霧霾天氣應急處理預案一、總則

（一）適用范圍

本預案適用于本生產經營單位在霧霾天氣發生時，針對可能對生產運營、員工健康及環境造成影響的事件進行應急處理。預案覆蓋本單位所有生產、辦公及生活區域，包括但不限于所有生產線、倉儲區、辦公大樓、員工宿舍等場所。預案亦適用于因霧霾天氣導致的外部供應鏈中斷、市場供應波動等次生災害的應急響應。

（二）響應分級

1.響應分級原則

（1）根據霧霾天氣的污染程度、持續時間和可能帶來的危害，結合本單位的實際承受能力，將應急響應分為四個等級：一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。

（2）一級響應為最高級別，適用于污染程度嚴重、持續時間長、影響范圍廣，且可能對本單位造成重大影響的情況。

（3）二級響應適用于污染程度較重、持續時間較長，可能對本單位造成較大影響的情況。

（4）三級響應適用于污染程度一般、持續時間較短，可能對本單位造成一定影響的情況。

（5）四級響應適用于污染程度輕微、持續時間短，對本單位影響較小的情況。

2.響應分級標準

（1）一級響應：

污染指數達到嚴重污染以上；

預計持續影響時間超過48小時；

影響范圍覆蓋整個生產經營區域；

可能導致重大經濟損失或嚴重影響員工健康。

（2）二級響應：

污染指數達到中度污染以上；

預計持續影響時間在24至48小時之間；

影響范圍覆蓋大部分生產經營區域；

可能導致較大經濟損失或嚴重影響員工健康。

（3）三級響應：

污染指數達到輕度污染以上；

預計持續影響時間在12至24小時之間；

影響范圍覆蓋部分生產經營區域；

可能導致一定經濟損失或輕微影響員工健康。

（4）四級響應：

污染指數達到良好以上；

預計持續影響時間在12小時以內；

影響范圍相對較小；

對生產經營和員工健康影響輕微。

3.響應啟動與終止

（1）根據霧霾天氣的實際情況和預案分級標準，由應急指揮部根據實時監測數據、專家評估和現場情況，決定啟動相應級別的應急響應。

（2）當霧霾天氣得到有效控制，污染指數降至預警標準以下，且對生產經營和員工健康的影響得到緩解時，應急指揮部可決定終止相應級別的應急響應。

二、應急組織機構及職責

（一）應急組織形式及構成單位（部門）

本預案采取綜合協調、分級響應的應急組織形式，由應急指揮部統籌協調，下設應急辦公室、監測預警組、物資保障組、人員疏散組、信息發布組、醫療救護組、后勤保障組、技術支持組等專項工作小組。

1.應急指揮部

負責應急工作的全面領導，協調各部門、各小組的應急行動。

指揮部成員由生產經營單位主要負責人擔任，下設副指揮長及各工作小組組長。

2.應急辦公室

負責應急工作的日常管理和協調。

職責包括：預案編制與修訂、應急物資管理、檔案管理、信息收集與報送。

3.監測預警組

負責霧霾天氣的監測、預警和信息發布。

職責包括：實時監測空氣質量，及時發布預警信息，評估霧霾天氣發展趨勢。

4.物資保障組

負責應急物資的儲備、調配和分發。

職責包括：制定物資儲備清單，確保物資充足，協調外部物資采購。

5.人員疏散組

負責組織員工疏散和臨時安置。

職責包括：制定疏散計劃，確定疏散路線，組織員工撤離到安全區域。

6.信息發布組

負責應急信息的收集、整理和對外發布。

職責包括：收集相關信息，編寫信息簡報，通過多種渠道發布應急信息。

7.醫療救護組

負責受傷員工的救治和健康保障。

職責包括：設置臨時醫療救護點，組織專業醫療人員提供救治，開展健康檢查。

8.后勤保障組

負責應急期間的后勤服務和支持。

職責包括：保障應急人員的生活物資供應，維護應急設施的正常運行。

9.技術支持組

負責提供技術支持和咨詢服務。

職責包括：分析霧霾天氣成因，提供治理建議，協助監測預警組進行數據分析和預警發布。

（二）各小組具體構成、職責分工及行動任務

1.應急指揮部

構成：生產經營單位主要負責人、各部門負責人、各小組組長。

職責分工：主要負責人負責全面指揮，各部門負責人協助處理具體事務，各小組組長負責本組工作。

行動任務：啟動應急響應，下達應急指令，協調各部門、各小組工作。

2.監測預警組

構成：環境監測人員、氣象預報人員、信息收集員。

職責分工：環境監測人員負責空氣質量監測，氣象預報人員負責霧霾天氣預測，信息收集員負責收集相關信息。

行動任務：實時監測空氣質量，發布預警信息，評估霧霾天氣影響。

3.物資保障組

構成：采購人員、倉儲管理人員、物流協調員。

職責分工：采購人員負責物資采購，倉儲管理人員負責物資儲備，物流協調員負責物資調配。

行動任務：制定物資清單，確保物資充足，協調物資分配。

4.人員疏散組

構成：安全管理人員、人力資源部門人員、保安人員。

職責分工：安全管理人員負責制定疏散計劃，人力資源部門人員負責聯系員工，保安人員負責現場指揮。

行動任務：制定疏散計劃，確定疏散路線，組織員工撤離。

5.信息發布組

構成：宣傳部門人員、網絡技術人員、媒體聯絡員。

職責分工：宣傳部門人員負責編寫信息簡報，網絡技術人員負責信息發布平臺維護，媒體聯絡員負責對外發布信息。

行動任務：收集整理信息，編寫信息簡報，發布預警信息。

6.醫療救護組

構成：醫護人員、醫療物資管理員、應急救護員。

職責分工：醫護人員負責救治傷員，醫療物資管理員負責醫療物資管理，應急救護員負責現場救護。

行動任務：設置臨時醫療救護點，開展健康檢查，組織救治傷員。

7.后勤保障組

構成：后勤服務人員、餐飲供應人員、設施維護人員。

職責分工：后勤服務人員負責保障應急人員生活，餐飲供應人員負責供應餐飲，設施維護人員負責維護應急設施。

行動任務：提供生活物資，保障餐飲供應，維護應急設施運行。

8.技術支持組

構成：環境工程技術人員、數據分析人員、技術咨詢顧問。

職責分工：環境工程技術人員負責分析霧霾成因，數據分析人員負責數據分析和預警發布，技術咨詢顧問提供咨詢服務。

行動任務：分析霧霾成因，提供治理建議，協助監測預警組進行數據分析和預警發布。

三、信息接報

（一）應急值守電話

1.24小時應急值守電話：XXXXXXXXXXX

2.負責人：應急辦公室負責人

3.說明：該電話為霧霾天氣應急處理預案專用電話，負責接收事故報告、應急信息查詢和緊急指令。

（二）事故信息接收

1.事故信息接收方式：

電話報告：通過應急值守電話直接報告；

短信報告：通過預先設定的短信平臺發送；

網絡報告：通過企業內部網絡平臺或外部聯系郵箱發送；

現場報告：由現場應急管理人員或責任人直接報告。

2.事故信息接收責任人：應急辦公室信息接收員。

（三）內部通報程序

1.信息接收員在接到事故報告后，立即進行初步核實，并記錄相關信息。

2.信息接收員將初步核實的信息上報應急辦公室負責人。

3.應急辦公室負責人根據事故嚴重程度，決定是否啟動應急響應，并通知相關小組組長。

4.相關小組組長立即組織本組人員進行應急響應準備。

5.應急辦公室負責人向應急指揮部報告，由應急指揮部決定是否啟動應急響應。

（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息

1.報告流程：

應急指揮部在啟動應急響應后，由應急辦公室負責人負責向上級主管部門、上級單位報告。

報告內容包括：事故概況、影響范圍、應急響應措施、已采取的應急行動等。

報告時限：自事故發生起24小時內完成首次報告，隨后根據事態發展進行滾動報告。

2.報告責任人：應急辦公室負責人。

3.報告內容：

事故發生的時間、地點、原因；

事故影響范圍和程度；

已采取的應急響應措施和效果；

需要上級主管部門、上級單位支持的方面。

（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息

1.通報方法：

通過政府應急管理部門指定的平臺進行通報；

通過行業主管部門或行業協會進行通報；

通過新聞媒體進行通報。

2.通報程序：

應急辦公室負責人在啟動應急響應后，根據事故嚴重程度和影響范圍，決定是否對外通報。

通報內容應真實、準確，符合法律法規要求。

通報責任人：應急辦公室負責人。

3.通報時限：與向上級主管部門、上級單位報告事故信息的時限一致。

四、信息處置與研判

（一）響應啟動的程序和方式

1.信息收集與初步分析

應急監測預警系統實時收集霧霾天氣數據，包括空氣質量指數、污染物濃度、風速風向等。

數據分析員對收集到的信息進行初步分析，評估霧霾天氣的可能影響和趨勢。

2.預警啟動條件判斷

根據預先設定的預警指標，如空氣質量指數達到特定閾值，自動觸發預警系統。

應急領導小組根據實時數據和專業評估，判斷是否達到預警啟動條件。

3.響應啟動決策

若達到響應啟動條件，應急領導小組根據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，作出響應啟動的決策。

決策方式可采用會議討論、電子表決或應急領導小組主席的直接命令。

4.響應啟動宣告

響應啟動后，應急領導小組主席通過應急廣播系統宣告響應啟動，并向全體員工通告相關信息。

（二）自動啟動機制

應急系統采用智能決策支持系統（IDSS）作為自動啟動機制的核心，該系統集成了模糊邏輯、神經網絡等人工智能技術。

當監測到的霧霾天氣信息超過預設的閾值時，IDSS自動分析事故信息，評估風險等級，并在滿足響應啟動條件時自動啟動應急響應。

（三）預警啟動決策

若未達到響應啟動條件，但霧霾天氣趨勢表明可能升級為更嚴重的情況，應急領導小組可作出預警啟動的決策。

預警啟動后，各工作小組進入待命狀態，做好響應準備，并實時跟蹤事態發展。

（四）響應級別調整

響應啟動后，應急監測預警組持續監測霧霾天氣變化，評估事態發展。

根據事態發展和應急效果，應急領導小組根據預案規定的調整標準，及時調整響應級別。

調整響應級別時，應充分考慮環境保護、生產安全和員工健康等多方面因素。

（五）響應終止

當霧霾天氣得到有效控制，空氣質量指標恢復正常，且不再威脅到生產經營和員工健康時，應急領導小組可決定終止應急響應。

響應終止后，應急辦公室負責對整個應急過程進行總結評估，并提出改進建議。

五、預警

（一）預警啟動

1.預警信息發布渠道

官方網站：通過企業官方網頁實時發布預警信息。

社交媒體：利用微博、微信公眾號等社交媒體平臺進行信息發布。

短信平臺：通過企業自建的短信平臺向員工發送預警信息。

廣播電臺：與地方廣播電臺合作，及時播報預警信息。

電子顯示屏：在廠區及重要交通要道設置電子顯示屏，滾動播放預警信息。

2.預警信息發布方式

實時發布：在預警啟動后立即發布，確保信息時效性。

逐級發布：從上至下，確保各級管理人員和員工及時接收到預警信息。

3.預警信息發布內容

預警級別：根據霧霾天氣的嚴重程度，明確預警等級。

預警時間：預計預警持續的時間范圍。

預警區域：受影響的區域范圍。

預防措施：針對員工的防護建議和生產經營活動的調整建議。

應急聯系人：提供應急辦公室聯系人和聯系電話。

（二）響應準備

1.隊伍準備

應急隊伍組建：根據預警級別，迅速組建應急隊伍，包括現場指揮組、救援組、醫療救護組等。

隊伍培訓：對應急隊伍進行專業培訓，確保其具備應對霧霾天氣的能力。

2.物資準備

防護用品：儲備足夠的防霧霾口罩、防護服等個人防護用品。

清潔設備：準備空氣凈化器、濕化設備等空氣凈化設備。

物資儲備：確保應急物資充足，如食品、水、醫療用品等。

3.裝備準備

通信設備：確保應急通信設備暢通，如對講機、衛星電話等。

監測設備：檢查空氣質量監測設備，確保其正常運行。

4.后勤準備

食宿安排：為應急人員提供必要的食宿保障。

交通保障：確保應急車輛及人員的交通需求得到滿足。

5.通信準備

信息共享平臺：建立應急信息共享平臺，確保信息暢通。

應急聯絡網：明確各級聯絡人的職責和聯系方式。

（三）預警解除

1.解除基本條件

霧霾天氣得到有效控制，空氣質量指標恢復正常。

受影響的生產經營活動已恢復正常。

員工健康安全得到保障。

2.解除要求

應急領導小組根據解除條件，作出預警解除的決策。

各工作小組按照指令，解除應急狀態，恢復正常工作。

3.責任人

應急領導小組主席負責預警解除的最終決策。

應急辦公室負責人負責組織預警解除的具體實施。

六、應急響應

（一）響應啟動

1.響應級別確定

根據霧霾天氣的實時監測數據、影響范圍和危害程度，應急指揮部按照預案響應分級標準，確定相應的響應級別。

響應級別分為四個等級：一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。

2.響應啟動程序

應急指揮部接到預警啟動或現場報告后，立即召開應急會議，分析評估事態。

會議決定響應級別后，由應急指揮部主席宣布響應啟動。

各工作小組根據響應級別要求，啟動相應的應急程序。

3.程序性工作

應急會議召開：召開應急指揮部會議，確定響應措施和協調行動。

信息上報：各小組負責人向應急指揮部報告工作進展和資源需求。

資源協調：應急指揮部協調各部門資源，確保應急響應所需物資和人力。

信息公開：通過企業官方網站、社交媒體等渠道發布應急信息和進展。

后勤及財力保障：后勤保障組負責應急期間的物資供應和財務保障。

（二）應急處置

1.警戒疏散

確定警戒區域，設置警戒線，限制人員進出。

通過廣播、短信等方式通知員工撤離至安全區域。

2.人員搜救

救援組負責對受困人員進行搜救，確保無人員遺漏。

利用無人機等高科技設備進行輔助搜救。

3.醫療救治

醫療救護組在事發區域設置臨時醫療點，對受傷人員進行救治。

對可能受霧霾影響的人員進行健康檢查。

4.現場監測

環境監測組對空氣質量進行實時監測，評估霧霾影響。

利用傳感器網絡進行數據收集和分析。

5.技術支持

技術支持組提供技術援助，包括空氣凈化設備的運行和維護。

利用地理信息系統（GIS）進行影響范圍分析和應急資源調配。

6.工程搶險

工程搶險組負責修復受損設施，恢復正常生產。

采取臨時性措施，如搭建臨時帳篷、安裝凈化設備等。

7.環境保護

監測并控制污染物排放，防止事態惡化。

采取應急減排措施，降低污染物排放量。

8.人員防護要求

強制要求員工佩戴防霧霾口罩等個人防護用品。

提供必要的防護培訓，確保員工正確使用防護裝備。

（三）應急支援

1.請求支援程序

當事態無法控制時，應急指揮部啟動外部支援請求程序。

通過緊急通信系統，向相關部門或單位發送支援請求。

2.聯動程序

與政府和行業救援機構建立聯動機制，確保救援行動的協同性。

定期召開聯席會議，討論救援策略和資源調配。

3.指揮關系

明確外部救援力量到達后的指揮關系，確保救援行動有序進行。

外部救援力量由應急指揮部統一指揮，與內部應急隊伍協同作業。

（四）響應終止

1.基本條件

霧霾天氣得到有效控制，空氣質量指標恢復正常。

受影響的生產經營活動已恢復正常。

員工健康安全得到保障。

2.要求

應急指揮部根據終止條件，宣布響應終止。

各工作小組按照指令，解除應急狀態，恢復正常工作。

3.責任人

應急指揮部主席負責響應終止的最終決策。

應急辦公室負責人負責組織響應終止的具體實施。

七、后期處置

（一）污染物處理

1.環境恢復

應急指揮部組織專業環境恢復團隊，對受污染的環境進行評估和治理。

采用生態修復、土壤修復等技術手段，恢復受影響區域的生態環境。

2.污染物收集與處置

對空氣、土壤、水體等污染源進行識別和定位。

收集污染物，按照國家相關法規和標準進行無害化處理。

利用物聯網技術，實時監控污染物處理過程，確保處理效果。

（二）生產秩序恢復

1.生產線恢復

對受霧霾影響的生產線進行評估，制定恢復計劃。

對損壞的設備進行維修或更換，確保生產線盡快恢復正常運行。

利用大數據分析，優化生產流程，提高生產效率。

2.物資供應鏈恢復

評估物資供應鏈的受損情況，制定恢復策略。

與供應商建立緊急物資調配機制，確保關鍵物資的供應。

利用區塊鏈技術，確保供應鏈信息的透明度和可追溯性。

（三）人員安置

1.健康監測

對受霧霾影響的所有員工進行健康監測，包括職業健康檢查和定期體檢。

建立健康檔案，跟蹤員工的健康狀況。

2.心理援助

為受霧霾影響的心理狀況不佳的員工提供心理咨詢和援助服務。

開展心理疏導活動，緩解員工的心理壓力。

3.生活保障

對受影響區域的員工提供必要的生活保障，如臨時住宿、餐飲服務等。

通過虛擬現實（VR）技術，為員工提供模擬培訓，幫助其適應新的工作環境。

（四）評估與改進

1.事后評估

組織應急指揮部和各工作小組進行事后評估，總結經驗教訓。

對應急預案的有效性、應急響應的及時性和準確性進行評估。

2.改進措施

根據評估結果，提出改進措施，優化應急預案。

定期組織應急演練，提高員工的應急意識和應急處置能力。

3.文檔歸檔

將應急預案、應急響應記錄、評估報告等相關文檔進行歸檔。

利用電子文檔管理系統，確保文檔的安全性和可檢索性。

八、應急保障

（一）通信與信息保障

1.相關單位及人員通信聯系方式

應急指揮部：設有專用通信座席，包括主席、副指揮長及各小組組長，配備衛星電話、對講機等。

各工作小組：明確小組負責人及成員的通信工具和聯系方式。

專家團隊：提供專家組成員的聯系方式，包括電子郵件、即時通訊工具等。

2.通信方法

采用多通道通信，包括有線電話、無線通信、互聯網通信等。

利用物聯網技術，實現信息數據的實時傳輸和共享。

3.備用方案

當主通信通道出現問題時，啟動備用通信方案，包括備用電話線路、移動通信設備等。

建立應急通信網絡，確保信息傳遞的連續性和可靠性。

4.保障責任人

通信保障負責人：負責整個應急通信系統的維護和管理。

各小組通信聯絡員：負責本小組內部的通信聯絡工作。

（二）應急隊伍保障

1.應急人力資源

專家團隊：由環境保護、氣象、醫療、工程等方面的專家組成。

專兼職應急救援隊伍：由企業內部員工組成，具備一定的應急救援技能。

協議應急救援隊伍：與企業簽訂協議，在緊急情況下提供救援服務的隊伍。

2.隊伍培訓

定期對應急隊伍進行專業培訓和演練，提高其應急處置能力。

利用虛擬現實（VR）技術進行模擬訓練，增強應急隊員的實戰經驗。

（三）物資裝備保障

1.應急物資和裝備

個人防護裝備：防霧霾口罩、防護服、防護眼鏡等。

監測設備：空氣質量監測儀、氣象監測儀等。

救援設備：救援工具、醫療救護設備等。

后勤保障物資：食品、水、帳篷等。

2.存放位置與運輸

應急物資和裝備存放于專用倉庫，并設置明顯的標識。

制定物資運輸方案，確保應急物資能在必要時迅速調運。

3.更新及補充時限

定期對應急物資和裝備進行檢查和維護，確保其處于良好狀態。

根據預案要求，定期更新和補充應急物資和裝備。

4.管理責任人

應急物資裝備管理負責人：負責應急物資和裝備的日常管理。

各工作小組物資保障聯絡員：負責本小組物資保障工作的協調和實施。

5.賬臺建立

建立電子臺賬，記錄應急物資和裝備的詳細信息，包括種類、數量、存放位置、使用記錄等。

利用云計算技術，實現應急物資和裝備信息的集中管理和遠程訪問。

九、其他保障

（一）能源保障

1.能源供應管理

建立能源供應應急預案，確保在霧霾天氣期間關鍵設備的能源供應。

對能源消耗進行實時監控，優化能源使用效率。

2.備用能源設施

配備備用能源設施，如應急發電機、備用燃料等，以應對能源供應中斷的情況。

定期檢查和維護備用能源設施，確保其處于隨時可用狀態。

（二）經費保障

1.預算編制

將應急保障經費納入年度預算，確保應急資金充足。

設立應急基金，用于應對突發事件時的資金需求。

2.經費使用管理

制定嚴格的經費使用管理制度，確保資金使用的透明度和效率。

定期對經費使用情況進行審計，防止浪費和濫用。

（三）交通運輸保障

1.交通調度

與交通運輸部門協調，確保應急車輛和人員能夠優先通行。

制定交通管制方案，優化交通流量，減少交通擁堵。

2.交通運輸工具

配備應急交通運輸工具，如應急車輛、救護車等，確保應急物資和人員的快速運輸。

（四）治安保障

1.安全巡邏

加強應急區域的安全巡邏，防止非法侵入和破壞。

與當地公安機關合作，確保應急期間的社會治安穩定。

2.應急預案宣傳

通過多種渠道宣傳應急知識，提高員工的安全意識和應急能力。

（五）技術保障

1.技術支持平臺

建立應急技術支持平臺，提供專業的技術咨詢服務。

利用云計算和大數據技術，對霧霾天氣進行實時分析和預測。

2.技術培訓

對應急人員進行技術培訓，提高其使用應急設備和技術的能力。

（六）醫療保障

1.醫療資源儲備

儲備必要的醫療物資和藥品，確保應急醫療需求。

與周邊醫療機構建立合作關系，提供緊急醫療支援。

2.醫療救護隊

建立專業的醫療救護隊，負責應急現場