呼和浩特市政府采購中心

公開招標文件

項目名稱：動物館舍維修改造

項目編號：呼公交易【2019】-政采-公開-0513

采購人：呼和浩特市動物園管理處

集中采購機構(gòu)：呼和浩特市政府采購中心

二。二。年七月二十八日

呼和浩特市公共資源電子交易平臺使用告知書

各投標單位（供應商）：

現(xiàn)就呼和浩特市公共資源電子交易平臺使用注意事項告知如下：

一、使用誠信庫進行投標（投標）資格審查注意事項

（1）投標文件遞交截止時間前，投標單位（供應商）登錄呼和浩特市公共資

源交易監(jiān)督管理局網(wǎng)站一一辦事指南一一綜合指南查看供應商誠信庫入庫流

程，并按照流程辦理供應商誠信入庫。

（2）誠信庫內(nèi)所有上傳資料信息的掃描件要求內(nèi)容清晰。

（3）投標單位（供應商）各類信息、證書如有新增、變更須自行確定無誤后,

上傳并核檢，一經(jīng)上傳不可更改。

（4）由于投標單位（供應商）自身原因未能在投標（響應）文件遞交截止時

間前完成本次投標所需資料的錄入、上傳等工作，而導致投標資格審查未通

過者，責任自負。

二、聯(lián)系電話：

1）相關(guān)投訴、服務電話（工作日:9:00-12:00,13:30-17:00）

誠信庫服務窗口/p>

技術(shù)支持：400-998-0000

咨詢服務窗口0471-6320356

開標后事宜咨詢0471-4669352

2）交易平臺技術(shù)支持服務電話：

江蘇國泰新點軟件有限公司技術(shù)支持電話（8:00-17:30）：400-9980-000

江蘇國泰新點軟件有限公司技術(shù)支持QQ（8:00-21:00）：40C8503300

江蘇國泰新點軟件有限公司自助查詢問題：https://zhidao.bqpoint.com/

北京數(shù)字證書及百潤電子簽章（7X24小時）：400-0471-155/p>

陜西數(shù)字證書及同智電子簽章（7X24小時）：400-6369-888/p>

2

目錄

第一章公開招標公告.................................

第二章投標須知...................................

一、說明...............................................

二、招標文件...........................................

三、投標文件的編制.....................................

四、投標文件的遞交.....................................

五、開標與評審.........................................

六、定標...............................................

七、公告...............................................

八.質(zhì)疑...............................................

九.投訴...............................................

十、簽訂合同...........................................

第三章商務須知（合同條款）.............................

一、通用條款（簽訂合同時不再另附）.......................

二、專用條款...........................................

第四章招標內(nèi)容與要求.................................

第五章投標人資質(zhì)證明及有關(guān)文件要求...................

第六章評標原則和方法.................................

第七章投標文件格式與要求.............................

3

第一章呼和浩特市動物園管理處

動物館舍維修改造公開招標公告

呼和浩特市政府采購中心（以下簡稱招標人）呼和浩特市動物園管

理處（以下簡稱采購人）的委托，以公開招標方式采購動物館舍維修改造,

歡迎符合條件的投標人參加投標。

一、項目概述

I項目編號:呼公交易[2019]-政采-公開-0513

2.項目名稱:動物館舍維修改造

3.計劃單號：7119046909

二、項目內(nèi)容、分包情況及預算價

分包招標編號招標內(nèi)容預算價（元）

呼公交易[2019]-政采-

整包動物館舍維修改造1092000

公開-0513

詳細招標要求見招標文件。

三、投標人資格要求

1.符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條的規(guī)定；

2.符合《中華人民共和國招標投標法》有關(guān)規(guī)定；

3.投標截止時間供應商未被列入失信被執(zhí)行人，重大稅收違法案件、政府

采購嚴重失信違法記錄名單

4.本項目不接受聯(lián)合體投標；

5.建設(shè)行政主管部門核發(fā)的：建筑工程施工總承包叁級（含）以上資質(zhì)

及安全生產(chǎn)許可證。

6.本項R擬派項R負責人具有本企業(yè)注冊的二級及以上建筑工程建造師

資格證及安全考核證書。

四、投標人資格審查、獲取招標文件及參加開標會議方式

L資格審查方式：采用資格后審方式，由招標人（采購人）在開標后

4

對投標人進行資格性審查，詳見《呼和浩特市公共資源交易中心關(guān)于政府

采購實行資格后審的通知》。

2.獲取采購文件方式：投標人在本招標公告頁面中可免費下載招標文

件。

3.投標截止時間前，請確認以下文件均已完成原件比對進入呼和浩特

市公共資源交易誠信信息庫：

法人或其他組織的營業(yè)執(zhí)照副本、自然人的身份證明，銀行開戶證明

等。

4.投標人須攜帶以下資料參加開標會議：

(1)投標文件

(2)法定代表人或其授權(quán)代表身份證原件

(3)招標文件要求現(xiàn)場案交的其他資料

五、投標保證金

本項目不需交納投標保證金。因本項目采用電子簽到及開標，投標人

在投標截止時間前，須在會員業(yè)務系統(tǒng)中點擊“確認參加”按鈕后，攜帶

投標文件及其他投標所需資料參加政府采購電子開標會議。如未點擊“確

認參加”按鈕造成無法參與電子開標的，責任自負。

六、遞交投標文件時間、地點

投標文件必須在2020年08月18日10時30分之前按照招標文件規(guī)

定的方式遞交到呼和浩特市政府采購中心，逾期遞交的投標文件將不被接

受。

七、開標時間及地點

開標時間：2020年08月18日10時30分

開標地點：呼和浩特市公共資源交易中心七樓開標室，以開標場地安

排大屏幕通知為準。

八、集中采購機構(gòu)

名稱：呼和浩特市政府采購采購人：呼和浩特市動物園管理

中心處

地址：呼和浩特市丁香路2

號

5

軼系人：孫迪聯(lián)系人：藺建濤

電話系電話/p>

6

投標須知前附表

序號項目內(nèi)容

1項目名稱動物館舍維修改造

2項目編號呼公交易[2019]-政采-公開-0513

采購人：呼和浩特市動物園管理處

3采購人

聯(lián)系人：藺建濤電話/p>

呼和浩特市政府采購中心

4集中采購機構(gòu)地址：呼和浩特市新城區(qū)丁香路2號

聯(lián)系人：孫迪電話/p>

投標文件由紙質(zhì)投標文件和未加密電子投標文件

（光盤）構(gòu)成，以上內(nèi)容缺一不可，否則為無效

投標文件份數(shù)

5投標。紙質(zhì)投標文件正本1份，副本4份。電

及要求

子投標文件（光盤）1份（具體要求見第二章相

關(guān)要求）

6現(xiàn)場踏勘無

7投標有效期投標截止日起算90日歷天

投標文件遞交時

82020年08月18日10時30分前

間

9開標時間2020年08月18日10時30分

呼和浩特市公共資源交易中心七樓開標室（以七

10開標地點

樓開標現(xiàn)場大屏幕通知為準）

11報價方式工程量清單報價

整標段：呼和浩特市動物園管理處動物館舍維

12建設(shè)規(guī)模修改造。

具體詳見工程量清單。

13招標范圍詳見圖紙和工程量清單中包括的全部內(nèi)容。

交工期：簽定合同后5個工作日內(nèi)進住，7個工

作日內(nèi)開始維修改造工作，30天完工。遵守采購

交工期及施工

14人要求，因采購人單位屬于防火單位，接電，動

地點

火要按要求執(zhí)行。

施工地點：按采購人指定地點

7

15質(zhì)量要求執(zhí)行國家質(zhì)量保修規(guī)定

采購預算金額

16總預算價：1092000元

（招標控制價）

17評標辦法綜合評估法

18投標保證金本項目不需交納投標保證金c

進場施工后1個月內(nèi)支付中標價的30%,工程驗

19結(jié)算（付款）方式收合格經(jīng)財政審定后按照實際審定金額支付到

70%o

1、投標報價超出招標控制價的投標人將被拒絕。

2.當n（投標人個數(shù)，下同）<5時，所有投標

人的有效投標報價的算術(shù)平均值為評標基準價。

3.當5<n<9時，所有投標人的有效投標報價

去掉1個最高、1個最低后的算術(shù)平均值為評標

基準價。

4.當9WnV13時，所有投標人的有效投標報價

去掉1個最高、2個最低后的算術(shù)平均值為評標

評標基準價計算基準價。

20

方法5.當13^n<17時，所有投標人的有效投標報

價去掉2個最高、3個最低后的算術(shù)平均值為評

標基準價。

6.當17^n<21時，所有投標人的有效投標報

價去掉3個最高、4個最低后的算術(shù)平均值為評

標基準價。

7.去掉的最高報價和最低報價。不參加評標基準

價的計算，但參加評標。

（以此類推）

1.開標時法定代表人或被授權(quán)委托人必須出場

開標出場人員要

212.須攜帶資料：投標文件、被授權(quán)委托書、身份

求及須攜帶資料

證、建造師資格證、建造師安全考核合格證。

8

第二章投標須知

一、說明

本招標文件依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國招

標投標法》及國家和自治區(qū)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制度編制。本招標項目已

具備招標條件，現(xiàn)對施工進行招標。

1.適用范圍

1.1本招標文件僅適用于本次招標公告中所涉及的項目和內(nèi)容。

1.2本招標文件的解釋權(quán)為呼和浩特市政府采購中心。

2.投標費用

投標人應承擔所有與準備和參加投標有關(guān)的費用。不論投標結(jié)果如何，

政府采購中心和招標人（采購人）均無義務和責任承擔這些費用。

二、招標文件

3.招標文件的構(gòu)成

3.1招標文件由下列文件組成：

（1）招標公告

（2）投標須知

（3）合同條款及格式

（4）招標內(nèi)容與技術(shù)要求（工程量清單）

（5）投標人資格證明及相關(guān)文件要求

（6）評標辦法

（7）投標文件格式與要求

（8）在招標過程中由招標人（采購人）或政府采購中心發(fā)出的修正和補

充文件等

（9）招標人（采購人）或政府采購中心要求投標人提供的其它材料。

3.2投標人應認真閱讀招標文件中所有的事項、格式、條款和技術(shù)規(guī)范、

參數(shù)及要求等，如果投標人沒有按照招標文件要求提交全部資料，或者投標

人沒有對招標文件在各方面都做出實質(zhì)性響應，其風險應由投標人自行承擔

9

并根據(jù)有關(guān)政策和條款規(guī)定，其投標有可能被拒絕，或者被認定為無效投標。

4.招標文件的澄清

4.1任何對招標文件提出質(zhì)疑、要求澄清的投標人，均應以書面形式在

招標公告發(fā)布之日起10日前通知政府采購中心或招標人（采購人）。

書面形式是指投標人出具正式公函（原件），公函上要有投標人的公章

和聯(lián)系人、聯(lián)系方式以及法定代表人授權(quán)書，傳真件、復印件均不是有效文

件。

政府采購中心將協(xié)同招標人（采購人）對投標人要求澄清的內(nèi)容以書面

形式予以答復。必要時政府采購中心將協(xié)助招標人（采購人）組織參與供應

商舉行答疑會，答疑會形成的共識意見將以變更公告形式通報參與投標的潛

在投標人，未參加答疑會的投標人，視為接受答疑會形成的意見，所有資料

歸檔保存。

4.2投標人在規(guī)定的時間內(nèi)未對招標文件澄清或提出疑問的，政府采購中

心將視其為接受招標文件的所有條款，對招標文件沒有異議，此后也不再受

理對招標文件的相關(guān)質(zhì)疑。

5.招標文件的修改

5.1在投標截止時間15日以前，無論出于何種原因，政府采購中心或招

標人（采購人）可主動或在解答投標人提出的疑問時對招標文件進行修改。

5.2修改后的內(nèi)容是招標文件的組成部分，如推遲投標截止期將以公告

形式一并告知參與投標的潛在投標人，并對潛在投標人具有約束力。

5.3因?qū)φ袠宋募M行修改投標截止時間不足15日的，政府采購中心將

適當順延提交投標文件截止時間，并通過發(fā)布變更公告形式通知潛在投標人,

但對降低招標條件的修改不在此列。

三、投標文件的編制

6.編制要求

6.1投標人編寫的文件和往來信件應以簡體中文書寫。如果投標文件或

與投標有關(guān)的其它文件、信件及來往函電以其它語言書寫的，投標人應將其

10

譯成中文，如未翻譯該文件為無效文件。

6.2投標文件中使用的計量單位應使用中華人民共和國法定計量單位。

6.3投標人必須保證投標文件所提供的全部資料真實可靠，并接受招標

人（采購人）或政府采購中心對其中任何資料進一步核實的要求。如果因為

投標文件填報的內(nèi)容不詳，或沒有提供招標文件中所要求的全部資料及數(shù)據(jù),

或提供虛假文件、由此造成的后果由投標人自負。

6.4投標人應按招標文件中提供的投標文件格式編寫投標文件，并使用

A4規(guī)格打印。投標文件應編寫目錄，頁碼必須連續(xù)（所附的圖紙、不能重新

打印的資料和印刷品等除外，但不應夾雜在有效頁碼范圍內(nèi)），采用膠訂方

式牢固裝訂成冊，不可活頁裝訂，否則為無效投標。

6.5電子投標文件按照投標文件電子文檔制成光盤，但不加密。制成光

盤與紙制投標文件分別密封，一并提供。電子版光盤以可修改格式提交，如

word、wps、excel等，后綴為doc或docx等。不接受PDF和圖片等不可修

改格式。

6.6投標文件具有法律效力，投標人與政府采購中心或招標人（采購人）

任何人的口頭協(xié)議不影響投標文件的任何條款和內(nèi)容。

6.7投標文件及資料無論投標人是否中標均不予退還。

7.紙質(zhì)、電子的投標文件構(gòu)成。

投標文件由紙質(zhì)投標文件和未加密電子投標文件（光盤）構(gòu)成，以上內(nèi)

容缺一不可，否則為無效投標。

投標人編制的投標文件應包括但不少于下列內(nèi)容：

（1）投標文件封面；

（2）投標文件目錄；

（3）投標函；

（4）法定代表人身份證明；

（5）投標承諾書；

（6）法定代表人授權(quán)委托書；

11

（7）開標一覽表；

（8）單位（單項）工程投標報價匯總表（須加蓋預算專業(yè)人員資格證

證章）

（9）分部分項工程和單價措施項目清單與計價表（須加蓋預算專業(yè)人

員資格證證章）；

（10）總價措施項目清單與計價表（須加蓋預算專業(yè)人員資格證證章）；

（11）主要材料價格報表（須加蓋預算專業(yè)人員資格證證章）；

（12）商務條款偏離表；

（13）施工組織設(shè)計；

（14）項目管理機構(gòu)；

（15）資格審查資料；

（16）質(zhì)量保修承諾；

（17）投標人應提供的各類證明材料

①參加政府采購前三年內(nèi)在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄書面聲明；

②能夠依法納稅及為企業(yè)員工繳納社保資金承諾書；

③投標截止時間供應商未被列入失信被執(zhí)行人，重大稅收違法案件、政

府采購嚴重失信違法記錄書面聲明；

④其他證明文件（見第七章要求）；

（18）招標人（采購人）或政府采購中心要求提供的其他材料；

（19）其他有利于投標的投標人的證明文件：

①能夠真實反映2017年至今投標企業(yè)同類或相似項目業(yè)績的有效證明

材料，如中標通知書、服務合同等。

②投標人獲得省（自治區(qū)）、市級重合同、守信用證書且在有效期內(nèi)；

③投標人獲得ISO質(zhì)量管理體系認證且在有效期內(nèi)

④2017年至今行業(yè)主管或相關(guān)部門頒發(fā)的（獲獎）證書；

（20）投標人認為需提供的相關(guān)證明文件及資料。

8.投標報價

12

8.1本項目采用工程量清單計價法。

8.2投標人應按“開標一覽表”要求的統(tǒng)一格式填寫，并加蓋公章。

8.3工程中每一項只允許有一個報價。

9.備選方案

本采購項目不允許投標人有備選投標方案。

10.聯(lián)合體投標

本項目不接受聯(lián)合投標體投標。

11.投標保證金

11.1本項目不需交納投標保證金；

11.2為確保開評標工作有序進行，將通過規(guī)范供應商注冊時獲取的數(shù)字

證書、電子簽章管理，利用公共資源交易管理平臺建立供應商投標失信懲戒

機制。

11.3對以提供虛假材料、惡意串通或采取不正當競爭手段謀取中標、成

交的投標供應商，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將依法取消其投標人資格，核銷其數(shù)字證書、電

子簽章，向政府采購監(jiān)督管理部門上報備案。

11.4對于多次放棄中標、影響正常開評標秩序的企業(yè)，政府采購中心將

視情節(jié)輕重做出相應處理并上報政府采購監(jiān)督管理部門。

12.投標的有效期

12.1投標有效期為投標截止日起算90日歷天。

12.2特殊情況下，按有關(guān)法規(guī)執(zhí)行。

3.投標文件的數(shù)量和簽署

13.1投標人應編制投標文件一式5份，其中正本1份、副本4份，投標文

件的副本可采用正本的復印件。每套投標文件須清楚地標明“正本”、“副

本”。若副本與正本不符，以正本為準。

13.2投標文件的正本需打印或用不褪色墨水書寫,加蓋公章并由法定代

表人或經(jīng)其正式授權(quán)的代表簽字。

13.3投標文件中的任何行間重要的插字、涂改和增刪，必須由法定代表

13

人或經(jīng)其正式授權(quán)的代表在旁邊簽字才有效。

13.4電子投標文件（光盤）1份，但不加密。

四、投標文件的遞交

14.投標文件的密封和標記

14.1為便于開標，《投標文件正本》應單獨密封并遞交，投標文件封面

上均需分別注明“項目名稱”、“項目或采購文件編號”、“包號”、“供

應商全稱”等字樣，填寫時字跡須工整、清楚。

14.2投標人應使用密封袋將投標文件和電子投標文件（光盤）（按6.5

要求）分別密封，加蓋公章并標明投標人（單位）名稱、項目名稱、項目編

號以及“正本”或“副本”字樣，粘貼密封條，加蓋公章或由法定代表人或

經(jīng)其正式授權(quán)的代表在旁邊簽字。

14.3投標人按上述規(guī)定進行密封和標記后,將投標文件按照招標文件的

要求送達指定地點。

14.4如果未按上述規(guī)定進行密封和標記，政府采購中心對誤投或提前啟

封概不負責。

15.投標截止期

本次招標的投標截止期為2020年08月18日10時30分。

16.遲交的投標文件

政府采購中心拒絕接收投標截期后遞交的投標文件。

17.投標文件的修改和撤回

17.1投標人必須在規(guī)定的投標截止期之前將修改的投標文件遞交給政

府采購中心,在投標截止期之后，投標人不得對其投標文件做任何修改。

17.2投標人在遞交投標文件后，可以撤回其投標，但投標人必須在投標

截止期之前以書面形式告知政府采購中心。

17.3從投標截止期至投標有效期這段時間內(nèi)，投標人不得撤回其投標文

件，否則將其列入不良行為記錄名單，6個月內(nèi)禁止其參加政府采購中心組織

的各類政府采購活動，并在中心網(wǎng)站相關(guān)欄目給予通報。

14

五、開標

18.開標

18.1政府采購中心在招標公告規(guī)定的時間和地點組織開標。開標時投標

人代表應參加，必要時還將邀請監(jiān)督管理部門參加。參加開標的投標人代表

應簽到以證明其出席。

18.2開標時，由投標人或其推選的代表檢查投標文件的密封情況，經(jīng)確

認無誤后由投標人代表簽字確認。政府采購中心工作人員當眾拆封《投標文

件正本》，宣布投標人名稱、投標價格或價格折扣和招標文件要求的開標時

宣讀的有關(guān)內(nèi)容。

18.3投標截止時間結(jié)束后，投標人不足3家的不得開標。如需變更為其

他采購方式的，須按照《政府采購非招標采購方式管理辦法》（財政部74號

令）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

18.4對投標文件報價出現(xiàn)前后不一致的，按以下規(guī)定修正：

（1）“開標一覽表”的報價與“工程投標報價匯總表”的報價不一致

的，以“開標一覽表”的報價為準；

（2）大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；

（3）單價金額小數(shù)點或者百分比有明顯錯位的，以開標一覽表的總價

為準，并修改單價。

（4）總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結(jié)果為準。

（5）同時出現(xiàn)兩種以上不一致的，按照前款規(guī)定的順序修正。修正后

的報價經(jīng)投標人確認后產(chǎn)生約束力，投標人不確認的，其投標無效。

18.5開標過程應當由招標人（采購人）或政府采購中心負責記錄，由參

加開標的各投標人代表和相關(guān)工作人員簽字確認后隨采購文件一并存檔。

18.6投標人代表對開標過程和開標記錄有疑義，以及認為招標人（采購

人）、政府采購中心相關(guān)工作人員有需要回避的情形的，應當場提出詢問或

者回避申請。招標人（采購人）、政府采購中心對投標人代表提出的詢問或

者回避申請應當及時處理。

15

六、評標

19.評標委員會的組成

19.1政府采購中心負責組織評標工作，具體評審事務由依法組建的評標

委員會負責，評標委員會由招標人（采購人）代表和評審專家組成，評審專

家依法從政府采購專家?guī)熘须S機抽取產(chǎn)生。

19.2按照相關(guān)規(guī)定，招標人（采購人）及相關(guān)人員與投標人有利害關(guān)

系的應當回避。曾參與招標文件征詢意見或論證的專家，不得再作為評標專

家參加評標。招標人（采購人）不得以專家身份參與本項目的評標。招標人

（采購人）和政府采購中心工作人員離職或退休不滿三年的，不能作為專家

參加評標工作。

19.3評標委員會成員的職責：

（1）評標前，評標委員會成員應當主動確認與投標人及其制造商是否有

利害關(guān)系。如有利害關(guān)系應當主動回避，如無利害關(guān)系，應當在含有相關(guān)內(nèi)

容的《專家承諾書》上簽字；

（2）按照招標文件中的評標辦法，對投標文件的內(nèi)容進行評審，并對評

審結(jié)果承擔責任；

（3）對評標過程和結(jié)果，以及投標人的商業(yè)秘密進行保密；

（4）在評標委員會集體起草的評標報告上簽字；

（5）配合政府采購中心答復投標人質(zhì)疑；

（6）配合財政部門處理投標人投訴；

（7）向財政部門反映評標工作中的問題，提出意見和建議。

19.4評標委員會集體的職責：

（1）按照各成員評審意見推薦中標候選人，起草評標報告。對評標結(jié)論

持有異議的評標委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。評標委員

會成員拒絕在評標報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標

結(jié)論。評標委員會應當對此做出書面說明并記錄在案；

（2）配合招標人（采購人）和政府采購中心答復投標人的質(zhì)疑；

16

（3）配合財政部門做好投訴處理工作；

（4）必要時，向投標人解釋評標結(jié)果；

（5）向財政部門或者有關(guān)部門報告非法干預評標工作的行為。

19.5政府采購中心或招標人（采購人）的職責：

（1）核對評審專家身份和招標人（采購人）代表授權(quán)函（見市公共資源

交易管理局網(wǎng)站），對評審專家在政府采購活動中的職責履行情況予以記錄,

并及時將有關(guān)違法違規(guī)行為向財政部門報告；

（2）宣布評標紀律；

（3）公布投標人名單，告知評審專家應當回避的情形；

（4）組織評標委員會推選評標組長，招標人（采購人）代表不得擔任組

長；

（5）在評標期間采取必要的通訊管理措施，保證評標活動不受外界干擾;

（6）根據(jù)評標委員會的要求介紹政府采購相關(guān)政策法規(guī)、招標文件；

（7）維護評標秩序，監(jiān)督評標委員會依照招標文件規(guī)定的評標程序、方

法和標準進行獨立評審，及時制止和糾正招標人（采購人）代表、評審專家

的傾向性言論或者違法違規(guī)行為；

（8）核對評標結(jié)果，要求評標委員會復核或者書面說明理由，評標委員

會拒絕的，應予記錄并向財政部門報告；

（9）評審工作完成后，按照規(guī)定向評審專家支付勞務報酬和異地評審差

旅費，不得向評審專家以外的其他人員支付評審勞務報酬；

（10）處理與評標有關(guān)的其他事項。

招標人（采購人）可以在評標前介紹項目背景和采購需求，說明內(nèi)容不

得含有歧視性、傾向性意見，不得超出招標文件所述范圍。介紹應當提交書

面材料，并隨采購文件一并存檔。

19.6評標委員會采用集中辦公、封閉方式進行評審。評標前，政府采購

中心工作人員向評標委員會成員宣布評標紀律和工作規(guī)則。評標委員會成員

簽署《政府采購專家評審承諾書》，并遵照執(zhí)行。

17

19.7評標委員會成員對與自己有利害關(guān)系的評標項目應當主動提出回

避。

19.8評標委員會將按照招標文件確定的評標原則和方法進行評標。評標

委員會對投標文件的評審內(nèi)容分為資格性審查、符合性審查、商務評議、技

術(shù)評議和價格評議。

19.9評標委員會獨立履行下列職責：

（1）審查、評價投標文件是否符合招標文件的商務、技術(shù)等實質(zhì)性要求;

（2）要求投標人對投標文件有關(guān)事項作出澄清或者說明；

（3）對投標文件進行比較和評價；

（4）確定中標候選人名單，以及根據(jù)招標人（采購人）委托直接確定中

標人；

（5）向招標人（采購人）、政府采購中心或者有關(guān)部門報告評標中發(fā)現(xiàn)

的違法行為。

19.10評標中因評標委員會成員缺席、回避或者健康等特殊原因?qū)е略u

標委員會組成不符合本辦法規(guī)定的，政府采購中心應當依法補足后繼續(xù)評標。

被更換的評標委員會成員所作出的評標意見無效。

無法及時補足評標委員會成員的，政府采購中心應當停止評標活動，封

存所有投標文件和開標、評標資料，依法重新組建評標委員會進行評標。原

評標委員會作出的評標意見無效。

政府采購中心應當將變更、重新組建評標委員會的情況予以記錄，并隨

采購文件一并存檔。

20.投標文件的初審

20.1資格性審查。在采購項目開標結(jié)束后,采購人代表應當依照有關(guān)法

律和招標文件第五章的規(guī)定，對投標人的資格進行審查。合格投標人不足3

家的，不得評標。

在進行資格性審查的同時，采購人代表應在“信用中國”網(wǎng)站

（www.creditchina,gov.cn）s“中國政府采購網(wǎng)”（www.ccgp.gov.cn）對投

18

標人是否被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴

重違法失信行為記錄名單的情況進行查詢，以確定投標人是否具備投標資格。

查詢結(jié)果將以遞交投標文件截止時間查詢“信用中國”網(wǎng)站生成的信用信息

報告、“中國政府采購網(wǎng)”結(jié)果打印的紙質(zhì)資料形式經(jīng)采購人代表簽字留存

歸檔。在資格性檢查時，如有下列情況之一的，經(jīng)評標委員會認定，視為非實

質(zhì)性響應，為無效投標：

1、單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應商的;

2、為采購項目提供整體設(shè)計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等服

務的。

3、投標人和投標工程資格證明文件不滿足招標文件要求和過期失效的。

20.2符合性審查。評標委員會應當對符合資格的投標人的投標文件進行

符合性審查，以確定其是否滿足招標文件的實質(zhì)性要求。

評標委員會決定投標的響應性只根據(jù)投標文件本身的內(nèi)容，而不依據(jù)外

部的證據(jù)。在符合性檢查時，如有下列情況之一的，經(jīng)評標委員會認定，視為

非實質(zhì)性響應，為無效投標：

具體內(nèi)容詳見對應招標文件第五章的《評標辦法附表》中符合性審查條

件。

20.3投標截止后投標人不足3家或者通過資格審查或符合性審查的投

標人不足3家的，除采購任務取消情形外，按照以下方式處理：

（1）招標文件存在不合理條款或者招標程序不符合規(guī)定的，招標人（采

購人）、政府采購中心改正后依法重新招標；

（2）招標文件沒有不合理條款、招標程序符合規(guī)定，需要采用其他采購

方式采購的，招標人（采購人）應當依法報財政部門批準。

21.投標文件的澄清

21.1評標委員會有權(quán)向投標人詢標，對于投標文件中含義不明確、同類

問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容，評標委員會應當以書面

形式要求投標人作出必要的澄清、說明或者補正。請投標人澄清其投標內(nèi)容,

19

投標人法定代表人或其授權(quán)人必須接受評標委員會的詢標，未在規(guī)定的時間

內(nèi)，對重人關(guān)鍵問題進行答疑和澄清的投標人，經(jīng)評標委員會確認可視為投

標人放棄投標。

21.2投標人的澄清、說明或者補正應當采用書面形式，并加蓋公章，或

者由法定代表人或其授權(quán)的代表簽字。投標人的澄清、說明或者補正不得超

出投標文件的范圍或者改變對投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。此書面文件是投標文

件的組成部分。

22.詳細評審

22.1評標委員會只對確定為實質(zhì)響應招標文件要求的投標文件進行評

價和比較。必要時需標明評審理由。

22.2評標采用綜合評估法的,價格分值由工作人員協(xié)助經(jīng)濟專家根據(jù)公

式計算，其結(jié)果由評標委員會所有成員簽字確認。

政府采購中心工作人員負責復核、統(tǒng)計評標委員會成員的評審情況，發(fā)

現(xiàn)評審意見有失公正時，提請該評標委員會成員修改評審意見，并形成書面

意見備查。

22.3評審時除考慮投標人的報價之外，還將考慮以下因素：

(1)施工技術(shù)及施工組織設(shè)計方案；

(2)工程中所采用的各種材料、產(chǎn)品的質(zhì)量及其性能(包括適用性、

安全性、可靠性、是否節(jié)能、環(huán)保等)及其檢驗、驗收標準等；

(3)項目管理班子配備及施工機具配備情況；

(4)業(yè)績及服務、質(zhì)量保修承諾情況。

22.4評標委員會認為投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標

人的報價，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，應當要求其在評標現(xiàn)

場合理的時間內(nèi)提供書面說明，必要時提交相關(guān)證明材料；投標人不能證明

其報價合理性的，評標委員會應當將其作為無效投標處理。

22.5評標委員會發(fā)現(xiàn)招標文件存在歧義、重大缺陷導致評標工作無法

進行，或者招標文件內(nèi)容違反國家有關(guān)強制性規(guī)定的，應當停止評標工作，

20

與招標人（采購人）或者政府采購中心溝通并作書面記錄。招標人（采購人）

確認后，應當修改招標文件，重新組織采購活動。

22.6投標人應當遵循公平競爭的原則，不得惡意串通，不得妨礙其他

投標人的競爭行為，不得損壞招標人（采購人）或者其他投標人的合法權(quán)益。

在評標過程中發(fā)現(xiàn)投標人有上述情形的，評標委員會應當認定其投標無效，

并書面報告本級財政部門。

投標人有下列情形之一的，視為投標人串通投標，其投標無效：

（1）不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；

（2）不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜；

（3）不同投標人的投標文件載明的項目管理成員或者聯(lián)系人員為同一

人；

（4）不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異；

（5）不同投標人的投標文件相互混裝。

23.廢標條件

在招標采購中，出現(xiàn)下列情形之一的，應予廢標：

（1）符合專業(yè)條件的投標人或者對招標文件作實質(zhì)響應的投標人不足3

家的；

（2）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；

（3）所有投標報價均超過招標文件中規(guī)定的預算金額，招標人（采購

人）不能支付的；

（4）因重大變故，招標人（采購人）采購任務取消的。

七、定標

24.1評標結(jié)束后，評標委員會對投標人的評審名次進行排序，確定中標

候選人排序，根據(jù)全體評標成員簽字的原始評標記錄和評標結(jié)果編寫評標報

告。

評委會所有成員應當在評標報告上簽字確認，評標報告的主要內(nèi)容包

括:

21

（1）招標公告刊登的媒體名稱、開標日期和地點；

（2）投標人名單和評標委員會成員名單；

（3）評標方法和評標標準；

（4）開標記錄和評標情況及說明，包括投標無效投標人名單及原因；

（5）評標結(jié)果，確定的中標候選人名單或者經(jīng)招標人（采購人）委托

直接確定的中標人；

（6）其他需要說明的情況，包括評標過程中投標人根據(jù)評標委員會要求

進行澄清、說明或者補正，評標委員會成員的更換等。

24.2評標結(jié)果匯總完成后，除下列情形外，任何人不得修改評標結(jié)果:

（1）分值匯總計算錯誤的；

（2）分項評分超出評分標準范圍的；

（3）評標委員會成員對客觀評審因素評分不一致的；

（4）經(jīng)評標委員會認定評分畸高、畸低的。

評標報告簽署前，經(jīng)復核發(fā)現(xiàn)存在以上情形之一的，評標委員會應當當

場修改評標結(jié)果，并在評標報告中記載；評標報告簽署后，招標人（采購人）

或政府采購中心發(fā)現(xiàn)存在以上情形之一的，應當組織原評標委員會進行重新

評審，重新評審改變結(jié)果的，書面報告本級財政部門。投標人對本條第一款

情形提出異議的，招標人（采購人）或者政府采購中心可以組織原評標委員

會進行重新評審，重新評審改變評標結(jié)果的，應當書面報告本級財政部門。

24.3中標人因不可抗力或者自身原因不能履行政府采購合同的，經(jīng)財政

部門同意，招標人（采購人）可以與排位在中標人之后第一位的中標候選人

簽訂政府采購合同，以此類推。

八、公告

25.1政府采購中心自中標人確定之日起2個工作日內(nèi)，在財政部門指定

的媒體上公告中標結(jié)果。中標候選人并列的，由招標人（采購人）或者招標

人（采購人）委托評標委員會按照招標文件規(guī)定的方式確定中標人；招標文

22

件未規(guī)定的，采取隨機抽取的方式確定。公示期不得少于3日。中標公告應

當包括下列內(nèi)容：

（1）招標人（采購人）、政府采購中心的名稱、地址和聯(lián)系方式；

（2）項目名稱和項目編號；

（3）中標人名稱、地址、中標金額、質(zhì)量標準、交工日期；

（4）中標公告期限；

（5）評審專家名單。

25.2政府采購中心應當在公告中標結(jié)果的同時，向中標人發(fā)出《中標

通知書》；對未通過資格審查的投標人，應當告知其未通過的原因；《中標

通知書》是合同的組成部分，對中標人和招標人（采購人）具有同等法律效力。

《中標通知書》發(fā)出后，招標人（采購人）不得違法改變中標結(jié)果，中標人

無正當理由不得放棄中標。

九、質(zhì)疑與投訴

26.質(zhì)疑

26.1投標人對政府采購活動事項有疑問的，可以向招標人（采購人）

和政府采購中心提出詢問，招標人（采購人）和政府采購中心應當在3個工

作日內(nèi)做出答復，但答復的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。投標人提出的詢問或者

質(zhì)疑超出招標人（采購人）對政府采購中心委托授權(quán)范圍的，政府采購中心

應當告知其向招標人（采購人）提出。

26.2投標人認為招標文件使自己的權(quán)益受到損害的，應當在投標截止

時間10日前向政府采購中心提出書面質(zhì)疑，由招標人（采購人）和政府采購

中心按招標文件公示制度的規(guī)定予以答復。

26.3投標人對采購過程提出質(zhì)疑的，可以在采購程序結(jié)束之日，以書

面形式向招標人（采購人）和政府采購中心提出質(zhì)疑。招標人（采購人）和

政府采購中心應當在收到投標人的書面質(zhì)疑后7個工作日內(nèi)做出書面答復，

但答復的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。

26.4投標人認為中標結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，應當在公示期內(nèi)

23

提出質(zhì)疑，招標人（采購人）和政府采購中心應當在收到投標人的書面質(zhì)疑

3日內(nèi)作出書面答復，但答復的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密，

26.5質(zhì)疑采用實名制，為了使提出的質(zhì)疑事項在規(guī)定時間內(nèi)得到有效

答復、處理，提交的質(zhì)疑函應當包括以下內(nèi)容，且質(zhì)疑人應當是參與所質(zhì)疑

項目采購活動的投標人。

（1）投標人的姓名或名稱、地址、郵編、聯(lián)系人及聯(lián)系電話；

（2）質(zhì)疑項目的名稱、編號；

（3）具體、明確的質(zhì)疑事項和與質(zhì)疑事項相關(guān)的請求；

（4）事實依據(jù)；

（5）必要的法律依據(jù)；

（6）提出質(zhì)疑的日期。

投標人為自然人的，應當由本人簽字；投標人為法人或者其他組織的，

應當由法定代表人、主要負責人，或者其授權(quán)代表簽字或者蓋章，并加蓋公

章。

26.6質(zhì)疑函應當由法定代表人或投標授權(quán)人以書面形式遞交到政府采

購中心受理窗口（地址：呼和浩特市丁香路2號4樓服務窗口，聯(lián)系電話

26.7質(zhì)疑人對招標人（采購人）的答復不滿意或者招標人（采購人）未

在規(guī)定的時間內(nèi)做出書面答復的，可以在自知或應知之日起10日內(nèi)向同級政

府采購監(jiān)督管理部門投訴。

26.8有下列情況之一的質(zhì)疑不予受理：

（1）非投標人提出的質(zhì)疑；

（2）對中標結(jié)果沒有實質(zhì)性影響的質(zhì)疑；

（3）無質(zhì)疑函件或質(zhì)疑函件缺少投標人法人印章、投標人法定代表人

簽字、有效授權(quán)書和聯(lián)系方式之一的質(zhì)疑；

（4）質(zhì)疑函件無實質(zhì)性內(nèi)容或佐證文件資料，主觀臆斷及推理得出結(jié)

論的質(zhì)疑;

24

（5）相應證明材料不真實或來源不合法的質(zhì)疑；

（6）未按規(guī)定時間或超過公示期提出的質(zhì)疑；

（7）郵寄送達的質(zhì)疑。

26.9對捏造事實，提供虛假材料或者以非法手段取得證明材料進行惡意

質(zhì)疑的，一經(jīng)查實，將上報財政部門列入黑名單，并給以相應處罰。

27、投訴

投標人提出質(zhì)疑后，對招標人（采購人）答復不滿意或者招標人（采購

人）未在規(guī)定的時間內(nèi)做出書面答復的，擁有向同級政府采購監(jiān)督管理部門

投訴的權(quán)利。投訴程序按《政府采購法》、財政部令第94號等有關(guān)法律、法

規(guī)和規(guī)定執(zhí)行，但未經(jīng)質(zhì)疑的內(nèi)容不得出現(xiàn)在投訴函內(nèi)。

十、簽訂合同

28.合同的簽訂

28.1招標人（采購人）應當自政府采購合同簽訂之日起2個工作日內(nèi)，

將政府采購合同在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上公告，但政府采

購合同中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。

28.2招標人（采購人）應當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招

標文件和中標人投標文件的規(guī)定，與中標人簽訂書面合同。

28.3招標人（采購人）與中標人所簽訂的合同不得對招標文件和中標人

的投標文件作實質(zhì)性修改。招標人（采購人）不得向中標人提出任何不合理

的要求，作為簽訂合同的條件，不得與中標人私下訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容

的協(xié)議。任何一方無故拒絕簽訂政府采購合同的，應當承擔相應的違約責任。

28.4政府采購合同的履行、違約責任和解決爭議的方法適用《中華人民

共和國合同法》。

25

第三章合同條款及格式

一、通用條款（簽訂合同時不再另附）

1.一般約定

1.1詞語定義

通用合同條款、專用合同條款中的下列詞語應具有本款所賦予的

含義。

1.1.1合同

合同文件（或稱合同）：指合同協(xié)議書、中標通知書、

投標函及投標函附錄、專用合同條款、通用合同條款、技術(shù)標準和要

求、圖紙、已標價工程量清單，以及其他合同文件。

1.1.1.2合同協(xié)議書：指第L5款所指的合同協(xié)議書。

1.1.1.3中標通知書：指發(fā)包人通知承包人中標的函件。中標通

知書隨附的澄清、說明、補正事項紀要等，是中標通知書的組成部分。

1.1.1.4投標函：指構(gòu)成合同文件組成部分的由承包人填寫并簽

署的投標函。

1.1.1.5投標函附錄：指附在投標函后構(gòu)成合同文件的投標函附

錄。

1.1.1.6技術(shù)標準和要求：指構(gòu)成合同文件組成部分的名為技術(shù)

標準和要求的文件，以及合同雙方當事人約定對其所作的修改或補

充。

1.1.1.7圖紙：指包含在合同中的工程圖紙，以及由發(fā)包人按合

同約定提供的任何補充和修改的圖紙，包括配套的說明。

1.1.1.8已標價工程量清單：指構(gòu)成合同文件組成部分的由承包

人按照規(guī)定的格式和要求填寫并標明價格的工程量清單。

1.1.1.9其他合同文件：指經(jīng)合同雙方當事人確認構(gòu)成合同文件

的其他文件。

26

1.1.2合同當事人和人員

1.1.2.1合同當事人：指發(fā)包人和（或）承包人。

1.1.2.2發(fā)包人：指專用合同條款中指明并與承包人在合同協(xié)議

書中簽字的當事人。

LL2.3承包人：指與發(fā)包人簽訂合同協(xié)議書的當事人。

1.1.2.4承包人項目經(jīng)理：指承包人派駐施工場地的全權(quán)負責人。

1.1.2.5監(jiān)理人：指在專用合同條款中指明的，受發(fā)包人委托對

合同履行實施管理的法人或其他組織。屬于國家強制監(jiān)理的，監(jiān)理人

應當具有相應的監(jiān)理資質(zhì)。

LL2.6總監(jiān)理工程師（總監(jiān)）：指由監(jiān)理人委派常駐施工場地

對合同履行實施管理的全權(quán)負責人。

1.1.3工程和設(shè)備

1.1.3.1工程：指永久工程和（或）臨時工程。

1.1.3.2工程設(shè)備：指構(gòu)成或計劃構(gòu)成永久工程一部分的機電設(shè)

備、儀器裝置、運載工具及其他類似的設(shè)備和裝置。

1.1.3.3施工場地（或稱工地、現(xiàn)場）：指用于合同工程施工的

場所，以及在合同中指定作為施工場地組成部分的其他場所，包括永

久占地和臨時占地。

1.1.4日期

1.1.4.1開工通知：指監(jiān)理人按第6.2款通知承包人開工的函件。

1.1.4.2開工日期：指監(jiān)理人按第6.2款發(fā)出的開工通知中寫明

的開工日期。

1.1.4.3工期：指承包人在投標函中承諾的完成合同工程所需的

期限，包括按第6.3款、第6.4款約定所作的變更。

L1.4.4竣工日期：指第1.1.4.3目約定工期屆滿時的日期。實

際竣工日期以工程接收證書中寫明的日期為準。

1.1.4.5缺陷責任期：指履行第12.1款約定的缺陷責任的期限，

27

具體期限由專用合同條款約定。

1.1.4.6天：除特別指明外，指日歷天。合同中按天計算時間的,

開始當天不計入，從次日開始計算。期限最后一天的截止時間為當天

24:00o

1.1.5合同價格和費用

1.1.5.1簽約合同價：指簽定合同時合同協(xié)議書中寫明的，包括

了暫列金額的合同總金額。

1.1.5.2合同價格：指承包人按合同約定完成了包括缺陷責任期

內(nèi)的全部承包工作后，發(fā)包人應付給承包人的金額，包括在履行合同

過程中按合同約定進行的變更和調(diào)整。

1.1.5.3費用：指為履行合同所發(fā)生的或?qū)⒁l(fā)生的所有合理開

支，包括管理費和應分攤的其他費用，但不包括利潤。

1.1.5.4暫列金額：指已標價工程量清單中所列的暫列金額，用

于在簽訂協(xié)議書時尚未確定或不可預見變更的施工及其所需材料、工

程設(shè)備、服務等的金額，包括以計日工方式支付的金額。

計日工：指對零星工作采取的一種計價方式，按合同中

的計日工子目及其單價計價付款。

1.1.5.6質(zhì)量保證金（或稱保留金）：指按第10.4款約定用于保

證在缺陷責任期內(nèi)履行缺陷修復義務的金額。

1.1.6其他

1.1.6.1書面形式：指合同文件、信函、電報、傳真、電子數(shù)據(jù)

交換和電子郵件等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式。

1.2語言文字

合同使用的語言文字為中文。專用術(shù)語使用外文的，應附有中文

注釋。

1.3法律

適用于合同的法律包括中華人民共和國法律、行政法規(guī)、部門規(guī)

28

章，以及工程所在地的地方法規(guī)、自治條例、單行條例和地方政府規(guī)

章。

1.4合同文件的優(yōu)先順序

組成合同的各項文件應互相解釋，互為說明。除專用合同條款另

有約定外，解釋合同文件的優(yōu)先順序如下：

（1）合同協(xié)議書；

（2）中標通知書；

（3）投標函及投標函附錄；

（4）專用合同條款；

（5）通用合同條款；

（6）技術(shù)標準和要求；

（7）圖紙；

（8）已標價工程量清單；

（9）其他合同文件。

1.5合同協(xié)議書

承包人按中標通知書規(guī)定的時間與發(fā)包人簽訂合同協(xié)議書。除法

律另有規(guī)定或合同另有約定外，發(fā)包人和承包人的法定代表人或其委

托代理人在合同協(xié)議書上簽字并蓋單位章后，合同生效。

1.6圖紙和承包人文件

1.6.1發(fā)包人提供的圖紙

除專用合同條款另有約定外，圖紙應在合理的期限內(nèi)按照合同約

定的數(shù)量提供給承包人。

1.6.2承包人提供的文件

按專用合同條款約定由承包人提供的文件，包括部分工程的大樣

圖、加工圖等，承包人應按約定的數(shù)量和期限報送監(jiān)理人。監(jiān)理人應

在專用合同條款約定的期限內(nèi)批復。

1.7聯(lián)絡(luò)

29

與合同有關(guān)的通知、批準、證明、證書、指示、要求、請求、同

意、意見、確定和決定等重要文件，均應采用書面形式。

按合同約定應當由監(jiān)理人審核、批準、確認或者提出修改意見的

承包人的要求、請求、申請和報批等，監(jiān)理人在合同約定的期限內(nèi)未

回復的，視同認可，合同中未明確約定回復期限的，其相應期限均為

收到相關(guān)文件后7天。

2.發(fā)包人義務

2.1遵守法律

發(fā)包人在履行合同過程中應遵守法律，并保證承包人免于承擔因

發(fā)包人違反法律而引起的任何責任。

2.2發(fā)出開工通知

發(fā)包人應委托監(jiān)理人按第6.2款的約定向承包人發(fā)出開工通知。

2.3提供施工場地

發(fā)包人應按專用合同條款約定向承包人提供施工場地，以及施工

場地內(nèi)地下管線和地下設(shè)施等有關(guān)資料，并保證資料的真實、準確、

完整。

2.4協(xié)助承包人辦理證件和批件

發(fā)包人應協(xié)助承包人辦理法律規(guī)定的有關(guān)施工證件和批件。

2.5組織設(shè)計交底

發(fā)包人應根據(jù)合同進度計劃，組織設(shè)計單位向承包人進行設(shè)計交

底。

2.6支付合同價款

發(fā)包人應按合同約定向承包人及時支付合同價款。

2.7組織竣工驗收

發(fā)包人應按合同約定及時組織竣工驗收。

2.8其他義務

發(fā)包人應履行合同約定的其他義務。

30

3.監(jiān)理人

3.1監(jiān)理人的職責和權(quán)力

3.1.1監(jiān)理人受發(fā)包人委托，享有合同約定的權(quán)力，其所發(fā)出的

任何指示應視為已得到發(fā)包人的批準。監(jiān)理人在行使某項權(quán)力前需要

經(jīng)發(fā)包人事先批準而通用合同條款沒有指明的，應在專用合同條款中

指明。未經(jīng)發(fā)包人批準，監(jiān)理人無權(quán)修改合同。

3.1.2合同約定應由承包人承擔的義務和責任，不因監(jiān)理人對承

包人文件的審查或批準，對工程、材料和工程設(shè)備的檢查和檢驗，以

及為實施監(jiān)理作出的指示等職務行為而減輕或解除。

3.2總監(jiān)理工程師

發(fā)包人應在發(fā)出開工通知前將總監(jiān)理工程師的任命通知承包人。

3.3監(jiān)理人員

3.3.1總監(jiān)理工程師可以授權(quán)其他監(jiān)理人員負責執(zhí)行其指派的一

項或多項監(jiān)理工作。總監(jiān)理工程師應將被授權(quán)監(jiān)理人員的姓名及其授

權(quán)范圍通知承包人。被授權(quán)的監(jiān)理人員在授權(quán)范圍內(nèi)發(fā)出的指示視為

已得到總監(jiān)理工程師的同意，與總監(jiān)理工程師發(fā)出的指示具有同等效

力。總監(jiān)理工程師撤銷某項授權(quán)時，應將撤銷授權(quán)的決定及時通知發(fā)

包人和承包人。

3.3.2監(jiān)理人員對承包人文件、工程或其采用的材料和工程設(shè)備

未在約定的或合理的期限內(nèi)提出否定意見的，視為已獲批準，但不影

響監(jiān)理人在以后拒絕該項工作、工程、材料或工程設(shè)備的權(quán)利，監(jiān)理

人的拒絕應當符合法律規(guī)定和合同約定。

3.3.3承包人對總監(jiān)理工程師授權(quán)的監(jiān)理人員發(fā)出的指示有疑問

的，可在該指示發(fā)出的48小時內(nèi)向總監(jiān)理工程師提出書面異議，總

監(jiān)理工程師應在48小時內(nèi)對該指示予以確認、更改或撤銷。

3.3.4除專用合同條款另有約定外，總監(jiān)理工程師不應將第3.5

款約定應由總監(jiān)理工程師作出確定的權(quán)力授權(quán)或委托給其他監(jiān)理人

31

員。

3.4監(jiān)理人的指示

3.4.1監(jiān)理人應按第3.1款的約定向承包人發(fā)出指示，監(jiān)理人的

指示應蓋有監(jiān)理人授權(quán)的施工場地機構(gòu)章，并由總監(jiān)理工程師或總監(jiān)

理工程師按第3.3.1項約定授權(quán)的監(jiān)理人員簽字。

3.4.2承包人收到監(jiān)理人按第3.4.1項作出的指示后應遵照執(zhí)

行。指示構(gòu)成變更的，應按第9條處理。

3.4.3在緊急情況下，總監(jiān)理工程師或被授權(quán)的監(jiān)理人員可以當

場簽發(fā)臨時書面指示，承包人應遵照執(zhí)行。承包人應在收到上述臨時

書面指示后24小時內(nèi)，向監(jiān)理人發(fā)出書面確認函。監(jiān)理人在收到書

面確認函后24小時內(nèi)未予答復的，該書面確認函應被視為監(jiān)理人的

正式指示。

3.4.4除合同另有約定外，承包人只從總監(jiān)理工程師或按第3.3.1

項被授權(quán)的監(jiān)理人員處取得指示。

3.4.5由于監(jiān)理人未能按合同約定發(fā)出指示、指示延誤或指示錯

誤而導致承包人費用增加和（或）工期延誤的，由發(fā)包人承擔賠償責

任。

3.5商定或確定

3.5.1合同約定總監(jiān)理工程師應按照本款對任何事項進行商定或

確定時，總監(jiān)理工程師應與合同當事人協(xié)商，盡量達成一致。不能達

成一致的，總監(jiān)理工程師應認真研究后審慎確定。

3.5.2總監(jiān)理工程師應將商定或確定的事項通知合同當事人，并

附詳細依據(jù)。對總監(jiān)理工程師的確定有異議的，構(gòu)成爭議，按照第

17條的約定處理。在爭議解決前，雙方應暫按總監(jiān)理工程師的確定

執(zhí)行，按照第17條的約定對總監(jiān)理工程師的確定作出修改的，按修

改后的結(jié)果執(zhí)行。

4.承包人

32

4.1承包人的一般義務

4.1.1承包人應按合同約定以及監(jiān)理人根據(jù)第3.4款作出的指

示，實施、完成全部工程，并修補工程中的任何缺陷。

4.1.2除合同另有約定外，承包人應提供為按照合同完成工程所

需的勞務、材料、施工設(shè)備、工程設(shè)備和其他物品，以及按合同約定

的臨時設(shè)施等。

4.1.3承包人應對所有現(xiàn)場作業(yè)、所有施工方法和全部工程的完

備性、穩(wěn)定性和安全性負責。

4.1.4承包人應按照法律規(guī)定和合同約定，負責施工場地及其周

邊環(huán)境與生態(tài)的保護工作。

4.1.5工程接收證書頒發(fā)前，承包人應負責照管和維護工程。工

程接收證書頒發(fā)時尚有部分未竣工工程的，承包人還應負責該未竣工

工程的照管和維護工作，直至竣工后移交給發(fā)包人為止。

4.1.6承包人應履行合同約定的其他義務。

4.2履約擔保

4.2.1承包人應保證其履約擔保在發(fā)包人頒發(fā)工程接收證書前一

直有效。發(fā)包人應在工程接收證書頒發(fā)后28天內(nèi)把履約擔保退還給

承包人。

4.2.2如工程延期，承包人有義務繼續(xù)提供履約擔保。由于發(fā)包

人原因?qū)е卵悠诘模^續(xù)提供履約擔保所需