礦山救護與救援應急預案礦山救護與救援應急預案

一、總則

（一）適用范圍

本預案適用于本礦山企業范圍內發生的各類生產安全事故的救護與救援工作。具體包括但不限于以下事故類型：

1.礦井坍塌事故；

2.瓦斯爆炸事故；

3.礦井火災事故；

4.礦井透水事故；

5.礦井有毒有害氣體泄漏事故；

6.礦山機械設備故障引發的事故；

7.其他可能造成人員傷亡或財產損失的生產安全事故。

本預案的適用范圍覆蓋了事故發生、發展、控制直至救援結束的全過程，確保事故得到及時、有效、有序的處置。

（二）響應分級

根據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，將事故應急響應分為以下四個等級：

1.一級響應：適用于造成重大人員傷亡、財產損失或嚴重環境污染的事故，或可能引發次生、衍生事故的事故。一級響應應啟動最高級別的救援力量和資源，確保事故得到迅速、有效的控制。

2.二級響應：適用于造成較大人員傷亡、財產損失或較嚴重環境污染的事故，或可能引發次生、衍生事故的事故。二級響應應啟動相應的救援力量和資源，確保事故得到及時控制。

3.三級響應：適用于造成一般人員傷亡、財產損失或輕微環境污染的事故，或可能引發輕微次生、衍生事故的事故。三級響應應啟動適當的救援力量和資源，確保事故得到妥善處理。

4.四級響應：適用于一般性質的事故，或對人員傷亡、財產損失和環境污染影響較小的事故。四級響應應由現場負責人根據事故情況自行決定救援措施。

響應分級基本原則：

1.風險優先原則：根據事故可能造成的危害程度和影響范圍，優先啟動相應級別的響應。

2.責任明確原則：明確各級應急響應責任人，確保責任到人，任務到崗。

3.信息共享原則：建立信息共享機制，確保事故信息暢通，救援行動協調一致。

4.動態調整原則：根據事故發展情況和救援效果，動態調整響應級別和救援措施。

5.科學決策原則：依據事故實際情況，科學評估、決策，確保救援行動的科學性和有效性。

礦山救護與救援應急預案

二、應急組織機構及職責

（一）應急組織形式及構成單位（部門）的應急處置職責

1.應急組織形式

本礦山企業應急組織機構采用“統一指揮、分級負責、專業救援、協同作戰”的形式，確保應急救援工作的有序、高效進行。

2.構成單位（部門）及職責

（1）礦山救護與救援指揮部

礦山救護與救援指揮部是應急救援工作的最高指揮機構，負責全面領導和協調應急救援工作。其構成單位（部門）及職責如下：

指揮長：負責全面指揮應急救援工作，決定應急救援行動方案，協調各部門（單位）的應急救援行動。

副指揮長：協助指揮長工作，負責應急救援工作的具體執行和協調。

辦公室：負責應急救援工作的日常管理、信息收集與處理、文件起草與歸檔等。

調度組：負責應急救援物資的調度、救援力量的調配、救援現場的通信聯絡等。

（2）應急救援專業隊伍

應急救援專業隊伍是礦山救護與救援工作的核心力量，包括以下專業隊伍及職責：

礦山救護隊：負責礦山事故的現場救援、人員搜救、傷員救治等工作。

搜救組：負責事故現場的搜救工作，包括人員定位、生命跡象檢測等。

救治組：負責傷員的現場救治和轉運工作。

消防隊：負責火災事故的撲救、滅火和現場冷卻等工作。

滅火組：負責火災現場的滅火工作。

冷卻組：負責對火災現場進行冷卻，防止火勢蔓延。

醫療救護隊：負責傷員的醫療救護和現場急救工作。

救護組：負責傷員的現場救護和轉運工作。

醫療組：負責傷員的醫療救治和病情評估。

（3）應急救援支持部門

應急救援支持部門負責為應急救援工作提供必要的后勤保障和技術支持，包括以下部門及職責：

物資保障部：負責應急救援物資的采購、儲備、調配和分發。

技術保障部：負責應急救援所需的技術支持，包括設備維護、檢測和評估。

信息通信部：負責應急救援現場的信息收集、處理和傳輸，確保信息暢通。

（二）工作小組構成、職責分工及行動任務

1.應急指揮工作小組

構成：指揮長、副指揮長、辦公室、調度組等。

職責分工：負責應急救援工作的指揮、調度和協調。

行動任務：制定應急救援方案，調度救援力量，協調各部門（單位）的應急救援行動。

2.現場救援工作小組

構成：礦山救護隊、消防隊、醫療救護隊等。

職責分工：負責事故現場的救援工作，包括人員搜救、滅火、醫療救護等。

行動任務：按照救援方案，開展現場救援工作，確保人員安全。

3.物資保障工作小組

構成：物資保障部。

職責分工：負責應急救援物資的采購、儲備、調配和分發。

行動任務：確保應急救援物資的充足和及時供應。

4.技術保障工作小組

構成：技術保障部。

職責分工：負責應急救援所需的技術支持，包括設備維護、檢測和評估。

行動任務：提供應急救援所需的技術支持，確保救援設備正常運行。

5.信息通信工作小組

構成：信息通信部。

職責分工：負責應急救援現場的信息收集、處理和傳輸，確保信息暢通。

行動任務：建立信息通信網絡，及時收集、處理和傳輸應急救援信息。

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三、信息接報

（一）應急值守電話

礦山救護與救援應急值守電話應24小時暢通，并設置專人值守。電話號碼應醒目標識，確保在任何情況下都能迅速聯系到應急值守人員。

1.應急值守電話：12345XXXXXXX

（二）事故信息接收

1.內部通報程序

接收方式：事故信息可通過電話、短信、網絡通信等方式接收。

接收責任人：由應急值守人員負責接收和初步核實事故信息。

2.內部通報方式

口頭通報：應急值守人員接到事故信息后，立即以口頭形式向礦山救護與救援指揮部報告。

書面通報：應急值守人員應在口頭通報后，及時將事故信息以書面形式報告給礦山救護與救援指揮部。

3.內部通報時限

初步核實：應急值守人員應在接到事故信息后5分鐘內完成初步核實。

報告指揮部：應急值守人員應在接到事故信息后10分鐘內向礦山救護與救援指揮部報告。

（三）向上級主管部門、上級單位報告事故信息

1.報告流程

報告內容：事故發生的時間、地點、原因、人員傷亡情況、財產損失情況、已采取的措施等。

報告時限：在事故發生后30分鐘內完成首次報告，并在救援過程中根據情況及時更新信息。

2.報告責任人

首次報告：由礦山救護與救援指揮長負責報告。

后續報告：由礦山救護與救援指揮部辦公室負責。

3.報告程序

應急值守人員接到事故信息后，立即向礦山救護與救援指揮長報告。

指揮長組織相關部門核實事故信息，并在30分鐘內完成首次報告。

隨著救援工作的進展，指揮部辦公室負責及時更新報告內容。

（四）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息

1.通報方法

口頭通報：通過電話、視頻會議等方式向相關單位進行口頭通報。

書面通報：通過正式文件、電子郵件等方式進行書面通報。

2.通報程序

通報責任人：由礦山救護與救援指揮部辦公室負責。

通報對象：包括但不限于地方政府、安全生產監督管理部門、醫療救護機構、消防部門等。

通報內容：與向上級主管部門、上級單位報告的內容相同。

3.通報時限

在完成首次報告后，根據救援工作的進展情況，及時向相關單位通報事故信息。

（五）信息管理

應急值守人員應建立事故信息檔案，對事故信息進行歸檔和管理。

所有事故信息應嚴格保密，未經批準不得對外泄露。

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四、信息處置與研判

（一）響應啟動程序和方式

1.響應啟動條件

響應啟動的決策應基于以下條件：

事故性質：事故的類別、成因及潛在風險。

嚴重程度：事故造成的人員傷亡、財產損失和環境破壞程度。

影響范圍：事故對礦山企業內部及外部環境的影響范圍。

可控性：事故事態是否在礦山企業的控制范圍內。

2.響應啟動決策

人工決策：應急領導小組根據事故信息，結合響應分級條件，人工作出響應啟動的決策。

自動啟動：通過預設的觸發機制，當事故信息達到響應啟動的條件時，自動啟動應急響應。

3.響應啟動程序

（1）人工啟動程序

信息收集：應急值守人員接收事故信息，并進行初步核實。

信息研判：應急領導小組對事故信息進行深入分析，評估響應啟動的必要性。

決策宣布：應急領導小組根據研判結果，決定是否啟動應急響應，并宣布啟動決策。

（2）自動啟動程序

信息監測：通過事故監測系統實時監測事故信息。

觸發機制：當事故信息達到響應啟動條件時，觸發自動啟動機制。

啟動響應：系統自動啟動應急響應，并向應急領導小組報告。

（二）預警啟動

1.預警啟動條件

若事故信息未達到響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策。

2.預警啟動程序

風險評估：應急領導小組對事故風險進行評估，確定是否需要啟動預警。

預警宣布：若評估結果顯示需要啟動預警，應急領導小組宣布預警啟動。

響應準備：應急組織機構做好響應準備，包括人員、物資、設備的調配。

實時跟蹤：實時跟蹤事態發展，評估預警啟動的有效性。

（三）響應級別調整

1.跟蹤事態發展

應急響應啟動后，應持續跟蹤事態發展，收集和分析相關信息。

2.科學分析處置需求

根據事態發展和處置需求，科學分析是否需要調整響應級別。

3.及時調整響應級別

響應不足：若事態發展超出當前響應級別的能力，應立即提高響應級別。

過度響應：若事態得到有效控制，應逐步降低響應級別。

責任人：響應級別調整由應急領導小組負責，并應及時通知相關單位和人員。

（四）避免響應不足或過度響應

風險評估：在響應啟動和調整過程中，進行充分的風險評估，確保響應措施與風險相匹配。

溝通協調：加強內部和外部溝通協調，確保信息暢通，避免誤解和沖突。

應急演練：定期進行應急演練，提高應急響應能力和效率。

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五、預警

（一）預警啟動

1.預警信息發布渠道

內部公告系統：通過礦山企業內部廣播、電子顯示屏、網絡公告板等渠道發布預警信息。

社交媒體平臺：利用微信公眾號、企業微博等社交媒體平臺發布預警信息。

短信平臺：通過短信群發系統向員工發送預警信息。

電話通知：通過應急值守電話直接通知相關人員。

2.預警信息發布方式

文字通知：以文字形式詳細描述預警內容，包括預警級別、影響范圍、可能后果及應對措施。

語音廣播：通過內部廣播系統播放預警信息，確保所有員工都能聽到。

多媒體信息：結合圖像、視頻等多媒體形式，直觀展示預警信息。

3.預警信息發布內容

預警級別：根據風險評估結果，明確預警的級別，如“紅色預警”、“橙色預警”等。

影響范圍：明確預警信息適用的區域或部門。

可能后果：簡要描述事故可能造成的危害和影響。

應對措施：提供具體的預防措施和應急準備建議。

（二）響應準備

1.隊伍準備

礦山救護隊：確保救護隊伍處于待命狀態，隨時準備出動。

救援隊伍：通知各救援隊伍做好救援準備，包括人員集結、裝備檢查等。

2.物資準備

救援物資：檢查和補充救援所需的各類物資，如醫療急救包、滅火器材、救援工具等。

防護裝備：確保救援人員配備必要的防護裝備，如防塵口罩、防毒面具、防護服等。

3.裝備準備

救援裝備：檢查救援車輛、無人機、探測儀等救援裝備的完好性，確保能夠立即投入使用。

4.后勤準備

生活保障：準備足夠的食物、飲用水、休息場所等生活保障設施。

交通保障：確保救援車輛和人員能夠順利到達事故現場。

5.通信準備

應急通信設備：檢查應急通信設備的運行狀態，確保通信暢通。

信息共享平臺：建立信息共享平臺，實現救援現場與指揮部的實時信息交流。

（三）預警解除

1.解除基本條件

風險降低：通過采取預防措施，事故風險得到有效控制。

事態穩定：事故事態得到穩定，不再有進一步擴大的風險。

2.解除要求

風險評估：對事故風險進行再次評估，確保解除預警的條件滿足。

通知發布：通過相同的發布渠道，發布預警解除通知。

3.責任人

預警解除決策：由應急領導小組根據風險評估結果，決定是否解除預警。

通知發布：由礦山救護與救援指揮部辦公室負責發布預警解除通知。

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六、應急響應

（一）響應啟動

1.響應級別確定

根據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，應急領導小組將事故應急響應分為四個等級，并依據以下標準確定響應級別：

一級響應：適用于重大事故，可能造成重大人員傷亡、財產損失或嚴重環境污染。

二級響應：適用于較大事故，可能造成較大人員傷亡、財產損失或較嚴重環境污染。

三級響應：適用于一般事故，可能造成一般人員傷亡、財產損失或輕微環境污染。

四級響應：適用于輕微事故，可能造成輕微人員傷亡、財產損失或無環境污染。

2.響應啟動后的程序性工作

（1）應急會議召開

啟動會議：應急響應啟動后，立即召開應急啟動會議，明確救援任務和責任分工。

情況評估會議：在救援過程中，定期召開情況評估會議，分析事態發展，調整救援策略。

（2）信息上報

實時上報：應急值守人員負責實時向上級主管部門、上級單位及礦山救護與救援指揮部上報事故信息。

匯總上報：礦山救護與救援指揮部負責匯總各小組上報的信息，形成正式報告。

（3）資源協調

物資調配：調度組負責調配應急救援所需的物資和設備。

人員調配：應急領導小組負責調配救援人員，確保救援隊伍的合理配置。

（4）信息公開

內部信息：通過內部公告系統，向員工通報事故情況和應急響應進展。

外部信息：通過官方渠道，向公眾發布事故信息，確保信息透明。

（5）后勤及財力保障工作

生活保障：后勤保障組負責提供救援人員的生活保障。

財力支持：財務部門負責提供必要的財力支持，確保救援工作的順利進行。

（二）應急處置

1.事故現場警戒疏散

警戒區域設置：根據事故情況，設置警戒區域，確保人員安全。

疏散路線規劃：規劃安全疏散路線，引導人員有序撤離。

2.人員搜救

搜救方法：采用專業搜救技術和設備，進行人員定位和搜救。

人員防護：搜救人員需穿戴專業防護裝備，確保自身安全。

3.醫療救治

現場救治：醫療救護隊對傷員進行現場救治，包括止血、包扎、急救等。

轉運救治：將傷員迅速轉運至安全區域，進行進一步救治。

4.現場監測

環境監測：對事故現場及周邊環境進行監測，評估污染程度。

安全監測：監測事故現場的安全狀況，確保救援行動安全進行。

5.技術支持

數據分析：利用大數據分析技術，對事故原因進行深入分析。

決策支持：為應急領導小組提供決策支持，優化救援策略。

6.工程搶險

現場清理：清除事故現場障礙物，為救援行動創造條件。

工程修復：對受損設施進行修復，防止事故擴大。

7.環境保護

污染控制：采取措施控制事故污染，防止環境污染擴散。

生態修復：對受損生態環境進行修復，恢復生態平衡。

（三）應急支援

1.請求支援程序及要求

請求條件：在事態無法控制時，應急領導小組可向外部（救援）力量請求支援。

請求方式：通過官方渠道，向相關救援機構或部門發送請求支援的正式文件。

2.聯動程序及要求

聯動啟動：應急領導小組與外部救援力量建立聯動機制，確保救援行動的協同配合。

信息共享：實現信息共享，確保救援行動的透明度和效率。

3.外部（救援）力量到達后的指揮關系

指揮體系：建立統一的指揮體系，明確各救援力量的職責和任務。

指揮關系：外部救援力量服從礦山救護與救援指揮部的統一指揮。

（四）響應終止

1.響應終止基本條件

事態控制：事故得到有效控制，不再有進一步擴大的風險。

人員安全：所有受困人員得到救援，傷員得到妥善救治。

2.響應終止要求

評估報告：應急領導小組對救援行動進行評估，形成評估報告。

信息發布：通過官方渠道發布響應終止信息。

3.責任人

終止決策：由應急領導小組負責決定響應終止。

信息發布：由礦山救護與救援指揮部辦公室負責發布響應終止信息。

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七、后期處置

（一）污染物處理

1.污染物識別與評估

污染物調查：對事故現場及周圍環境進行詳細調查，識別所有可能的污染物。

風險評估：利用環境風險評估模型，對污染物的潛在危害進行評估。

2.污染物清除與處理

清除策略：制定針對性的污染物清除策略，包括物理、化學和生物方法。

處理設施：啟用或搭建臨時處理設施，如沉淀池、過濾系統等，以處理和中和污染物。

廢物處置：對清除后的廢物進行分類，按照環保法規進行無害化處理和處置。

3.環境監測

持續監測：在污染物處理過程中，持續監測環境質量，確保處理效果。

數據記錄：詳細記錄監測數據，為后續的環境恢復提供依據。

（二）生產秩序恢復

1.生產評估

損失評估：評估事故對生產設施、設備和原材料的影響，確定損失程度。

恢復計劃：制定生產恢復計劃，包括修復受損設施、調配替代資源等。

2.生產恢復

分階段恢復：根據損失評估結果，分階段恢復生產，確保逐步恢復到正常水平。

質量控制：在生產恢復過程中，嚴格控制產品質量，確保符合國家標準。

3.生產優化

流程優化：對生產流程進行優化，提高效率，減少未來事故風險。

風險管理：實施風險管理措施，降低生產過程中的潛在風險。

（三）人員安置

1.受影響人員評估

人員調查：調查受事故影響的人員，包括員工、家屬和周邊居民。

需求評估：評估受影響人員的需求，包括心理、生理和社會需求。

2.人員安置措施

臨時安置：為受影響人員提供臨時住所和生活必需品。

心理援助：提供心理咨詢和輔導，幫助受影響人員應對心理壓力。

經濟補償：根據事故影響，提供相應的經濟補償。

3.人員安置跟蹤

跟蹤調查：定期對受影響人員進行跟蹤調查，了解其安置情況和生活狀況。

反饋機制：建立反饋機制，收集受影響人員的意見和建議，不斷優化安置措施。

（四）總結與評估

1.后期處置總結

總結報告：編寫后期處置總結報告，包括處置過程、效果和經驗教訓。

歸檔記錄：將后期處置的相關文件和資料進行歸檔，為未來類似事件提供參考。

2.整體評估

效果評估：對后期處置的整體效果進行評估，包括污染物處理、生產秩序恢復和人員安置等方面。

改進建議：根據評估結果，提出改進建議，完善應急預案和后期處置流程。

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八、應急保障

（一）通信與信息保障

1.相關單位及人員通信聯系方式

礦山救護與救援指揮部：設立專用通信頻道，明確指揮長、副指揮長、各工作小組負責人的通信工具和聯系方式。

應急值守人員：提供應急值守人員的名單、聯系電話、應急通信設備清單及備用通信設備信息。

外部救援機構：列出與外部救援機構合作的清單，包括聯系人的姓名、職務、聯系電話及應急聯系人信息。

2.通信聯系方式和方法

緊急通信：使用衛星電話、短波通信等確保在極端情況下通信暢通。

網絡通信：確保應急指揮系統、內部網絡和互聯網的穩定運行，用于信息共享和遠程指揮。

備用方案：制定通信中斷時的備用方案，如使用無線電、手搖電話等傳統通信工具。

3.保障責任人

通信保障負責人：明確負責通信保障的部門或個人，確保通信系統的正常運行和應急通信的及時響應。

（二）應急隊伍保障

1.應急人力資源

專家團隊：組建由安全生產、地質、環境、醫療等領域專家組成的應急專家團隊。

專兼職應急救援隊伍：建立專兼職應急救援隊伍，包括礦山救護隊、消防隊、醫療救護隊等。

協議應急救援隊伍：與外部救援機構簽訂合作協議，確保在緊急情況下能夠快速獲得外部救援力量。

2.人員培訓

定期培訓：對應急救援隊伍進行定期培訓，包括技能操作、應急演練等。

應急演練：組織定期的應急演練，提高隊伍的實戰能力和協同作戰能力。

（三）物資裝備保障

1.應急物資和裝備

物資清單：詳細列出應急物資和裝備的類型，如救援工具、醫療設備、防護用品等。

數量和性能：明確每種物資和裝備的數量、性能指標和適用范圍。

存放位置：指定物資和裝備的存放地點，確保快速取用。

2.運輸及使用條件

運輸方式：制定應急物資和裝備的運輸方案，包括車輛、運輸路線等。

使用條件：明確物資和裝備的使用條件，確保其性能不受損害。

3.更新及補充時限

更新周期：制定物資和裝備的更新周期，確保其處于良好狀態。

補充時限：明確物資和裝備的補充時限，確保在應急情況下能夠及時補充。

4.管理責任人

物資裝備管理負責人：指定物資裝備管理負責人，負責物資和裝備的日常管理和維護。

5.臺賬建立

建立臺賬：建立詳細的物資和裝備臺賬，記錄其采購、使用、維護和更新情況。

礦山救護與救援應急預案

九、其他保障

（一）能源保障

1.能源需求評估

能源類型：評估礦山救護與救援過程中所需的能源類型，如電力、燃料等。

需求量：根據救援規模和持續時間，預測能源消耗量。

2.能源供應方案

主供能源：確定主供能源來源，如企業自備發電站、附近電站等。

備用能源：制定備用能源方案，如燃油發電機、太陽能等。

能源分配：合理分配能源資源，確保關鍵設備和應急車輛的能源供應。

3.能源管理

能源監控：設立能源監控系統，實時監控能源消耗情況。

節能措施：采取節能措施，如優化設備使用、減少不必要的能源消耗等。

（二）經費保障

1.經費預算

預算編制：根據應急救援工作的實際需求，編制詳細的經費預算。

經費來源：明確經費來源，包括企業自籌、政府撥款、社會捐贈等。

2.經費管理

專款專用：確保應急救援經費專款專用，不得挪作他用。

審計監督：定期進行經費審計，確保經費使用的合規性和透明度。

（三）交通運輸保障

1.交通資源

交通設施：確保應急救援車輛和設備的通行便利，包括道路、橋梁等。

交通管制：在事故現場及周邊區域實施交通管制，確保救援車輛優先通行。

2.運輸協調

運輸計劃：制定應急救援物資和人員的運輸計劃，確保及時到位。

運輸保障：與交通運輸部門協調，保障救援物資和人員的運輸需求。

（四）治安保障

1.治安維護

現場安保：在事故現場設立安保人員，維護現場秩序，防止無關人員進入。

周邊管控：對事故周邊區域進行管控，防止事故擴散和次生災害發生。

2.信息發布

信息監控：監控事故現場及周邊區域的治安狀況，及時發布相關信息。

輿論引導：引導輿論，避免不必要的恐慌和謠言傳播。

（五）技術保障

1.技術支持

技術研發：投入技術研發，提高應急救援的技術水平。

技術培訓：對應急救援人員進行技術培訓，提升其專業技能。

2.技術裝備

裝備維護：定期維護應急救援裝備，確保其處于良好狀態。

裝備更新：根據技術發展，及時更新應急救援裝備。

（六）醫療保障

1.醫療資源

醫療團隊：組建專業的醫療團隊，包括醫生、護士、醫療設備等。

醫療設施：確保醫療設施完備，能夠滿足救援過程中的醫療需求。

2.醫療服務

現場救治：在事故現場提供緊急醫療救治服務。

轉運救治：確保傷員能夠得到及時、有效的醫療轉運和救治。

（七）后勤保障

1.生活保障

生活物資：提供救援人員的生活必需品，如食品、飲用水、住宿等。

心理支持：為救援人員提供心理支持，減輕其心理壓力。

2.服務保障

清潔衛生：確保救援現場和臨時生活區域的清潔衛生。

安全監控：對救援區域進行安全監控，防止安全事故發生。

礦山救護與救援應急預案

十、應急預案培訓

（一）培訓內容

1.理論知識培訓

應急預案概述：講解應急預案的基本概念、編制原則和流程。

事故類型與危害：介紹礦山常見事故類型、危害程度及預防措施。

應急響應程序：詳細闡述應急響應的啟動、分級、處置和終止程序。

應急資源管理：講解應急物資、裝備、人員、技術等資源的配置與管理。

2.操作技能培訓

應急救援技能：培訓救援人員的基本技能，如心肺復蘇、止血包扎、傷員搬運等。

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