贛縣區稀金新材料產業園

化工集中區

總體規劃

（2022～2026年）

江西省化學工業設計院

二〇二三年一月

贛縣區稀金新材料產業園化工集中區總體規劃（2022-2026年）

1總論

1.1概述

1.1.1規劃目的

隨著經濟的不斷發展，生產大型化、集中化趨勢越來越明顯，化工產

業集聚發展已成趨勢，順應這個趨勢，在國內外出現了將化工企業以產業

鏈或資源互補性形式相對集中布置而形成的化學集中區。

為了適應江西省贛州市贛縣區稀金新材料產業園化工集中區發展化學

工業、招商引資、環境治理的需要；為了加快江西省贛州市贛縣區稀金新

材料產業園化工集中區的建設，提升江西省贛州市化工產業的層次；為了

合理安排化工集中區的各類建設用地，為化工集中區的規劃管理提供技術

性法規依據，特編制《贛縣區稀金新材料產業園化工集中區總體規劃》（2022

年-2026年）。

1.1.2規劃背景

高新區前身為贛縣工業園，由紅金工業園、洋塘工業園、儲潭工業園

組成。園區始建于2001年，2006年被省政府認定為省級工業園；2009年

10月，經省政府批復，更名為江西省贛縣經濟技術開發區；2007年洋塘工

業小區被列為國家小企業創業基地；2010年獲批江西省鎢和稀土產業基地、

臺商創業園、臺灣產業基地；2011年獲批為江西贛州銅鋁有色金屬循環經

濟產業基地和江西贛州稀有稀土金屬循環經濟產業基地；2013年經省政府

批復，更名為江西贛州高新技術產業園區，2015年10月23日晉升為國家

高新技術產業開發區，定名為贛州高新技術產業開發區，是贛州首個國家

級高新區。《中共贛州市委關于制定全市國民經濟和社會發展第十三個五

年規劃的建議》提出發揮鎢和稀土資源優勢，規劃在贛州高新區建設中國

“稀金谷”，打造全國知名的稀土稀有金屬產業集聚區。

贛州高新區發展到今天，面臨一個新的變革期。面對全球新一輪科技

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革命與產業變革的重大機遇和挑戰，面對經濟發展新常態下的趨勢變化和

特點，國家提出“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，加快

實施創新驅動發展戰略。“大眾創業、萬眾創新”、“一帶一路”、“中

國制造2025”、互聯網+”等國家戰略正在深入實施。經濟社會的變革，既

是重要調整期，更是重大機遇期，是后發區域實現跨越發展的重要切入點。

贛州市順勢而為，研究規劃建設中國“稀金谷”，著手打造全國知名的稀

土稀有金屬產業聚集區，推動稀土、鎢等資源型產業向高端新材料及應用

升級。為滿足稀土稀有金屬產業聚集區的上下游產業一體化發展需要，贛

州高新區在現有基礎上科學選址，在贛州高新區東北側、茅店組團北側選

址建設省級贛縣區稀金新材料產業園化工集中區,這對當地招商引資、人才

培養、增加就業機會、擺脫貧困和實現社會經濟和諧發展必將起到重要推

動作用。

1.1.3重大意義

（一）落實安全環保要求，加速園區轉型升級

贛縣區稀金新材料產業園化工集中區現已具備一定的產業基礎和基礎

設施條件，通過落實國家和江西省對化工園區的安全環保發展要求，有針

對性地統籌規劃園區產業發展和基礎設施建設，將全面提升園區專業化運

營和管理水平，可使園區較快成長為本質安全、綠色環保、節能高效的現

代化化工園區。

（二）加快基礎設施建設，切實提高園區承載能力

贛縣區稀金新材料產業園化工集中區基礎設施有較好基礎，道路、供

水、供電、供汽、環保處理設施等基本滿足現有企業的需求，但是在危險

固體廢物集中處理、園區封閉化管理等方面尚不能完全符合現代化工制造

業的要求，與國內先進園區相比仍有差距。規劃按照先進園區模式，高標

準統籌規劃園區基礎設施建設方案，將全面提高基礎設施保障程度，提升

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園區綜合服務水平，改善園區投資環境，增強園區的可持續發展承載能力。

（三）實現企業轉型升級，加快新舊動能轉換

園區內規劃布局較多稀土、鎢、鈷鎳等生產企業，布局缺乏統一規劃。

總體規劃有助于贛縣化工集中區優化產業布局、延伸產業鏈，加快功能轉

換，通過最優加工流程，最高資源利用效率，實現經濟效益最大化，將規

劃建成國內一流的安全、環保、節能、高效的高端化工產業園區。

1.1.4規劃依據

1.1.4.1國家法律、法規及行政性文件

(1)《中華人民共和國城鄉規劃法（2019修正）》（2019年4月23

日起施行）；

(2)《城市規劃編制辦法》（建設部【2005】146號）；

(3)《城市規劃編制辦法實施細則》（2018年）；

(4)《中華人民共和國安全生產法》（中華人民共和國主席令第88號，

2021年6月10日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議修

訂通過，自2021年9月1日起施行）

(5)《中華人民共和國突發事件應對法》（由中華人民共和國第十屆全

國人民代表大會常務委員會第二十九次會議于2007年8月30日通過，自

2007年11月1日起施行）

(6)《中華人民共和國環境保護法（2014修訂）》（2015年1月1日

起施行）；

(7)《中華人民共和國土地管理法》（2019年修訂）；

(8)《中華人民共和國消防法》（2021年修訂）；

(9)《工業項目建設用地控制指標》（國土資發【2008】24號）；

(10)《中華人民共和國防震減災法》2008年12月修訂；

(11)《地震安全性評價管理條例》國務院令第709號，2019年3月

2日施行；

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(12)國務院《大氣污染防治行動計劃》（2013年）

(13)《國土空間調查、規劃、用途管制用地用海分類指南（試行）》；

(14)《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定》住房和城鄉建設部

令第51號，2020年6月1日起施行；

(15)《危險化學品建設項目安全監督管理辦法》國家安監總局令第45

號（2015年79號令修正）；

(16)中央辦公廳國務院辦公廳《關于全面加強危險化學品安全生產工

作的意見》廳字[2020]3號；

(17)《應急管理部關于印發〈化工園區安全風險排查治理導則（試行）〉

和〈危險化學品企業安全風險隱患排查治理導則〉的通知》（應急〔2019〕

78號）

(18)《危險化學品企業安全分類整治目錄》（應急[2020]84號）

(19)《危險化學品重大危險源辨識》(GB/T18218-2018)

(20)《重點監管的危險化學品名錄》（2013版）

(21)國家發改委《產業結構調整指導目錄（2019年本）》

(22)國家發改委、商務部《鼓勵外商投資產業目錄（2019年版）》

(23)國家發改委《戰略性新興產業重點產品和服務指導目錄（2016

版）》

(24)《關于進一步加強化工園區安全管理的指導意見》（安委辦〔2012〕

37號）

(25)《國家安全產業示范園區創建指南（試行）》（工信部聯安全〔2018〕

213號）

(26)《工業和信息化部關于促進化工園區規范發展的指導意見》（工

信部原[2015]433號）

(27)《產業轉移指導目錄（2018年版）》工信部

(28)工業和信息化部自然資源部生態環境部住房和城鄉建設部交

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通運輸部應急管理部關于印發《化工園區建設標準和認定管理辦法(試

行)》的通知（工信部聯原[2021]220號）

(29)國務院《突發事件應急預案管理辦法》（國辦發〔2013〕101號）；

(30)國務院《關于印發國家突發環境事件應急預案的通知》國辦函

（2014）119號；

(31)環保部《關于加強化工園區環境保護工作的意見》（環發〔2012〕

54號）；

(32)環保部《突發環境事件應急管理辦法》（環保部令第34號）；

1.1.4.2地方法規、政策與規劃文件

(1)《江西省石化產業“十四五”高質量發展規劃》（征求意見稿），

江西省工業和信息化廳，2021年4月19

(2)《江西省化工園區認定管理辦法》（贛工信規字【2021】2號）

(3)《江西省石化行業“十三五”發展規劃》

(4)《江西省重點新材料首批次應用示范指導目錄（2019版）》（贛

工信有色字【2019】502號）

(5)江西省人民政府《江西省“2+6+N”產業高質量跨越式發展行動計

劃（2019-2023年左右）》（贛府字〔2019〕17號）

(6)《江西省2020國民經濟和社會發展計劃》（贛府發【2020】4號）

(7)《江西省落實大氣污染防治行動計劃實施細則》（贛府發【2013】

41號）；

(8)《鄱陽湖生態環境綜合整治三年行動計劃（2018-2020）》（贛府

廳字【2018】56號）

(9)《江西省人民政府辦公廳轉發省發改委省環保局關于加強高能耗

高排放項目準入管理實施意見的通知》（贛府廳發【2021】33號文）

(10)《江西省人民政府關于發布江西省生態保護紅線的通知》（贛府

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發【2018】21號，2018年7月5日）

(11)《贛州市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠

景目標綱要》

(12)《贛州市城市總體規劃（2017-2035年）》（報批稿）

(13)《贛州都市區總體規劃（2012-2030年）》

(14)《贛縣化工集中區整體性安全風險評估報告》

(15)《省級贛縣區稀金新材料產業園規劃環境影響報告書》

(16)《關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見》

1.1.4.3技術規范

(1)《化工企業總圖運輸設計規范》（GB50489-2009）；

(2)《化工企業安全衛生設計規范》（HG20571-2014）；

(3)《建筑設計防火規范》（GB50016-2014）（2018年版）；

(4)《精細化工企業工程設計防火標準》（GB51283-2020）

(5)《石油化工企業設計防火標準》（GB50160-2008）（2018年版）；

(6)《城市電力規劃規范》（GB/T50293-2014）；

(7)《城市防洪工程設計規范》（GB/T50805-2012）；

(8)《城市道路設計規范》（CJJ37-2012）（2016年版）；

(9)《防洪標準》（GB50201-2014）；

(10)《工業企業總平面設計規范》（GB50187-2019）

(11)《化工園區綜合評價導則》GB/T39217-2020；

1.1.5集中區性質

本規劃區為化工集中區。省級贛縣區稀金新材料產業園立足于自身實

際，結合贛州高新區產業發展目標，著手打造全國知名的稀土稀有金屬產

業聚集區，推動稀土、鎢、鈷鎳等資源型產業向高端新材料及應用升級。

對省級贛縣區稀金新材料產業園而言，必須增強緊迫感、責任感與使命感，

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搶抓機遇，樹立跨越式發展理念，立足特色產業，建成稀土稀有金屬產業

聚集區，支撐贛州高新區及中國“稀金谷”建設，打造全市實施創新驅動

發展戰略的核心平臺。化工集中區還包括為化學工業相配套的水、電、氣、

道路、倉儲、通訊、綠化、服務等公用工程及輔助設施。

1.1.6規劃范圍

本集中區位于高新區稀金新材料產業園，具體規劃范圍為：東起稀金

大道—科創九路，西至稀金三路，南起稀金六路-科創二路，北至廈蓉高速

公路。規劃用地總面積為3.7272平方公里。

1.1.7規劃時限

本規劃具體實施時限確定為2022年-2026年。

實施項目具體分期，可根據產業發展規模和土地開發情況靈活調整。

1.2化工集中區指導思想、原則、發展目標

1.2.1指導思想

優化產業梯度結構，構筑以稀土、鎢、鈷鎳等稀金新材料產業集聚區

為特色的化工集中區；

注重項目選擇，采用先進的技術和設備，提高產品的品質、檔次和市

場競爭能力，建設高水平的化工集中區；

符合循環經濟和產業生態學要求，節約資源、降低消耗、降低成本，

實現經濟和環境的協調發展，建設環境優美的生態化工集中區；

充分利用贛縣區的區位和資源，營造招商引資的獨特優勢；

強化規劃可操作性，做到“一次規劃，分期實施，滾動發展”；

體現“產品項目、公用工程設施、物流傳輸、環境保護、管理服務”

五個一體化的思想。

全面落實江西省化工園區認定有關要求，以市場需求為導向，以產業

鏈延伸為主要方向，科學規劃產業發展方向和規劃發展項目，力求打造一

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個能滿足現代化工產業安全集聚、環保低碳發展需求的高端化工產業發展

平臺，加快建成現有產業能轉型升級、高端產業有特色，基礎設施完善，

管理水平先進，在全國有影響力、有稀土行業特色的綠色、協調、高端化

工集中區。

1.2.2規劃原則

（1）規劃要符合贛縣區特點，建設特色化工集中區

規劃要綜合分析化工集中區的區位、道路交通、環保等現狀因素，研

究贛縣區稀金新材料產業園化工企業的發展狀況和前景，充分發揮贛縣區

域比較優勢，統籌安排化工集中區的各項產業和基礎設施用地布局，分步

實施，加快發展，立足珠三角，輻射全國，面向國際。既要充分發揮贛縣

區稀金新材料產業園現有化工產品的優勢，又要利用地理位置優勢，發展

化工集中區產業輻射的互補和延伸項目。同時要控制污染總量，保護章江

水系，通過化工集中區建設最大限度地減少對水體污染，高標準、高起點、

筑巢引鳳、吸引國內外投資者入駐。

緊扣贛縣化工集中區建設目標，舉全區合力推動稀土稀有金屬新材料

產業轉型升級，以創新鏈貫通產業鏈、要素鏈、價值鏈，促進全域內部的

深化分工協作，切實增強核心區與各縣域基地、不同產業園區之間的協同

聯動性，防止重復建設與無序開發與低效競爭，推動全域一體化協同提升

發展質量。

（2）規劃要按“集中、統一、共享、提高”的要求，建設高水平的化

工集中區

化工集中區的全面整合統一規劃，無論從環境污染、企業擴能考慮，

還是從招商引資、結構調整和產業升級，都是非常必要的。

“集中”：即是把贛縣區周邊分散的化工企業，逐步搬遷到化工集中

區，給予優惠條件，規劃凡新建化工項目必須進園。

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“統一”：企業布局、公用工程、總圖運輸、環境保護、污水處理要

統一，任何企業不得自行其是。對公用設施的建設統一規劃。

“共享”：即原材料、產品及公用設施要共享，對廢氣、廢渣、廢水

等排放物及副產品互為有償使用，體現“上下游一體化”的理念。

“提高”：即是承接珠三角化工項目轉移和化工集中區建設過程要采

用先進的技術和設備，提高產品的品質、檔次和市場競爭能力，不搞低水

平重復建設。

立足贛州稀土稀有金屬資源與產業基礎優勢，正視發展的短板與不足，

循序漸進推進產業崛起，率先以完善生產性服務業和提升稀土稀有金屬新

材料及其配套化工產業，瞄準新一輪科技革命和行業產業變革趨勢，不斷

培育壯大稀土稀有金屬新材料及應用產業，著眼打造成為全球稀土稀有金

屬新材料產業的策源地。

（3）化工集中區規劃要符合城市規劃的統一布局

規劃要結合贛州高新區總體規劃的統一布局，化工集中區人流、物流

的特點，提出化工集中區快捷、通暢、有序的道路交通、物流配送規劃方

案。提出化工集中區和周邊的城市景觀、綠化和環境保護的控制要求，體

現現代工業區的環境風貌。

（4）規劃要體現化工產業特點

規劃要根據確定的產業特點，分析其對市政基礎設施的需求，提出合

理的規劃方案。

規劃要結合化工集中區產業特點和地形、地質條件，提出科學的防災

體系，合理安排防澇、防火、防爆、防震等基礎設施。

（5）充分發揮市場主導、政府推動作用

切實發揮市場在配置資源中的決定性作用，推動國內外稀土稀有金屬

產品市場的深度融合，積極吸引國內國際優勢要素集聚贛州，突出企業的

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市場主體地位與作用，放大政府在規劃引導、組織實施與政策支撐的助力

效應，加快形成有利于稀土稀有金屬產業發展的國際化營商投資環境。

1.2.3發展理念

贛縣區稀金新材料產業園化工集中區要堅持走新型工業化道路，采用

高新技術，實現資源的高效、清潔、高附加值轉化，形成資源利用合理、

保護環境、具有循環經濟特色的產業結構，達到經濟效益、環境效益和社

會效益的高度統一。

贛縣區稀金新材料產業園化工集中區總體發展規劃將在吸收、借鑒國

內外化工園區建設經驗的基礎上，結合園區的具體情況，遵循“適度超前、

分期實施”的原則，重視規劃的可操作性，并留有一定的彈性，同時規劃

的基礎設施特別是能源及水資源要充分考慮梯級利用，以提高利用效率，

減少資源消耗。

按照產業鏈設計、公用工程、物流運輸、環境保護和管理服務五個“一

體化”的理念，進行園區的規劃設計：

產業鏈設計一體化：在產業鏈設計過程中，根據市場情況、周邊地區

可利用的原料以及化工工藝的特點，實現裝置間原料、中間體產品、副產

品和廢棄物的互供共享關系，達到資源的減量投入、集聚生產和循環利用。

公用工程一體化：規劃將一體化考慮化工集中區公用工程及配套設施

建設，“一次規劃，分步實施”，集中建設熱電站、變電站等，實現園區

電力、蒸汽等的一體化工業供應。集中建設給排水、三廢處理和燃料供應

等公用工程設施，以節約土地、減少投入、保護環境。在提高資源利用效

率的同時，實現公用工程集約化經營產生的規模效益。

物流運輸一體化：化工集中區將根據物流運輸方式、特點、危險等級

等特點統一規劃公共管廊、公用管道運輸、公共倉儲設施和交通設施，通

過一體化物流設施將各裝置連成一體，保證物料在園區內外經濟安全地輸

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送。

環境保護一體化：化工集中區將實施一體化的保護環境，通過品種/技

術選擇、清潔生產、系統集成、末端安全處理、綠色管理等手段進行全生

命周期的環境管理，最大限度地減少產業發展對環境的影響。化工集中區

將對廢水、廢棄物統一處理；采取統一的環境保護政策和標準；建立統一

的環境保護體系，做到生產和生態平衡、發展和環境和諧。

管理服務一體化：建立安全、消防、醫療急救、市政、搶險、環境保

護等功能為一體的一體化管理體系。

1.2.4發展目標

贛縣區稀金新材料產業園化工集中區按照產業鏈設計和產業布局，公

用工程及輔助等配套設施遵循減量、循環、再利用的循環經濟理念，按照

“五個一體化”的園區建設模式，集約高效利用土地，向信息化和工業化

“兩化融合”的智慧園區邁進，建成布局合理、功能明確的資源配置生態

化、科技及管理網絡自動化、國內一流、特色鮮明的稀土稀有金屬新材料

及應用產業基地。

（1）經濟發展目標

到2026年，稀金新材料產業園工業總產值達到300億元，工業增加值

年均增長25%，達到75億元，實現營業務收入350億元，高新技術產業增

加值占工業增加值比重70%。

（2）產業發展目標

到2026年，稀金新材料產業園企業達到40家，其中稀土稀有金屬新

材料及其應用企業35家，營業收入超20億元企業達到5家。

（3）創新發展目標

到2026年，將技術創新作為戰略基點，掌握更多的核心技術，搶占行

業發展制高點，引導企業加大研發投入，引入省級以上研發機構8家，設

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立科技企業孵化器2家，建設科技孵化器面積25萬㎡，將企業研發投入占

園區企業銷售收入比重提高到2.5%；

（4）可持續發展目標

到2026年，稀金新材料產業園萬元增加值能耗降低20%，土地產出強

度140億元/km2，工業污染排放達標率100%。

（5）生態環境目標

到2026年，稀金新材料產業園城鎮生活污水處理率達到100%，工業

污水處理率達到100%，生活垃圾無害化處理率100%，工業污染排放達標率

100%，COD排放量削減率、氨氮排放量削減率、二氧化碳排放量削減率、

氮氧化物排放量削減率完成上級政府下達的目標。

1.2.5發展規模

（1）用地發展規模

到2026年，完成化工集中區內全部規劃用地（3.7272平方公里）的

開發建設。

（2）產業人口發展規模

根據有色行業（含冶金化工）勞動定員現狀及國家勞動法的有關規定：

有色行業就業人口為15~25人/公頃，則本化工集中區可以提供的就業崗位

約為4400-7300個。按照外來務工人員比例30%計，帶眷系數取1.5，則化

工集中區的外來居住人口為2000-3300人。由此可以預測，到2026年，化

工集中區全部規劃用地完成開發建設后，產業相關人口將達到1萬人。

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2化工集中區產業發展思路

2.1國內外化學工業發展趨勢及動態

2.1.1國外化學工業發展趨勢

當前世界化學工業已進入了成熟時期，主要化工產品的生產能力已大

部分滿足市場的需要，世界性的市場競爭和技術競爭越來越激烈。但是化

工生產仍屬于較高利潤的行業之一，并仍處于快速成長期。21世紀，世界

化學工業繼續進行合理化調整，世界對化工產品的需求今后仍將較快增長，

專用及精細化學品將會以更快的速度發展。

隨著技術、經濟競爭日益激烈，世界經濟一體化進程不斷加快，跨國

公司通過國際化經營，在世界范圍內投資、生產、經營和銷售，追求最大

利潤。經濟一體化將進一步帶動市場國際化，其結果使競爭達到白熱化。

化學工業已成為全球經濟一體化進程中最為活躍的產業之一，在20世紀末

形成了以埃克森美孚、陶氏、巴斯夫等為核心的超大型跨國化工公司，憑

借其規模實力和技術優勢將對21世紀世界化工行業的發展產生深遠的影

響。

世界經濟一體化進程的加快，一方面推動了世界各國工業結構調整和

升級，為世界各國經濟的發展提供了更多的技術、資金和貿易機會。另一

方面也給發展中國家帶來了嚴重的市場沖擊，資源外流、行業壟斷均不利

于國家經濟發展。

目前，世界化學工業在經濟結構調整和高新技術的推動下，正在進行

由資本集約化向技術集約化發展的特種產業結構調整，發達國家的化工產

業已進入成熟期，正向上中下游協調發展、全球化經營的目標邁進；而發

展中國家的化學工業則初具規模，正處在由粗放型向集約化經營轉變的過

程中。世界化學工業發展的主要特點和趨勢是：

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高新技術

高新技術已成為影響世界化學工業國際競爭力的重要因素，以信息化

技術、生物技術、納米技術、催化技術、新能源利用技術、新材料技術等

為代表的新技術將為世界化工產業在新經濟時代的升級換代提供巨大的動

力和強有力的支持，促進世界化工技術產生新的重大突破，從而使世界化

工行業在21世紀有更廣闊的發展空間。

結構調整，兼并和重組

大型跨國公司加大產品結構調整力度，紛紛進行兼并和重組，進行資

產與技術的交換和合作，收縮經營范圍，加強核心業務，集中力量謀求競

爭優勢。其發展趨勢是從多元化發展轉向專業化發展，加速向技術和效益

密集型轉移，逐步退出附加值低、污染嚴重的傳統化工領域，加速向技術

和效益密集型轉移。

集約化經營

世界化工行業在調整中進一步走向集約化經營，超大型跨國化工集團

的影響不斷擴大，兼并聯合創造出了世界化工行業的超大型公司，而單項

產品的聯合增強了該產品在技術、質量、市場等某一方面的領先地位，一

批化工超大型公司相繼出現，在其優勢領域占據主導地位，對世界化工產

品市場的競爭和行業的發展將帶來重大影響。

上下游一體化

生產裝置上下游一體化已成為全球化工行業的發展主流，一體化可優

化原料成本，降低運輸和終端銷售成本，以及公用事業、管理成本和其它

費用，提高裝置利用率，增加收益。今后，一體化的化工公司和能夠獲得

低成本原料的化工公司在行業中將居于支配地位，而弱小和中等規模的經

營者被迫撤離化工行業，一些純化學公司也將被擠出化工領域。如歐洲主

要大宗聚合物生產者之一荷蘭DSM公司，由于沒有石油原料，不能保持其

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競爭力，已準備退出石化行業；非上下游一體化的比利時索爾維公司已將

其聚合物業務轉讓給了BP公司。而上下游一體化的公司由于其巨大的協同

作用，提高了產品的競爭力。

環境保護和可持續發展

環境保護和可持續發展成為世界化學工業發展的大勢所趨，成為推進

化工產品和技術更新換代的主要動力。世界化學工業在21世紀將進行不懈

的努力，通過推行環境友好工藝技術，重視環保投資，以節能降耗，合理

利用現有資源，提高環境質量。以期在為全社會創造更多財富的同時，得

到社會的認可，樹立本行業良好的形象。

投資熱點地區

世界化工發展不平衡，發達國家大宗石油化工產品市場已進入成熟期，

增長速度平緩，競爭加劇，費用增加，獲利空間減小，而生物技術、新材

料、新能源技術進入成長期。發展中國家特別是亞太地區石油化工正處于

生命力旺盛的成長期，對化工產品的需求則呈現快速增長的態勢，這一地

區人口眾多，原料豐富，經濟發展速度較快，化學品消費市場潛力巨大。

亞洲在世界化工市場需求所占的比重遠遠高于北美，亞太地區已成為發達

國家大型公司轉移大宗石化產品和傳統化工產品生產的熱點。

2.1.2我國化工行業發展趨勢及特點

經過多年的發展，中國已經形成了門類比較齊全、品種大體配套并基

本可以滿足國內需要的化學工業體系，包括化學礦山、化肥、無機化學品、

純堿、氯堿、基本有機原料、農藥、染料、涂料、新領域精細化工、合成

橡膠及加工、合成樹脂新材料等12個主要行業。改革開放以來，我國化學

工業發展速度加快，不僅在總量上迅速發展，而且在產品結構、技術結構、

投資結構、組織結構、工藝裝備水平以及產品進出口結構等方面都得到進

一步的調整和優化，取得了長足的進步，我國已進入世界石化和化工大國

15江西省化學工業設計院

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的行列。

目前我國已形成了長江三角洲、珠江三角洲、環渤海地區三大石化化

工集聚區及22個煉化一體化基地。沿海地區依托市場和國內外資源，外

向型經濟發展迅速，建設了一批以高端產品為特色的化工產業園區。上海、

南京、寧波、惠州、茂名、泉州、獨山子等化工園區或基地已達到國際先

進水平。依托煤、鹽、化學礦等資源，形成了一批各具特色的化工產業基

地，包括蒙西、寧東等大型煤化工及煤電化一體化基地、環渤海灣堿業、

云貴鄂磷肥、青海和新疆鉀肥等一批大型生產基地。

在取得一系列成就的同時，產能結構性過剩問題突出。傳統產業產能

過剩嚴重，化工新材料、高端專用化學品等部分高端產品仍需大量進口；

科技創新能力不強，成果轉化率低。生產和消費大國，國內資源產品供給

難以滿足需求，需要大量進口原油、天然氣、天然橡膠、硫磺、鉀肥等，

資源對外依存度較高；企業效益總體下降。“十三五”期間，行業企業管

理費用增加60%，財務費用增加160%，綜合融資成本高達12～15%。5年

間在全行業固定資產投資增加92.8%的情況下，主營業務收入增長55.2%，

利潤總額下降6.3%。

21世紀是中國化學工業加快發展的時代，我國化學工業將進入一個新

的發展時期，發展速度和結構調整步伐將明顯加快，將大大縮短與經濟發

達國家在技術和生產水平上的差距，逐步適應我國國民經濟和社會發展實

現第三步戰略目標的需要，整體面貌將發生深刻變化。其變化主要體現在

以下幾個方面：

（1）化學工業作為基礎產業將基本實現經濟體制和增長方式的轉變，

基本建立起現代企業制度，建成一批大型化工企業集團；通過企業的技術

改造，擴大生產能力，滿足國民經濟發展的需要；以市場為中心，調整產

品結構，提高產品質量，提高石化產品的市場競爭力。重點發展市場容量

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大，經濟效益好的適銷對路產品以及國內無法生產的高技術含量的產品。

（2）化學工業將進一步與國際接軌，生產和經營將實現與世界經濟發

展互接互補；發揮集團規模優勢，在努力擴大國內市場份額的同時，積極

參與國際市場競爭，提高我國化學工業的國際地位。加強新技術、新產品

的開發，加快新技術的推廣應用，提高我國化學行業的技術水平。主要任

務是開發成套新技術、新催化劑；并加快高檔新產品、先進的控制技術的

開發和應用；加強基礎工作的研究和探索。

（3）化學工業布局將得到進一步優化，將形成優勢互補的化工區域布

局；進一步加強化學工業的重組，要形成大集團公司帶動區域經濟發展的

新格局，通過采用兼并、控股、收購、聯合等資本運營手段，解決我國地

方化學工業企業規模小、產業集中度低，市場占有率不高的問題，促進資

源的合理利用，使大集團公司與地方企業有機的結合，形成上下游一體化，

共同發展的區域經濟格局。

（4）化學工業將進一步加強環境保護，基本實現經濟增長與環境保護

協調發展的戰略目標。

（5）化學工業的產業結構和產品結構將進一步優化，基本實現專業化、

精細化和高附加值化。

2.1.3周邊地區化工產業發展特點

江西周邊地區主要包括福建、浙江、安徽、湖南、湖北、廣東，其中

福建、浙江和廣東是我國化學工業發達的地區，該地區是我國化學工業的

發展重心之一。

產業鏈結構完整

化工產業發育頗為完善，從基礎原料合成氨、三酸二堿，三烯、三苯

到三大合成材料到塑料加工和橡膠加工，從涂料、染料、農藥、染料到表

面活性劑、食品/飼料添加劑、電子化學品、新材料、生物化工、醫用化學

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品等。化工產業鏈結構完整，協同效應顯著，行業整體競爭力強，已成為

我國精細化學品、大宗進口原料、合成材料的重要集散地。

外商投資積極性高

華南地區是我國改革開放最早的地區之一，也是我國石化工業對外合

作的前沿陣地，另外華南地區由于地理位置及文化相容，也吸引了大量的

日資和臺資。

化工企業集聚發展已成為一種趨勢

由于化學工業的特點所致，世界化學工業的發展一般都采用集聚發展

的模式，區域內有數十家甚至幾百家化工企業，各企業之間上下游原料互

供，區域內原料以管網相聯，公用工程設施集中建設，集中供應，三廢集

中處理，對環境影響降到最低的限度。通過綜合優化和協同，使生產成本

降低到最低的程度，大大提高競爭力。這些集中區的建設可有效地降低化

工裝置的建設投資，降低生產成本。

發達國家建立工業集中區已有100多年的歷史，我國化工集中區的建

設時間雖然不長，但發展勢頭迅猛。近年的實踐證明，建設化工集中區，

對于拉動地方經濟增長、培育和提升化工產業競爭力具有重要的意義。加

快化工集中區建設，促進化工集中區健康發展，已成為發展化學工業的一

種重要戰略方式。

2.1.4江西省化工產業發展情況及趨勢

江西省化學工業目前已經形成了煉油、石化、化工三大基礎門類，涉

及石化、化學礦山、農用化工、有機無機原料、合成材料、精細化工等十

幾個行業比較完整的工業體系。

江西省石油和化學工業主要由石油加工、冶金化工及精細化工三大部

分構成；傳統的精細化工（農藥、涂料、染料）行業所占比例較小，新材

料領域精細化工成為江西省精細化工行業的重點和主流。反映出江西省精

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細化工從不具產業優勢的傳統產業中淡出，而逐漸轉到生物化工、精細有

機中間體等優勢產業的戰略性調整。

2.2國內外化工園發展動態及啟示

2.2.1國外化工園區發展概況

發達國家建立化工園區已有幾十年歷史，大多具有優越的地理位置、

便利的交通運輸設施、完善的園區基礎設施等硬件優勢，并且還有較強的

環保意識以及科技研發和市場預測等共同特點。

每個化工園區因客觀地理位置、實際運作環境等多項因素，又有自身

的鮮明特色。國外比較著名的化工園區有：美國得克薩斯墨西哥灣化工園

區、韓國蔚山和麗川石油化工園區、新加坡裕廊工業園、日本千葉、水島

和鹿島化工園、荷蘭鹿特丹沿江石油化工帶、比利時安特衛普化工區、沙

特朱拜勒石化基地、德國路德維希化工區、德國魯爾化工區等。其主要特

點如下表所示：

表2-1國外化工園區主要特點

主要特點特點描述

大型園區面積達幾十平方公里，如荷蘭鹿特丹工業園，沿江兩岸

建設規模大

幾十公里長，聚集了幾乎世界所有知名化工公司的石油化工生產裝置。

裝置之間通過管道實現物料連接，不管是否同一個公司，相互配

裝置優化配置

套和諧，生產規模匹配，資源配置優化。

外部環境優越大部分園區位于沿江、沿海，靠近深水碼頭，靠近原料或市場。

一是項目設計一體化，利用化工產品上下游關聯的特點，形成化工項目鏈；二是公

用工程一體化，對園區能源供應進行統一規劃、集中建設。形成一體化的“公用工程

島”；三是物流傳輸一體化，通過輸送管網、倉庫、碼頭、鐵路和道路等，形

五個“一體化”

成園區內一體化的物流運輸系統；四是環境保護一體化，園區內設立環保中心，

統一處理廢水、廢氣、廢渣。五是園區管理服務一體化，為駐園業主提供一站式

辦公，寓管理于服務之中。

“隔墻供應”“隔墻供應”是指長期、穩定、近距離并以管道相連接的直接銷售

方式。通過隔墻供應，一是保證下游生產企業的原料供應；二是減少了運輸費用；

三是取消了貯存費用；四是減少了營銷費用。

一舉多得。

供應鏈管理化工園區便于化工產業鏈的形成。

2.2.2國內化工園區發展概況

改革開放以來，我國經濟建設迅速發展，各地高新技術開發區和經濟

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技術開發區蓬勃興起，化工集中區也隨之發展起來。近十年間，一些沿江、

沿海經濟相對發達的地區利用自身優勢，大力發展化工集中區，并向內陸

輻射。特別是我國加入WTO后，這種趨勢更加明顯。據統計，目前經清理

整頓后的省級化工集中區仍近50個。

目前我國化工集中區大致可以分為四種類型：一種是充分利用沿江沿

海水資源豐富的條件及有深水碼頭的優勢建設的化工集中區，主要分布在

長江三角洲和珠江三角洲一帶，這些集中區依靠自身的有利條件及地域優

勢，吸引了許多境外企業包括跨國公司前來投資。一種是依托大型石化企

業建設的化工集中區，這類集中區有利于實現資源的優化配置，建立上中

下游的產品延伸加工，形成關聯緊密的產業集群。一種是以老企業較雄厚

的產業基礎或特色產品為核心建設的化工集中區，這些集中區產業基礎扎

實，產品特色明顯，對外商和其它投資者也有較強的吸引力。最后一種是

結合城市發展規劃，將原來分散在城區的化工企業集中搬遷而建設的化工

集中區，這些集中區符合城市發展的總體要求，既有利于引進外資和技術，

也有利于企業的發展。國內具有代表性的化學工業區簡介如下：

上海化學工業區

上海化學工業區位于杭州灣北岸，規劃面積為29.4平方公里，是“十

五”期間中國投資規模最大的工業項目之一，第一期項目總投資已達1500

億元人民幣，是中國改革開放以來第一個以石油和精細化工為主的專業開

發區，同時也是上海四大化工集中區的南塊中心。化工區建成后工業產值

可達1000億元人民幣，被譽為“上海工業騰飛的新翅膀”。

上海化學工業區的開發建設引入了世界級大型化工區的“一體化”先

進理念，通過對區內產品項目、公用輔助、物流傳輸、環境保護和管理服

務的整合，為進區投資者提供最佳的投資環境。目前，英國石油化工、德

國巴斯夫、德國拜耳、美國亨斯邁、美國氣體化工等跨國公司以及蘇伊士

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集團、荷蘭孚寶、法國液化空氣集團、美國普萊克斯等世界著名公用工程

公司已落戶區內，項目投資總額已超過80億美元。化工區的建設目標是成

為亞洲最大、最集中、水平最高的世界一流石化化工集中區之一。

化工集中區的主要產品為：乙烯裂解、氯堿、聚氨酯、聚碳酸酯、聚

苯乙烯、苯酚、丙酮，及其下游衍生產品。

南京化學工業集中區

南京化學工業集中區位于南京長江二橋北側六合區境內，距南京市區

30公里。水源充沛，自然條件優越，水陸交通便捷。集中區地處長江三角

洲經濟圈區域，從集中區出發，60公里內可達鎮江、揚州等江蘇省內主要

城市，300公里可涵蓋整個長江三角洲主要地區。南京化學工業集中區規劃

面積45km2（其中長蘆片區26km2，玉帶片區19km2）。其中揚子石化、揚巴

一體化工程、南化公司已建成區占地10km2。集中區北接寧六、雍六高速公

路，南與金陵石化隔江相望，西與南化公司相連，東與儀征化纖公司相接。

未來通過現代化路網和管網連接,形成一個總面積近100km2，石油化工一

體化的沿江化工產業帶。

南京化學工業集中區總體發展規劃獲國家批準，是江蘇省政府、南京

市政府“沿江開發”戰略的重點工程。集中區重點發展石油和天然氣化工、

基本有機化工原料、精細化工、高分子材料、生命醫藥及新型化工材料六

大產業領域。通過大力引進國際資本，建立開放、多元的融資體系，吸收

國際石化企業投資，構建與國際接軌的市場機制，最終建成以高新技術為

先導，“國際一流，國內領先”的現代化石化化工集中區。

南京化學工業園將重點完成揚子—巴斯夫一體化工程及配套公用工程

建設以及揚子石化、南化公司改擴建工程建設，同時加快發展揚子、揚巴

工程、南化公司等大企業的下游延伸和后加工項目，引導南京地區的化工

產業向集中區集中，并積極吸引一批新的大型化工項目進區建設。屆時南

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京化學工業集中區將初步建成以高新技術為先導、基礎化工為支撐、有機

合成為特色、以深度加工和高附加值為特征的石油化工與精細化工產業區。

國內目前在建、擬建化工集中區眾多，有些化工集中區定位較準，具

有一定的規模和特色。而有些集中區則由于多種因素，開發建設緩慢。以

下是我國一部分發達地區的化工集中區情況。

表2-1我國一部分發達地區的化工集中區簡況

面積

集中區名稱所在城市行業特色

(km2)

江蘇省

有機氟深加工、工程塑料合金和塑料專

常熟國際化工園江蘇省常熟市5

用料、生物化工和醫藥化工等

中國精細化工（常州）氯化芐、氯化橡膠、特種聚碳酸酯、印

江蘇省常州市30

開發區染助劑

海門青龍化工園區江蘇省海門市蒽醌系列染料中間體、低毒農藥

淮安鹽化工園區江蘇省淮安市鹽化工8

乙烯、丙烯酸酯、己內酰胺、碳一化合

南京化學工業園區江蘇省南京市45

物

新型合成材料、精細化工、功能性新材

南通經濟開發區化工區江蘇省南通市20

料

中國精細化工氯乙酸、聚丙烯酰胺、靛蘭、α-吡咯

江蘇省泰興市20

（泰興開發區）烷酮

射陽化工園區江蘇省鹽城市聚氨酯樹脂、對苯二酚10

鹽城沿海化工園區江蘇省鹽城市精細化工、醫藥10

鎮江國際化工園江蘇省鎮江市工程塑料、瀝青、造紙20

煤化工、聚苯乙烯、飼料、食品添加劑、

涂料、造紙和信息化學品為主的精細化

江蘇揚子江國際化學工業園工、天然氣為原料的化工項目、液體散

江蘇張家港市6.64

（蘇州精細化工園區）裝石化產品倉儲為主的石油化工物流

產業、高新技術、高效節能的綠色環保

型化工項目等。

南京市觀山精細化工園江蘇溧水市精細化工2.8

南通經濟技術開發區江蘇南通市有精細化工區、化工新區兩個子集中區

山東省

寧陽化工園區山東省泰安市精細化工、農藥

魯南化工園山東省滕州市木糖、木糖醇、水煤漿氣化延伸10

碳一化工和煤造氣，擴建乙烯、丙烯深

齊魯化學工業區山東省淄博市42.11

加工

青島經濟技術開發區山東青島市石油化工220

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面積

集中區名稱所在城市行業特色

(km2)

淄博高新區淄博市醫藥、精細化工7.04

浙江省

鷹鵬化工園區浙江省金華市精細化工0.23

浙江省化學原料藥化工園區浙江省林海市國際化學原料藥出口化工集中區20

寧波大榭開發區浙江省寧波市聚酯、乙烯47

寧波化學工業區浙江省寧波市合成材料、有機原料、精細化工56.22

衢州精細化工集中區浙江省衢州市氟化工集中區0.7

浙江杭州灣精細化工園浙江省上虞市染料、涂料、生物化工10

精細化工、生物化工、高分子化工、節

馬鞍三江化工園區浙江省紹興市2

能型環保化工和高檔織物染整

福建省

莆田臨港化工園區福建省莆田市炭黑、丁苯橡膠、硅油10.08

煉油、乙烯、聚乙烯、聚丙烯、乙二醇、

泉港石化工園區福建省泉州市25

醋酸、醋酸乙烯、聚乙烯醇

廈門海滄石化區福建省廈門市聚酯切片、PX、感光材料、精細化工等17.7

廣東省

大型石化產品深加工及集散化工集中

虎門化工區廣東省東莞市19

區

大亞灣石化工業區廣東省惠州市乙烯、苯乙烯、環氧丙烷、多元醇27.8

茂名石化工業區廣東省茂名市煉油、乙烯43.91

以每年650萬噸原油為原料，生產乙烯、

汕頭南區石化工業區廣東省汕頭市丙烯、丁烯、苯二甲酸、聚酯切片、PTA10

等

PTA、合成樹脂、丙烯酸、乙丙膠、C、

珠海臨港工業區廣東省珠海市429

PVC和天然氣倉儲

從國內發展較好的化工集中區發展情況來看，主要有以下的發展經驗：

（1）化工集中區的建設要合理布局

要強化化工集中區布點和總體規劃的論證，避免資源浪費和無序競爭。

化工集中區的布局應與我國化學工業的結構調整相結合，有利于改善現有

產品結構，培育和扶持我國的優勢產業；化工集中區的布局應與招商引資

相結合，有利于大項目的進入和吸引有實力的國內外投資者投資，有利于

把建設資金落到實處；化工集中區的布局應與當地資源和市場相結合，與

城市總體規劃、企業搬遷相結合。

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（2）化工集中區建設應科學規劃

新建化工集中區必須要遵循化工集中區發展的規律，根據自身優劣勢

分析，進行科學定位，明確發展方向，切不可盲目集聚。化工集中區規劃

要規范可行，符合產業發展的內在要求，具有指導性和前瞻性。

（3）化工集中區產業選擇應符合國家產業政策和行業發展方向

化工集中區要實行“準入制度”，進入的項目要進行嚴格篩選，要選

擇產品新、效益好、科技含量高的項目，避免一些國家和地區轉移產品檔

次低、技術落后、污染嚴重的項目進入化工集中區。對投資者的業績、資

質也應進行審核。從化工集中區建設一開始，就要有打造精品化工集中區

的意識。

（4）化工集中區建設要體現一體化開發理念

一是項目設計一體化，利用化工產品上下游關聯的特點，形成化工項

目鏈；二是公用工程一體化，對化工集中區能源供應進行統一規劃、集中

建設，形成一體化的公用工程島；三是物流傳輸一體化，通過輸送管網、

倉庫、碼頭、鐵路和道路等，形成化工集中區內一體化的物流運輸系統；

四是環境保護一體化，化工集中區內設立環保中心，統一處理廢水、廢氣、

廢渣。五是化工集中區管理服務一體化，為入駐化工集中區的業主提供一

門式辦公、一站式服務。

（5）化工集中區建設要突出特色

定位清晰、特色鮮明，有利于形成化工集中區的核心競爭力，增強國

內外廠商的吸引力。應根據本地區資源、市場和基礎設施條件等特點，建

設特色化工集中區。避免化工集中區間產品和項目雷同、低水平重復建設。

（6）化工集中區的建設要規模適度

化工集中區建設應根據自身的條件和經濟實力，遵循一次規劃、分期

開發、滾動發展的原則，既要保證化工集中區發展，又要節約土地資源。

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贛縣區稀金新材料產業園化工集中區總體規劃（2022-2026年）

防止相互攀比、圈地過大、基礎設施與項目建設脫節；避免因一味追求上

大項目、鋪大攤子而造成土地資源和公用工程設施的浪費。

（7）招商引資要注意內外資、內外商兼顧

大的化工集中區引資的重點一般為大型跨國公司，這些公司項目大，

資本雄厚，一個項目可以帶動一片，但對化工集中區的軟硬件環境要求較

高，一般中小化工集中區難以做到。中小化工集中區的招商引資不要一味

地“貪大求洋”，要把更多的注意力集中到內商和內資上來。應抓住國內

產業轉移的機遇，通過市場運作加大吸引內資的力度。

（8）化工集中區要創造一個良好投資環境

搞好化工集中區投資環境是吸引投資者的重要前提。吸引客商和留住

客戶，關鍵是搞好化工集中區的軟硬件建設。要學習國外化工集中區建設

的經驗，強化機制創新，提高政府辦事效率，吸引優秀人才，創造良好的

社區人文環境。切不可為招商引資而超越范圍地承諾“優惠政策”。

（9）加強化工集中區的服務與監管

要虛心聽取進入化工集中區客戶的意見和建議，積極為客戶提供相關

信息，做好后勤配套服務，為他們分憂解難。要根據我國的法律、法規和

財政、稅收政策規定，對他們的生產、銷售活動給予正確引導和監管。要

加強化工集中區間的合作，產品可以互為原料、多級利用，形成不同特色

的產品鏈，杜絕不規范競爭。

2.3化工集中區產業規劃的指導思想

在國家化學工業總體發展戰略和產業政策的指導下，走資源的梯級和

多層化利用之路，構筑生態產業鏈，通過產業的連橫合縱，形成相關產業

鏈協調、耦合發展的產業共生網絡新體系，實現工業過程生產技術綠色化、

產業鏈接網絡化、代謝過程循環化、資源利用多層化。通過產業鏈規劃與

資源再生循環利用，實現各產業間物資流、能量流、信息流的集成。充分

利用近鄰化工集中區的輻射效應和區域位置優勢，體現可持續發展的宗旨，

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贛縣區稀金新材料產業園化工集中區總體規劃（2022-2026年）

以當地市場和華南市場為切入點，面向國內外市場，發展特色產品和比較

優勢產品。全面提升贛縣區化工產業的層次，形成支撐贛縣區板塊經濟的

化工支柱產業。通過化工集中區建設，帶動相關