化學事故應急監測預案一、總則

1.1適用范圍

本預案適用于生產經營單位在化學事故發生時，針對事故現場及周邊環境的應急監測工作。預案覆蓋范圍包括但不限于以下情況：

（1）涉及危險化學品的生產、儲存、使用、經營、運輸等環節；

（2）化學事故發生后的應急監測與評估；

（3）事故現場周邊環境及受影響區域的監測；

（4）應急監測設備、人員、物資的調度與管理。

1.2響應分級

依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，對事故應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：

（1）一級響應：適用于事故危害程度極高、影響范圍廣、生產經營單位控制事態能力不足的化學事故。一級響應應立即啟動，由生產經營單位主要負責人擔任總指揮，組織全力開展應急監測工作。

（2）二級響應：適用于事故危害程度較高、影響范圍較大、生產經營單位具備一定控制事態能力的化學事故。二級響應應在接到事故報告后1小時內啟動，由生產經營單位分管負責人擔任總指揮，組織相關部門開展應急監測工作。

（3）三級響應：適用于事故危害程度一般、影響范圍較小、生產經營單位能夠有效控制事態的化學事故。三級響應應在接到事故報告后2小時內啟動，由生產經營單位相關負責人擔任總指揮，組織相關部門開展應急監測工作。

（4）四級響應：適用于事故危害程度較低、影響范圍有限、生產經營單位能夠自行處理的化學事故。四級響應應在接到事故報告后3小時內啟動，由生產經營單位相關負責人負責組織應急監測工作。

二、應急組織機構及職責

2.1應急組織形式及構成單位（部門）

化學事故應急監測預案的應急組織機構采用多層次、分區域、專業化的響應模式，構成單位包括但不限于以下部門：

（1）應急指揮部：作為最高決策機構，負責應急監測工作的全面指揮和協調。

指揮長：由生產經營單位主要負責人擔任，負責應急監測工作的總體部署和重大決策。

副指揮長：由生產經營單位分管安全生產的負責人擔任，協助指揮長開展工作。

（2）應急監測小組：負責化學事故現場及其周邊環境的監測工作。

小組構成：由化學事故監測專家、環境監測技術人員、應急管理人員等組成。

職責分工：

事故監測專家：負責制定監測方案，分析事故影響，評估風險。

環境監測技術人員：負責現場采樣、樣品分析、數據采集和報告。

應急管理人員：負責應急物資的調配、監測數據的收集整理、應急信息的發布。

（3）現場處置小組：負責化學事故現場的具體處置和應急監測的實施。

小組構成：由應急監測人員、現場指揮官、安全監督員等組成。

職責分工：

現場指揮官：負責現場應急監測工作的整體協調和指揮。

應急監測人員：負責執行監測任務，收集實時數據，確保監測質量。

安全監督員：負責現場安全監督，確保應急監測工作安全有序進行。

（4）應急通信小組：負責應急信息的傳遞和通訊保障。

小組構成：由通信技術人員、信息管理人員等組成。

職責分工：

通信技術人員：負責保障現場與指揮中心的通信聯絡。

信息管理人員：負責應急信息的收集、整理、上報和發布。

2.2各小組具體構成、職責分工及行動任務

2.2.1應急指揮部

具體構成：由生產經營單位主要負責人、分管安全生產負責人、相關部門負責人組成。

職責分工：

指揮長：負責應急監測工作的總體部署、資源調配和決策。

副指揮長：協助指揮長開展工作，負責應急監測工作的協調與監督。

行動任務：制定應急監測計劃，發布應急指令，組織各部門協同作戰。

2.2.2應急監測小組

具體構成：由化學事故監測專家、環境監測技術人員、應急管理人員等組成。

職責分工：

事故監測專家：負責監測方案設計、風險分析和應急響應評估。

環境監測技術人員：負責現場監測操作、樣品分析、數據報告。

應急管理人員：負責監測資源調配、信息收集、報告編制。

行動任務：開展現場監測，收集數據，評估事故影響，提出應急監測建議。

2.2.3現場處置小組

具體構成：由應急監測人員、現場指揮官、安全監督員等組成。

職責分工：

現場指揮官：負責現場指揮和應急監測任務的分配。

應急監測人員：執行現場監測任務，確保監測數據準確。

安全監督員：確保現場監測工作安全有序進行。

行動任務：實施現場監測，確保應急監測工作的有效性和安全性。

2.2.4應急通信小組

具體構成：由通信技術人員、信息管理人員等組成。

職責分工：

通信技術人員：保障通訊設施正常運行，確保信息暢通。

信息管理人員：負責應急信息的收集、處理、上報和發布。

行動任務：確保應急信息的及時、準確傳遞，保障應急指揮和現場處置的有效溝通。

三、信息接報

3.1應急值守電話

應急值守電話應24小時暢通，明確標識為“化學事故應急監測熱線”，由專人負責接聽和記錄。

3.2事故信息接收

3.2.1內部通報程序

（1）接報人：由應急值守人員擔任，具備快速識別和記錄信息的能力。

（2）接收方式：采用多渠道接收，包括電話、短信、網絡平臺等。

（3）記錄要求：對事故信息進行詳細記錄，包括事故發生時間、地點、性質、初步危害程度等。

3.2.2內部通報方式

（1）即時通報：在接報事故信息后，立即通過內部通訊系統向應急指揮部通報。

（2）書面通報：在應急指揮部確認事故信息后，由應急監測小組負責人向指揮部提交書面通報。

3.2.3內部通報責任人

應急值守人員、應急監測小組負責人及指揮部指揮長為內部通報的責任人。

3.3向上級主管部門、上級單位報告事故信息

3.3.1報告流程

（1）應急指揮部在確認事故信息后，由指揮長負責啟動報告流程。

（2）通過加密通訊渠道，向上級主管部門和上級單位發送事故報告。

3.3.2報告內容

報告應包括事故發生時間、地點、性質、危害程度、已采取的應急措施、預計影響范圍等。

3.3.3報告時限

事故信息應在確認后30分鐘內報告至上級主管部門和上級單位。

3.3.4報告責任人

應急指揮部指揮長為向上級報告事故信息的第一責任人。

3.4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息

3.4.1通報方法

（1）官方渠道：通過政府應急管理部門指定的信息發布平臺進行通報。

（2）協作渠道：與鄰近的政府部門、醫療機構、環保機構等建立協作機制，通過官方渠道同步通報。

3.4.2通報程序

（1）應急指揮部確認事故信息后，由指揮部信息管理人員負責啟動通報程序。

（2）通過事先建立的通報機制，向相關單位發送事故通報。

3.4.3通報責任人

應急指揮部信息管理人員為向本單位以外單位通報事故信息的主要責任人，相關部門負責人為輔助責任人。

3.5數據庫知識應用

在信息接報過程中，可利用數據庫技術建立應急信息管理系統，實現對事故信息的快速檢索、分析和存儲。該系統應具備以下功能：

（1）實時數據錄入：支持多種數據錄入方式，確保信息及時準確。

（2）數據統計分析：對事故信息進行分類、統計和分析，為應急決策提供數據支持。

（3）信息共享：實現與上級部門和協作單位的信息共享，提高應急響應效率。

四、信息處置與研判

4.1響應啟動的程序和方式

4.1.1響應啟動程序

（1）實時監控：應急監測系統持續監控事故現場及其周邊環境，實時收集數據。

（2）信息分析：應急監測小組對收集到的信息進行初步分析，評估事故危害程度。

（3）風險評估：根據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，進行風險評估。

（4）決策啟動：應急領導小組依據風險評估結果，結合響應分級條件，作出響應啟動的決策。

4.1.2響應啟動方式

（1）人工啟動：當應急領導小組判斷事故信息達到響應啟動條件時，由指揮長宣布啟動響應。

（2）自動啟動：應急監測系統預設響應觸發條件，當事故信息自動滿足條件時，系統自動啟動響應。

4.2響應啟動的決策與宣布

4.2.1決策條件

應急領導小組根據以下條件作出響應啟動的決策：

（1）事故危害程度：評估事故對人員、環境、財產等造成的潛在危害。

（2）影響范圍：分析事故可能波及的區域，包括周邊社區、水體、大氣等。

（3）可控性：評估生產經營單位控制事態的能力，包括應急資源、技術手段等。

4.2.2宣布方式

（1）口頭宣布：由應急指揮部指揮長在應急會議上口頭宣布響應啟動。

（2）書面宣布：通過官方文件或通訊渠道，向相關部門和人員發布響應啟動通知。

4.3預警啟動與響應準備

4.3.1預警啟動

若事故信息未達到響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策。

4.3.2響應準備

（1）資源調配：根據預警啟動的要求，調配應急資源，包括人員、物資、設備等。

（2）預案啟動：啟動相應的應急預案，做好應急監測、處置、救援等準備工作。

（3）信息跟蹤：實時跟蹤事態發展，及時調整預警級別。

4.4響應級別調整

4.4.1跟蹤事態發展

應急指揮部應持續跟蹤事故現場及其周邊環境的變化，收集相關信息。

4.4.2科學分析處置需求

根據事態發展，應急監測小組對事故處置需求進行科學分析，提出調整建議。

4.4.3及時調整響應級別

應急領導小組根據事態發展和處置需求，及時調整響應級別，確保響應措施的有效性和合理性。

4.5數據庫知識應用

在信息處置與研判過程中，可利用數據庫技術進行以下應用：

（1）歷史數據分析：通過數據庫分析歷史事故數據，為當前事故處置提供參考。

（2）實時數據挖掘：利用實時數據庫技術，對事故現場數據進行挖掘，發現潛在風險。

（3）決策支持系統：構建基于數據庫的決策支持系統，為應急領導小組提供科學決策依據。

五、預警

5.1預警啟動

5.1.1預警信息發布渠道

（1）官方公告：通過政府指定的應急信息發布平臺，如應急管理部官方網站、地方應急管理局網站等。

（2）社交媒體：利用微博、微信、抖音等社交媒體平臺，快速傳播預警信息。

（3）專業通訊網絡：通過應急指揮中心的專業通訊網絡，向相關部門和單位發送預警通知。

5.1.2預警信息發布方式

（1）即時消息：通過短信、即時通訊軟件等方式，向相關人員發送預警信息。

（2）新聞發布：邀請媒體參與，通過新聞稿、新聞發布會等形式，對外發布預警信息。

（3）數據庫推送：利用數據庫技術，將預警信息推送到相關數據庫，供相關人員查詢。

5.1.3預警信息內容

預警信息應包括以下內容：

事故類型及可能發生的化學危害；

預計影響范圍和潛在風險；

建議采取的預防措施和應對策略；

應急聯系人和聯系方式。

5.2響應準備

5.2.1隊伍準備

組織應急隊伍進行專業培訓，確保其具備應對化學事故的能力。

明確應急隊伍的組成和職責，確保在預警啟動時能夠迅速到位。

5.2.2物資準備

根據預警信息，提前準備必要的應急物資，如防護服、呼吸器、監測設備等。

確保物資儲備充足，并定期進行檢查和維護。

5.2.3裝備準備

檢查和維護應急裝備，確保其處于良好狀態，隨時可以投入使用。

對特殊裝備進行專項訓練，提高操作人員的熟練度。

5.2.4后勤準備

確保應急響應所需的交通、住宿、餐飲等后勤保障措施到位。

建立應急物資和設備的快速調配機制。

5.2.5通信準備

確保應急通信系統正常運行，包括衛星電話、無線網絡等。

建立多渠道的通信聯絡機制，確保信息暢通。

5.3預警解除

5.3.1解除條件

預警解除的基本條件包括：

事故危害得到有效控制，不再對周邊環境造成威脅；

預警區域內的風險已降至安全水平；

應急隊伍和物資已撤回，恢復正常秩序。

5.3.2解除要求

應急指揮部根據解除條件，向相關部門和單位發布預警解除通知。

相關部門對預警區域進行安全評估，確認無安全隱患。

5.3.3責任人

應急指揮部指揮長為預警解除的第一責任人，負責決策和發布解除通知。

相關部門負責人為各自職責范圍內的預警解除責任人，負責具體實施和報告。

六、應急響應

6.1響應啟動

6.1.1響應級別確定

根據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，應急指揮部根據響應分級標準確定響應級別。

6.1.2響應啟動程序

（1）應急會議召開：應急指揮部立即召開應急會議，討論事故情況，確定響應級別。

（2）信息上報：按照規定的時限和程序，向上一級應急管理部門和單位報告事故信息。

（3）資源協調：根據響應級別，協調調配應急資源，包括人員、物資、設備等。

（4）信息公開：通過官方渠道發布事故信息，確保公眾知情權。

（5）后勤及財力保障：確保應急響應所需的物資、資金和后勤支持。

6.2應急處置

6.2.1事故現場警戒疏散

設立警戒區域，限制無關人員進入。

利用無人機、熱成像等技術進行現場監控，確保警戒區域安全。

6.2.2人員搜救

組織專業救援隊伍進行人員搜救，使用生命探測儀等先進設備。

實施人員疏散，確保人員安全。

6.2.3醫療救治

建立現場醫療救治點，配備專業醫療人員。

使用智能醫療數據庫，快速查詢患者病歷，提供針對性救治。

6.2.4現場監測

利用物聯網技術，實時監測事故現場環境參數。

對受污染區域進行空氣、水質、土壤等監測。

6.2.5技術支持

調集化學事故專家，提供技術支持。

利用大數據分析，預測事故發展趨勢。

6.2.6工程搶險

運用機器人、無人機等自動化設備進行搶險作業。

對受損設施進行快速修復，恢復生產。

6.2.7環境保護

利用環境監測車，對周邊環境進行監測。

采取隔離、吸附、中和等措施，防止污染擴散。

6.2.8人員防護要求

為救援人員提供個人防護裝備，如防化服、呼吸器等。

定期對救援人員進行健康監測和心理疏導。

6.3應急支援

6.3.1請求支援程序及要求

當事態無法控制時，應急指揮部通過預設的請求支援程序，向外部救援力量發出支援請求。

請求支援時，需明確事故情況、所需支援類型和數量。

6.3.2聯動程序及要求

與外部救援力量建立聯動機制，確保信息共享和行動協調。

明確外部救援力量的到達時間和地點，以及指揮關系。

6.3.3外部救援力量到達后的指揮關系

外部救援力量到達現場后，由應急指揮部指定專人負責協調指揮。

建立聯合指揮中心，統一調度救援行動。

6.4響應終止

6.4.1響應終止的基本條件

事故危害得到有效控制，不再對人員、環境造成威脅。

受影響區域恢復正常秩序，應急響應已達到預期目標。

6.4.2響應終止的要求

應急指揮部發布響應終止命令，宣布應急響應結束。

對應急響應過程進行總結評估，形成報告。

6.4.3責任人

應急指揮部指揮長為響應終止的第一責任人，負責發布終止命令。

相關部門負責人為各自職責范圍內的響應終止責任人，負責具體實施和報告。

七、后期處置

7.1污染物處理

7.1.1污染物識別與評估

采用高級環境數據庫技術，對事故現場及受影響區域的污染物進行精確識別和風險評估，確定污染物的種類、濃度和擴散范圍。

7.1.2污染物清除與處置

清除：利用化學中和、吸附、生物降解等技術，對污染物進行清除。

處置：對已清除的污染物，按照國家環保法規進行安全處置，包括無害化處理和資源化利用。

7.1.3環境監測與評估

持續進行環境監測，利用遙感監測系統評估污染物處理效果，確保環境質量恢復至安全標準。

7.2生產秩序恢復

7.2.1設施修復與重建

根據事故影響程度，對受損設施進行評估，制定修復計劃，并按計劃進行重建。

7.2.2生產流程優化

利用工業4.0理念，對生產流程進行優化，提高生產效率和安全性。

7.2.3供應鏈管理

恢復和優化供應鏈管理，確保原材料、半成品和成品的穩定供應。

7.3人員安置

7.3.1受影響人員援助

為受事故影響的員工提供必要的援助，包括醫療救治、心理輔導和經濟補償。

7.3.2員工培訓與再就業

組織員工進行培訓，提升其技能水平，幫助受影響員工實現再就業。

7.3.3社區關系重建

與周邊社區建立良好的溝通機制，共同參與事故影響評估和恢復工作。

7.4數據庫與知識管理

7.4.1應急響應數據庫

建立化學事故應急響應數據庫，收集整理事故信息、應急措施、效果評估等數據，為未來事故應對提供參考。

7.4.2知識管理系統

開發知識管理系統，集成事故處理經驗、最佳實踐和專業知識，提高應急響應的效率和科學性。

7.5跨部門協作與信息共享

7.5.1跨部門協作機制

建立跨部門協作機制，包括環保、公安、消防、醫療等部門，確保事故處理過程中的信息共享和協同行動。

7.5.2信息共享平臺

搭建信息共享平臺，實現事故處理信息的實時更新和共享，提高應急響應的透明度和效率。

八、應急保障

8.1通信與信息保障

8.1.1通信保障

相關單位及人員通信聯系方式：建立應急通信錄，包括應急指揮部、相關部門、專家、救援隊伍等關鍵聯系人的姓名、職務、電話號碼、電子郵箱等。

通信方法：采用衛星通信、無線網絡、專用對講機等多種通信手段，確保應急信息傳遞的時效性和可靠性。

備用方案：在主要通信渠道故障時，啟用備用通信網絡，如衛星電話、移動數據終端等。

保障責任人：指定通信保障負責人，負責確保通信系統的正常運行和備用方案的執行。

8.2應急隊伍保障

8.2.1應急人力資源

專家：聘請化學事故處理、環境監測、醫療救治等方面的專家，組成專家咨詢組。

專兼職應急救援隊伍：建立專兼職應急救援隊伍，包括消防、醫療、工程搶險等領域的專業人員。

協議應急救援隊伍：與鄰近地區的應急救援隊伍簽訂協議，確保在緊急情況下能夠快速獲得外部支援。

8.3物資裝備保障

8.3.1應急物資和裝備

類型：防護服、呼吸器、防化服、監測儀器、滅火器材、個人防護裝備等。

數量：根據事故可能發生的規模和頻率，制定物資裝備配置標準，確保滿足應急需求。

性能：選擇性能穩定、操作簡便的應急物資和裝備，并定期進行性能測試。

存放位置：設立專用倉庫，存放應急物資和裝備，并確保存放環境符合安全要求。

運輸及使用條件：制定詳細的運輸和使用規程，確保物資和裝備在緊急情況下能夠迅速投入使用。

更新及補充時限：根據物資和裝備的損耗情況，制定更新和補充計劃，確保儲備充足。

管理責任人：指定物資裝備管理責任人，負責物資和裝備的日常管理、維護和更新。

聯系方式：建立物資裝備管理責任人聯系表，確保在應急情況下能夠及時溝通和調配資源。

8.4數據庫與知識管理

8.4.1應急物資數據庫

建立應急物資數據庫，記錄物資的類型、數量、性能、存放位置等信息，實現物資管理的數字化和智能化。

定期更新數據庫，確保信息的準確性和時效性。

8.4.2應急預案知識庫

建立應急預案知識庫，收集整理各類化學事故應急預案、操作手冊、應急演練記錄等知識資源。

為應急管理人員提供知識查詢和決策支持。

九、其他保障

9.1能源保障

9.1.1能源需求分析

對應急響應過程中的能源需求進行詳盡分析，包括電力、燃料等關鍵能源。

9.1.2能源供應方案

制定多層次的能源供應方案，包括主供能源和備用能源，確保應急工作的持續進行。

9.1.3能源保障責任人

指定能源保障責任人，負責監控能源消耗情況，確保能源供應的穩定性和可靠性。

9.2經費保障

9.2.1預算編制

根據應急響應的規模和預期需求，編制詳細的應急響應經費預算。

9.2.2經費管理

設立專門的應急基金，由財務部門負責管理，確保經費使用的透明和高效。

9.2.3經費保障責任人

指定經費保障責任人，負責監督經費的合理使用，確保資金到位。

9.3交通運輸保障

9.3.1交通運輸計劃

制定詳細的交通運輸計劃，確保應急物資、設備和人員的快速運輸。

9.3.2交通運輸資源

調用必要的交通運輸資源，包括車輛、船舶、飛機等。

9.3.3交通運輸保障責任人

指定交通運輸保障責任人，負責協調和指揮交通運輸工作。

9.4治安保障

9.4.1治安預案

制定治安保障預案，明確治安巡邏、交通管制、人員管控等措施。

9.4.2治安力量調配

調動公安、武警等治安力量，確保應急現場的安全穩定。

9.4.3治安保障責任人

指定治安保障責任人，負責現場治安管理和應急響應中的治安維護。

9.5技術保障

9.5.1技術支持團隊

組建專業技術支持團隊，提供技術指導和解決方案。

9.5.2技術裝備維護

定期維護和檢查應急技術裝備，確保其處于最佳工作狀態。

9.5.3技術保障責任人

指定技術保障責任人，負責技術支持團隊的管理和技術裝備的維護。

9.6醫療保障

9.6.1醫療資源儲備

儲備必要的醫療物資和設備，如救護車、藥品、醫療器械等。

9.6.2醫療救治網絡

建立應急醫療救治網絡，包括現場急救、轉運和后續治療。

9.6.3醫療保障責任人

指定醫療保障責任人，負責醫療資源的調配和救治工作的協調。

9.7后勤保障

9.7.1食宿保障

提供足夠的食品、飲水和臨時住宿設施，確保應急人員的基本生活需求。

9.7.2日常用品保障

儲備必要的日常用品，如毛巾、牙刷、洗衣液等。

9.7.3后勤保障責任人

指定后勤保障責任人，負責后勤資源的調配和日常生活的管理。

十、應急預案培訓

10.1培訓內容

10.1.1理論知識培訓

化學事故基礎知識：包括化學品的分類、特性、危害及應急處置原則。

應急預案編制規范：依據GB/T296392020等相關標準，講解應急預案的編