項(xiàng)目9城市軌道交通施工作業(yè)安全

劉連珂2019.09子項(xiàng)目1城市軌道地鐵施工中存在的危險(xiǎn)有害因素一、安全管理在施工過程中的地位和作用■在城市軌道工程施工中，安全才能生產(chǎn)、生產(chǎn)必須安全。由于施工企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的臨時(shí)性，工作環(huán)境的多變性，人機(jī)作業(yè)的流動(dòng)性，都存在著多種危險(xiǎn)因素，直接從事施工操作的人和相關(guān)人員隨時(shí)隨地活動(dòng)于危險(xiǎn)因素包圍之中。做好安全管理工作，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)是工程施工的核心，是工程順利的基礎(chǔ)，是工程效益的保障?！龀鞘熊壍拦こ贪踩a(chǎn)管理，應(yīng)貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。■從事城市軌道交通工程建設(shè)活動(dòng)必須堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，保證各階段合理的工期和造價(jià)，加強(qiáng)全過程安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理。

二、城市軌道地鐵施工中存在的危險(xiǎn)有害因素1、城市軌道地鐵施工受地質(zhì)與水文等諸多因素影響，施工過程容易引起：坍塌、冒頂、涌砂、涌水、透水等事故。地鐵沿線多為市區(qū)繁華主干道，施工過程容易引起：煤氣管道的破裂引發(fā)火災(zāi)和爆炸；電力線、電信線破殘?jiān)斐赏ｋ姟⑼Ｖ雇ㄓ?，甚至引發(fā)觸電事故；給排水管道、污水管道斷裂造成停水或低洼積水；地表面塌陷或隆起，造成周邊建(構(gòu))筑物產(chǎn)生裂縫或坍塌等事故。2、在城市軌道地鐵建設(shè)施工階段，采用明挖、暗挖、盾構(gòu)等施工方法和輔助工法進(jìn)行基坑或區(qū)間隧道開挖時(shí)，易發(fā)生不均勻沉降、地面塌陷或隆起，其主要原因是地層周圍巖土體的原始應(yīng)力變化和受擾動(dòng)或受剪切破壞的重塑土的再固結(jié)。因此，選擇錯(cuò)誤的施工方法和圍護(hù)方案會(huì)造成附近地下管線斷裂或引起周圍建筑物的開裂、傾斜甚至倒塌。3、城市軌道地鐵建設(shè)施工期間現(xiàn)場(chǎng)施工管理及安全防護(hù)措施中存在的不安全因素，也會(huì)對(duì)地鐵施工產(chǎn)生影響，甚至引發(fā)安全事故。如：被拆迂建筑的外接管線特別是電源、燃?xì)獾鹊那袛鄼z查不到位：各種改移管線管位的不確定；管線施工的溝槽安全防護(hù)和周邊建筑物保護(hù)不當(dāng)；燃?xì)夤芫€的切割防護(hù)不當(dāng)；由于施工場(chǎng)地狹小，運(yùn)輸車輛亂行及場(chǎng)地各區(qū)不設(shè)臨時(shí)交通標(biāo)志、標(biāo)線和指示燈等或設(shè)置不當(dāng)；施工作業(yè)區(qū)邊界不清，無柵欄擋板和保安人員等易造成車輛，非施工人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)影響施工安全i施工人員攜帶火種、打火機(jī)等可引起火災(zāi)的物品進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，會(huì)引起爆炸、火災(zāi)等事故；施工機(jī)械噪聲、振動(dòng)過大，會(huì)妨礙對(duì)話，影響信號(hào)聯(lián)絡(luò)，進(jìn)而妨礙作業(yè)安全，還會(huì)使作業(yè)人員感到不適；作業(yè)人員長期吸人作業(yè)產(chǎn)生的粉塵、廢氣和煙霧，會(huì)引發(fā)矽肺病或缺氧癥；未妥善處理開挖出的棄土、在基坑頂部堆放棄土及增加其他附加荷載，可能造成坍塌事故；施工降水不當(dāng)可能造成地面不均勻沉降；機(jī)械設(shè)備失檢、電氣設(shè)備過載、施工機(jī)具違章操作等會(huì)造成機(jī)具控制失靈、調(diào)件墜落、塔架倒塌、設(shè)備損害、起火觸電等風(fēng)險(xiǎn)。四、城市軌道工程易發(fā)和多發(fā)事故的類別（五大傷害）(1)高處墜落。人員從臨邊、洞口、預(yù)留洞口等處墜落；從腳手架上墜落；龍門架(井字架)物料提升機(jī)和塔吊在安裝、拆除過程墜落；安裝、拆除模板時(shí)墜落；結(jié)構(gòu)和設(shè)備吊裝時(shí)墜落。(2)觸電。對(duì)或靠近施工現(xiàn)場(chǎng)的外電線路沒有或缺少防護(hù)，在搭設(shè)鋼管架、綁扎鋼筋或起重吊裝過程中，碰觸這些線路造成觸電；使用各類電器設(shè)備觸電；因電線破皮、老化，又無開關(guān)箱等觸電。(3)物體打擊。人員受到同一垂直作業(yè)面的交叉作業(yè)中和通道口處墜落物體的打擊。(4)機(jī)械傷害。主要是垂直運(yùn)輸機(jī)械設(shè)備、吊裝設(shè)備、各類樁機(jī)等對(duì)人的傷害。(5)坍塌。施工中發(fā)生的坍塌事故主要是：現(xiàn)澆混凝土梁、板的模板支撐失穩(wěn)倒塌、基坑邊坡失穩(wěn)引起土石方坍塌、拆除工程中的坍塌、施工現(xiàn)場(chǎng)的圍墻及在建工程屋面板質(zhì)量低劣坍落。地鐵施工案例分析1、中鐵十五局施工塌方事故2014年12月5日中鐵十五局施工龍巖夏蓉高速公路擴(kuò)容工程A3合同段后嗣隧道出口發(fā)生塌方，使21名施工人員被困洞內(nèi)，造成了不良的社會(huì)影響和財(cái)產(chǎn)損失。2、南京地鐵吊臂倒塌事故2014年12月3日15時(shí)19分左右，由中鐵五局施工的南京地鐵3號(hào)線夫子廟站2號(hào)出入口，工地一汽車吊在吊運(yùn)鋼筋作業(yè)期間發(fā)生吊臂倒塌，砸中多輛汽車，造成兩死兩傷.事故直接原因：吊車司機(jī)無證操作，支腿未墊枕木，支腿未完全支出，間接原因：雨水導(dǎo)致路面松動(dòng)，路面地基承載力不夠。3、南京地鐵鋼筋骨架傾覆事故2014年12月17日，南京地鐵四號(hào)線D4-TA06標(biāo)由中鐵電氣化局施工的蔣王廟-王家灣礦山法區(qū)間工程，發(fā)生一起二襯鋼筋骨架傾覆事故，造成4死3傷。事故經(jīng)過：南京舉辦首個(gè)全國公祭日，南京市所有在建工地全部停工，12月17日復(fù)工后，現(xiàn)場(chǎng)檢查人員對(duì)區(qū)間進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)已安裝好的鋼筋骨架發(fā)生傾斜，檢查人員立即報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)立即組織1個(gè)班12名工人對(duì)骨架進(jìn)行加固，17點(diǎn)20分發(fā)生骨架傾覆事故，導(dǎo)致4死3傷。4、武漢地鐵氣體爆炸事故2015年1月2日2時(shí)45分左右，中鐵四局城軌分公司施工的武漢地鐵3號(hào)線19標(biāo)(市~宏)區(qū)間左線（剩余70多環(huán)，正在進(jìn)行盾構(gòu)機(jī)接收條件驗(yàn)收準(zhǔn)備工作），隧道內(nèi)突然發(fā)生氣體爆炸，造成失蹤項(xiàng)目部經(jīng)理助理張?jiān)世着c盾構(gòu)司機(jī)王振興,2人死亡，事故發(fā)生后，武漢地鐵各在建項(xiàng)目停工檢查。5、蘇州地鐵2號(hào)線滑坡事故2015年1月10日下午13:21分，由中鐵四局施工的蘇州地鐵2號(hào)線延伸線東方大道站2號(hào)出入口發(fā)生滑坡，造成4人臀部以下被埋，所幸搶救及時(shí)，4人均被救出，其中2人骨折，事件驚動(dòng)了蘇州市政府，地方紀(jì)委已經(jīng)介入調(diào)查，造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響。6、廣州7標(biāo)知識(shí)城北站嚴(yán)重違規(guī)施工事件2014年12月24日上午11時(shí)左右，廣州地鐵公司二中心質(zhì)安室熊輝到項(xiàng)目部進(jìn)行檢查。下午2時(shí)左右，王經(jīng)理查看現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)基坑南端還未進(jìn)行支撐架設(shè)施工，并在進(jìn)行倒土作業(yè)，業(yè)主當(dāng)即在項(xiàng)目部會(huì)議室組織施工、監(jiān)理、業(yè)主方相關(guān)人員召開緊急會(huì)議，對(duì)項(xiàng)目部違規(guī)施工進(jìn)行嚴(yán)厲批評(píng)，并要求施工、監(jiān)理單位主管領(lǐng)導(dǎo)立即趕往項(xiàng)目進(jìn)行約談。見圖9-1廣州7標(biāo)嚴(yán)重違規(guī)施工圖。原因分析（1）對(duì)深基坑施工技術(shù)、安全知識(shí)匱乏，又疏于學(xué)習(xí)。（2）項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)及現(xiàn)場(chǎng)主要管理人員安全意識(shí)淡薄、思想麻痹，憑經(jīng)驗(yàn)辦事。（3）項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)及主要管理人員安全隱患意識(shí)不強(qiáng)，存在僥幸心理，執(zhí)行力不到位。盲目趕進(jìn)度，野蠻施工，嚴(yán)重違反施工組織設(shè)計(jì)及深基坑專項(xiàng)施工方案。7、昆明三號(hào)線二工區(qū)博物館站連續(xù)墻位移侵限事件昆明3號(hào)線二工區(qū)省博物館站自2014年5月6日開始開挖，基坑?xùn)|端頭開挖至20米時(shí)，第四道支撐架設(shè)不及時(shí)，此時(shí)東端頭連續(xù)墻開始出現(xiàn)較大變形，自7月28日至8月15日持續(xù)變形18天，東端頭連續(xù)墻位移最大累計(jì)量為13.36cm。其中8月1日、8月2日兩天基坑日變化速率最大，均達(dá)到18mm/d（設(shè)計(jì)要求不大于3mm/d）。期間項(xiàng)目部通過降水、填塞鋼圍檁縫隙、鋼支撐重新加力、減小靜、動(dòng)載等方式抑制基坑變形，但均未取得明顯效果。見圖9-2昆明三號(hào)線連續(xù)墻位移侵限鋼支撐架設(shè)不及時(shí)，圖9-3基坑?xùn)|端頭連續(xù)墻開裂。事件原因分析（1）基坑開挖存在超挖現(xiàn)象，鋼支撐架設(shè)不及時(shí)。（2）端頭井拐角處鋼圍檁架設(shè)不規(guī)范，存在位移變形，導(dǎo)致第三、四道支撐預(yù)加軸力不足。（3）項(xiàng)目部管理人員安全意識(shí)淡薄，思想麻痹，違規(guī)蠻干。圖9-2昆明三號(hào)線連續(xù)墻位移侵限鋼支撐架設(shè)不及時(shí)圖9-3基坑?xùn)|端頭連續(xù)墻開裂子項(xiàng)目3城市軌道建設(shè)工程施工安全管理責(zé)任

一、建設(shè)單位安全質(zhì)量責(zé)任建設(shè)單位對(duì)工程項(xiàng)目管理負(fù)總責(zé)。建立健全安全質(zhì)量責(zé)任制和管理制度。設(shè)置安全質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，配備與建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)的安全質(zhì)量管理人員，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)等單位進(jìn)行安全質(zhì)量履約管理。在初步設(shè)計(jì)階段組織開展城市軌道交通工程安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（含建設(shè)工期、造價(jià)對(duì)工程安全質(zhì)量影響性評(píng)估）并組織專家論證，同時(shí)按照有關(guān)規(guī)定組織專家進(jìn)行抗震、抗風(fēng)等專項(xiàng)論證建設(shè)單位在發(fā)包勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及其他鐵路建設(shè)業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)考察承包單位的安全生產(chǎn)情況，選擇綜合素質(zhì)好、具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)。建設(shè)單位在工程招標(biāo)資格審查時(shí)，應(yīng)檢查施工企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證原件，審查擬任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員的安全記錄和鐵道部安全培訓(xùn)合格證。建設(shè)單位及時(shí)向設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)等單位提供氣象水文和地形地貌資料，工程地質(zhì)和水文地質(zhì)資料，施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)的建筑物和構(gòu)筑物、地下管線、橋梁、隧道、道路、軌道交通設(shè)施等（以下簡(jiǎn)稱工程周邊環(huán)境）資料；依法將施工圖設(shè)計(jì)文件（含勘察文件）報(bào)送經(jīng)認(rèn)定具有資格的施工圖審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦?，不得使用。建設(shè)單位及時(shí)組織勘察單位向設(shè)計(jì)單位進(jìn)行勘察文件交底，在施工前組織勘察、設(shè)計(jì)單位向施工、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)等單位進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)文件交底。建設(shè)單位委托工程監(jiān)測(cè)單位和質(zhì)量檢測(cè)單位進(jìn)行第三方監(jiān)測(cè)和質(zhì)量檢測(cè)。建設(shè)單位應(yīng)將建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費(fèi)用，通過工程承包合同撥付施工企業(yè)，不得挪作他用。建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材。建設(shè)單位不得對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。二、勘察、設(shè)計(jì)單位安全質(zhì)量責(zé)任勘察、設(shè)計(jì)單位從事城市軌道交通工程勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，必須具有相應(yīng)資質(zhì)，不得轉(zhuǎn)包或者違法分包所承攬的工程勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)?？辈?、設(shè)計(jì)單位對(duì)工程項(xiàng)目的安全質(zhì)量承擔(dān)勘察、設(shè)計(jì)責(zé)任?？辈?、設(shè)計(jì)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位勘察、設(shè)計(jì)安全質(zhì)量工作全面負(fù)責(zé)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格和城市軌道交通工程勘察、設(shè)計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)所承擔(dān)工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)安全質(zhì)量負(fù)責(zé)。從事工程勘察、設(shè)計(jì)的執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其簽字的勘察、設(shè)計(jì)文件負(fù)責(zé)?？辈臁⒃O(shè)計(jì)單位必須建立健全安全質(zhì)量責(zé)任制和管理制度，設(shè)置或明確安全質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，對(duì)工程勘察、設(shè)計(jì)的安全質(zhì)量實(shí)施管理。勘察單位提交的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠，符合國家規(guī)定的勘察深度要求，滿足設(shè)計(jì)、施工的需要，并結(jié)合工程特點(diǎn)明確說明地質(zhì)條件可能造成的工程風(fēng)險(xiǎn)，必要時(shí)針對(duì)特殊地質(zhì)條件提出專項(xiàng)勘察建議。設(shè)計(jì)單位提交的設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的設(shè)計(jì)深度要求，并應(yīng)根據(jù)工程周邊環(huán)境的現(xiàn)狀評(píng)估報(bào)告提出設(shè)計(jì)處理措施，必要時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估確定的高風(fēng)險(xiǎn)工程的設(shè)計(jì)方案、工程周邊環(huán)境的監(jiān)測(cè)控制標(biāo)準(zhǔn)等組織專家論證。三、施工單位安全質(zhì)量責(zé)任施工單位從事城市軌道交通工程施工活動(dòng)，必須具備相應(yīng)資質(zhì)，依法取得安全生產(chǎn)許可證，不得轉(zhuǎn)包或者違法分包。施工單位對(duì)工程項(xiàng)目的施工安全質(zhì)量負(fù)責(zé)。

施工單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位施工安全質(zhì)量工作全面負(fù)責(zé)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)所承擔(dān)工程項(xiàng)目的施工安全質(zhì)量負(fù)責(zé)。

施工單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)依法取得安全生產(chǎn)考核合格證書。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格和城市軌道交通工程施工管理工作經(jīng)驗(yàn)。建筑施工特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持證上崗。施工單位必須建立健全安全質(zhì)量責(zé)任制和管理制度，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的管理。施工總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。

總承包單位依法將工程分包給專業(yè)分包單位的，專業(yè)分包合同應(yīng)當(dāng)明確各自的安全責(zé)任。總承包單位和專業(yè)分包單位對(duì)專業(yè)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。

總承包單位和專業(yè)分包單位依法進(jìn)行勞務(wù)分包的，總承包單位和專業(yè)分包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)勞務(wù)作業(yè)進(jìn)行管理。施工單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定的工期要求編制合理的施工進(jìn)度計(jì)劃，不得盲目搶進(jìn)度、趕工期。施工單位不得以低于成本的價(jià)格競(jìng)標(biāo)。施工單位應(yīng)將安全措施費(fèi)用，不得挪作他用。施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)組織專家論證。專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人和總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施，不得隨意變更。施工單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行安全質(zhì)量教育培訓(xùn)，教育培訓(xùn)情況記入個(gè)人工作檔案。教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗。施工單位在提交工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書，明確保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等。保修范圍、保修期限應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。施工單位安全施工措施費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。施工單位在施工危險(xiǎn)部位，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志（現(xiàn)場(chǎng)入口處、施工起重機(jī)械、臨時(shí)用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險(xiǎn)氣體和液體存放處等)施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)建立消防安全責(zé)任制度，確定消防安全責(zé)任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項(xiàng)消防安全管理制度和操作規(guī)程，設(shè)置消防通道、消防水源，配備消防設(shè)施和滅火器材，并在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處設(shè)置明顯標(biāo)志。特種作業(yè)人員(垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號(hào)工、登高架設(shè)作業(yè)人員)必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。四、監(jiān)理單位安全質(zhì)量責(zé)任監(jiān)理單位從事城市軌道交通工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，必須具備相應(yīng)資質(zhì)，不得轉(zhuǎn)讓所承擔(dān)的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。監(jiān)理單位不得與被監(jiān)理工程的施工單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。監(jiān)理單位對(duì)工程項(xiàng)目的安全質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。監(jiān)理單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位監(jiān)理工作全面負(fù)責(zé)。項(xiàng)目總監(jiān)理工程師對(duì)所承擔(dān)工程項(xiàng)目的安全質(zhì)量監(jiān)理工作負(fù)責(zé)。項(xiàng)目總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)專業(yè)的注冊(cè)監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格和城市軌道交通工程監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)。監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)施工單位有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即整改。情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。

（一）工程施工不符合工程設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的；

（二）不按批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案或施工監(jiān)測(cè)方案組織施工或監(jiān)測(cè)的；

（三）未落實(shí)安全措施費(fèi)用的；

（四）施工現(xiàn)場(chǎng)存在安全質(zhì)量隱患的；

（五）項(xiàng)目主要管理人員不到位或資格、數(shù)量不符合要求的。

（六）其他違法違規(guī)行為。

施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)責(zé)令施工單位整改或停止施工，施工單位仍不整改或不停止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向工程所在地建設(shè)主管部門報(bào)告。

子項(xiàng)目4安全施工管理交底內(nèi)容一、安全管理（一）一般要求：1、施工單位建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度及操作規(guī)程，明確安全生產(chǎn)第一責(zé)任人和直接責(zé)任人，明確安全生產(chǎn)管理目標(biāo)。2、施工單位設(shè)立項(xiàng)目安全管理機(jī)構(gòu)，配備足夠數(shù)量具有任職資格的專職安全生產(chǎn)管理人員，合同造價(jià)5000萬元以下的工程至少1人；5000萬－1億元的工程至少2人；1億以上的工程至少3人。3、駐地監(jiān)理部應(yīng)配備安全監(jiān)理工程師。4、專業(yè)分包和勞務(wù)分包需業(yè)主批準(zhǔn)，具有相應(yīng)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證。5、施工單位項(xiàng)目部在工程開工前對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)周邊的建（構(gòu)）造物地下管線和架空高壓線進(jìn)行調(diào)查，核實(shí)現(xiàn)狀。6、施工單位項(xiàng)目部應(yīng)保障安全措施費(fèi)的正確使用，滿足施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)要求7、施工單位要加強(qiáng)外來人員管理，無關(guān)的人員一律不得進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。（二）安全教育1、新進(jìn)場(chǎng)工人、變換工種工人和復(fù)工工人上崗前必須進(jìn)行三級(jí)安全教育2、現(xiàn)場(chǎng)安全管理管理和特種作業(yè)人員應(yīng)持證作業(yè)。3、施工單位項(xiàng)目部上崗前對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。4、特種作業(yè)人員必須進(jìn)行專門的技能培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)人員操作資格證。5、施工承包單位項(xiàng)目部應(yīng)組織專項(xiàng)安全培訓(xùn)。

6、施工承包單位項(xiàng)目部應(yīng)落實(shí)班前安全活動(dòng)。7、監(jiān)理應(yīng)對(duì)施工承包單位項(xiàng)目部的三級(jí)安全教育、安全技術(shù)交底、專項(xiàng)安全培訓(xùn)進(jìn)行旁站，并形成旁站記錄。（三）安全檢查

1、施工單位項(xiàng)目部必須建立安全檢查制度，針對(duì)工程特點(diǎn)組織定期安全檢查。2、監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行日常的巡檢，對(duì)施工過程中危險(xiǎn)性較大的工序進(jìn)行旁站。3、安全有檢查，有整改，有落實(shí)，有復(fù)檢。（四）安全宣傳1、施工區(qū)域張掛安全宣傳標(biāo)語、安全提示標(biāo)語等。2、制訂階段性的安全宣傳內(nèi)容。3、每日施工的重大危險(xiǎn)源及安全注意事項(xiàng)公布。4、安全生產(chǎn)曝光牌（五）施工方案織編制總體施工組織方案和專項(xiàng)施工方案七項(xiàng)分部分項(xiàng)工程應(yīng)當(dāng)在施工前單獨(dú)編制安全專項(xiàng)施工方案1.基坑支護(hù)與降水工程(開挖深度超過5m（含5m）)2.土方開挖工程(開挖深度超過5m（含5m）的基坑土方開挖)3.模板工程(滑模、爬模、大模板等；水平混凝土構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)及特殊結(jié)構(gòu)模板工程等)4.起重吊裝工程5.腳手架工程(高度超過24m的落地式鋼管腳手架等）6.拆除、爆破工程（采用人工、機(jī)械拆除或爆破拆除的工程等）7.其他危險(xiǎn)性較大工程（隧道工程施工、6m以上的邊坡施工等）（六）施工組織1、人員、機(jī)械設(shè)備、物資2、工藝流程和操作程序執(zhí)行3、信息溝通渠道，保證應(yīng)急（七）安全防護(hù)1、正確配戴勞護(hù)用品（安全帽、安全帶、防護(hù)用品等）。2、高空作業(yè)有墜落危險(xiǎn)的，用密目安全網(wǎng)封閉。3、2m以上高處作業(yè)、臨邊作業(yè)人員必須正確系掛安全帶。4、基坑邊、樓梯口、梯段邊等臨邊處必須設(shè)置牢固的防護(hù)欄桿5、井口、電梯井口應(yīng)設(shè)可靠的防護(hù)，每高10m設(shè)一道安全平網(wǎng)6、密閉空間內(nèi)作業(yè)必須采用合理的通風(fēng)措施。7、動(dòng)火作業(yè)要辦理動(dòng)火手續(xù)并有專人防護(hù)。8、有禁忌的作業(yè)（如高空作業(yè)等）人員進(jìn)場(chǎng)前要進(jìn)行體檢。（八）應(yīng)急預(yù)案1、重大危險(xiǎn)源應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)公示并制定專項(xiàng)管理方案2、工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立事故應(yīng)急救援組織3、施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)應(yīng)急情況或發(fā)生事故時(shí)，啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，組織搶救，排除險(xiǎn)情（九）特殊天作業(yè)要求1、夏季施工的“六防（防中暑、防食物中毒、防觸電、防雷、防火、防汛）工作2、雨季施工防汛工作3、冬季作業(yè)安全工作4、大風(fēng)天作業(yè)（特別是吊裝作業(yè)、高空作業(yè)）子項(xiàng)目7城市軌道建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案

一、應(yīng)急預(yù)案管理原則1、應(yīng)急預(yù)案管理應(yīng)當(dāng)遵循綜合協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主、企地銜接、動(dòng)態(tài)管理的原則。2、應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)預(yù)案的規(guī)定，符合工作實(shí)際和工程項(xiàng)目實(shí)際情況。二、預(yù)案編制和內(nèi)容

1、應(yīng)急預(yù)案體系包括綜合應(yīng)急預(yù)案、工程項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。各類應(yīng)急預(yù)案編制內(nèi)容各有側(cè)重。（1）建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)編制本部門綜合應(yīng)急預(yù)案；（2）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制本單位綜合應(yīng)急預(yù)案，并按照影響工程周邊環(huán)境事故類別編制工程項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案；（3）施工單位應(yīng)當(dāng)編制所承擔(dān)工程項(xiàng)目的綜合應(yīng)急預(yù)案2、編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)在開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急資源調(diào)查和能力評(píng)估的基礎(chǔ)上進(jìn)行。建設(shè)主管部門、建設(shè)單位、施工單位編制的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)相互銜接，并與所涉及的其他部門和單位應(yīng)急預(yù)案相銜接。三、演練和培訓(xùn)

1、應(yīng)急演練應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急演練制度，根據(jù)實(shí)際情況采取實(shí)戰(zhàn)演練、桌面推演等方式，組織開展聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練。（1）建設(shè)主管部門、建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，結(jié)合實(shí)際情況定期組織預(yù)案演練。建設(shè)主管部門每3年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練；建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地經(jīng)常組織開展應(yīng)急演練，每年至少組織一次，視情況可加大演練頻次。（2）建設(shè)主管部門、建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練進(jìn)行評(píng)估，并針對(duì)演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題，對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。評(píng)估和修訂意見應(yīng)當(dāng)有書面記錄，并及時(shí)存檔。2、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)定期開展應(yīng)