甘井子區醫療衛生健康中心項目■醫療設

備采購（一）

招標文件

（項目編號：DLZY-2018-0403-01）

招標人：大連市甘井子區衛生健康局

招標代理機構：大連中遠招標代理有限公司

日期：二0一九年三月

目錄

投標邀請函...........................................................-2-

第一章投標人須知及前附表............................................-5-

第二章合同條款及合同格式...........................................-26-

第三章項目需求及技術要求...........................................-32-

第四章投標文件格式.................................................-50-

一、投標函..........................................................-51-

二、投標報價表......................................................-53-

（一）小型和微型企業產品報價說明表格式（如有）......................-54-

（二）殘疾人福利性單位報價說明表格式（如有）........................-55-

（三）監獄性企業報價說明表格式（如有）..............................-56-

三、規格及技術響應表................................................-57-

四、技術和商務條款偏離表............................................-58-

五、資格證明文件....................................................-59-

六、投標人基本情況表................................................-62-

七、項目實施方案....................................................-63-

八、售后服務保障方案................................................-64-

九、業績證明文件....................................................-65-

十、產品說明........................................................-66-

十一、投標人需說明的其他問題........................................-67-

十二、招標文件中要求的其他證明材料..................................-68-

十三、節能和環保產品的特別說明及其證明文件..........................-69-

十四、中小企業聲明函................................................-70-

十五、殘疾人福利性單位聲明函........................................-71

十六、由省級以上監獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產建設兵團）出具的屬于監獄企業

的證明文件..........................................................-72-

十七、政府采購投標保證金擔保函......................................-73-

十八、履約保證金保函................................................-76-

附件1：開標一覽表..................................................-79-

附件2：評標方法....................................................-80-

附件3：資格性審查表................................................-83-

附件4：符合性審查表................................................-85-

甘井子區醫療衛生健康中心項目-醫療設備采購（一）

投標邀請函

大連中遠招標代理有限公司受大連市甘井子區衛生健康局的委托，對甘井子區醫療

衛生健康中心項目-醫療設備采購（一）進行國內公開招標，歡迎符合資格條件的投標

人報名參加投標。

一、項目編號：DLZY-2018-0403-01

二、招標內容：A包：MRH.5T磁共振一套；B包：64排CT一套

（詳細內容見招標文件）。

注：

1.本次招標MRI1.5T磁共振和64排CT,投標人可以投進口產品（進口產品是指

通過中國海關報關驗放入中國境內且產自關境外的產品）。

2.本項目可以兼投兼中；

3.本項目采購預算為A包：1039萬元；B包：712萬元（投標人投標報價超出采

購預算的，按無效投標處理）。

三、投標人的資格條件：

1.在中華人民共和國境內依法成立的具有獨立企業法人資格的生產廠商或代理經

銷商；

2.投標人為生產廠商的須具有《醫療器械生產企業許可證》或《醫療器械生產企業

備案憑證》（進口產品除外）；

3.投標人為代理經銷商的須具有《醫療器械經營企業許可證》或《醫療器械經營

企業備案憑證》并提供所投產品生產廠家（進口產品除外）的《醫療器械生產企業許可

證》或《醫療器械生產企業備案憑證》；

4.投標人所投產品為進口產品的須提供所投產品的合法有效經銷授權；

5.投標人須具有所投產品的《醫療器械注冊證》（舊證需要同時提供《醫療器械產

品注冊登記表》）。

注：1.本項目不接受聯合體投標。

2.經查詢信用信息存在不良信用記錄的不得參加本采購項目（具體要求如下）。

（1）信用信息查詢渠道："信用中國"網站（www.creditchina.gov.cn）、“信用

遼寧”網站（）失信黑名單、"信用大連"（credit.dl.cn）網

站大連市重大稅收違法案件信息公示平臺、“中國政府采購網”（www.ccgp.gov.cn）政

府采購嚴重違法失信行為信息記錄等。

（2）信用信息查詢截止時點：投標文件遞交截止前1個日歷日。

（3）信用信息查詢記錄和證據留存方式：截屏等可實現留痕的方式。

（4）信用信息使用規則：對于經查詢被列入失信被執行人、重大稅收違法案件當

事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的供應商，評審委員會應取消其投標資

格。

四、報名及招標文件發售時間及地點：2019年3月6日起至2019年3月13日止每

天上午9:00-11:00,下午13:00-16:00（北京時間，公休日、節假日除外）在大連中遠

招標代理有限公司（大連市中山區七星街14號）發售。

五、報名要求：

1.注冊鏈接：

http://ggzyjy.dl.gov.cn/TPFront/Template/Default/login.html

2.投標人通過市公共資源交易平臺中進行會員登錄并在“填寫投標信息”菜單中

進行網上報名，報名合格須打印回執碼。

具體操作手冊鏈接：

http://ggzyjy.dl.gov.cn/TPFront/xzzx/

3.注冊后可申請購買招標文件；已注冊會員的投標人可直接申請購買招標文件。

4.投標人須辦理CA鎖，使用投標工具制作投標文件，并在投標文件中使用CA簽章。

CA鎖辦理鏈接：

http://ggzyjy.dl.gov.cn/TPFront/InfoDetail/?InfoID=68152b60-5814-4551-a

4c5-34854724fcbc&CategoryNum=075

申請購買招標文件的投標人需在網上報名通過后，攜帶政府采購網網上報名回執

碼、營業執照副本原件復印件、稅務登記證副本復印件（三證合一無須提供）、組織機

構代碼證副本復印件（三證合一無須提供）、生產廠商需提供《醫療器械生產企業許可

證》復印件或《醫療器械生產企業備案憑證》復印件（進口產品除外）、代理經銷商需

提供《醫療器械經營企業許可證》復印件或《醫療器械經營企業備案憑證》復印件并提

供所投產品生產廠家（進口產品除外）的《醫療器械生產企業許可證》復印件或《醫療

器械生產企業備案憑證》復印件、所投產品的《醫療器械注冊證》復印件（舊證需要同

時提供《醫療器械產品注冊登記表》復印件）、法人授權委托書原件及被授權人身份證

復印件（以上所有資料須加蓋公章）到大連中遠招標代理有限公司購買。

六、招標文件售價（人民幣）：300元/套，售后不退。

七、接受投標文件的時間與地點：2019年3月28日8:30時至9:00時（北京時間）,

大連市公共資源交易中心第七受理區（地址：大連市中山區東北北路101號大連市公共

行政服務中心大樓5樓）。

八、投標截止日期及時間：2019年3月28日9:00時（北京時間）。

九、開標時間與地點：2019年3月28日9:00時（北京時間）在大連市公共資源交

易中心開標室（地址:大連市中山區東北北路101號大連市公共行政服務中心大樓5樓）。

十、招標人：大連市甘井子區衛生健康局

聯系人：劉主任

電話：04H-86319769

地址：大連市甘井子區明珠廣場1號

十一、招標代理人：大連中遠招標代理有限公司

聯系人：吳雪慧

電話/p>

傳真/p>

電子郵箱：zhongyuan_dl@126.com

地址：大連市中山區七星街14號

開戶銀行：招商銀行大連分行東港支行

帳號：411905575610108

第一章投標人須知及前附表

投標人須知前附表

序號內容

項目名稱：甘井子區醫療衛生健康中心項目-醫療設備采購（一）

1

項目編號：DLZY-2018-0403-01

2招標人名稱：大連市甘井子區衛生健康局

招標范圍：A包：MRH.5T磁共振一套；B包：64排CT一套（詳細內容見招標

3

文件）

投標保證金金額：A包：20萬元人民幣；B包：14萬元人民幣。

投標保證金可以是支票、電匯、匯票、銀行保函或企業信用擔保公司出具的保函

的一種（投標保證金保函格式見招標文件，支票或匯票必須為投標人企業的支票

或匯票）。

投標保證金的遞交時間及地點：請于2019年3月25日16:00時前到大連中遠招

標代理有限公司財務部遞交（北京時間每天9：00-16：00,公休日、節假日除

外），企業若要匯款，請匯至“戶名：大連中遠招標代理有限公司；開戶行：招商

4銀行大連分行東港支行；帳號：4n905575610108”（支票、電匯以到帳時間為準）。

注：

1、開標現場不接受任何形式的投標保證金。

2、以支票形式遞交的，應在保證金截止日前二個工作日內將支票送至招標代理

公司。

3、退還保證金時，投標人須攜帶由投標人公司反開一張等額保證金收據至招標

代理機構辦理。

4、如投標文件中提供虛假材料，將扣除投標人投標保證金。

5投標有效期：開標之日起90個日歷日

投標文件編制要求、數量及封裝要求：

（一）紙質版投標文件編制要求、數量及封裝要求：

1、投標文件須有章節目錄，每頁都有頁碼標注；

62、投標文件須采用膠封裝訂，不得采用活頁夾裝訂，不按要求裝訂予以廢標；

3、投標文件1套正本，7套副本，正、副本需封裝在同一密封袋內。

（二）電子版投標文件數量及封裝要求：

1、軟件生成ndltf格式投標文件刻錄光盤5張，光盤上標注公司名稱。

序號內容

2、光盤封裝在密封袋內。

3、投標人制作投標文件時，一定要使用dlzf格式的招標文件創建投標文件，生

成的投標文件格式為dltf（加密）和ndltf（不加密），刻錄光盤時一定要將生成

的ndltf格式（不加密）的投標文件刻錄到光盤中，多份光盤刻錄的投標文件必

須一致。

4、投標人刻錄到光盤中的文件一定要是.ndltf文件格式（不加密），評標時導入

的投標文件不是.ndltf文件格式（不加密）的投標文件按無效投標文件處理。

5、投標人制遞交的電子光盤中的投標文件必須有投標人CA鎖簽章，無投標人CA

鎖簽章的投標文件按無效投標文件處理。

6、其他注意事項

（1）投標人必須在大連市公共資源交易平臺進行會員注冊。會員入庫通知：

http://ggzyjy.dl.gov.cn/TPFront/Template/Default/login.html

（2）電子標的項目投標人需要辦理CA鎖，使用投標工具制作投標文件，CA鎖辦

理通知：

http://ggzyjy.dl.gov.cn/TPFront/InfoDetail/?InfoID=68152b60-5814-4551-

a4c5-34854724fcbc&CategoryNum=075

（3）投標人通過市公共資源交易平臺中進行會員登錄并在“填寫投標信息”菜單

中進行網上報名。具體操作手冊鏈接：http://ggzyjy.dl.gov.cn/TPFront/xzzx/

注：投標人請下載最新版本新點投標文件制作軟件，進行制作投標文件。

（三）紙質版投標文件和電子版投標文件分開封裝。

（四）若紙質版文件與電子版文件不一致，以電子文件為準。

（五）投標人如參與兩個包的投標，電子版投標文件需按上述要求分別制作光盤、

裝訂、密封；紙質版投標文件可以不用分別制作標書，但須在投標文件中標明所

投包號。

投標文件遞交截止時間：2019年3月28日9:00時（北京時間）

投標文件遞交時間和地點：2019年3月28日8:30時-9:00時（北京時間）大連

7

市公共資源交易中心第七受理區（地址：大連市中山區東北北路101號大連市公

共行政服務中心大樓5樓）。

開標時間：2019年3月28日9:00時（北京時間）

8

開標地點：大連市公共資源交易中心開標室（地址：大連市中山區東北北路101

序號內容

號大連市公共行政服務中心大樓5樓）。

9評標方法：綜合評分法

10招標文件售價（人民幣）：300元/套，售后不退。

投標人的資格條件：

（一）在中華人民共和國境內依法成立的具有獨立企業法人資格的生產廠商或代

理經銷商；

（二）投標人為生產廠商的須具有《醫療器械生產企業許可證》或《醫療器械生

產企業備案憑證》（進口產品除外）；

（三）投標人為代理經銷商的須具有《醫療器械經營企業許可證》或《醫療器械

經營企業備案憑證》并提供所投產品生產廠家（進口產品除外）的《醫療器械生

產企業許可證》或《醫療器械生產企業備案憑證》；

（四）投標人所投產品為進口產品的須提供所投產品的合法有效經銷授權；

（五）投標人須具有所投產品的《醫療器械注冊證》（舊證需要同時提供《醫療

器械產品注冊登記表》）。

11注：

1、本項目不接受聯合體投標。

2、經查詢信用信息存在不良信用記錄的不得參加本采購項目（具體要求如下）。

（1）信用信息查詢渠道："信用中國”網站（www.creditchina.gov.cn）、“信用

遼寧”網站（www.Incredit,gov.cn）失信黑名單、"信用大連"（credit.dl.cn）

網站大連市重大稅收違法案件信息公示平臺、“中國政府采購網”

（www.ccgp.gov.cn）政府采購嚴重違法失信行為信息記錄等。

（2）信用信息查詢截止時點：投標文件遞交截止前1個日歷日。

（3）信用信息查詢記錄和證據留存方式：截屏等可實現留痕的方式。

（4）信用信息使用規則：對于經查詢被列入失信被執行人、重大稅收違法案件當

事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的投標人，評標委員會應取消其

報價資格。

供貨要求：

121、★供貨及安裝完成時間：自合同簽訂之日起50個日歷日內。

2、供貨及安裝地點：招標人指定地點。

序號內容

3、質保期：A包2年，B包2年

注：要求投標人提供貨物從招標人驗收后開始使用至10年的周期內正常、連續地

使用所必須的備件和專用工具清單，包括備件和專用工具的貨源及現行價格。

付款方式：

A包：貨到安裝調試完畢并驗收合格后，招標人支付合同價款的百分之九十，其

余款即合同價款的百分之十作為質量保證金，貨物正常使用兩年后若無質量問題

一次性付清（無息）。

13B包：貨到安裝調試完畢并驗收合格后，招標人支付合同價款的百分之九十，其

余款即合同價款的百分之十作為質量保證金，貨物正常使用2年后若無質量問題

一次性付清（無息）。

注：乙方應先向甲方提供等額有效發票，否則甲方有權拒絕付款并無須承擔違約

等責任。

本項目采購預算為A包：1039萬元；B包：712萬元（投標人投標報價超出采購

14

預算的，按無效投標處理）。

每包提供相同品牌產品且通過資格審查、符合審查的不同投標人按一家投標人計

算，評審后得分最高的同品牌投標人獲得中標人推薦資格；評審得分相同的，由

15

采購人或采購人委托評標委員會按照招標文件規定的方式確定一個投標人獲得中

標資格。

其他要求：

1、條款為必須滿足條款，如未滿足視為無效投標。招標文件的技術和商務

條款中未標記號的為非實質性要求，未響應非實質性要求的投標文件仍為

有效，但可能影響評分。

2、評標委員會任務投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，有

16可能影響服務質量或者不能誠信履約的，評標委員會有權要求供應商在評標現場

合理的時間內提供書面證明，必要時提交相關證明材料，投標人不能證明其報價

合理性的，評標委員會將其作為無效投標處理。

3、投標人應保證以上提供的產品均來源于正規廠家，并且是全新的質量合格產品。

如提供的產品經采購人或相關部門檢驗不合格，所產生的一切后果由投標人自行

承擔，并追究其相關責任。

一、總則

（-）項目概述及資金來源

1.本招標項目按照《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購貨物和服務招標投標

管理辦法》的有關規定，實行國內公開招標。

（1）招標人名稱：大連市甘井子區衛生健康局

（2）本次招標的內容為：A包：MRH.5T磁共振一套；B包：64排CT一套（詳細

內容見招標文件）。

（3）★供貨及安裝完成時間：自合同簽訂之日起50個日歷日內

（4）供貨及安裝地點：招標人指定地點。

（5）付款方式：

A包：貨到安裝調試完畢并驗收合格后，招標人支付合同價款的百分之九十，其余

款即合同價款的百分之十作為質量保證金，貨物正常使用兩年后若無質量問題一次性付

清（無息）。

B包：貨到安裝調試完畢并驗收合格后，招標人支付合同價款的百分之九十，其余

款即合同價款的百分之十作為質量保證金，貨物正常使用2年后若無質量問題一次性付

清（無息）。

注：乙方應先向甲方提供等額有效發票，否則甲方有權拒絕付款并無須承擔違約等

責任。

2.資金來源：財政性資金。

（-）投標人資格要求

1.在中華人民共和國境內依法成立的具有獨立企業法人資格的生產廠商或代理經

銷商；

2.投標人為生產廠商的須具有《醫療器械生產企業許可證》或《醫療器械生產企業

備案憑證》（進口產品除外）；

3.投標人為代理經銷商的須具有《醫療器械經營企業許可證》或《醫療器械經營

企業備案憑證》并提供所投產品生產廠家（進口產品除外）的《醫療器械生產企業許可

證》或《醫療器械生產企業備案憑證》；

4.投標人所投產品為進口產品的須提供所投產品的合法有效經銷授權；

5.投標人須具有所投產品的《醫療器械注冊證》（舊證需要同時提供《醫療器械產

品注冊登記表》）。

注：1.本項目不接受聯合體投標。

2.經查詢信用信息存在不良信用記錄的不得參加本采購項目（具體要求如下）。

（1）信用信息查詢渠道："信用中國"網站（www.creditchina.gov.cn）、“信用遼

寧”網站（）失信黑名單、"信用大連"（credit,dl.cn）網站

大連市重大稅收違法案件信息公示平臺、“中國政府采購網”（www.ccgp.gov.cn）政府

采購嚴重違法失信行為信息記錄等。

（2）信用信息查詢截止時點：投標文件遞交截止前1個日歷日。

（3）信用信息查詢記錄和證據留存方式：截屏等可實現留痕的方式。

（4）信用信息使用規則：對于經查詢被列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事

人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的投標人，評標委員會應取消其報價資格。

其他要求：

1.投標人只有在法律和財務上獨立，并且與招標人沒有隸屬關系才可以參與本項目

的投標。

2.與招標人存在利害關系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人，不得參

加投標。

3.單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位，不得參加同一標段投

標或者未劃分標段的同一招標項目投標。

4.法定代表人（負責人）為同一個人的兩個及兩個以上法人不得同時參與投標；投

標人之間不應存在授權關系。如有此類情況，則只接受先報名的投標人。

5.投標人應具備《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定的條件。

6.投標人必須是通過大連市公共資源交易平臺申請購買招標文件，并向招標代理購

買招標文件且登記備案。未通過大連市公共資源交易平臺申請購買招標文件，或未向招

標代理購買招標文件并登記備案的潛在投標人均無資格參加投標。

7.本項目不接受聯合體投標。

（三）投標費用

投標人應承擔所有與編寫和提交投標文件有關的一切費用，不論投標的結果如何，

招標人及招標代理人在任何情況下均無義務和責任承擔這些費用。

（四）促進中小企業發展

根據財政部《政府采購促進中小企業發展暫行辦法》（財庫（2011）181號）規定，

符合條件的中小企業，享受政府采購扶持政策。

1.享受政府采購扶持政策的中小企業，應當同時符合以下條件：

（1）符合中小企業劃分標準；

（2）提供本企業制造的貨物、承擔的工程或者服務，或者提供其他中小企業制造

的貨物。本項所稱貨物不包括使用大型企業注冊商標的貨物。

（3）提供本企業及所供產品制造企業為中小企業的聲明函。

2.中小企業：符合工信部聯企業[2011]300號文件《關于印發中小企業劃型標準規

定的通知》中小企業劃型標準規定的企業。中小企業包括中型企業、小型企業和微型企

業。

3.投標人投標產品是小微企業制造的，其產品報價給予一定比例的扣除，其中：小

型企業給予6%的扣除，微型企業給予8%的扣除，用扣除后的價格參與投標報價計算。

4.投標人投標產品是監獄企業制造的，其產品報價給予一定比例的扣除，其產品報

價給予6%的扣除，用扣除后的價格參與投標報價計算。

5、投標人投標產品是殘疾人福利性單位制造的，其產品報價給予6%的扣除，用扣

除后的價格參與投標報價計算。用扣除后的價格參與投標報價計算。

注：殘疾人福利性單位同時屬于小型、微型企業的，其享受的價格扣除比例取小微

企業扣除率和參加人福利性單位扣除率中較大值。

6.中小企業簽訂的政府采購合同，履約保證金支付比例為合同金額的5虬

（五）促進殘疾人就業

根據財政部《關于促進殘疾人就業政府采購政策的通知》（財庫12017〕141號）規

定，符合條件的殘疾人福利性單位，享受政府采購扶持政策。

1.享受政府采購扶持政策的殘疾人福利性單位，應當同時符合以下條件：

（1）安置的殘疾人占本單位在職職工人數的比例不低于25%（含25%）,并且安置

的殘疾人人數不少于10人（含10人）；

（2）依法與安置的每位殘疾人簽訂了一年以上（含一年）的勞動合同或服務協議;

（3）為安置的每位殘疾人按月足額繳納了基本養老保險、基本醫療保險、失業保

險、工傷保險和生育保險等社會保險費；

（4）提供本企業的殘疾人福利性單位聲明函。

2.對于符合條件的福利性單位報價給予6%的扣除,用扣除后的價格參與投標報價計

算。

3.殘疾人福利性單位簽訂的政府采購合同，履約保證金支付比例為合同金額的5%o

（六）促進監獄企業發展政府采購政策說明

根據財政部《關于政府采購支持監獄企業發展有關問題的通知》（財庫[2014]68號）

規定，符合條件的監獄企業，享受政府采購扶持政策。

1.享受政府采購支持的監獄企業，應當同時符合以下條件：

監獄企業是指由司法部認定的為罪犯、戒毒人員提供生產項目和勞動對象，且全部

產權屬于司法部監獄管理局、戒毒管理局、直屬煤礦管理局，各省、自治區、直轄市監

獄管理局、戒毒管理局，各地（設區的市）監獄、強制隔離戒毒所、戒毒康復所，以及新

疆生產建設兵團監獄管理局、戒毒管理局的企業。監獄企業參加政府采購活動時，應當

提供由省級以上監獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產建設兵團）出具的屬于監獄企業的

證明文件。

2.投標人投標產品是監獄企業制造的，其產品報價給予一定比例的扣除，其產品報

價給予6%的扣除，用扣除后的價格參與投標報價計算。

3.監獄企業簽訂的政府采購合同，履約保證金支付比例為合同金額的5%。

注：1.同時屬于中小企業、監獄企業、殘疾人福利性單位的，其享受的價格扣除比

例取小微企業扣除率、監獄企業扣除比例、殘疾人福利性單位扣除率中的較大值。

（七）政府采購信用擔保

1.為貫徹落實財政部《政府采購促進中小企業發展暫行辦法》（財庫（2011）181

號），發揮政府采購的政策功能，促進中小企業發展，企業信用擔保公司可為參加大連

市市本級政府采購活動的中小企業提供政府采購信用擔保。

2.企業信用擔保公司提供的政府采購信用擔保包括：投標擔保、履約擔保、預付

款擔保及銀行融資擔保。

3.無論投標擔保、履約擔保、預付款擔保、融資擔保，只要投標人未履行保函所

保證的義務，擔保公司即刻履行擔保責任。

（八）質疑和投訴

1.投標人應知其權益受到損害之日，是指：

（1）對可以質疑的采購文件提出質疑的，為收到采購文件之日或者采購文件公告

期限屆滿之日；

（2）對采購過程提出質疑的，為各采購程序環節結束之日；

（3）對中標結果提出質疑的，為中標結果公告期限屆滿之日。

2.如果投標人對此次采購活動有疑問，可依法向采購人或政府采購代理機構提出質

疑。采購人或政府采購代理機構應當依法給與答復，并將結果告知有關當事人。

3.投標人對評標結果有質疑或投訴的，可根據《中華人民共和國政府采購法》、《中

華人民共和國政府采購法實施條例》及有關法規的規定，向相關部門書面提出，但需對

質疑或投訴內容的真實性承擔責任。質疑或投訴必須是書面的原件，并加蓋投標人公章

及由法定代表人或其授權代表簽署或蓋章。質疑、投訴應當有明確的請求和必要的證明

材料。

（1）投標人對評標結果有質疑的，采購人或政府采購代理機構應在收到投標人書

面質疑后7個工作日內，對質疑內容作出答復。

政府采購代理機構：大連中遠招標代理有限公司

聯系人：袁博

聯系電話：04H-82209563

傳真號碼/p>

地址：大連市中山區七星街14號（七星街與朝陽街交匯處，風景小學對面）

郵編：116000

（2）投標人對采購人或政府采購代理機構的答復不滿意或他們未在規定時間內給

予答復的，提出質疑的投標人可以在答復期滿后15個工作日內向政府采購監督管理機

構投訴。投訴的事項不得超出已質疑事項的范圍。

4.如有未盡事宜，可按照《政府采購質疑和投訴辦法》執行

二、招標文件

（-）招標文件構成

1.招標文件包括：

投標邀請函

第一章投標人須知及前附表

第二章合同條款及合同格式

第三章項目需求及技術要求

第四章投標文件格式

附件1開標一覽表

附件2評標辦法

附件3資格性審查表

附件4符合性審查表

2.投標人應認真閱讀招標文件中所有的事項、格式、條款、項目任務等要求。如果

投標人沒有按照招標文件要求提交全部資料或者投標文件沒有對招標文件在各方面都

作出實質性響應，其投標將被拒絕。

（-）招標文件的澄清

任何要求對招標文件進行澄清的投標人，均應按招標文件中的通訊地址，以書面形

式（如傳真等）及時通知招標代理人，招標代理人將及時以書面形式予以答復，同時將

書面答復告知所有購買招標文件的投標人，答復中包括所問問題，但不包括問題的來源。

（三）招標文件的修改

1.在投標截止時間前，招標代理人依法可主動的或在解答投標人提出的澄清問題時

對招標文件進行修改。

2.招標文件的修改將以書面形式（如傳真等）通知所有購買招標文件的投標人，并

對其具有約束力。投標人應在24小時內但不超過投標的截止時間，以書面形式（如傳

真等）確認已收到修改文件或加蓋單位公章確認收到，否則因此影響投標活動的任何情

況由投標人自行承擔。

3.為使投標人編寫投標文件時，有充分時間對招標文件的修改部分進行研究，招標

代理人將依法延長投標截止時間。

三、投標文件的編制

（-）投標的語言

投標人提交的投標文件以及投標人與招標代理人就有關投標的所有往來函均應使

用中文。

（二）投標文件構成

投標人編寫的投標文件應包括下列部分：

1.投標函；

2.投標報價表；

（1）小型和微型企業產品報價表（如有）；

（2）殘疾人福利性單位報價表（如有）；

（3）監獄企業報價表（如有）；

3.規格及技術響應表；

4.技術和商務條款偏離表；

5.資格證明文件；

6.投標人基本情況表；

7.項目實施方案；

8.售后服務保障方案；

9.業績證明文件（如有）；

10.產品說明（如有）；

11.投標人需說明的其他問題（如有）；

12.招標文件中要求的其他證明材料（如有）；

13.節能和環保產品的特別說明及其證明文件（如有）；

14.中小企業聲明函（如有）；

15.殘疾人福利性單位聲明函（如有）；

16.由省級以上監獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產建設兵團）出具的屬于監獄企

業的證明文件（如有）；

17.政府采購投標保證金擔保函（如有）；

18.開標一覽表（要求單獨密封）。

★注：以上材料除已備注“如有”項外缺少任意一項，投標文件按無效處理。

（三）投標函

投標人應完整地填寫招標文件中的投標函格式和投標報價表及其附件。

（四）投標報價

1.投標人的投標文件中只允許有一個總報價，任何有選擇的報價將不予接受。

2.投標報價應包括：

（1）貨物單價，是指制造和裝配貨物所使用的材料、部件等費用；

（2）項目需求及技術規格表要求的安裝、調試、培訓、驗收及售后服務等費用；

（3）投標總價中必須包括貨物送達實際供貨地點的運輸、保險等費用。

3.投標報價表中標明的價格在合同執行過程中是固定不變的，不得以任何理由予以

變更。投標人在報價時應充分考慮本次招標的各種風險（包括漏項風險），在合同執行

期間中標價不再實行政策性調整和變動。以可調整的價格提交的投標將作為非實質性響

應投標而予以拒絕。

（五）投標貨幣

投標報價采用人民幣報價。

（六）證明投標人資格合格的文件

1.投標人應提交證明其有資格參加投標和中標后有能力履行合同的文件，并作為其

投標文件的一部分。

2.投標人提交的中標后有能力履行合同的資格證明文件應使招標人滿意。

（1）投標人必須具備履行合同所需的財務能力、技術能力；

（2）投標人應有能力履行合同條款中對所提供的設備所承擔的維修、保養和備件

儲存的義務；

（3）招標文件要求的其他證明投標人資格的文件。

3.投標人應按招標文件格式要求填寫并提交“資格證明文件”。

（七）證明設備的合格性和符合招標文件規定的文件

1.投標人應提交本項目所有貨物及其服務的合格性以及符合招標文件規定的證明

文件，并作為其投標文件的一部分。

2.貨物和服務合格性的證明文件應包括投標報價表中對貨物和服務來源地的聲明。

3.證明貨物和服務與招標文件的要求相一致，文件可以是文字資料、圖紙和數據。

投標人應提供：

（1）貨物主要技術指標和使用性能的詳細說明；

（2）逐條填報的規格響應表及偏離表。

（八）投標保證金

1.投標人應提交招標文件規定的保證金金額，并作為其投標的一部分。

2.投標保證金是為了保護招標人免遭因投標人的行為而蒙受損失，招標人在因投標

人的行為致使其利益受到嚴重損害時可從投標人的投標保證金中得到補償。

3.投標保證金可以是支票、電匯、匯票、銀行保函或企業信用擔保公司出具的保

函的一種（投標保證金保函格式見招標文件，支票或匯票必須為投標人企業的支票或匯

票）。

4.在開標時，對于未能按招標文件要求在指定時間前提交投標保證金的投標人，將

被視為非響應性投標予以拒絕。

5.未中標的投標人的投標保證金在中標通知書發出后五個工作日內予以退還（無

息）。

6.中標人的投標保證金，在中標人按照本招標文件規定簽訂合同后，五個工作日內

予以退還（無息）。

7.投標人有下列情況之一的，投標保證金將被沒收：

（1）弄虛作假或與其他投標人串通騙取中標的；

（2）在投標有效期內撤回其投標文件的；

（3）因中標人過錯被廢除投標；

（4）中標人未按要求在規定時間內簽訂合同的；

（5）法律法規規定其他嚴重損害招標人利益的情形。

8.保證金遞交地點：大連中遠招標代理有限公司財務部。開戶銀行及帳號：招商銀

行大連分行東港支行411905575610108

（九）投標有效期

1.所有投標應從開標之日起，90個日歷日計算的投標有效期內有效。

2.在特殊情況下，在原投標有效期期滿之前，招標代理人可征得投標人同意延長投

標有效期。這種要求和答復均應為書面形式（如傳真等）。投標人可以拒絕招標代理人

的這種要求而不被沒收投標保證金。同意延長的投標人不允許修改其投標文件，但要相

應延長其投標保證金的有效期。

（十）投標文件的式樣和簽署

1.投標人應按照招標文件要求，提交紙質投標文件正本1份和副本7份，每套投標

文件須清楚地標明“正本”或“副本”；提交電子投標文件7份。當正本和副本不符時,

以正本為準；當紙質與電子投標文件不符時，以電子投標文件為準。

2.投標人應在投標文件中加蓋投標單位的行政公章（加蓋投標單位的財務章、投標

專用章或其他業務章視為無效投標）。

3.投標文件的正本和所有的副本均使用永不褪色的墨水工整書寫或打印。

4.除投標人對錯處做必要修改外，投標文件不得行間插字、涂改和增刪，如有修改,

必須由投標人法定代表人或被授權人簽字。

四、投標文件的遞交

（一）投標文件的密封和標記

1.投標文件須按以下要求裝袋密封：

投標文件正、副本需封裝在同一密封袋內，電子投標文件封裝在一密封袋內，封口

處應有投標人的公章。封皮上寫明項目名稱、招標編號、投標人名稱，并注明“開標截

止年月日時前不得開封”字樣。

2.如果外層信封未按本招標文件要求封裝和標記，招標代理人對誤投或過早啟封概

不負責。對由此造成提前開封的投標文件，招標代理人將予以拒絕，并退給投標人。

3.為方便開標唱標，投標人必須將開標一覽表按要求單獨封裝和標記，并在信封上

標明“開標一覽表”字樣，在遞交投標文件時單獨遞交。

4.投標人如參與兩個包的投標，需按上述要求分別制作、裝訂、密封投標文件、

電子光盤和開標一覽表。

5.各投標人僅對自己單位投標文件的密封情況檢查，檢查內容為其投標文件是否被

拆封過、內容是否泄露。投標文件密封如存在瑕疵，但不能導致投標文件信息泄露的,

視為密封合格。

（-）投標截止時間

1.招標代理人收到投標文件的時間不得遲于“投標邀請函”中規定的開標時間。

2.招標代理人可以通過修改招標文件依法延長投標截止時間。在此情況下，招標人

和投標人受投標截止時間制約的所有權利和義務均應延長至新的截止時間。

（三）遲交的投標文件

招標代理人將拒絕并原封退回在其規定的截止時間后收到的任何投標文件。

（四）投標文件的修改和撤回

1.投標人在遞交投標文件后、投標截止時間前修改或撤回其投標文件。但這種修改

或撤銷通知，須在投標截止時間前以書面形式交給招標代理人，該通知須有經正式授權

的投標方代理人的簽字。

2.投標人的修改或撤回通知書應按本招標文件中“投標文件的密封和標記”規定編

制、密封、標記和遞交，并應在封套上加注“修改”或“撤回”字樣。

3.在投標截止時間之后，投標人不得對其投標文件做任何修改。

五、開標與評標

（一）開標

1.招標代理人將在大連市公共行政服務中心大樓五樓大連市公共資源交易中心開

標室進行開標。

2.提交了可接受的“撤回”通知的投標文件將不予開封。

3.開標時，招標代理人將會同投標人代表共同檢查投標文件是否按招標文件的要求

進行密封和標記并同時在密封檢查表上簽字確認，但投標人法定代表人或被授權人未參

加開標會議的，則被認為放棄相應權利。

注：各投標人僅對自己單位投標文件的密封情況檢查，檢查內容為其投標文件是否

被拆封過、內容是否泄露。投標文件密封如存在瑕疵，但不能導致投標文件信息泄露

的，視為密封合格。

4.開標時，招標代理人將當眾宣讀投標人名稱、投標價格、折扣、書面修改和撤回

投標的通知、是否提交投標保證金，以及招標人認為合適的其他內容。

5.開標過程應當由采購人或者采購代理機構負責記錄，由參加開標的各投標人代表

和相關工作人員簽字確認后隨采購文件一并存檔。

6.投標人代表對開標過程和開標記錄有疑義，以及認為采購人、采購代理機構相關

工作人員有需要回避的情形的，應當場提出詢問或者回避申請。采購人、采購代理機構

對投標人代表提出的詢問或者回避申請應當及時處理。

7.投標人未參加開標的，視同認可開標結果。

（二）評標委員會的組成

1.本項目招標依法組建評標委員會。

2.評標委員會由采購人代表和評審專家組成，成員人數應當為7人以上單數，其中

評審專家不得少于成員總數的三分之二。

3.與投標人有利害關系的人不得進入評標委員會。

4.采購人、采購代理機構應當采取必要措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行。

除采購人代表、評標現場組織人員外，采購人的其他工作人員以及與評標工作無關的人

員不得進入評標現場。有關人員對評標情況及在評標過程中獲悉的國家秘密、商業秘密

負有保密責任。

（三）評標過程的保密性

1.公開開標后，直至向中標候選人授予合同時止，凡與審查、澄清、評價和比較投

標有關的資料以及授標意見等，均不得向投標人及與評標無關的其他人員透露。

2.在評標過程中，投標人試圖影響招標人在投標文件審查、澄清、比較及授予合同

方面的任何嘗試，可能導致該投標人的投標被廢除。

（四）投標文件的澄清

為有助于對投標文件的審查、評價和比較，評標委員會可分別要求投標人對其投標

文件進行澄清，有關澄清的要求和答復應以書面形式提交，但不得尋求或允許對投標價

格或實質性內容做任何更改。

（五）投標文件的審查

1.開標后，評標委員會將審查投標文件是否完整，有無計算錯誤，是否提交了投標

保證金，文件簽署是否合格，投標文件是否大體編排有序。

2.投標文件有下列情況之一的，投標文件無效：

（1）未按照招標文件的規定提交投標保證金；

（2）投標文件未按照招標文件要求簽署、蓋章的；

（3）不具備招標文件中規定的資格要求的；

（4）報價超過招標文件中規定的預算金額或者最高限價的；

（5）投標文件中含有采購人不能接受的附加條件的；

（6）未通過資格性審查和符合性審查的；

（7）投標文件未按招標文件規定填寫，對項目需求及服務要求沒有做出實質性響

應，內容不全或字跡模糊、難以辨認的；

（8）投標文件未按招標文件規定簽字、蓋章的；投標文件無法定代表人授權書的;

（9）有兩個以上不同的投標報價，且未注明何者有效的；

（10）供貨及安裝完成時間超出招標文件規定的；

（11）投標文件逾期送達的；

（12）有作假行為，提供虛假業績等證明資料的；

（13）法律、法規和招標文件規定的其他無效情形。

3.在詳細評標之前，評標委員會要審查每份投標文件是否實質上響應了招標文件

的要求。實質上響應的投標文件應該是與招標文件要求的全部實質性條款、條件和規格

相符，沒有重大偏離或保留的投標。所謂重大偏離或保留是指實質上影響合同的供貨范

圍、質量、性能或者實質上與招標文件不一致，而且限制了招標人的權利或投標人的義

務。糾正這些偏離或保留將會對其他實質上響應招標文件要求的投標人的競爭地位產生

不公正的影響。評標委員會決定投標的響應性只根據投標文件本身的內容，而不尋求外

部的證據。

4.如果投標文件實質上沒有響應招標文件的要求，評標委員會將予以拒絕，投標人

不得通過修正或撤銷不合要求的偏離或保留從而使其投標成為實質上響應的投標。

5.評標委員會將對確定為實質上響應的投標進行審核，看其是否有計算上和累加上

的算術錯誤，修正錯誤的原則如下：

（1）如果投標文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；

（2）當總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準；

（3）當單價金額小數點有明顯錯位的，應以總價為準，并修改單價；

（4）當開標一覽表與投標文件報價不符時，應以開標一覽表為準。

6.評標委員會將按上述修正錯誤的方法調整投標文件中的投標報價，調整后的價格

對投標人具有約束力。如果投標人不接受修正后的價格，則其投標將被拒絕。

7.評標委員會將允許修正投標文件中不構成重大偏差的、微小的、非正規的、不一

致的或不規則的地方，但這些修正不能影響任何投標人相應的名次排序。

（六）串標

在評審過程中，評標委員會發現投標單位有下列表現形式之一的，可以認定屬于串

通投標行為，具體表現形式包括：

1.不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；

2.不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜；

3.不同投標人的投標文件載明的項目管理成員或者聯系人員為同一人；

4.不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規律性差異；

5.不同投標人的投標文件相互混裝；

6.不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉出。

7.投標單位串通投標的其他情形。

對認定屬于串通投標的，相關投標單位的投標文件作無效投標文件處理，并報送政

府采購管理機構依法進行處理。

（七）評標原則及方法：

1.招標文件是評標工作的重要依據。投標人的投標文件必須滿足招標文件的各項要

求：包括投標文件的有效性、完整性和與招標文件的一致性。

2.評標應嚴格按照《中華人民共和國政府采購法》等法律法規規定的評標要求，以

及招標文件的要求進行。

3.對所有投標人的評價、評估，都采用相同的程序和標準，遵循公開、公平、公正

的原則。

4.本項目的評標辦法采用綜合評分法，具體評分方法詳見附件2。

5.評標委員會將只對確定為實質上響應招標文件的投標文件進行評價和比較。

6.評標委員會將按照綜合評分法，對資格性檢查和符合性檢查合格的投標文件進行

比較與評價。

7.綜合評分法是指在滿足招標文件實質性要求前提下，按照招標文件中規定的各項

因素進行綜合評審后，以評標總得分最高的投標人作為中標候選供應商或者中標供應商

的評標方法。

8.評標委員會會對所有參加投標的投標人的投標文件進行評審，由各評委獨立打

分，然后匯總每個投標人每項評分因素的得分。打分時保留2位小數，每人一份評分表,

并簽名。如果投標人評標總得分相同，投標報價低的投標人排序在前。得分且最后投標

報價相同的，按技術指標優劣順序排列。

9.每包提供相同品牌產品且通過資格審查、符合性審查的不同投標人參加同一合同

項下投標的，按一家投標人計算，評審后得分最高的同品牌投標人獲得中標人推薦資格;

評審報價相同的，由采購人或者采購人委托評標委員會按照招標文件規定的方式確定一

個投標人獲得中標人推薦資格，招標文件未規定的采取隨機抽取方式確定，其他同品牌

投標人不作為中標候選人。

10.評標委員會認為投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，有

可能影響產品質量或者不能誠信履約的，會按照規定要求其在評標現場合理的時間內提

供書面說明，必要時提交相關證明材料；投標人不能證明其報價合理性的，評標委員會

將其作為無效投標處理。

（八）中標候選人的推薦

1.評標委員會根據評標結果，推薦合格的中標候選人。

2.招標人有權對中標候選人履行合同的能力進行審查確認（包括資質、業績等），

如發現舞弊行為，即依法取消其中標候選人資格。

3.招標代理人將評標情況形成書面評標報告，送至政府采購管理部門審查。

（九）定標

中標的標準

1.評標委員會將推薦中標候選人，招標人將依據評標委員會評審意見確定中標人；

2.具有良好的履行合同的能力和條件；

3.保證質量、保證供貨及安裝完成時間，按照招標文件要求提供售后服務。

六、授予合同

（-）合同授予標準

招標人應將合同授予被確定為實質上響應招標文件要求的，能夠圓滿地履行合同義

務的中標候選人。

（二）中標通知書

1.招標代理人應當在規定時間內向政府采購管理部門提交招標、開標、評標、定標

過程有關文件資料、評標報告、中標人的投標文件等備案資料，經政府采購管理部門審

查通過后，方可發放“中標通知書”。

2.中標通知書經備案后，招標代理人應當在3個工作日內向中標人發出中標通知書。

中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發出后，招標人改變中標結果

的，或者中標人放棄中標的，應當依法承擔法律責任。

3.中標公告詳見《大連市政府采購網》。

（三）簽訂合同

1.中標人在收到中標通知書后應當按有關規定與招標人簽訂書面合同。招標文件、

中標人的投標文件及評標過程中有關澄清、承諾等文件均為該書面合同的有效組成部

分。

2.如果中標人無正當理由未在規定期間內簽訂合同，將沒收其投標保證金，并承擔

相關法律責任。

（四）履約保證金

1.中標人在領取中標通知書后與招標人簽訂合同，并在合同簽訂之前或同時向招標

人提供相當于合同總價10%的履約保證金。

2.履約保證金可以是支票或銀行匯票或銀行出具的不可撤銷的履約保函或企業信

用擔保公司出具的履約擔保函。

由企業信用擔保公司出具的政府采購投標，其有效期應超過投標有效期三十（30）

天。

3.如果中標人未能履行合同并給招標人造成損失，履約保證金將作為對這一損失的

補償而付給招標人。

4.履約保證金將在驗收合格之日起十個工作日內予以退還，不計利息。

（五）招標代理人服務費

1.中標人在領取“中標通知書”時，須向大連中遠招標代理有限公司繳納代理服務

費。

2.招標代理服務收費標準:

中標金貨物招標服務招標工程招標

100以下1.5%1.5%1.0%

100—5001.1%0.8%0.7%

500—10000.8%0.45%0.55%

1000—50000.5%0.25%0.35%

注：招標代理服務收費按差額定率累進法計算。例如：某貨物招標代理業務中標金

額為2000萬元，計算招標代理服務收費額如下:

100萬元X1.5%=1.5萬元

（500-100）萬元X1.1%=4.4萬元

（1000-500）萬元X0.8%=4萬元

（2000-1000）萬元X0.5%=5萬元

合計收費=1.5十4.4+4+5=14.9（萬元）

4.本次招標代理服務費按貨物招標80%的標準向中標人收取。

中標服務費匯款信息：

賬戶名稱：大連中遠招標代理有限公司

開戶行：中國民生銀行大連人民廣場支行

賬號：692679540

（六）其他注意事項：

1.投標人被視為充分熟悉本招標項目的技術要求及與履行合同有關的一切情況；

2.投標人應遵守我國與政府采購相關的法律、法規及規章條例，不得違反；

3.投標人應詳細閱讀招標文件的全部內容。不按招標文件的要求提供的報價和資

料，可能導致投標文件被拒絕。

（七）其他注意事項：

1.投標人被視為充分熟悉本招標項目的技術要求及與履行合同有關的一切情況；

2.投標人應遵守我國與政府采購相關的法律、法規及規章條例，不得違反；

3.投標人應詳細閱讀招標文件的全部內容。不按招標文件的要求提供的報價和資

料，可能導致投標文件被拒絕。

（八）驗收

采購人應當及時對采購項目進行驗收。采購人可以邀請參加本項目的其他投標人或

者