院救治。并對生產現場采取防疫措施，防止發生疫情。3.2.6.7通訊保障組：由設備維護部經理組長，成員由熱控人員、繼保班人員組成。負責修復損壞的通信設備和設施，并為搶險處理提供必要的固定和無線移動通信設備，保障調度和應急指揮系統通訊暢通。3.2.6.8消防保障組：由安全及環境保護部經理任組長，由消防設施維保部門、各部門義務消防隊員組成。發生火災時，負責制定總體滅火方案；及時掌握現場變化情況，提出相應措施，適時調整行動方案和調配搶險救援力量；使用消防設備和設施進行滅火，同時指導現場義務消防隊員正確滅火。日常要對消防設備、設施、器材進行檢查，發現問題及時通知責任單位整改，確保其時刻處于備戰狀態。根據火情及時撥打“119”請求救援。3.2.6.9治安保衛組：由綜合部經理任組長，由公司保安隊人員組成。負責現場的治安保衛巡邏，對易燃易爆物品、有毒有害化學品的存放地點、發電機組廠房、加油站、檔案室、信息中心機房等重要設備、場所進行警戒保護。必要時申請文水縣公安部門協助。3.2.6.10后勤、交通保障應急組：由綜合部經理任組長，財務部經理任副組長，由綜合部和財務部全部人員組成，負責生產現場工作人員的衣、食、住，保障基本生活條件，提供救援所需各項資金。負責車輛的調配工作。3.2.6.11事故、事件調查組：由安全及環境保護管理部經理任組長，安全及環境保護管理部人員組成，具體執行《電業生產事故調查規程》，負責調查事故、事件的原因，寫出事故、事件調查報告，提出考核意見。3.2.6.12技術專家應急組：由工程部經理任組長，各專業專工為成員，特殊情況也可請外部專家參加，職責是給應急搶險工作提供技術支持。3.2.6.13對外信息發布應急組：由綜合部經理任組長，成員由綜合部人員組成，根據國家、省、市、晉能電力集團有關信息發布的有關規定，公司通報由綜合部經理負責，負責應急動員與宣傳工作，信息發布工作由晉能電力集團或市政府負責。4預防與預警：4.1危險源監控：4.1.1危險源：存在發電廠設備故障或電網故障可能造成重大財產損失或引發全廠停電和電網事故；燃油、氨等危化品可能著火引發重大火災；熱力系統泄漏、爆破，危化品泄漏造成人員傷亡事故；各項技術措施、安全措施不到位，設備存在缺陷可能出現高空墜落、觸電、機械傷害等人身事故等風險。4.1.2風險監測的責任部門：生產準備部、設備維護部、安全及環境保護部工程部；風險監測的責任人員：所屬區域運行值班人員、檢修維護人員、各專業技術人員。4.1.3風險監控的方法：（1）、設施與技術方面：①、DCS（監控系統）、BT（鍋爐保護系統）、DEH（汽機電液調節系統）、ETS（汽機自動跳閘系統）、熱工順控系統、熱工自動控制系統、電氣二次保護系統（母線、發變組、變壓器、重要電機各項電氣保護）。②、火災自動報警系統、運行設備重要參數報警信息、鍋爐“四管”泄漏報警信息、生產現場和廠區內視屏監視系統、發電機氫純度報警等。③、重點防爆部位使用防爆電機、防爆燈具及開關，裝設避雷裝置、消除靜電裝置；各重點監視部位裝設就地壓力表、溫度表以及各類參數的變送器，各壓力系統裝設安全閥。④、防火方面還有消防自動噴霧系統、氣體自動滅火系統、泡沫滅火系統、室內外的消火栓、滅火系統及消防車輛、各類滅火器及器材。⑤、通訊方面：運行崗位和各單位、班組的有線電話，運行、檢修配備的對講機，公司缺陷管理網、信息網以及廣播系統、公司內局域網。（2）、管理方面：①、全面開展企業安全文化建設，樹立和提高員工安全文化理念。②、開展安全性評價、安全性評級、季節性安全大檢查、專項安全檢查以及定期和不定期的現場安全檢查工作，全面做好安全管理工作。③、及時召開安全例會和安全網例會，使安全管理工作日常化。④、開展危險源辨識和風險評估、隱患排查治理工作，提高危險源的管理能力和管理水平。⑤、嚴格執行運行操作規程和檢修作業規程，規范作業行為和作業標準。⑥、嚴格執行“兩票三制”等規章制度，規范作業現場安全管理，同時確保隱患早發現、早治理。⑦、對機組及時進行各級檢修，消除機組控制系統、報警系統、自動滅火系統、消防水系統的缺陷，確保設備、設施安全可靠。⑧、對鍋爐壓力容器、承壓部件、油罐、氨區遵照國家及行業標準，進行定期檢驗、檢查。⑨、對各類儀表、儀器定期檢驗、檢測、檢查。⑩、加強員工培訓，提高員工技術水平；加強員工廠外培訓，做好員工取證工作。4.1.4應急處置措施：（1）、風險監測信息收集渠道：進行上述工作時，發現異常現象和設備設施缺陷，及時通過網絡、電話、書面或口頭進行匯報。（2）、風險監測所獲得信息的報告程序：生產準備部、檢修維護單位、設備維護部日常對各危險源監測報告進行收集、匯總、分析和評級，按照應急預案以及研究確定的應對方案，經主管領導批準后，通知相關部門、單位采取相應行動。4.2預警行動：4.2.1根據預測分析結果，對可能發生和可以預警的安全生產事故和重大異常突發事件進行預警。預警級別依據安全生產事故和重大異常突發事件可能造成的危害程度、緊急程度和發展勢態，從高至低劃分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級，對應的預警顏色分別為紅色、橙色、黃色、藍色。（1）、Ⅰ級預警：可能造成一次死亡3—9人、重傷10—49人，直接損失一次造成1000萬元—5000萬元的事故。（2）、Ⅱ級預警：可能造成一次死亡1—2人、重傷1—9人，直接損失一次造成100萬元—1000萬元的事故。（3）、Ⅲ級預警：可能造成多人輕傷的不安全事件。（4）、Ⅳ級預警：可能造成1人輕傷的不安全事件。4.2.2根據預警級別的不同，應采取不同的預警行動：（1）、當達到Ⅳ級預警時，發現人及時警告危險人員。（2）、當達到Ⅲ級預警時，當班值長應及時向生產準備部經理匯報，生產準備部經理發布預警，確定發布范圍，同時命令運行人員及時通知責任單位，責任單位接到通知后應及時組織人員進行消缺。（3）、當達到Ⅱ級以上預警時，當班值長應及時向生產準備部經理匯報，生產準備部經理及時向應急管理工作領導組分總工程師匯報，由應急管理工作領導組確定預警級別和發布范圍，由總經理發布，發布后應急管理工作領導組成員隨時待命，各應急救援組做好搶險、救援準備。4.2.3預警信息的發布流程：生產現場相關工作人員生產現場相關工作人員解除預警解除預警生產準備部經理值長生產準備部經理值長消除隱患消除隱患工程部經理維護部經理工程部經理維護部經理檢修搶險應急組檢修搶險應急組應急管理工作領導小組分級發布應急管理工作領導小組分級發布專業組制定整改和預控措施專業組制定整改和預控措施總經理總經理報山西晉能電力集團公司技術部視情況通報電網調度視情況匯報晉能電力集團公司并請求技術支持報山西晉能電力集團公司技術部視情況通報電網調度視情況匯報晉能電力集團公司并請求技術支持預警信息的發布，一般可通過本公司信息網絡（按照缺陷管理系統、生產任務系統、生產信息管理系統相關流程執行）、每天的安全生產協調會或電話的方式進行，預警信息包括可能發生的安全生產事故的類型、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發布單位等。4.3信息報告與處置：4.3.1公司24小時應急機構值班電話：值長：4132082公司值班室：41320814.3.2公司內部信息報告方式及處置流程：出現異常時，生產現場相關工作人員立即向當值值長和事故責任單位領導匯報現場情況，值長得到匯報后立即電話匯報生產準備部經理，Ⅲ級預警時，生產準備部經理立即電話通知責任單位，當達到Ⅱ級以上預警時，生產準備部經理立即電話通知公司分管副總經理，情況嚴重時，可直接電話通知公司總經理。4.3.3在發生一般及以上事故時，應在1小時內及時上報山西國際能源集團和政府有關部門。事故上報由應急工作管理辦公室負責，上報方式可采用電話、傳真、電子郵件形式，內容主要包括事故發生的時間、地點、人員傷亡、設備損壞情況、可能的引發因素和發展趨勢等。報送、報告突發事件信息，應當做到及時、客觀、真實，不得遲報、謊報、瞞報、漏報。4.3.4如有可能影響電負荷時，值長立即電話通知山西電網調度值班人員。4.3.5在請求縣消防隊支援時，應及時撥打0—119電話；在請求專業醫療機構時，應及時撥打0—120；在請求治安部門支援時，應及時撥打0—110電話；向政府和僅能電力集團請求支援時，應及時撥打電話（號碼見附件1）。請求的內容應包括可能發生的事故類型、請求支援的力量、請求支援的時間、聯系方式和事故發生地點、接頭地點等。4.3.6對廠區居民與附近村民的告知工作，由綜合管理部經理負責，成員由綜合管理部全部人員組織，宣傳方式有廠廣播系統、手提喇叭，張貼告知信息等。5應急響應：5.1事故分級：5.1.1按安全生產事故的性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ、Ⅳ級。（1）、Ⅰ級：造成或可能造成一次死亡3—9人、或重傷10—49人，或直接損失初步估算達到1000萬元—5000萬元的事故。（2）、Ⅱ級：造成或可能造成一次死亡1—2人、或重傷1—9人，或直接損失初步估算達到100萬元—1000萬元的事故。（3）、Ⅲ級：可能造成多人輕傷的不安全事件，或發生晉能電力集團規定的設備一類障礙。（4）、Ⅳ級：可能造成1人輕傷的不安全事件、或規定的設備二類障礙。5.1.2分級響應：（1）、達到響應Ⅳ級標準時，值長立即通知責任班組和責任單位經理（主任），責任單位經理（主任）立即組織本單位力量進行搶險、搶修。（2）、達到Ⅲ級響應標準時，當班值長立即向生產準備部經理匯報，生產準備部經理立即通知責任單位經理（主任）。責任單位經理（主任）立即組織本單位力量進行搶險、搶修。（3）、達到Ⅱ級響應標準時，由應急管理工作領導小組啟動本預案，指揮部及時到場，現場指揮應急搶險、救援工作，各搶險救援小組接到通知后及時到場搶險、救援。總經理立即電話匯報晉能監辦、晉能電力集團和呂梁市政府和安監局。（4）、達到Ⅰ級響應標準時，，總經理立即電話匯報晉能監辦、晉能電力集團和呂梁市政府和安監局由晉能電力集團組織Ⅰ級響應，公司應急管理工作領導小組在晉能電力集團應急工作組領導下，全面開展應急搶險救援工作。5.1.3應急搶險救援的原則是保人、救人，確保生命安全是應急工作的首要任務，其次是保設備、保電網。動員的力量視事故現場的情況決定，堅持寧多匆少、寧全匆缺的原則，第三是在本廠無法控制或預計無法控制事故時，應及時請求外部力量支援。5.2響應程序：5.2.1采取的現場處置：（1）、受傷人員首先應開展自救，現場發現人員應及時施救；施救人員自身力量或條件不具備應付突發事件時，不能盲目救援，在大聲呼救的同時，應及時通知班組長和值長。（2）、班長接到通知后，及時組織本班組人員到場救援，并向經理（主任）匯報；值長接到通知后，及時通知生產準備部經理，生產準備部經理及時通知責任單位，情況嚴重時，及時向應急管理領導組匯報。（3）、應急管理工作組成員在接到通知后，及時通知應急救援指揮機構，應急救援指揮機構在接到通知后，及時通知各應急搶險救援小組，下達應急搶險救援任務，同時應急救援指揮機構及時到場指揮應急搶險救援工作。（4）、事故現場無法控制或預計無法控制時，應急救援指揮機構向應急管理領導組匯報，同時向外部救援力量請求支援。5.2.2響應程序：（1）、應急管理工作領導小組接到通知后，及時通知各應急搶險救援小組。（2）、各應急救援小組接到命令后，應立即組織應急隊伍及時到達事發現場組織救援工作。（3）、當達到Ⅱ級及以上響應時：應急現場指揮及時到場，全面組織各應急搶險救援小組開展現場搶險救援工作。5.2.3應急響應流程圖：值長電話：3412082安環部電話：3412081值長電話：3412082安環部電話：3412081公司值班電話：3412081圖表SEQ圖表\*ARABIC15.3擴大響應級別：（1）、應急現場指揮確定事故無法控制或有加劇惡化的趨勢時，應提高應急響應等級。（2）、技術專家提出擴大響應等級要求時，經應急管理領導小組同意，由應急現場指揮提高應急響應等級。（3）、上級領導或政府部門下達提高響應等級命令時；應急救援指揮應下達提高響應等級的命令。（4）、事故造成或可能造成一次死亡3—9人、或重傷10—49人，或直接損失初步估算達到1000萬元—5000萬元的事故時，在自行組織的同時報請晉能電力集團擴大響應。5.4應急人員防護：（1）、在進入現場搶險救援工作時，應穿好工作服，戴好安全帽。（2）、進入失去照明的區域，應準備好照明用具。（3）、進入濃煙區域，應使用正壓呼吸器。（4）、進入高溫區域或有化學品的區域，應穿好防護服。（5）、進入帶電區域，應穿好絕緣鞋，戴好絕緣手套等。（6）、進入有水區域，應穿好雨鞋。（7）、室外雨天搶險救援，應穿好雨衣。（8）、冬季室外搶險救援，應穿好棉衣。（9）、進入有化學品現場救援時，應準備好化學清洗液。（10）、在現場搶險救援時，應準備好急救藥箱。5.5應急結束：5.5.1應急終止條件和相關后續事宜：（1）、終止條件：應急救援結束，人員得到妥善救治和安置；事故次生、衍生隱患得到消除，或無法全部消除的隱患經專家和技術人員論證后是可以承受的。（2）、相關后續事宜：①、清點被救人員、救援人員，確定沒有人員失蹤現象發生。②、整理和清理現場，使搶險工具、機械、搶險車輛歸庫。③、清理現場衛生。④、解除警戒。⑤、妥善安置、安撫受傷、傷亡人員及其家屬。⑥、整理事故資料，為事故分析做好準備。⑦、整理資料，為財產理賠工作做好準備。5.5.2應急處置工作在終止條件全部具備時，由應急救援指揮向應急管理工作領導組提出終止本次應急搶險救援工作的請示，必要時向上級管理部門或政府及其相關部門提出終止本次應急搶險救援工作的請示，得到批準后，由應急救援指揮發布終止命令。應急處置工作結束，或者相關危險因素消除后，現場應急指揮機構予以撤銷。6信息發布：新聞發布由市政府或晉能電力集團安全生產應急領導小組提供所需事故資料；與外界新聞輿論信息溝通和新聞采訪的接待工作，由綜合管理部經理負責。7后期處置：7.1善后處置：綜合管理部或工會負責與責任單位應對受傷員工進行慰問、安撫；對死亡人員家屬進行安撫和補償；造成相鄰村民損失時，公司應依據法律條款或政府相關規定，對受損失的村民進行補償。7.2財產理賠：保險專責根據保險法的有關條款，對投保受損失的財產進行理賠。7.3后期處置：7.3.1事故應急結束后，設備維護部應對生產設備進行全面檢查，對不能恢復到事發前狀態的設備和設施，要認真分析，研究，必要時請專家會診，制定好安全措施和修復計劃。7.3.2搶險、搶修工作完成后，在對外送電，應及時向山西電網調度請示、匯報，確保恢復送電，各項工作安全有序。7.4評估與總結：7.4.1應急救援工作總結：事故應急結束后，應急辦公室要組織責任單位和參加搶險救援的單位對事故發生的原因的搶險救援工作中存在的不足進行反思，問題嚴重的要由應急管理工作領導組組織，必要時可請專家到廠評估和指導。7.4.2事故教訓總結：應急救援工作組和應急辦公室負責收集和整理相關事故資料和應急救援記錄，應急辦公室負責整理匯總，開展事故分析，必要時應請技術人員、專家、工會人員參加。要分清原因、制定防范措施，對有責任的人員提出考核意見，形成事故通報，經公司總經理批準后下發和報送工作。8保障措施：8.1通信與信息保障：安全生產應急管理必須依靠健全、暢通的通訊網絡，通訊網絡包括有線電話系統、無線移動通訊系統、網內載波系統、對講機、計算機網絡等。人員名單及聯系電話（見附件1）8.2應急裝備、設施和器材管理：8.2.1各有關部門在積極利用現有裝備的基礎上，應當明確各自的應急救援需要使用的應急物資和裝備的類型、數量、性能、存放位置、管理責任人及其聯系方式等內容，根據應急工作需要，建立和完善救援裝備數據庫和調用制度，配備必要的應急救援裝備。各應急指揮機構應掌握各專業的應急救援裝備的儲備情況，保證救援裝備始終處在隨時可正常使用的狀態。8.2.2所有應急設備、器材應有專人管理，保證完好、有效、隨時可用。各應急處置組建立應急設備、器材臺帳，記錄所有設備、器材名稱、型號、數量、所在位置、有效期限等，還應有管理人員姓名，聯系電話。8.2.3應隨時更換失效、過期的藥品、器材，并健立健全相應的跟蹤檢查制度和措施，公司應急管理辦公室負責監督檢查。8.2.4應急裝備、設施和器材及其存放位置清單（見附件2）。8.3應急技術保障：成立應急專業技術保障組，由副總經理（總工程師）任組長，由設備部、安全監察部、生產準備部、工程部專業人員組成，負責日常危險源的檢查評估，制定預控措施和處置方案，在應急搶險救援時，提供技術支持。8.4經費保障：8.4.1應急準備工作所需經費由各相關單位申報，應急管理工作領導組確認、審批后，列入年度預算，財務部按照規定準備專項應急基金。8.4.2財務部必須下拔儲備資金，用來完善和改進公司應急救援體系建設、監控設備定期檢測、應急救援物資采購、應急救援演習和應急人員培訓等。同時還應保障應急工作時，應急經費的及時到位。8.4.3應急經費應當專款專用，不得挪作他用。8.5其他保障：8.5.1應急隊伍保障：（1）、內部隊伍：生產準備部、設備維護部、安全及環境保護部、工程部、基建設備部、財務部、綜合部、燃供部等單位成員。（2）、外部力量：晉能電力集團應急救援隊伍，呂梁市、文水縣政府應急救援隊伍，文水縣和呂梁市醫療機構。8.5.2后勤保障：（1）、人員方面主要是綜合部后勤服務全體人員；設施方面有辦公樓職工食堂。（2）、車輛方面有綜合部的全部車輛。9培訓與演練：9.1培訓：9.1.1將應急管理培訓工作納入年度培訓計劃，有針對性地對應急救援人員和管理人員進行培訓，對生產一線人員進行心肺復蘇法培訓、防護用品的使用培訓、消防器材的使用的培訓等。9.1.2每年至少組織一次應急管理培訓，培訓的主要內容應該包括：應急預案體系構成，應急組織機構及職責、應急程序、應急資源保障情況和針對不同類型安全生產事故的預防和處置措施等。9.1.3培訓方式：理論授課和現場技能操作培訓；廠內組織培訓和參加外部單位組織的各類培訓班。9.1.4每年春節前期，對周邊村居民進行防火宣傳，告之村民燃放爆竹的噴射方向，避免火星落入廠區易燃區域，與周邊村村委共同做好防火工作。9.2演練：9.2.1應急管理工作辦公室和培訓中心負責制定年度演練計劃，演練的目的是對應急預案的完整性和周密性進行評估，應急預案的演練方式有桌面演練、功能演練、全面演練（綜合演練），全面演練（綜合演練）每年至少一次，專項應急預案演練每年不少于一次，處置方案演練每年不少于二次。電力行業所需的演練必須遵照上級主管單位的要求，及時開展必要的演練。9.2.2演練前應當做好準備工作，綜合預案演練由應急管理工作辦公室制定實施計劃和演練方案。專項應急預案演練由應急管理工作辦公室指定主要參演單位制定實施計劃和演練方案。處置方案演練由參演單位制定實施計劃和演練方案。9.2.3演練的組織單位和參演單位應做好人員、物資準備和生產安排，演習中要做好記錄，演練后要有總結和評價。9.2.4每次演習后，確認其適用程度存在不足和缺陷時，要對其進行必要的修改，以適應應急管理的實際需要。10獎懲：10.1獎勵：在安全生產事故和重大異常突發事件應急處置過程中有下列事跡之一的部門、單位及個人，按照《山西國金電力有限公司安全生產獎懲標準》給予表彰和獎勵。10.1.1日常工作中對應急管理工作重視，準備工作充分，演練積極認真，響應迅速果斷，處置方法得當。10.1.2出色完成安全生產事故和重大異常突發事件應急處置任務，成績顯著、事跡突出的。10.1.3對防止或挽救安全生產事故和重大異常突發事件有功，使國家、公司和人民群眾的生命和財產免受或者減少損失的。10.1.4對安全生產事故和重大異常突發事件應急準備與處置提出重大建議，實施效果顯著的。10.2處罰：10.2.1對安全生產事故和重大異常突發事件應急處置工作實行責任追究制。10.2.2在安全生產事故和重大異常突發事件處置過程中有下列行為之一的，根據《山西國金電力有限公司安全生產獎懲標準》視情節輕重給予處罰或處分，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。（1）、平時生產和工作中對應急管理工作重視不夠，準備工作不充分，演練不認真，響應不迅速，處置方法不得當，造成重大損失的。（2）、應急管理工作中存在失職、瀆職行為，或安全生產事故和重大異常突發事件應急處置工作造成其他危害行為的。（3）、拒不履行安全生產事故和重大異常突發事件發生后應急處置救援義務的，不服從命令和指揮，或臨陣脫逃的。（4）、不如實匯報安全生產事故和重大異常突發事件發生的真實情況，存在謊報、瞞報、拖延不報的情況。（5）、盜竊、貪污或非法挪用應急救援資金、裝備和物資的。（6）、阻礙安全生產事故和重大異常突發事件應急處置工作人員履行職務，或者蓄意進行破壞活動的。（7）、散布謠言，擾亂公司或社會秩序的。11附則：11.1應急預案備案：本預案向晉能監辦備案。11.2制定與修定：11.2.1制定與解釋的管理：（1）、《生產安全事故綜合應急預案》由應急辦公室負責制定。（2）、《鍋爐承壓部件爆漏專項應急預案》由生產準備部負責制定。（3）、《鍋爐燃油系統火災事故專項應急預案》由發電護部負責制定。（4）、《火災事故專項應急預案》由安環部負責制定。（5）、《灼燙傷亡事故專項應急預案》由生產準備部負責制定。（6）、應急管理工作辦公室具體組織制定公司各類應急預案，解釋權歸公司應急管理工作領導組。11.2.2修定：公司應急領導組組織應急管理工作辦公室負責實施每年一次的應急預案評審工作，有下列情形之一的應及時修訂：（1）、公司生產規模發生較大變化或進行重大調整。（2）、公司隸屬關系發生變化。（3）、周圍環境發生變化，形成重大危險源。（4）、依據的法律、法規和標準發生變化。（5）、應急預案評估報告提出整改要求。（6）、公司生產工藝發生較大變化。（7）、應急預案實際應用或應急預案演練中，發生嚴重不符合項目。（8）、上級主管部門、政府有關部門提出要求。11.3術語和定義：11.3.1安全生產事故和重大異常突發事件：指突然發生，造成或者可能造成人員傷亡、電力設備損壞、電網大面積停電、環境破壞等危及電力企業、社會公共安全穩定，需要采取應急處置措施予以應對的緊急情況。11.3.2應急預案：指針對可能發生的各類安全生產事故和重大異常突發事件，為迅速、有序地開展應急行動而預先制定的行動方案。11.3.3危險源：指可能導致傷害或疾病、財產損失、環境破壞、社會危害或這些情況組合的根源或狀態。11.3.4風險：指某一特定安全生產事故和重大異常突發事件發生的可能性和后果的組合。11.3.5預警：指為了高效地預防和應對安全生產事故和重大異常突發事件，對事故、事件征兆進行監測、識別、分析與評估，預測發生的時間、空間和強度，并依據預測結果在一定范圍內發布相應警報。預警是以報警為導向，以矯正為手段，以免疫為目的的防錯、糾錯的系統。11.3.6綜合應急預案：綜合應急預案是總體、全面的預案，主要闡述公司應急救援的方針、政策、應急組織機構及相應的職責、應急行動的總體思路、預案體系及響應程序、事故、事件預防及應急保障、應急培訓及預案演練等，是應急救援工作的基礎和總綱。11.3.7專項應急預案：針對可能發生的人身事故、電網事故、設備事故、火災爆炸事故等各類電力生產事故和影響范圍廣，對社會穩定造成破壞的重大異常突發事件編制的應急預案。11.3.8